乡镇农合组织建设状况调研报告

第一篇：乡镇农合组织建设状况调研报告

随着经济市场化和市场专业化的快速发展，市场需求结构不断提高，产品结构快速转换，市场竞争日趋激烈，小规模家庭经营的弱点也逐渐显现，随着农村产业结构调整步伐的加快，**镇党委政府高度重视，通过全镇干部群众共同努力，积极参与，农村专业合作组织得到了进一步的完善提高和规范发展，使农户、土地、产品、市场有机地结合在一起，有力地推动了农

业产业化经营和农业结构调整，提高了农民组织化程度和农产品竞争力，农村专业合作组织在引导广大农民群众走向市场、调整结构、管理生产及参与市场竞争中发挥了越来越重要的作用。

一、基本情况

**镇农民合作组织按照“民办、民管、民受益”的原则，积极适应新形势，不断增强自身实力，稳步提高运行质量，获得了快速发展，目前，全镇已成立烤烟生产专业合作社、辣椒生产专业合作社、黑山羊养殖协会、用水户协会，生猪养殖协会正在筹备中，联系农户5000余户。**镇农业产业化经营逐步形成以农业专业合作组织为纽带，上连龙头企业，下带千家万户，内强服务，外拓市场的新格局。

二、主要做法

（一）精心组织，广泛宣传。

**镇在全面总结近年创办农民专业合作组织的做法、成效、存在问题的基础上，通过广播、电视、报纸等各种宣传工具、进一步加大对农村专业合作组织建设的宣传力度，切实解决思想认识问题，同时通过举办不同层次人员参加的专门培训班，学习有关农村专业合作组织建设的基本知识，用正确的理论来指导实践，促进农民专业合作组织的快速发展。

（二）发挥优势，突出特色，创办农业专业合作组织。

1、成立烟农合作组。烤烟是全镇主要经济支柱产业，2009年**镇党委政府积极探索烤烟生产管理模式，以5万亩中低产田改造为契机，以农户原有耕地所占比例为主要依据，破除田埂限制，以村小组为单位成立烟农合作组，重新分配土地登记造册，留村委会备案。烟农股份合作组在不改变农户土地承包责任制的前提下，组内烟农以土地入股，每户按土地面积投入相应生产物资、资金和劳务工时，合作组按照“共担风险、共同投入、共同经营、按股分配、财务公开”的原则，以合作组为单位开展集体生产和经营。合作组经济利益分配以“土地入股、资金专管、按股分配”的形式进行利益分配。合作组积极探索建立“一卡制”管理体系，提高信息化管理水平。以“条形码”信息载体为基础，以金融单位为技术依托，建立“烟农信用卡”，在烟叶种植收购合同签订、物资供应、专业化服务、烟叶收购等环节实行“一卡制”管理，形成集信息查询与管理、电子结算、合作组成员利益分配、职业化烟农建设与管理、专业化服务、质量追踪功能于一体的“一卡制”管理体系，提高信息化管理水平。

2、成立足法辣椒加工专业合作社。**镇坚持“组建一个生产合作社，壮大一项产业，致富一方百姓”的发展理念，足法辣椒经过传统种植、品种改良、商标注册、推广种植等一个长期的探索发展过程，得到了不断发展壮大，2008年11月由当地58户农户组建了**镇足法辣椒加工专业合作社，总投资10万余元，从而把足法辣椒生产经营模式从粗放型向集约型转变，成为当地农村经济新的增长点和产业结构调整的亮点。在2008年的“昆交会”上，足法辣椒因纯正的品种、鲜艳的色泽、丰富的营养和绿色生态等优势，受到国内外广大客商的青睐，产品畅销贵州、昆明、红河、罗平等省市县。

3、成立黑山羊养殖协会。**镇充分发挥资源优势，依靠科技，加大扶持力度，大力发展黑山羊养殖业，成立黑山羊养殖协会，拓宽群众增收渠道。以农户为基础，以产业为依托，走“支部+协会”的发展路子，组建黑山羊养殖协会，通过小区示范，规模养殖，大户带动，政策引导，广大农户养殖黑山羊的积极性不断增加，形成了黑山羊养殖、营销一条龙的产业化体系。

4、成立用水协会。加强水利基本建设，是保护和提高粮食生产能力、巩固农业基础的迫切要求，是调整农业结构、增加农民收入的迫切要求，是提高农民生活质量、加快农村小康建设的迫切要求。**镇通过成立水利协会，进一步加大农业综合开发力度，协会会员全面负责辖区内范围内水资源的统一规划、管理和开发利用，对生活用水实行有尝供水，并为用水户提供与水利有关的技术、咨询服务。

三、主要成效

（一）有利于提升农产品市场竞争力。在家庭联产承包责任制的条件下，家庭是经营农业的基本单位。由于规模较小，发展滞后，而农民专业合作组织的出现，产生了社会化分工，外部成本内部化。农户需要的种子、肥料、农药等农业生产资料均可通过合作组织与厂商、批发商直接交易，而销售也可通过合作社统一进行，从而提高了效率、降低了成本。

（二）有利于标准化生产和农产品质量的提高。随着农业市场化、国际化进程的加快，消费者对农产品的质量安全要求越来越高。

从无公害农产品、绿色农产品到有机农产品，生产技术要求越来越高，质量要求也随之上升。而农民专业合作组织的出现为实施标准化生产和农产品质量的提高提供了可能。

（三）有利于实施品牌战略。品牌的效应是巨大的，一个优秀的品牌可以带来无限的商机。只有加快品牌战略的实施，才能提高农产品的综合效益。合作组织的专业性恰好能有效地发挥组织

力量，将在该区域上最具显著优势的农产品特性充分利用和保护起来。通过申请注册品牌标志，实现区域品牌效益，提高了产品的知名度，从而促进了优势农产品区域经济的快速发展。

（四）有利于吸收农村富余劳动力。农村由于自身条件的限制，使得很多农村的富余劳动力向城镇、城市转移，甚至使农村出现劳动力空缺。随着农民专业合作社的出现和不断增多，合作社的扩大发展需要大量的人力。这时合作社就可以吸收本地农村的富余劳动力，特别是有文化的青年人群参加进来，使他们成为市场的主人，共同把合作社发展壮大，从而有效解决农村劳动力外流的现象。

（五）有利于增加农民收入。农民专业合作组织是农民自愿组织、靠利益联结而成的。首先，通过相互联合，避免了无序的竞争，提高了农产品的销售价格，维护了农民利益。其次，通过将生产、加工、销售各环节联为一体的经营模式，农民可以从出售农产品中直接获益。最后，由于产业经营链条的延伸和拓展，农民还可以通过合作组织的再分配机制，获得产后加工、流通环节的增值收入。

四、存在问题

**镇农业专业合作组织建设，经过坚持不懈的努力，已逐步由松散走向规范。但在具体的运作中，我们发现还有一些需要深入探讨和研究解决的问题。一是部分群众对对农业专业合作组织还存在着认识上的误区，影响了组织和群众参与的积极性，有待进一步加大这方面的宣传力度；二是部分农业专业合作组织的自身建设不够完善，综合职能没有全面发挥。农业专业合作组织联系的部门多，服务范围广，具体开展活动时，往往顾此失彼。三是农业专业合作组织与龙头企业之间、与农户之间、与技术部门之间等没能完全有机地结合起来，在利益分配和服务水平上下班有待进一步调整完善和提高；四是普遍存在着农业专业合作组织经费不足，难以正常运转，使专业农协的建设和发展受到限制。

五、下步打算

（一）加大宣传培训力度。镇党委政府将组织农村专业合作组织的管理人员外出学习考察，进行座谈交流，实施专业培训，不断增强他们的理论知识、管理水平和实际经营能力。同时，制定考核标准，每年评选若干名农村专业合作组织带头人，进行宣传表彰，以让广大群众亲自感受到兴办、参与专业合作组织的好处，共同支持和推进农村专业合作组织健康发展。

（二）加大政策扶持力度。目前对专业合作组织的扶持资金较少，建议市、县财政加大专项资金扶持力度，大力扶持专业合作组织购置相关设备，提供经营服务手段和市场营销水平。加强信贷方面的支持。金融部门应对制度健全、经营业绩良好的农民专业合作组织予以一定的信贷支持和利率优惠，帮助解决合作组织资金不足的困境。对合作组织在税收登记、土地使用、运输等方面实行倾斜政策。在土地使用方面优先安排等政策。另外，对兴办加工、流通实体给予税收优惠等。

（三）加大规范管理力度。抓民主管理的规范。合作组织不管是什么形式，都要订立章程，健全制度，明确组织和成员之间的责权利关系，突出和加强农民的主体地位，坚持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配制度。合作组织对内服务不以盈利为目的，经营收益要公平合理分配，通过有效服务、保护价、最低价收购或二次返利等办法，使会员享受到真正的经济实惠，不为增强对农民的吸引力。

（四）加大服务体系建设力度。一是要主动为合作组织提供公共政策咨询，搜集和发布农资、农产品的价格信息、市场供求信息、科技信息等方面的服务。二是建立起必要的服务设施，努力实现各级、各类农民专业合作组织联网，搭建公共服务信息和网络营销平台。三是要加快完善农产品质量的各项标准，加大对农产品、畜产品的质量监督、检测的力度，提高农产品的安全性，增强它们参加市场竞争的能力。四是要积极举办各种农产品展销会、洽谈会、产品发布会和知名品牌评选等活动，为合作组织开拓市场创造条件。

第二篇：乡镇工会女职工组织建设状况调研报告

乡镇工会女职工组织建设状况调研报告

XX镇通过走访、座谈等方式对基层工会女职工组织的组建、作用发挥以及当前工会女职工工作存在的困难和问题开展了调查研究。通过调研，对基层工会女职工的改造情况有了更进一步的了解和掌握，对当前我镇女职工工作存在的困难和问题进行了更加深入的分析，对今后更好地开展女职工工作有了更新更准确的目标。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

截止XX年5月底，全镇已建基层工会组织23个。其中企业工会组织15个；已建站机关事业单位工会组织7个；已建农民工联合工会组织1个。

在现有的23个基层工会组织中，拥有女职工128人。目前已同步建立女职工组织的有19个，未建立的有4个，组建率达82.6%。其中建立企业女职工委员会的有7个，建立企业女职工小组的有5个，未建的有3个；建立机关女职工委员会有1个，建立事业单位女职工小组的有5个，未建立事业单位女职工小组的有1个；建立农民工女职工委员会的有1个。未组建女职工组织的原因是企业女职工人数太少，均在1人以下，组建女职工组织的条件还未达到。

在女职工组织建设中，已配备专兼职女工委委员65人，其中女工委主任负责人9人，女工小组长负责人10人。从 总体上来看：全镇女职工组织已在机关、事业、企业中形成全覆盖，女工组织不断健全，女工干部队伍不断壮大。

二、女工组织建立发挥的主要作用

提高了建会及女职工入会的积极性。女职工通过加入工会组织得到了实惠，从而吸引了更多女职工加入到工会组织的大家庭，工会组织不断壮大。女职工组织反映的意见建议对改善女职工的工作条件和待遇起到一定的促进作用。

扩大了工会女职工专项集体合同的覆盖面。通过专项集体合同的签订，使主体双方更加明确具体，内容更具针对性和规范性，赢得了女职工的普遍认可。

丰富文化生活，提升了女职工组织的凝聚力。通过组织广大女职工开展形式多样的劳动竞赛、合理化建议及各类文体活动，使广大女职工主人翁意识充分显现，文化生活更加丰富，女职工组织的凝聚力进一步提升。

三、主要做法

积极贯彻执行女职工劳动权益保障法律法规。多年来，各女工组织积极协助本级机关企事业单位行政部门认真贯彻落实女职工就业及基本生活保障的相关政策，在工会送温暖工程、劳动关系和谐化紧密结合起来，做了大量卓有成效的工作。一是充当了广大女职工法律政策咨询宣传员，为女职工的合法权益营造了良好的环境。二是通过参与执法和监督，促进法律法规的落实。三是通过加强服务，在推进女职 工就业、办实事、办好事等方面起到了引领示范作用。

积极开展女职工素质提升，建功立业活动。主要开展了三项主题实践活动：一是结合开展“创建学习型组织，争作知识型职工”活动，组织动员广大女职工多读书、读好书，不断提升文化知识素养；二是组织开展岗位练兵，技术比武，争创“和谐家庭”竞赛活动，充分展示一线女职工的巾帼风采；三是立足本职，爱岗敬业，巾帼建功。通过召开“庆三八”座谈会，表彰先进，树立典型，激发更多的妇女群众进一步弘扬女性“自尊”“自立”“自爱”“自强”的精神。

经常开展女职工维权工作。全镇各女工组织以《妇女权益保障法》、《劳动法》、《女职工劳动保护规定》为依据，狠抓法律法规的贯彻落实，加强女职工特殊权益的维护，使女职工权益保护的整体水平得到进一步提高。把女职工参与平等协商、签订《女职工特殊权益保护集体合同》作为维护女职工合法权益的主要形式，进一步保护女职工的合法权益和特殊利益，目前已签订女职工特殊权益保护专项协议13 份，签订率达86.6%，女职工维权工作有了新进展。

三、存在的主要问题

企业女职工组织发展不平衡。由于受企业经营发展状况的影响，企业女职工流入流出快，女职工队伍不稳定，给女职工组织正常开展活动和管理带来诸多不便。部分企业女职工组织人员配备不到位，工作机制不健全，未能正常开展工 作，长期处于瘫痪或半瘫痪状态，缺乏凝聚力和号召力。

女职工干部队伍素质有待整体提高。部分企业女职工干部整天忙于事务性工作，学习掌握的法律法规和政策性文件有限，维权能力不高。

女职工劳动保护问题突出。一是劳动用工制度不规范。女职工特殊权益保护合同签订后的执行力不够，拖拉、散漫思想仍在企业老板中存在。二是女职工“四期”保护得不到有效落实。特别是对女职工进行妇科检查的工作还未深入体现。三是女职工休息休假权利得不到保障，加班加点超工时现象普遍存在且不能按规定支付加班工资。四是劳动卫生、职业安全状况差。一些企业的女职工长期在有毒有害的环境中工作，作业场所尘、毒、噪音严重超标。部分劳动密集性和规模较小的企业设备陈旧、工艺落后、作业环境差，存在严重的事故隐患。

女职工经费得不到保障。在企业中，很多企业老板不够重视女职工工作，加之受企业经营状况的限制，不能及时保障女职工工作经费。

四、存在问题的主要原因

思想认识不到位。部分女职工对女职工组织的认识不足。认为女职工组织可有可无，与自身没有太XX系。

对女职工工作的特殊性不够了解。部分企业在为女职工工作提供必要条件的问题上存在嘴上应付，行动没有的现 象。加之企业经济效益差，企业难以为女职工组织开展工作提供必要的条件，制约了女职工组织的发展。

工会组织和女工组织自身工作不到位。一方面部分工会对女职工工作缺乏规划指导、督促检查，没有形成工作合力，造成女职工工作随意性强，不规范；另一方面部分女职工组织自身工作水平不高，工作内容单

一、方式简单，手段陈旧，不能适应女职工作的需求，导致女工组织作用发挥不明显。

法规政策执行不到位。《工会章程》和《工会女职工委员会工作条例》以及有关的政策文件，对女工组织的建设、女工干部的配备和经费来源以及工作制度都做了明确具体的规定。但在具体的落实中，由于贯彻执行政策不到位，直接影响到女工组织的建设和作用发挥。

五、对策和建议

进一步加强女职工组织自身建设。要重新定位掌握新时期女职工组织的发展方向，严格按照相关法律法规的规定，继续深入做好基层女职工组织的有效运转工作。特别是各级工会女职工干部要率先加强理论学习，深入调查研究，不断提高理论水平和工作能力，满腔热情地为女职工服务，不断增强女职工组织的吸引力和凝聚力。

加大法律宣传力度，营造氛围。一是要继续把《妇女权益保障法》、《劳动法》、《女职工劳动保护规定》作为工会系统普法宣传教育的重要内容，形成尊重、关心女职工，自觉维护女职工权益的良好氛围。二是要组织企业经营者的法制宣传教育，提高他们依法经营的自觉性和培养保护人才的竞争意识。在经营、管理、决策中自觉保障女职工的权益和特殊利益。三是要加大对广大女职工的宣传教育工作，增她们的法律意识和自我保护能力。要紧密围绕女职工“爱岗敬业，奉献快乐”为主题，切实抓好职业道德、法制观念和遵纪守法的教育培训，使广大女职工进一步树立工作责任感和敬业精神。

强化维权机制建设。一是继续深入开展女职工爱心帮扶工程。建立健全贫困女职工档案，做到底子清，情况明，树立服务第一的动态管理理念。二是强化对企业女职工特殊权益专项保护协议的签订、执行情况的督查力度，确保女职工专项权益得到切实保护。三是在建立健全劳动关系三方协商机制、工会与政府联席会议、集体合同制度和厂务公开制度等过程中，着力解决涉及女职工特殊利益的突出问题；四是要通过职工代表大会和其他形式的民主管理形式，进一步维护女职工民主决策、民主参与、民主监督的权利。

倾心尽力为困难女职工办实事、办好事。各级女职工组织要时时深入基层了解女职工的困难，关心她们的疾苦，倾听她们的呼声，反映她们的意愿和要求。协助政府把涉及女职工的各项惠民政策落到实处，扎扎实实维护女职工合法权益。

总之，在新的发展形势下，工会女职工工作既面临难得的发展机遇，又面临新的挑战。基层工会女职工组织必须要突出“组织起来、切实维权”的工作方针，注重围绕工会工作全局，充分体现工会女职工工作特色，不断夯实工会女职工组织自身建设基础，通过打造女职工建功立业的平台，建立女职工建功立业的激励机制，打造工会女职工组织的工作品牌上开创工会女职工工作的新局面。

第三篇：我县新农合实施状况调研报告

新农合制度是构建农村医疗卫生保健体系的重要举措，是切实缓解广大农民群众“因病致贫”、“因病返贫”问题的重要途经。为全面深入了解我县新农合制度近三年来的实施情况，近日，县妇联根据工作安排，组织相关人员，分赴清泉、桥头、黄洞等乡镇进行走访调查，通过听取汇报，深入乡镇有关部门、村卫生室以及农户家中，广泛听取意见建议，深入掌握第一手

资料。现将具体情况报告如下：

一、新型农村合作医疗的运行情况

我县从2007年1月1日起开始实行新型农村合作医疗，通过两年来的实践证明，我县新型农村合作医疗制度运行是成功的，在解决农民因病致贫、因病返贫问题上取得了显著成绩。2008年全县共有13.8254万农民参加了新型农村合作医疗，参合率88.91%，筹款总额1106.032万元（其中参合农民缴费138.254万元，各级财政补助967.778万元）。2008年1——10月份，共补偿25642人次694.59万元，其中：住院补偿8057人次635.56万元；门诊补偿17585人次59.03万元。累计补偿超过1万元的有40人，平均住院补偿率达44.58%，同比2007年住院补偿率提高17.27%。由于制度健全，管理到位，监管有力，保证了合作医疗基金的安全运行。农民群众对新型农村合作医疗的知情与参与是合作医疗制度健康发展的关键。我县各级合作医疗管理、经办部门切实履行合作医疗补偿的“三级公示”制度。为了确保广大人民群众报帐，我县从2008年10月份起实行即付即补的补偿兑付方式，参合农民在县内定点医院就医，出院时可在医院的兑付窗口办理补偿手续。

二、我县新型农村合作医疗实施中存在问题

1、宣传力度不够。在调研中我们发现，部分乡村干部对参合农民的就医与报帐程序、医疗费用补偿办法普通门诊和慢性病门诊补助等政策了解不够透彻，农民群众更是一知半解，不少农民对如何办理住院手续以及转诊，转院、结报等程序均不了解，影响了参合农民的正常就医和受惠程度。另一方面，由于宣传的不到位，农民群众对以“大病救助、互助共济、缓解因病致贫、因病返贫”为目标的新农合制度的精神实质了解不透，对新农合的补偿期望过高。

2、乡镇卫生院医疗技术水平落后，服务水平有待进一步提高。根据政策规定，乡镇卫生院作为农民第一级医疗保障机构，补偿标准高于县级及县外医疗机构，但大多数乡镇卫生院基础设施差，医疗技术不高，服务水平跟不上，农民患病后，难以从乡镇卫生院得到有效的治疗。而且，真正在乡镇卫生院看病的一般都是生活较为困难群众，更需要有方便的生活辅助设施，一位农民曾反映：在卫生院住院没饭吃、没水喝，生活不方便。在有的卫生院，我们发现：医院房屋陈旧、光线阴暗屋顶不时有泥块脱落，门诊打“点滴”，只能在走廊上进行。有的卫生院，还没有住院病房。农民的医疗需求不能很好地得到满足

3、经费投入不足。新农合的实施是一项长期工程，参合人数多，工作量大，任务繁重。网络不通畅，给参合农民的报销结算以及补偿资金及时下拨造成很大的影响。同时，经费投入不足，各乡镇农村合作医疗办公室没有单独的办公场所，每逢赶集的日子，报账的村民蜂拥而至，报账的队伍排成长龙，煞是壮观，很大程度上影响了农民朋友们报账的速度。

4、村干部工作难度大。一些村干部反映，他们在农村合作医疗工作中有“三难”：宣传动员难，筹集资金难，政策解释难。新型农村合作医疗本着的是自愿原则，但又要完成上级任务，各乡镇都把“新农合”工作纳入对村级考核，村干部普遍感到工作台压力大。再加上无经费投入，严重影响他们开展工作的主动性和积极性。

5、对医疗机构的监管有待加强。尽管合作医疗的各种管理规定在不同程度上约束了医疗机构的行为，但合作医疗管理规则受到了医疗机构“对策”的挑战，部分医疗机构出于经济利益的考虑，想尽办法使自身利益最大限度的实现，采取了一些对策，一些医疗机构存在着不规范的医疗行为，影响到合作医疗资金的使用效果和效率。

三、对发展新型农村合作医疗的建议

1、加大宣传力度，进一步提高参合率。各乡镇及卫生部门要加大宣传力度，充分利用新闻媒体，以及各种宣传形式如利用宣传车、宣传月、一封信、咨询电话等进行广泛宣传。宣传时要注意文字表述的严谨性、准确性和易理解性，要用通俗语言有针对性地突出重点进行宣传。必要时可在学校学生中进行专题宣传。尤其要注意突出宣传“大病救助、互助共济”、“缓解因病致贫、因病返贫”的新农合精神，以免农民群众对新农合期望过高而产生负面影响。对报销程序、比例、惠及面、转院手续等各个方面都要宣传到位。要用农民看病报销的典型事例进行宣传，使群众充分了解住院、结报等各项程序和优惠条件，从而提高参合的积极性。

2、加大投入，切实改善乡村医疗条件，提高乡镇卫生院的医疗水平。随着新型农村合作医疗实施，群众对乡村医疗要求愈来愈高，特别是医疗服务水平。卫生行政部门要按照农村医疗卫生体系建议规划，加大投入，加快农村医疗卫生服务机构基础设施建议和服务质量的提升，每年要安排一定的经费，对医护人员实施定期强化培训，开展职称评定。要改善医疗设施和服务设施，尤其是乡镇医院（室），要增添必要的医疗设备。使各级医疗机构的技术服务向基层延伸，让农民能够就近享受到较好的优良医疗服务。

总之，新型农村合作医疗的实施，使广大农民真实感到了党和政府对农民的关心，好事要办好，要靠好的制度保证。一定要进一步总结经验，不断完善，积极推动新型农村合作医疗迈步向前，健康发展。

第四篇：乡镇关工委组织建设状况调研报告

**镇关工委关于基层组织建设状况的

调 研 报 告

**镇下辖18个行政村，1.6万口人，现有基层关工委组织20个，成员105人，其中五老骨干80人，占成员员总数76%。今年以来**镇党委在县委的正确领导下，以科学发展观为指导，以争创优秀基层关工委为目标，以开展创“五好”活动为抓手，围绕各项工作促关工委事业的发展，通过建章立制，严格考核，推动关工委工作深入开展，促进了**经济和社会各项事业快速发展。

一、基本情况

截止目前，全镇18个行政村，2所中小学校建立了关工委组织。全镇参加关心下一代工作的离退休干部、老教师、老战士等基层“五老”有110多人，建立了老同志宣讲员20人、校外辅导员20人、法制宣传员20人等工作队伍，就地就近开展形式多样的关心下一代工作。

二、做法和体会

**镇关工委十分重视基层组织建设，每年都深入基层开展调研工作，指导基层开展工作，尤其是基层创“五好”活动。我们的主要做法和体会：

（一）党政高度重视，部门大力支持，队伍稳步发展

**镇党委和各村委对关心下一代工作十分重视。一是坚持每月召开1至2次党政联席会议，专门听取关工委工作汇报，研究解决工作中遇到的实际困难和问题。二是抽人组织对村级工作检查和开

展评选活动。还把关工委工作列为年终考核的一项重要内容。三是对关工委开展的一些大型活动所需经费给予倾斜照顾，尽量满足要求。由于党委、政府都很重视关心下一代工作，基层关工委组织已逐步形成了网络，做到层层有人抓，上下不断线；各有关部门对关心下一代工作都主动配合、积极支持，使各项工作与活动顺利开展。形成了关工委工作要“主动”，部门配合要“互动”，办实事要“联动”，优势互补、互相配合的工作局面。在推动全镇关工委组织网络化、工作规范化、活动经常化等方面，取得了一些成效，各级关工委领导班子强、队伍齐。镇关工委现有专职领导3人，每人分包6个行政村，工作上既分工又合作。各村均有3名关工委专职人员。关工委组织的覆盖面不断扩大。全镇18个村全部建立关工委组织，辖区的1所中学、1所中心小学也建有关工委组织。各个关工委组织都能做到有班子、有队伍、有制度、有活动，发挥了应有的作用。“五老”骨干队伍继续壮大。各级关工委通过多种形式，广泛动员“五老”参与关心下一代工作，逐步建立起报告团、关爱工作团、校外辅导员队伍。

(二)组成一个坚强的领导班子和一支甘于奉献热心工作的队伍

多年来，镇党委和各村委把德高望重、有社会影响、有活动能力、有组织才能的老同志吸收到关工委组织中来。建立以老同志为主体，有现职领导、群团组织负责人参加的关心下一代工作委员会。镇关工委主任由副书记兼任、执行主任由退休的老同志担任，并请德高望重的老领导、老前辈、老同志任顾问。本着就地就近、发挥特长、量力而行的原则，选出有威望、有影响、热心关心下一代工

作的人为班子成员，由于基层关工委不断加强自身建设和重视骨干队伍培养，做到了有领导、有骨干、有制度、有阵地、有活动、有典型，关工委在群众中威望日益提高。现在要求关工委帮助解决问题的人越来越多，关工委和社会的关系更加贴近，关工委的作用受到社会各界的肯定和重视。

主要做法：“三位一体”抓建设。结合实际情况，组建各级关工委组织，做到了纵向到底，横向到边。一是人员一体：推荐老干部、老教师中素质较高、相对低龄、身体较好的老同志同时兼任关工委常务副主任和“五老”工作团队负责人，既保证了“五老”的参与率，又密切了相关单位的协作配合。二是阵地一体：镇、村关工委和机关、村委共同使用办公地点和集中活动场所，有效地整合各种资源，为各级关工委开展工作创造了较好条件。三是活动一体：在年初统筹安排，将关工委活动与机关、村委各项活动有机结合，共同进行。保障“三个同步”。一是工作同步：在安排部署党政工作的同时安排布置关工委工作，做到了有计划、有组织、有目的地安排开展关心下一代活动。二是经费同步：在年初同步预算关工委日常工作经费，专款专用，并根据实际情况，对经费缺额给予适时补助。三是考核同步：将关工委工作纳入党政目标考核和奖惩，对完成任务或开展活动好的给予奖励，对未完成的给予通报批评，限期整改。

(三)开展创“五好”活动，促进基层关工委“五落实”

创“五好”即领导班子建设好，骨干队伍建设好、制度健全执行好、活动经常效果好，探索创新成果好。“五落实”即班子、牌子、场所、经费、制度的落实。**镇、村关工委重视选好带头人，搞好班子建设和培育骨干队伍，及时指导开展，使镇关工委水平有较大提高。关工委的工作，主要靠活动，有为才有位，有位必须有为。镇关工委每年坚持活动的主要内容：对青少年社会主义核心价值体系和思想道德、理想信念等教育活动，科普教育和科技服务活动，法制教育和帮教活动，帮困助学奖学活动，家教活动，文化市场监督活动，组织学生校外实践活动，组织基层关工委创“五好”活动和参与青少年健康成长建设活动。在活动中，要做到“四性”，即：针对性、时代性、多样性、实效性。不论参与、配合、协调，都要体现各自优势，相互弥补，形成各方合力，齐抓共管的局面。

主要做法：“七项活动”谱新篇。一是思想道德教育。以社会主义荣辱观教育为主线，进一步加强了青少年思想道德教育，引导青少年文明行为习惯的养成，从小树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬社会文明新风。每年清明节前，组织青少年为革命烈士扫墓活动，由县关工委宣讲团的老同志为青少年学生进行了生动的革命传统教育和革命理想教育，收到了令人满意的效果，并积极开展征文活动，中小学生们涌跃参加，评出一等奖5名，二等奖10名，三等奖20名。二是法制宣传教育。各学校关工委都配备了法制副校长和法制辅导员，定期为学校师生宣讲法制知识。各级关工委开展日常普法宣传，印发法制宣传资料，组织青少年分期分批到法制教育基地参观，联系实际案例进行学法、知法、懂法、守法的教育。三是关爱留守学生。建立健全托管制度，镇关工委通过家访调研，结合实际，制定了《留守孩双休日管理制度》、《留守孩家长家访（电话）联系制度》、《留守孩住宿管理制度》等，规范了留守学生的管理工作。组织老干部与“留守学生”结成对子，相互关爱。通过“留

守学生”之家组织志愿者与留守学生结队长期帮扶。30名“五老”都与留守孩子结成帮扶对子。四是扶贫帮困活动。配合有关部门帮助解决贫困学生入学难的问题。帮助下岗青年实现就业、安置等具体困难。五是开展“大手拉小手”活动。组织“五老”长期与贫困学生建立结对帮扶。将退休的党员、教师代表20余人组建成“关心下一代工作辅导团”，组建爱国主义教育报告、校外辅导、法律教育宣传、家庭教育辅导队伍，为青少年送知识。六是尊老敬老活动。组织开展各种尊老敬老活动。组织25名中小学生为敬老院5名孤寡老人、残疾人打扫家里的卫生，清理卫生死角；组织青少年学生对本村困难军烈属开展走访慰问活动，既送慰问品，又听他们讲解有关军人、军队基础知识，大大增强了青少年学生的国防意识。七是暑期关爱活动。镇、村关工委非常重视开展学生暑期关爱活动，因地制宜地组织青少年投身这一活动。组织了200多名学生参加了“阳光少年，阳光心态”青少年心理健康知识讲座，通过举行现场游戏、观看电脑动画、讲述寓言故事等方式，让青少年明白自己的成长过程中均会遇到许多问题和烦恼，应该如何对待这些问题和烦恼，以及在怎样处理上如何统一与父母之间难以避免的这些分歧和矛盾。为建设文明新村、和谐新村打下了良好思想基础。

(四)加强基层关工委人员的培训，提高素质

**镇每年都要组织专业力量对镇、村关工委领导班子成员全部进行轮训，结合不同时期的中心任务，学理论、学业务知识，不断提高关工委的整体素质和工作水平。采取以会代训形式，开展培训工作，全镇举办各类业务培训班达18次，参训人员426人。

三、存在的困难和问题

（一）少数干部认识不到位。少数镇村干部认为关工委工作不是党政的主要工作，可抓可不抓，对关工委的重视和支持不够。

（二）少数老同志的热情不够。有很多基层关工委虽然吸收了不少老同志参加关工委队伍，但是有少数老同志的热情不够，不主动过问和参加关心下一代工作，往往是关工委办公室多次邀请才参加，有的甚至只挂名不做事。

（三）基层组织建设发展不平衡。有相当部分组织还不规范、不适应当前形势发展的要求。尤其是农村关工委工作还比较薄弱，有的甚至有名无实（一套班子，几块牌子，活动经费紧张，发动“五老”较为困难）

四、建议与意见

（一）深入基层开展调研活动，进一步摸清“家底”，掌握第一手资料，方能有的放矢。

（二）根据实际情况，进一步加强对基层组织的指导，帮助搞好基层关工委的组织建设。

（三）抓组织建设。将基层组织建设列入基层群团组织建设范畴，要出台可依据的文件。

（四）解决待遇问题。比如工作补贴、电话费等。

（五）解决保障问题。比如经费、办公场所等。

（六）抓队伍建设。将“五老”参加关心下一代工作作为退休后老同志、老干部的义务。做到自愿与义务相结合，动员与组织相结合。

第五篇：绿园稻米农合社状况调研报告

为了学深入学习实践科学发展观，县科协全体成员，近日对我县三站乡绿园稻米农民专业合作社建立、发展和现状进行了实地考察和调查研究，现将调研情况报告如下，供领导决策时参考。

一、xx县绿园稻米农民专业合作社的由来发展及现状

三站乡农民自发组织的xx县绿园稻米农民专业合作社，经历了组建、成长、壮大、转型的发展过程。

20xx年3月成立的三站乡农民科技协会。主要是组织农民共同学农业技术，推广应用新技术，提高产品标准和知名度，共同应对大市场，解决“卖粮难”，“卖粮贱”问题，到20xx年以松散型的结合发展到专业合作。从20xx年的科技协会会员发展到20xx年的稻瓜专业协会，会员有318人，到20xx年的绿园稻米农民专业合作社、会员达到918人，从销售环节上合作发展到产前、产中、产后等多环节的合作，从科技合作发展到资金、农产资料等领域的合作。合作社目前仍停留在资金入股上，但已经在土地、农机、科技等其它领域进行了有效合作并取得了效益，做到了“五统一”，使农业增产，农民增收。合作社建立了理事会，负责合作社的管理，重大问题由全体社员大会决定。20xx年8月经县工商局注册登记，是具有独立法人资格的经济合作组织，从事合法经营活动。到目前合作社社员有耕地32180亩，大小农机具51台套，3466马力，机械插秧机54台，合作社社员分布3个乡镇12个村屯，合作社资产总额400万元。合作社成立前垧产平均最高15,000斤，现在垧产平均1,7000斤，每垧地增收1900元，每垧地节省生产资料费用300元（种子、化肥、农药统一采购），水稻订单每市斤多卖0.06元，每垧地多收入1020元，每年合作社多收入283万元。

二、合作社彰显的优势和活力

农民专业合作社是农民自发组织起来的，以农民为主体，自愿入股合作，风险共担，利益均沾，平等互利，从一开始就蕴藏着勃勃生机和活力，伴随着合作的深入，更加彰显了优势。

合作社为社员提供了多层次，全方位的无偿服务，即使是有偿服务，净得利润最终也回到社员手里，达到了粮食增产、农业和农民增收的目的，其服务涉及到产前、产中、产后，有科技服务，生产资料，生活资料服务，有资金服务，有市场服务。

1、产前生产资料服务为农民节省生产成本，直接增收。20xx年合作社为社员统一采购良种30万斤，购进农药42万袋，购进化肥2200吨，合作社统一采购种子、化肥 和农药，不但保证了质量而且节省了资金，平均每垧地可节省300元，共节省643500元。

2、产前为社员提供资金扶持，20xx年全体社员从农村信用社贷 款82万元，保证了春耕生产的顺利进行。

3、合作社的统分结合的经营机制使绿色无公害标准化生产成为现实。合作社内部做到了五个统一。统一购入生产资料（种子、化肥、农药），统一技术标准（工厂化育苗等），统一管理（按标准化进行田间管理），统一包装（产品统一品脾、保证米质），统一销售，20xx年合作社与方正县“秋然米业”签订水稻生产订单3万亩，组织社员种植无公害水稻3.5万亩，秋后，“秋然米业”以每市斤水稻高出市场价9分钱收购，为社员增收305万元，平均每户社员增收3322元。

4、合作社提高了农民进入市场的组织化程度。合作社每年都通过与米业集团签定销售合同为社员销售大米，不但解决了“卖粮难”问题，而且每年每斤水稻都高于市场价格3—5分钱，产品已销售温州、山东、河南、河北等地，每种植一垧地合作社管理的水稻可增收45—250元。

5、合作社促进了农村经济向产业化方向发展，合作社组建了“生产资料综合服务部”，为社员提供无偿服务。20xx年成立“齐齐哈尔田雨绿色农业工程有限公司xx分公司”，与齐齐哈尔公司合作。20xx年产肥料1200吨，销给社员80%，市场价3200元/吨，销给社同2880元/吨，每年为社员节省30多万元，社员直接增收。随着实体的发展壮大，将为转移农村剩余劳力，加快土地流转创造有利条件，为了更好地服务于社员，正计划筹建自己合作社的精米加工企业，实现产、加、销一条龙，引进先进技术和品种，与知名企业合作办良种繁育基地以提高稻米品质和产量，拟筹建农机服务队，以解决农户分散经营，农机具一应俱全，重复投入、成本高、效益低的弊端，全力为社员服务，不但可以抢抓农时、规模经营，而且在为其它农户服务的同时也可获得效益，从而更好地提高专业化水平，加快向现代农业迈进的步伐。

6、合作社渴望党和政府加强对合作社的领导，支持其更快发展。现在合作社已建立了党支部，支部书记由三站乡主管农业的副乡长兼任，党支部现有党员12名，充分发挥了先锋摸范作用和致富带头作用。近两年来，先后有五名积极分子迫切要求加入党的组织，体现了党组织在合作社中的活力，发挥了党支部的战斗堡垒作用。不但乡党委对合作社的领导得到大力加强。而且乡政府在工厂化育秧上给予大力支持和资金补助。使农业新技术得到强有力推广，使合作社社员们更加感受到党和政府的关怀，激发了办好合作社的热情。

三、合作社发展趋势、存在的主要问题及解决问题的建议

合作社的发展壮大，呈现了农村合作经济组织的勃勃生机，已经逐渐深入人心。发展农村经济合作组织是生产力发展的必然要求，是对家庭承包经营基本制度的健全和完善，增强合作意识，走合作之路是大势所趋。随着合作社产业化、专业化发展，农村剩余劳动力将转移到企业，同时会加速土地流转，在土地承包经营权长期稳定的情况下，土地使用权可遵循依法、自愿、有偿转让的原则，实行土地流转，可以实现合作社的规模经营，使土地从不善经营的农民手中转移到农村经济合作组织或种田能手、种田大户手中，可做到双赢，接受土地转移可实现规模经营，获得规模效益，土地转移还可使农户得到分红和其它劳务收入，同时可提高土地利用率，单位面积产出率和劳动生产率。我县的农村经济合作组织只要健康发展必然会同全省先进地区一样，实现党的十七届三中全会提出的目标，促进土地经营权流转，发展适度规模经营。

目前问题是绿园稻米农民专业合作社尚局限于资金入股阶段，农机、土地入股合作还未开始，其主要原因是，合作社所办的经济实体，如：肥厂、精米厂、育种基地尚未形成规模，效益还不明显，农村剩余劳动力转移不出来，因此土地也难以流转，规模经营和效益便显现不出来，影响农民致富。

建议：

1、根据全国人大通过的《农民专业合作法》，我县应针对本县实际进一步加强农业行政主管部门和有关部门，根据各自的职责，对农民专业合作社的建议和发展给予指导、扶持和服务。

2、当前农民专业合作的突出问题仍然是缺少资金问题。建议应在资金上给予必要的扶持。

3、过去部门帮扶农村起到了卓有成效的作用。建议今后不仅应在资金上、送科技下乡上等方面继续给予扶持，而且更主要的应在帮助合作社农民学会经营、管理、发展产业化上狠下功夫。