第一篇：乡镇共青团状况调研报告
为了使上级团委更好的了解xx镇团委的工作现状，也为了进一步开展好xx镇团的工作。我们在xx镇进行了深入细致的调查。本次调查共走访了30位青年，6位老人，10名村干部，以及本镇绿色人参协会、食用菌产销协会、中草药种植基地的相关负责人等，历时半年完成。
一基本情况
xx镇共有10034人，其中青年4873人，团员人数262人，男性为117人，女性为145人。14—28周岁青年人数为3030人，29—35周岁青年人数为1843人。团员占14—28岁青年人数的9%。
xx镇团委共下设10个团支部，包括1个机关团支部，6个村团支部，2个小学团支部，1个卫生院团支部。在职青年为130人，其中28岁以下青年为26人，全为共青团员。
团支书平均年龄在28岁以上，团支书50%在村委任职。
xx镇占地面积287.863公顷，全镇以人参种植为经济支柱，95%以上住户的以种植人参为生，近年来有30%以上的村民到外地发展参业，其中青年人占50%以上。北岗镇的经济经济状况在全县农村属于中游水平。
二、团委工作的基本特点
1、团员及青年流动较快。
xx镇因全镇皆以种植人参为主，近年来很多村民又多往外地发展参业，青年们做为主要劳动力，纷纷涌向延吉、安图、黑龙江等地，而本镇青年们多忙于山上的参地农活，人员组织较不方便。
2、实际团员数流失严重
1）由于外出种参及务工人员的流动性大，不好管理和掌握，致使团员数量减少。
2）历年来团关系管理不规范，学生团员到了社会后，虽然团关系由学校团委转交到镇团委，但因入团手续填写不够详细，难以划分所属团支部，导致团组织与一部分团员失去联系。
3）各单位，团员们在工作调动时，多数未能及时转交团关系，造成了团关系管理混乱，给各支部团费收缴及组织生活方面的形成了一定障碍。
4）近年来由于机构改革，像邮政局，信用社等单位上挂到县，团组织也随之上挂，但由于工作地点仍在本镇，管理较为不便，团员管理松散甚至处于无组织状态。
由于以上原因，导致镇团委实际团员人数与在册团员人数相差悬殊。
3、农村团干部兼职、大龄化、无薪情况严重
通过对xx镇十个团支部情况的调查来看，农村干部由于受职教和经费等因素的制约，有95%以上均为兼职，多数团干部身兼团委、妇联、报帐员等工作，其中70%以上的团干部超过三十岁。虽然身兼数职，但报酬并未相应增加，特别是团干部的报酬并无正式规定，几乎等于无报酬，而且团干部年纪较大，家庭负担较重，精力多放在家务上，没有精力多与青年人做接触，难以把握当前青年人的思想脉搏。
4、农村青年“重经济轻思想”情况严重
现在多数青年都非常关心农村经济发展，同进更看重自己的发展机会和发家致富的本领。对社会制安、社会保障等问题也都给了一定的关心，但对不能带来经济效益的公益活动的积极性和主动性极低。
三、存在问题
1、基层组织建设亟需加强
近年来农村团的工作弱化等大环境的影响，直接影响了团支部在农村工作中的地位和形象，而且基层团干部年龄偏大，兼职又多，其作用也就不能充份发挥，基层团组织日渐萎，多数处于松散瘫痪状态，有事临时组织，无事各自散去现象普遍存在。团支部是共青团组织的基层单位，是团的工作的出发点和落脚点，是联系青年的桥梁和纽带，要想搞活团的工作，必需加强基层团组织建设。
2、干部队伍亟需培训
团干部是共青团工作的贯彻和执行者，其素质和能力在很大程度上决定了团的工作水平。团员干部素质参差不齐，缺乏必要的团务知识，与时代发展脱节，缺乏接受新生事物的能力，没有良好的服务态度，必然导致在青年人中没有号召力和影响力，没办法更好的团结和帮助广大青年。因此必须尽快的完善团的培训机制，加大团干部的培训力度，提高广大基层团干部的修养与工作能力。
3、团员管理亟需规范
随着新形势的发展，流动团员人数地增加，团员管理难度增大，再加上对团员的进出管理不严，操作规程不够规范致使农村团员数量锐减，而部分农村团组织对此极没有深刻认识，单纯的只为了扩大团员队伍，放宽对团员入团的审核，使很多不够资格的青年也进入到团员队伍，不仅打击了优秀青年向团组织靠近的积极性，更失去了共青团所代表的先进意义，很大程度上影响了团组织在农村的影响力和号召力。必须进一步规范严格团员管理办法，抓紧抓严团员入团审批手续使共青团成为真正意义上的代表光荣与先进的青年组织。北岗镇团委已经着手进行了团员档案管理与交接的规范工作，但是把严入团审批手续方面还需要中学团委和上级团委的重视与配合。
4、经费渠道亟需拓宽
目前农村团的活动经费还是主要靠团费和划拔两个途径，而农村团员数量本身有限，加上流失严重，团费收缴十分困难，特别是农民团员的团费收入基本空白。而历年来团的工作一直处于停滞状态，人民群众对于团委极为漠视，活动开展困难，难以引起镇委及村委的重视，团的活动经费难于争取。经费不能保障就不能满足正常的活动要求，影响工作开展，团的活动经费问题成为制约北岗镇团的工作全面活跃的瓶颈。为此，北岗镇团委把如何有效的解决工作经费问题作为当务之急。
四、原因分析
1、工作环境变化加快
市场经济的深化发展，特别是我国加入wto经济一体化进程的加快，都加速了农村的改革步伐，农民特别是青年农民思想观念，价值观念和经济理念都发生了深刻的变化，追求最大的经济效益成为当代青年农民的出发点和落脚点。随之农村团的工作环境势必相应变化。在这种情况下，农村团组织本应及时洞察到工作环境的快速变化，及时根据农村发展需要调整团的工作思路，扭转团的工作滞后于农村发展实际。加上部分领导对团组织等群团组织在农村工作中的长期作用和潜在作用没有充份认识，忽视了团的工作，为使农村团的设置，人员配备，活动开展，经费筹集难度加大。
2、工作重心脱离实际
与前几年相比，目前农村团的工作机制对现代化农村的适应程度已有一定程度上的改观，但仍有部分村及团组织过分强调团组织自身的特殊性而忽视了与农村其他方面的工作协调相嫁接，使团的活动游离于农村中心工作之外。另外，农村团组织就团论团，封闭保守的思维模式，以指令为主的领导模式，以突出为主的活动模式以及灌输式的教育方法和狭隘，脆弱的经费来源，使团的工作过于空泛，脱离实际，难以引起广大农村青年的共鸣。
3、工作定位把握不准
团组织在农村的职能定位，是其作用发挥的导向。农村的发展客观上要求团组织提高经济参与能力，把帮助和带领农村青年发家致富作为团的工作的出发点和落脚点，将团的每项工作都转化为农村重心工作服务的具体举措。而调查发现，农村团的这种职能作用的调整和转化并未到位，很多仍只停留在口头和思想上，多数农村团组织有待调整没能充分体现到团的实际工作中，致使农村团的工作长期务于农村中心工作之外，极大的影响了团的职能作用的有效发挥。
五、工作对策
1、切实加强基层团组织的建设
要切实增强团组织在农村青年中的凝聚力，提高团组织在农村中的分量和地位，改变团工作的人力资源不足的现状。
1)要加强团的自身建设，建立和完善工作制度和正常的组织生活。以简单、适用为原则，使基层团干部对于自己的工作内容做到心中有数。
2)是重视团干部队伍培养。一要配齐配强农村团干部，加强对团干部的管理培训，尤其要帮助他们落实职务津贴在内的各种政府、生活待遇，调动和保护农村团干部及共青团工作的积极性。二是要建立团干部储备制度，为基层团支部灌输新鲜血液，培植新生力量。
3)多组织团员参与组织活动，将团员活动与青年活动相区分，提高团员待遇，突出团员与普通青年的区别，为进一步发展团员队伍奠定基础。
4)重视团员干部的思想教育，特别是青年团干部的思想教育，树立为团员服务和青年服务的观念。
2、立足农村生产实践，创新开展团的活动
创新活动内容，突出经济效益，贴近生产需求，围绕农村中心工作设计开展活动，并通过对这些问题的解决，使之成为团的工作发展的生长点。
1)根据当地的实际情况，成立信息服务队，向广大农村青年提供最新的、急需的供求信息与科学技术。北岗镇团委通过网络等渠道收集科技信息，成立科技频道等方式，向广大农村青年提供各类致富信息，得到了北岗群众的认可，扩大了共青团工作的影响力。
2)建立青年人才档案，帮助有特长的青年发挥其优势，以延伸团的手臂，扩大团的影响，团结凝聚广大青年。北岗镇团委通过帮助有声乐特长的青年参加各项比赛的机会，与青年们交了朋友，使他们乐于参与共青团组织的活动，聚拢了大批的青年，为搞好团的活动奠定了群众基础。
3)是创新活动方式。注意将工作时间与业余时间相结合，针对青年流向多元化，流量多变，兴趣多样的特点，利用闲散时间，开展不同特色的小型活动。
4)是要提高团的工作科技含量，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。围绕农业生产，提高团的科技含量。广泛开展“学科技，用科技争做科技型农民”活动，使团的工作成为农村工作的重要组织部分。
3、立足农村发展，灵活创收
巧妇难为无米之炊。农村组织应该从各自的实际出发，能过”收，拔，创，建“等多种方式，多渠道筹措经费。收，即收缴团费，管好用好团费，拔，即通过争取领导支持，从村集体中划拔部分经费，创，即通过开展各种有偿服务和各类经济实体，自创活动经费。建，即兴建青年活动中心，向广大青年们筹集活动资金。
4、立足农村现实情况，积极优化团的环境
1)要争取村党支部对青年工作的组织领导，优化团的工作环境。
2)规范工作规程，进一步规范团的工作制度，严格执行团员管理，团员生活，团会团课等日常工作规程，增强农村团的号召力，提高组织在农村青年心目中的地位和形象，夯实团的工作基础。
3)要加强政策建设，坚持党建带团建，以团的工作实际和需要出发，制定，落实青年工作的相关政策。把团的权利，经费标准，干部待遇等以农村管理制度的形式确定下来，纳入镇级管理考核之中。为团组织的顺利开展提供政策保证。
4)贯彻落实好“推优入党”工作，提高团在农村工作中的政治地位。
第二篇：乡镇共青团状况调研报告
为了使上级团委更好的了解xx镇团委的工作现状，也为了进一步开展好xx镇团的工作。我们在xx镇进行了深入细致的调查。本次调查共走访了30位青年，6位老人，10名村干部，以及本镇绿色人参协会、食用菌产销协会、中草药种植基地的相关负责人等，历时半年完成。
一基本情况
xx镇共有10034人，其中青年4873人，团员人数262人，男性为117人，女性为145人。14—28周岁青年人数为3030人，29—35周岁青年人数为1843人。团员占14—28岁青年人数的9%。
xx镇团委共下设10个团支部，包括1个机关团支部，6个村团支部，2个小学团支部，1个卫生院团支部。在职青年为130人，其中28岁以下青年为26人，全为共青团员。
团支书平均年龄在28岁以上，团支书50%在村委任职。
xx镇占地面积287.863公顷，全镇以人参种植为经济支柱，95%以上住户的以种植人参为生，近年来有30%以上的村民到外地发展参业，其中青年人占50%以上。北岗镇的经济经济状况在全县农村属于中游水平。
二、团委工作的基本特点
1、团员及青年流动较快。
xx镇因全镇皆以种植人参为主，近年来很多村民又多往外地发展参业，青年们做为主要劳动力。
团干部是共青团工作的贯彻和执行者，其素质和能力在很大程度上决定了团的工作水平。团员干部素质参差不齐，缺乏必要的团务知识，与时代发展脱节，缺乏接受新生事物的能力，没有良好的服务态度，必然导致在青年人中没有号召力和影响力，没办法更好的团结和帮助广大青年。因此必须尽快的完善团的培训机制，加大团干部的培训力度，提高广大基层团干部的修养与工作能力。
3、团员管理亟需规范
随着新形势的发展，流动团员人数地增加，团员管理难度增大，再加上对团员的进出管理不严，操作规程不够规范致使农村团员数量锐减，而部分农村团组织对此极没有深刻认识，单纯的只为了扩大团员队伍，放宽对团员入团的审核，使很多不够资格的青年也进入到团员队伍，不仅打击了优秀青年向团组织靠近的积极性，更失去了共青团所代表的先进意义，很大程度上影响了团组织在农村的影响力和号召力。必须进一步规范严格团员管理办法，抓紧抓严团员入团审批手续使共青团成为真正意义上的代表光荣与先进的青年组织。北岗镇团委已经着手进行了团员档案管理与交接的规范工作，但是把严入团审批手续方面还需要中学团委和上级团委的重视与配合。
4、经费渠道亟需拓宽
目前农村团的活动经费还是主要靠团费和划拔两个途径，而农村团员数量本身有限，加上流失严重，团费收缴十分困难，特别是农民团员的团费收入基本空白。而历年来团的工作一直处于停滞状态，人民群众对于团委极为漠视，活动开展困难，难以引起镇委及村委的重视，团的活动经费难于争取。经费不能保障就不能满足正常的活动要求，影响工作开展，团的活动经费问题成为制约北岗镇团的工作全面活跃的瓶颈。为此，北岗镇团委把如何有效的解决工作经费问题作为当务之急。
四、原因分析
1、工作环境变化加快
市场经济的深化发展，特别是我国加入wto经济一体化进程的加快，都加速了农村的改革步伐，农民特别是青年农民思想观念，价值观念和经济理念都发生了深刻的变化，追求最大的经济效益成为当代青年农民的出发点和落脚点。随之农村团的工作环境势必相应变化。在这种情况下，农村团组织本应及时洞察到工作环境的快速变化，及时根据农村发展需要调整团的工作思路，扭转团的工作滞后于农村发展实际。加上部分领导对团组织等群团组织在农村工作中的长期作用和潜在作用没有充份认识，忽视了团的工作，为使农村团的设置，人员配备，活动开展，经费筹集难度加大。
2、工作重心脱离实际
与前几年相比，目前农村团的工作机制对现代化农村的适应程度已有一定程度上的改观，但仍有部分村及团组织过分强调团组织自身的特殊性而忽视了与农村其他方面的工作协调相嫁接，使团的活动游离于农村中心工作之外。另外，农村团组织就团论团，封闭保守的思维模式，以指令为主的领导模式，以突出为主的活动模式以及灌输式的教育方法和狭隘，脆弱的经费来源，使团的工作过于空泛，脱离实际，难以引起广大农村青年的共鸣。
3、工作定位把握不准
团组织在农村的职能定位，是其作用发挥的导向。农村的发展客观上要求团组织提高经济参与能力，把帮助和带领农村青年发家致富作为团的工作的出发点和落脚点，将团的每项工作都转化为农村重心工作服务的具体举措。而调查发现，农村团的这种职能作用的调整和转化并未到位，很多仍只停留在口头和思想上，多数农村团组织有待调整没能充分体现到团的实际工作中，致使农村团的工作长期务于农村中心工作之外，极大的影响了团的职能作用的有效发挥。
五、工作对策
1、切实加强基层团组织的建设
要切实增强团组织在农村青年中的凝聚力，提高团组织在农村中的分量和地位，改变团工作的人力资源不足的现状。
1)要加强团的自身建设，建立和完善工作制度和正常的组织生活。以简单、适用为原则，使基层团干部对于自己的工作内容做到心中有数。
2)是重视团干部队伍培养。一要配齐配强农村团干部，加强对团干部的管理培训，尤其要帮助他们落实职务津贴在内的各种政府、生活待遇，调动和保护农村团干部及共青团工作的积极性。二是要建立团干部储备制度，为基层团支部灌输新鲜血液，培植新生力量。
3)多组织团员参与组织活动，将团员活动与青年活动相区分，提高团员待遇，突出团员与普通青年的区别，为进一步发展团员队伍奠定基础。
第三篇：乡镇卫生院状况调研报告
**县乡镇卫生院状况调研报告
党的十七大提出，确保到2020年实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，明确“要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点”的卫生工作方针，明确卫生事业为人民健康服务的方向。乡镇卫生院是农村卫生服务体系建设的重要环节。为了全面摸清我县乡镇卫生院的现状，了解存在问题和制约卫生院
发展的因素，我们采用发放表格、召开座谈会、查看相关资料和实地了解等形式，对乡镇卫生院基本情况进行了调查。现将调查情况综述如下。
一、乡镇卫生院机构设置
乡镇卫生院共有13间，太平镇、沈所和罗坝镇各有两间，马市镇等7个乡镇各有一家卫生院。马市卫生院和顿岗卫生院是中心卫生院建制，江口、花山和都亨是分院建制。
一般卫生院分三个组，即医疗组、防保组和妇幼组，其他为附属科室，包括药房、检验检查、后勤等科室。中心卫生院有条件的设有中医组和口腔科。
二、乡镇卫生院人员结构
（一）乡镇卫生院核定编制299名，实有在职在编在岗240人，乡镇卫生院缺编59人，占20%。省委省政府《关于乡镇卫生院管理体制改革与建设的意见》（粤发[2007]9号）“对经济欠发达地区按每万名户籍人口配置10名医务人员”补助人数为240人。
在职在岗在编人员最多的是城郊，有69人，最少的是深渡水，才2人。卫生院人员结构主要分为三类，第一类是取得上岗执业资格的卫生技术人员，有174人，占现有人员总数的72.5%，其中执业医师（含执业助理医师）76人，妇幼保健人员26人，注册护士55人，药剂人员7人，检验人员10人；第二类是未取得执业资格的卫生技术人员，有38人，占人员总数的15.8
3%；第三类是其他技术人员（含后勤服务人员）27人，占人员总数的11.25
%，其中财会大专或初级资格以上人员8人，工勤人员19人。
编外分为医务人员和非医务人员两类38人。编外医务人员24人，多数是近几年聘用的大中专毕业生，近几年通过参加全国执业资格考试取得资格证（含考试合格正在办理中）有15人，编外非医务人员14人。
（二）在职在编在岗人员社保分为两种，一种是普通高等中等专业学校毕业生身份分配的，社保只缴个人部分，共有176人；一种是合同工和工人招考为聘用制干部身份的，社保全额缴交，共有
64人。
三、乡镇卫生院业务用房和设备设施情况。卫生院业务用房共15569平方米，其中：危房1685平方米。需改造业务用房的卫生院有沈所、城郊、江口、都亨、澄江、深渡水等六所卫生院，改造面积为7048平方米；需新建业务用房的单位有马市中心卫生院，面积为约2000平方米；司前、隘子、城南、罗坝四所卫生院需要改造业务用房面积为约2400平方米。
现有医疗专用设备：
x光机9台，黑白b超9台，心电图机7台，全自动膜式洗胃机1台，尿液分析仪4台，半自动生化分析仪3台，血球计数仪2台，监护仪1台，手术床1张，图象记录仪1台，血细胞分析仪1台，高频电刀1台，麻醉呼吸机1台，无影灯1台，皮测胆红素1台。
四、乡镇卫生院运作情况
**县乡镇卫生院服务人口246994人，年门诊量269590人次，年住院量8093人次，防保服务人口246994人。
业务状况较好的是城郊卫生院，业务收入在韶关市乡镇卫生院名列前茅，其妇产科和口腔科是该卫生院主要科室。卫生院业务状况大体上分为四类，第一类为业务较好的，有城郊、马市和隘子三间卫生院，能正常运作；第二类为业务一般的，有深渡水、都亨二家卫生院，由于在职人员少能保工资；第三类为艰难运作的，有花山、江口、司前、顿岗四间卫生院，不能按时足额发放工资；第四类为难于运作的，有澄江、罗坝、沈所、城南四间卫生院，拖欠社保住房公积金，拖欠不足额的工资。
五、乡镇卫生院存在问题
（一）卫生技术人员缺额大。现有执业资格的仅174人，占总编制的58.9%，无执业证上岗证人员较多，部分卫生院存在难以安排值班状况。可以说卫生院医疗技术人才缺乏已成为我县卫生院发展的瓶颈。
（二）医疗服务水平不高。医生医疗技术水平不高，保证不了服务区内群众“中病不出镇”，每年在乡镇卫生院住院的农村合作医疗报销比例仅报销总数的10%，远远满足不了乡镇群众医疗的需要。由于技术水平不高，业务状况往往是门可罗雀，与上级医院人满为患形成鲜明对比。
（三）以药养医的环境仍然存在，卫生院在公益性和市场性之间徘徊不定。过半卫生院自己养活不了自己。
（四）继续教育工作力度不够大。在职人员培训比例不高。参加各种培训的比例过低，时间不长，继续医学教育缺乏经费支持和统筹安排。
（五）医
第四篇：2015乡镇计划生育状况调研报告（最终版）
2015乡镇计划生育状况调研报告
虽然农村计划生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著成效，但由于受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念的影响，以及在工作措施方面的不到位，农村计划生育工作仍然存在一些比较突出的问题，难度依然很大。
一是农村计划生育工作受经费制约的问题突出。自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。但由于县乡财政拮据，在落实经费上困难很大。尤其是计划生育工作搞的比较好的地方，需要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重。
二是流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农民增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了 流动人口信息管理平台，流入地对流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。三是村级计划生育组织作用发挥不好的问题较为突出。由于税费改革之后，村级计生干部普遍减少，基本情况是每村有一个计生专职主任，而各村民小组的计生宣传员基本上由村干部兼任，只保留了人口较多的村名小组的宣传员，育龄妇女自管小组长由于报酬低，工作责任靠得不实，开展工作不够得力。加之村组干部和广大农民群众直接生活在一起，怕得罪人，在提供计划生育真实信息上主动性不强，造成了乡村两级计划生育工作 两张皮 的现象。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。
以上这些问题，是当前农村计划生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决，需要基层进一步落实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，也需要国家和省市在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。
一是要进一步落实工作责任，完善计划生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统 三线 考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行 一票否决制，不断强化计划生育综合治理。在此基础上，着重研究制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清，对象明，各项节育措施及时落实，夯实工作基础。
二是要建立计划生育工作投入机制。建立利益导向机制是引导农民群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。要使各项优惠政策落到实处，必须建立计划生育投入机制。主动抓好各项节育措施特别是二女户结扎的落实。同时，要加强监管，确保优惠政策落实到位，使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广大群众转变婚育观念，逐步走上自觉实行计划生育的道路。
三是要完善流动人口管理制度，切实加强流动人口管理。进一步完善 以现居住地为主 的流动人口管理体制，明确流出地和流入地的责任，充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作。在具体工作中，对流出人口，流出地要全部办理《流动人口婚育证明》，签订管理合同。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系，实行委托管理，并加强联系，形成流出地、流入地互动的管理机制。流入地要加大管理力度，定期验证，及时督促落实节育措施，及时向流出地反馈婚育信息，提高协查通报率和信函回复率，保证回函质量，杜绝弄虚作假。对流入人口，流入地要与本地户籍人口一样，实行同宣传、同服务、同管理。各部门要加强协作，在党委、政府的统一领导下，计生、公安、工商、劳动等部门齐抓共管，摸清外来流动人口底数，分类梳理，做到横向到边、纵向到底，实行动态管理。要主动为流入人口提供优质服务，做到跟踪到人，随访到人。
四是要强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。要进一步加强乡镇计生服务站建设，改善服务站基础设施条件，加强服务站技术人员力量，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时，积极主动开展出生缺陷干预、妇女病普查普治、婚育咨询等生殖保健服务，不断提高广大农民群众的生殖健康水平。的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数多，这是导致低生育水平反弹的重要因素;另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70-80年代出生的人，现在正是生育的高峰期。
计划生育工作模式和观念的转变。自实行计划生育政策以来，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式转为依法行政、村民自治、优质服务三者有机统一的管理模式，工作的主体仍旧是计生干部，工作对象依然是广大人民群众。不管是干部还是群众，他们接受新的工作模式需要一个过程和一定的时间，这就造成部分干部误认为现在中国放宽了计划生育政策，部分群众又误认为现在不搞计划生育政策了。
计生队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作人员责任重、风险大，什么事都要计生干部参与;同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，工作成本又高，待遇却比其它工作组的少，明显不合理;再者就是计生工作缺少激励机制，作为 一票否决 工作，奖励和提拔的不多，处罚和降级的却不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的态度，没有工作的积极性和创造性;另外还有就是大部分从事计划生育工作的同志都是从农业服务中心和乡镇企业服务中心及其它镇直各部门抽调来的年轻同志，工作编制依然没有改变，一定程度上影响了个人工资的增加和前途的发展，从而挫伤了个别计生干部的工作积极性和创造性。以上四个方面的原因导致计生队伍人员缺编或经常变动，严重影响了乡镇计生工作开展的质量和连续性。
计生工作方式转变，干部畏难心理严重。当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路，计生干部面临政治、生命、经济三个方面上的风险。另外，乡镇的执法主体资格被取消，对当前的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以组带村，以村带片，从而造成乡镇计划生育工作的被动。
流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现有以下几个方面：一是流入乡镇人口户籍地发放《婚育证明》不到位，导致流入乡人口得不到未办理《婚育证明》的婚姻、生育、节育等信息，影响镇流动人口管理工作的正常进行。另外就是辖区内外的一些用工单位在为流动人口办理有关证、照时没有依法履行查验《婚育证明》的责任，导致流入人口无证也能务工从业。同时，伪造、贩卖《婚育证明》的非法行为得不到有效遏制，也干扰了计划生育工作秩序;二是未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，许多青年初中毕业后便外出务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育调节知识的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩。另外就是这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理;三是流动人口工作经费的严重不足，造成流动人口计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证;到外地，又不知道其地址，且成本太高，取证难，往往是花费了大量的人力、物力、财力，却得到微乎其微的效果。
现行政策的执行难度大。当前，《人口与计划生育法》和《福建省人口与计划生育条例》在乡镇均得到了全面的贯彻和落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。比如： 一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育 的政策，在当前，特别是在农村，无论是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合适宜，其工作难度可想而知。再比如： 双方是汉族第一胎是男孩的农民夫妇，不能再生育第二胎 的政策，在农村大部分汉族农民群众从思想上是想不通的。这一规定看似是计生政策对少数民族落实优先、优惠的体现，但却与各民族生育一律平等的原则发生了冲突和抵制。
第五篇：乡镇茶叶产业状况调研报告
为加快我县产业结构调整，优化农产品区域合理布局，做大做强茶叶产业，促进产业升级和向更高标准发展，我办党支部对**乡茶叶产业进行调研，获得了较为详实的第一手资料。
一、**乡概况
九龙山北麓的壮乡—**，是远近闻名的茶乡。地处县境北部，东、北与坝美镇相邻，南与莲城镇、者兔乡相接，西与者太乡毗邻。总面积397平方公里，最高海拔1915米、最大海拔698米、平均海拔1306米，年平均气温17.9℃，年平均降雨量为1250毫米。
全乡辖**、普盆、普龙、叮当、者戛、石尧、同剪、坝庄8个村委会，124个村民小组，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、回六种民族，共6715户31326人，其中农业人口30969人，少数民族人口28806人，占人口总数的92﹪。
XX年，全乡生产总值完成6862万元，其中工农业总产值完成5006万元，农民人均有粮313公斤，农民人均纯收入1188元。财政收入30万元，财政一般预算支出131.6万元。
“十五”以来，乡党委、政府按照县委县人民政府“十五”规划的经济发展格局，结合**的乡情，加大对农业内部结构调整力度，走发展特色经济的路子，努力把茶叶、八角、甘蔗三大产业建设为全乡的支柱产业。通过几年的努力，三个产业已形成规模，取得明显的经济效益，增强了全乡的发展后劲。
二、**乡茶叶发展的基本情况
（一）**乡茶叶发展历史沿革
据“广南府志”记载：1825年。在**村寨旁，距九龙山四十余公里，其地产茶叶味绝美，说明广南茶叶始于清朝后期。另据《广南县供销合作社志》记载：建国初期，**茶种植面积为1696亩，年产量3万公斤，收入2.5万元。低纬度、高海拔、土壤肥、日照足、云雾多、湿度大、茶树萌芽早、采摘期长，这些优越的自然条件，培育了品质优良的**茶，它以“味醇、味香、味甜、色美”而独具风格，品质以“造型精美、白毫显露、汤色碧绿如玉、清香飘逸、馥郁甘美、叶纯鲜爽”而独领风骚，使**享有“茶叶之乡”的美称。**乡历来高度重视茶叶产业的建设和发展，经过历届党委、政府的努力，特别是改革开放以来，茶叶产业得到了较大的发展，已培育成**的支柱产业。
（二）**茶叶产业发展的现状
1989年后，在县委、县人民政府的支持和帮助下，**乡广大人民群众“学科技、用科技”的热情高涨，提出“苦熬不如苦干”的口号，在全乡掀起了“等不是办法，干才有希望”的艰苦创业的高潮。**人民因地制宜，结合土壤、气候等得天独厚的地理条件，加大以茶叶为主的产业结构调整力度，坚持“自愿、自主”的原则大力发展茶叶，以村小组为单位，把全村的荒山、荒坡及部分坡耕地纳入统一规划建设，在全乡124个村小组实施高产茶叶台地建设。经过10多年坚持不懈的努力，全乡现有茶叶面积5XX亩，其中规范化种植的有21000亩，有“**白毫茶”、“云抗10号”、“云抗14号”、“胡云6号”、“福鼎大毫”、“福安大白茶”6个品种，年产干茶160万公斤，产值5000多万元。
**从事茶叶加工、收购、销售一条龙的茶农，每年从社会上筹资近400万元，并从广西、广东、浙江、昆明等地引进外资近500万余元到我乡经营茶叶，给我乡的茶叶产业注入新的活力。现在全乡拥有茶叶初制加工厂260余个，覆盖全乡124个村小组，如今茶叶加工已全部实现机械化，茶叶质量也有了很大程度的提高，产品远销往全国10余个省市。
XX年开始建设叮当移民开发区时，为了实现移民进得来、留得住、有发展的目标，将茶叶作为主要产业来安排，乡党委、政府引进凯鑫公司参与开发，由公司全额投资建成1500亩高标准茶园，建成年加工干茶200吨的初制所。基地由136户移民分户管理，公司技术人员对整个生产过程作技术指导。现基地内茶园已投产，生产道路畅通。目前正在生产区内修建小水窖，生产条件逐步得到改善。XX年，基地内的移民人均茶叶收入达1300元，户收入高的近万元，低的也有3—4千元，移民区群众人心安定，生活水平不断得到提高。公司生产的“源升”牌系列产品销往昆明、上海等地，效益较好。公司除了加工基地的鲜茶外，还收购周边村寨的鲜叶进行加工，并在**、普龙等地建了6个初加工厂。龙头企业的作用开始发挥，为**茶叶产业的发展起到积极的推动作用。
茶叶基地形成规模后，乡党委、政府又进一步考虑如何提高产品质量和搞好深加工的问题，通过前往石山农场和广西横县等地进行参观考察，借助外地的先进技术和管理经验，并结合**乡的实际，现已形成了“农户+基地+支部+协会+工厂+固定客户”的良好生产发展模式，走上了以茶叶产业为主的“一村一品”的脱贫致富路子。相继成立了村党支部和茶叶产销协会，通过实施“云岭先锋”工程及新农村建设，**乡“农户+基地+支部+协会+工厂+固定客户”的生产发展模式显得更加合理和规范，并发挥其作用。
以**茶叶商会会员为主的茶叶营销队伍，每年都有30多人长期活跃在广西横县、昆明、广东等茶叶市场，为**茶找销路、找客户，为**茶叶开辟了相对稳定的市场和销售渠道，同时反馈回来了大量的市场供求信息和对产品的技术要求信息，提高了农民经营决策和产品发展趋向的准确性，增强了市场的竞争力和应变能力，同时也为广大茶农解决了生产的后顾之忧。
三、**乡茶业发展的具体做法
**乡在农业产业结构调整的实践中，始终用科学技术提升传统农业，尊重农民的意愿和首创，在茶叶产业发展中，采取了以下做法：
（一）乡党委、政府十分重视茶叶产业的发展，将茶叶产业作为财源建设重点项目，列为支柱产业发展，集中资金、技术、人力进行茶叶建设。
（二）引导农民及茶商投资建办茶叶加工厂，解决茶农销售鲜叶困难问题，极大地调动了茶农种茶管茶的积极性。
（三）采取易地搬迁与产业开发相结合的办法，建立叮当茶叶示范基地1500母，利用示范样板带动周边村寨发展茶叶，扩大规模，形成上规模、高质量的茶叶生产基地。
（四）培植龙头企业，主要是以凯鑫公司的叮当移民开发区为主，实行“农户+基地+支部+协会+工厂+固定客户”模式，利用茶叶基地将贫困山村的贫困户搬迁到基地内，作为茶叶生产管理人员，既解决了部分贫困人员的就业、生产、生活问题，又壮大了企业的实力。
（五）茶农总结“以大养小”的方法，在茶园中套种八角。**、普盆、叮当、石尧的茶农都采取在茶园中种植八角，这种方法能充分利用土地，对茶叶产量影响不大。
（六）乡党委、政府将茶叶重点布局在**、叮当、同剪、石尧、者戛，引导农民利用自有的宜茶荒地开垦种茶，促进区域特色经济带的形成，达到农民增收，地方财政增长的目的。
（七）放开搞活个体私营企业，推广名优茶开发的科技成果，利用凯鑫公司、云南文山国际经济技术合作有限公司九龙山茶厂的品牌，开发名优茶，拓宽茶叶销售市场，增加茶农的积极性。
四、存在的主要问题
**茶叶从几年来的情况看，产量逐年提高，市场基本稳定，群众的经济收入逐年提高，有力地促进经济社会各项事业的发展。
（一）种植管理技术粗放，经济效益不高
**乡的茶园有几万亩的规模，除30360亩较规范种植外，其余的茶园仍按传统方式栽种，管理粗放，产量不高，土地产出率低。一些群众为了增加经济收入，就通过扩大种植面积追求产量，毁林开荒，严重破坏生态环境，容易造成水土流失。还有个别农户为了追求眼前利益，化肥、农药施用不符合要求，过量施放，影响了茶叶的质量，损害了**茶的品牌形象。
（二）加工技术落后
260户茶叶初制加工厂，分布在全乡各村寨。除了凯鑫公司在叮当的初制所有规模，条件较好外，其余均是一些小作坊，加工环境差，卫生条件差，生产效益低，加工技术落后，加工技术标准不一，质量难以保证，对树立“**茶”品牌造成了不良的影响。自己加工、自己销售，价格也很混乱。
（三）各项基础设施滞后
**乡因为地理的、历史的原因，各项基础设施发展滞后。一是交通困难，县乡公路等级低，配套设施不完善，养护资金不到位，路况差，通行难。乡村公路更是睛通雨阻，全乡还有？个村小组未通公路。交通不便的问题，造成了加工用煤及茶叶拉运的困难。二是电力不足，通电率低。全乡还有一半以上的村小组未通电，10千伏高压输电线路从堂上、八达分两条拉进，供电距离长，满足不了群众的用电需求。特别是枯水季节，经常停电，所以不少茶叶加工厂靠柴油机发电，增加了加工成本。三是缺乏专门的茶叶交易市场。**虽是茶乡，但是没有专门的茶叶交易市场，由经营户直接到各加工厂收购后外销，增加了营销成本和风险。
五、**茶叶产业发展措施
县委、县人民政府根据全县的实际，提出了“南药北茶中烟”的产业发展战略，为**乡茶叶产业的发展带来了良好机遇。
（一）加大基础设施建设力度
积极争取国家的资金投入，充分发动群众，解决通路难、用电难等各项基础设施滞后的问题，为产业的发展创造良好的外部条件，以吸引更多的资金、技术、人才参与茶叶产业的开发。
（二）加大招商引资力度，整合茶叶产业
（三）提高茶叶的种植管理技术
种植是产业发展的基础，只有种植水平的不断提高，提供优质原料能力的不断增强，产品的质量才能得到保证。要尽快改变面积大、单产低、覆盖广、效益差的被动发展局面。一要加大低产茶园改造和良种推广力度，引导群众建设一批高产稳产茶园，提高茶叶的单产、质量和亩产值。二要加强技术指导，做好茶园的管理、病虫害的防治等方面的技术培训和指导，增强绿色食品意识。
（三）突破加工环节，树立品牌意识
加工是茶叶产业发展的关键环节，在改变我乡茶叶加工过程中，技术标准不一、五花八门，甚至有的粗制滥造的现象，应该择优扶持一批规模大、基础好、产品质量过硬、符合卫生标准的加工企业，积极引进和利用先进设备，改进生产技术，提高生产能力。逐步实行统一技术、统一标准，树立“**茶”品牌，为**茶叶的发展开辟更宽阔的市场。
总之，**茶叶产业的发展需要资金的投入、政策的扶持、技术的指导，要走国家扶持与群众艰苦创业相结合的道路。我们要抓住机遇，真抓实干，努力把茶叶产业做强做大，将之培育成富民兴乡的产业。我们要以科学发展观统领经济社会发展全局，在县委、县人民政府的正确领导下，以更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风和更加优异的成绩，回报全县各级各部门对我们的支持和帮助，开创工作新局面，共铸**明天的新辉煌。
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