合资铁路管理办法（五篇范文）

第一篇：合资铁路管理办法

合资铁路管理办法(试行)

铁道部l996年5月3l日 铁计[1996]55号

第一章 总 则

第一条 为贯彻执行，《国务院批转国家计委、铁道部关于发展中央和地方合资建设铁路意见的通知》(国发[l992]44号)以及《〈关于发展中央和地方合资建设铁路的意见〉实施办法》(计交通[1993]2200号),加强和规范合资铁路管理,促进合资铁路发展,制定本办法。

第二条 本办法适用于铁道部与其他部委、地方政府、企业或其他投资者合资建设和经营的铁路。

第三条 铁道部对合资铁路实行行业归口管理,负责规划、指导、协调和监督工作。各铁路局

[含铁路(集团)公司,以下同]受铁道部的委托,指定专门机构对管内的合资铁路负责归口管理。

第四条 合资铁路的投资各方要充分发挥各自的优势,互相配合,给予优惠政策,创造宽松的环境,扶持合资铁路的发展。

第五条 投资各方应严格按照《公司法》的要求组建存限责任公司,或组建股份有限公司(以下简称公司),并按现代企业制度的要求规范运作。

公司作为项目法人,对项目策划、资金筹措、建设、经营、债务偿还和资产的保值增值等全过程负责。

第二章 前期工作管理

第六条 合资铁路建设要服从国家的统一规划,按照国家基本建设程序,切实做好前期工作。

第七条 合资铁路项目的筹划。投资各方经协商可签署合资建路的意向书。意向书中应明确合资铁路项目的建设资金筹措方案,投资额或投资比例、优惠条件、建设及经营管理方式等有关事项。意向书签署后,可成立筹备组开展建设前期工作。

第八条 合资铁路项目的立项。由筹备组选定符合资格条件的勘测设计单位,对项目进行可行性研究,经投资各方联合审查后,共同编制项目建议书和可行性研究报告按有关程序报批。项目建议书除规定的一般内容外,还要明确投资各方的投资比例、资金来源、筹措方案等。可行性研究中要加强经济评价及项目资本金的论证工作,按预测运量提出铁路运价建议并进行风险分析。项目资本金不落实的项目,不得上报可行性研究报告。

可行性研究报告经审批同意后进行初步设计或扩大初步设计。

第九条 根据批准的项目建议书及可行性研究报告,投资各方共同协商签订合资协议书。协议书应明确对公司的项目资本金数额、出资比例、出资方式、投资各方授权的产权代表、董事会名额分配、公司名称和所在地、运营管理方式、优惠条件及其它重大问题等。

第十条 合资铁路建设需要对国家铁路(以下简称国铁)接轨站及其相关工程进行改扩建时,所需资金列入合资铁路投资范围,所形成的资产通过协议移交铁路局。与合资铁路相关的通路由铁道部统筹规划,安排建设。

第十一条 合资铁路的设计要严格按照批准的可行性研究报告进行。要充分体现改革思想,注重投入产出,合理选定建设规模和建设标准。初步设计或扩大初步设计由铁道部和各投资方联合组织审批。

第十二条 合资铁路的前期工作费用列入工程概算。公司成立前暂可由投资各方垫付。

第三章 合资铁路公司

第十三条 公司的章程以及成立公司申请报告由投资备方的产权代表共同起草,报铁道部和其他投资方联合审批。批复文件由控股方负责起草。

第十四条 公司的注册资本不得低于建设项目资本金总额,公司成立后需增加注册资本时,应经投资各方协商决定。

第十五条 投资各方注入公司的注册资本可分期缴纳,具体到位时间在合资合同书中规定。注册资本全部到位后,公司向投资各方签发出资证明书。首期缴纳注册资本不到位的项目不得开工建设。

第十六条 公司的注册资本是建设项目总投资的组成部分,必须首先用于工程建设。

第十七条 投资各方经协商确定的以实物资产或知识产权、专有技术等无形资产出资的,必须经具有资产评估资格的机构进行价值评估,并依法办理资产转移手续。

第十八条 投资各方依出资比例通过产权代表委派董事参与公司经营与管理,分享所有者权益,并依其出资额为限对公司承担责任。公司董事会是公司经营管理的决策机构。

公司主要管理者由董事会聘任。经理班子成员必须专职。公司生产经营管理机构以市场为取向,本着精干高效的原则,科学设置,合理定编。

第十九条 投资各方的投资须授权具有法人资格的机构作为各自的产权代表负责产权管理。授权方要对被授权方履行职责情况进行监督考核。

第二十条 产权代表选派的董事需经授权单位批准。产权代表要定期考核派出董事的工作情况,并根据考核情况进行奖惩。董事因不称职、工作变动、退休等原因不能正常履行职责时,要上报授权单位批准,及时更换。

第二十一条 公司要遵循和执行国家、铁道部颁布的有关建设、运输等法规和规章。其执行情况应按受项目所在地的铁路局的监督、检查和指导。

第二十二条 公司按照国铁有关统计法规向投资各方及时报送建没、运输、劳资等统计资料。具体实施细则另行颁布。

第四章 建设管理及验收交接

第二十三条 合资铁路项目的技术设计或施工设计由公司按批准的初步设计组织审查,并报投资各方核备。公司应根据资金筹措情况及运量需求确定施工组织实施方案。

第二十四条 合资铁路建设项目必须按照国家关于开展基本建设项目审计工作的有关规定进行审计。

第二十五条 合资铁路项目应按规定程序报批开工,其建设的组织工作可由公司自行组织或委托具有资质的单位进行。施工、成套设备采购按国家、铁道部有关规定程序,由公司通过招标 择优确定。招标、投标要坚持公开、公正、平等的原则,任何单位不得随意干预。投标单位必须具有相应资质条件。中标的施工单位不得转包。

第二十六条 合资铁路建设必须实行建设监理制度,监理的具体事宜按铁道部有关规定执行。第二十七条 合资铁路建设项目工程竣工验收严格按照铁道部的有关规定办理。

l.合资铁路项目由公司组织竣工初验,井向铁道部和其他投资方提出报告,由控股方向国家计委申请国家验收。

2.合资铁路可采取分段竣工、分段初验、分段运营的办法,由公司组织初验合格,与施工单位办理交接手续后,即可由公司组织运营并报铁道部及其他投资方核备,待工程全部竣工后再办理正式验收。

3.合资铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期分段竣工的工程,已具备投产条件的,应及时办理竣工验收交接,并按有关规定及时办理固定资产移交手续。交付使用时(包括分期、分段工程),竣工验收与交付手续均应齐备。

4.合资铁路工程竣工验收交接的其它有关事宜按铁道部铁路基本建设竣工验收有关规定执

行。

第二十八条 公司应在建设项目交付使用六个月内,编好竣工决算报告。交付使用第五年,由公司组织编制项目后的评价报告,报送投资各方主管部门。

第五章 投资和计划管理

第二十九条 合资铁路的建设计划按五年计划和年度计划，列人控股方的基本建设计划规模,投资分别在投资各方的投资计划中安排。

第三十条 合资铁路建设实行建设项目资本金制度,资本金总额原则上不低于项目总投资的30%。建设项目资本金以外的建设资金由公司负责筹措,投资各方应积极协助。

第三十一条 投资各方提供该项目资本金以外的建设资金,均按有偿使用,由公司办理借贷手续。

第三十二条 公司根据国家下达的投资计划及资金落实情况编制年度建设执行计划,由董事会批准后施行,并分别报投资各方备案。

第三十三条 公司对外投资,必须经公司董事会批准。

第六章 运营管理

第三十四条 合资铁路的运营管理方式主要是公司自管自营,也可与铁路局或分局(公司)联合经营,或由铁路局或分局(公司)承包经营。

第三十五条 合资铁路与国铁间的运输形式,可以商定直通运输或换票运输。

第三十六条 合资铁路与国铁办理直通运输时,按下列程序办理:

l.由公司向公司所在地的铁路局提出办理直通运输的申请报告。报告中应包括合资铁路的线路、车站名称及其主要技术条件,客货营业范围、办理种别等内容。

2.铁路局提出分界站名称,连同公司的直通运输申请报告一并上报铁道部运输局审批。

3.经铁道部运翰局核准后,予以公布。

第三十七条 合资铁路与国铁设立的分界站，按照铁路分界站管理的有关规定执行。

第三十八条 公司的客货列车进入国铁的有关业务和数量，必须同公司所在地的铁路局签订运输协议或合同，执行国铁的列车运行图和列车编组计划，服从国铁的集中统一指挥，执行国铁的有关规定。

第三十九条 公司与铁路局或分局(公司)确定联合经营或承包经营时，必须签订协议或合同。第四十条 公司的年度运输计划纳入与之签订协议或合同的铁路局的运输计划,按《铁路年度运输计划管理办法》(铁计[l991]l6号)的规定执行。根据合资铁路的客货运输工作量、运输组织方式等,公司的年度运输计划、月度货运计划和技术计划等相应纳入公司所在地的铁路局或分局(公司)的计划。

第四十一条 铁路局编制运输计划时,对合资铁路的过轨、排空、接重、运量分配、通过空车、车流径路和“限制口”装车量等,应征求公司的意见,在坚持总量平衡的原则下,予以合理安排。

第四十二条 公司与铁路局或分局(公司)间有关运营费用的清算,比照国铁办理。

第七章 财 务 管 理

第四十三条 公司要依照财务“两则”的规定，建立完善的公司财务、会计制度。公司控股方的产权代表应编制合并会计报表,报上级单位。公司应按有关规定向控股方报送合并会计报

表所需的资料。

第四十四条 公司的利润按规定提取法定公积金和公益金后,首先用于偿还债务和配套工程建设。向投资者分配红利,必须坚持同股同利的原则。在扩资、增资、送配股时不得侵犯任何一方的合法权益。

第四十五条 公司的年度财务报告,于会计年度终了的规定时间内,经法定机构审计验证后,报送投资各方,并接受投资方的监督。公司的所有生产经营活动要自觉接受国家审计部门的审计。

第八章 附 则

第四十六条 关于合资铁路劳动工资管理的有关规定另行颁布。

第四十七条 本办法铁道部负责解释。

第四十八条 以往发布的有关规定,与本办法有抵触的,以本办法为准。第四十九条 本办法自发布之日起试行。

第二篇：合资铁路与地方铁路行车安全管理办法

合资铁路与地方铁路行车安全管理办法

第一条 为规范对合资铁路与地方铁路运输企业(以下简称合资、地方铁路企业)的行车安全管理，依据《中华人民共和国铁路法》(中华人民共和国主席令第32号)和《铁路运输安全保护条例》(中华人民共和国国务院令第39号)等有关法律法规，制定本办法。

关联资料：宪法法律共1条 行政法规共1条

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内的合资铁路和地方铁路。

第三条 铁道部依法行使对合资铁路、地方铁路行车安全管理的职责，监督、检查铁路行车安全管理规章、标准和办法的落实情况，纠正违反铁路行车安全管理规章、标准和办法的行为。

第四条 铁道部授权铁路局对指定的合资、地方铁路企业的行车安全管理工作进行监督、检查和业务指导。

关联资料：部委规章共1条

第五条 被授权的铁路局对合资、地方铁路企业行车安全管理的职责是：代表铁道部对合资、地方铁路企业的行车安全管理规章、标准和办法的落实情况进行监督、检查和业务指导；纠正违反行车安全管理规章、标准和办法的行为。

关联资料：部委规章共1条

第六条 中国地方铁路协会应积极开展对地方铁路行车安全管理的调研工作，总结交流行车安全管理工作经验，搞好行车安全工作的咨询和服务。

第二章 安全管理责任

第七条 合资铁路企业的控股单位和地方铁路企业的上级行政主管部门是该企业行车安全工作的主管部门，对其行车安全工作负管理责任。

第八条 合资、地方铁路企业是本企业行车安全的责任主体，其法定代表人是本企业行车安全管理工作的第一责任人。

第九条 合资、地方铁路企业应建立行车安全管理制度，设置专门的行车安全监察机构。合资、地方铁路企业应定期分析、研究行车安全工作，及时处理行车安全工作中的问题。

第十条 合资、地方铁路企业应建立完整的行车组织办法、设备管理制度和作业标准，加强职工业务培训。合资、地方铁路企业的工作人员应符合铁道部《铁路技术管理规程》(中华人民共和国铁道部令第2号)对铁路职工的素质要求。合资、地方铁路企业工作人员必须坚守岗位，各尽其责，按照岗位职责实行标准作业，确保行车安全。

关联资料：部委规章共1条

第十一条 合资、地方铁路企业委托国家铁路运输企业进行运输组织指挥或其列车进入国家铁路运行时，应与有关运输企业签订行车组织及运输安全、事故救援等协议，明确行车组织指挥内容、方式和各自职责范围。

第三章 运营条件

第十二条 合资、地方铁路经初验合格后方可进行临管运营，开行货物列车；经其主管部门组织安全评估合格后，方可开行管内旅客列车。

合资、地方铁路经正式验收，并由铁道部或铁道部授权的机构对其固定设备、移动设备、规章制度、安全管理及人员素质进行安全评估合格后，允许国家铁路运输企业的旅客列车进入合资、地方铁路运行；合资、地方铁路企业的旅客列车经铁道部或铁道部授权的机构评估合格、符合国家机车车辆技术标准的，允许进入国家铁路运行。

合资、地方铁路企业具备条件并经铁道部审核批准后，方可开办军事运输和超限、超长、鲜活易腐、危险品等特种货物运输。

货物装载和运输条件必须符合铁道部有关规定。

第十三条 合资铁路开行旅客列车时应设置机车信号、自动停车装置、无线列调设备、有人看守道口报警装置、客车轴温报警器、机车信号的接近和站内地面发码等必要的安全技术装备和行车安全保障设施。

地方铁路开行旅客列车时亦应逐步配备上述必要的技术装备和行车安全保障设施。

第四章 设备和运用安全管理

第十四条 合资铁路企业内的固定设备、移动设备及客、货运主要设施和配套设施的设置，应符合《铁路技术管理规程》的标准；设备、设施的运用、检修、管理应符合铁道部规定的运用、检修、管理标准和要求。

地方铁路企业行车主要设备的设置及运用、检修、管理，应基本符合上述要求。

关联资料：部委规章共1条

第十五条 合资、地方铁路企业要加强对铁路设备、设施的管理，按设备维修规则定期检查、维修，保证其处于良好的技术状态。

第十六条 合资、地方铁路企业委托其他铁路运输企业运营，或租用机车、车辆，以及委托其他企业承担行车设备检修时，应与相关企业签订协议，明确安全责任。

第十七条 合资、地方铁路企业管内运营的线路、信号等施工计划、施工管理必须严格按照铁道部规定的申请、报批、下达和组织实施的程序进行。施工由行车组织系统管理，施工命令由行车调度下达，并由有关单位和部门组织实施。

第十八条 合资、地方铁路企业应根据当地气候特点和国家有关规定，制定防洪、防汛等安全措施及恶劣气候条件下的行车办法，确保行车安全。

第五章 道口安全管理

第十九条 在合资、地方铁路线路上设置道口或人行过道，架设电力、通讯线路，埋置电缆、管道设施或穿凿通过铁路路基的地下坑道，必须经合资、地方铁路企业同意，并符合有关安全规定。

第二十条 合资铁路企业应加强对铁路道口的安全管理，按照原国家经委等七部门公布的《铁路道口管理暂行规定》(经交(1986)161号)、国务院办公厅转发的《关于对无人看守铁路道口加强管理的意见》(国办发(1994)65号)、国家经贸委等七部门公布的《铁路无人看守道口监护管理规定》(国经贸运(1995)466号)等要求，抓好道口的拆、并、改、建及对无人看守铁路道口的监护工作。要按照铁道部关于铁路道口管理的规定设置防护设施。

地方铁路企业要按照《铁路无人看守道口监护管理规定》(国经贸运(1995)466号)，由主要出资人组织力量对道口进行监护管理，确保道口安全。

关联资料：部委规章共2条

第六章 行车事故处理和安全情况通报

第二十一条 合资、地方铁路企业应按照国家有关法规，比照铁道部《铁路行车事故处理规则》(中华人民共和国铁道部令第3号)的规定，制定本企业行车事故处理规则，报主管部门批准，并报铁道部核备。

关联资料：部委规章共1条

第二十二条 发生铁路行车事故或路外伤亡事故时，合资、地方铁路企业应积极采取措施，按照有关规定处理，协同有关部门迅速恢复列车正常行车。

第二十三条 合资、地方铁路企业发生行车重大事故和重大路外伤亡事故时，应按《铁路行车事故处理规则》的要求，立即向铁道部授权的铁路局或所属铁路分局行车调度和安全监察室报告，同时向其主管部门报告。被授权的铁路局接到事故报告后，要立即将事故情况分别报告铁道部运输局调度部和铁道部安全监察司。

关联资料：部委规章共1条

第二十四条 合资、地方铁路企业要在每半年、末后20日内将安全情况书面总结报主管部门和铁道部授权的铁路局，被授权的铁路局应在20日内将汇总资料上报铁道部。

第七章 罚则

第二十五条 合资、地方铁路企业及其所属单位从事行车工作的有关人员不符合铁道部规定条件的，应及时调整其工作岗位；对因管理失职、没有及时调整而造成行车事故的，铁道部、被授权的铁路局可给予警告处罚；合资、地方铁路企业的控股单位或上级主管部门应按程序追究其领导者的责任，给予通报批评、纪律处分。

第二十六条 对合资、地方铁路企业及其所属单位安全责任制不明确，规章制度和作业标准不健全的，铁道部、被授权的铁路局应责令其限期改正；对逾期未改、由此造成行车事故的，铁道部、被授予权的铁路局可给予警告处罚；合资、地方铁路企业的控股单位或上级主管部门，应按程序追究其领导者的责任，给予通报批评、纪律处分，构成犯罪的移送司法机关处理。

第二十七条 对管理不善、存在危及行车安全重大隐患的合资、地方铁路企业及其所属单位，被授权的铁路局报铁道部批准，可撤销其开行铁路旅客列车与货物列车的资格。

第八章 附则

第二十八条 本办法由铁道部负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：合资铁路与地方铁路行车安全管理办法2000.1001

【时效性】 有效

【颁布单位】 中华人民共和国铁道部

【颁布日期】 2000/10/01

【实施日期】 2000/10/01

【内容分类】 安全保护

【文号】 中华人民共和国铁道部令第5号

【题注】（２０００年８月７日铁道部部长办公会议通过）

合资铁路与地方铁路行车安全管理办法

第一章 总则

第一条 为规范对合资铁路与地方铁路运输企业（以下简称合资、地方铁路企业）的行

车安全管理，依据《中华人民共和国铁路法》（中华人民共和国主席令第３２号）和《铁路运输安全保护条例》（中华人民共和国国务院令第３９号）等有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内的合资铁路和地方铁路。

第三条 铁道部依法行使对合资铁路、地方铁路行车安全管理的职责，监督、检查铁路

行车安全管理规章、标准和办法的落实情况，纠正违反铁路行车安全管理规章、标准和办法的行为。

第四条 铁道部授权铁路局对指定的合资、地方铁路企业的行车安全管理工作进行监

督、检查和业务指导。

第五条 被授权的铁路局对合资、地方铁路企业行车安全管理的职责是：代表铁道部对

合资、地方铁路企业的行车安全管理规章、标准和办法的落实情况进行监督、检查和业务指导；纠正违反行车安全管理规章、标准和办法的行为。

第六条 中国地方铁路协会应积极开展对地方铁路行车安全管理的调研工作，总结交流

行车安全管理工作经验，搞好行车安全工作的咨询和服务

第二章 安全管理责任

第七条 合资铁路企业的控股单位和地方铁路企业的上级行政主管部门是该企业行车

安全工作的主管部门，对其行车安全工作负管理责任。

第八条 合资、地方铁路企业是本企业行车安全的责任主体，其法定代表人是本企业行

车安全管理工作的第一责任人。

第九条 合资、地方铁路企业应建立行车安全管理制度，设置专门的行车安全监察机构。

合资、地方铁路企业应定期分析、研究行车安全工作，及时处理行车安全工作中的问题。

第十条 合资、地方铁路企业应建立完整的行车组织办法、设备管理制度和作业标准，加强职工业务培训。合资、地方铁路企业的工作人员应符合铁道部《铁路技术管理规程》（中华人民共和国铁道部令第２号）对铁路职工的素质要求。合资、地方铁路企业工作人员必须坚守岗位，各尽其责，按照岗位职责实行标准作业，确保行车安全。

第十一条 合资、地方铁路企业委托国家铁路运输企业进行运输组织指挥或其列车进入

国家铁路运行时，应与有关运输企业签订行车组织及运输安全、事故救援等协议，明确行车组织指挥内容、方式和各自职责范围。

第三章 运营条件

第十二条 合资、地方铁路经初验合格后方可进行临管运营，开行货物列车；经其主管

部门组织安全评估合格后，方可开行管内旅客列车。

合资、地方铁路经正式验收，并由铁道部或铁道部授权的机构对其固定设备、移动设备、规章制度、安全管理及人员素质进行安全评估合格后，允许国家铁路运输企业的旅客列车进入合资、地方铁路运行；合资、地方铁路企业的旅客列车经铁道部或铁道部授权的机构评估合格、符合国家机车车辆技术标准的，允许进入国家铁路运行。

合资、地方铁路企业具备条件并经铁道部审核批准后，方可开办军事运输和超限、超长、鲜活易腐、危险品等特种货物运输。

货物装载和运输条件必须符合铁道部有关规定。

第十三条 合资铁路开行旅客列车时应设置机车信号、自动停车装置、无线列调设备、有人看守道口报警装置、客车轴温报警器、机车信号的接近和站内地面发码等必要的安全技术装备和行车安全保障设施。

地方铁路开行旅客列车时亦应逐步配备上述必要的技术装备和行车安全保障设施。

第四章 设备和运用安全管理

第十四条 合资铁路企业内的固定设备、移动设备及客、货运主要设施和配套设施的设

置，应符合《铁路技术管理规程》的标准；设备、设施的运用、检修、管理应符合铁道部规定的运用、检修、管理标准和要求。

地方铁路企业行车主要设备的设置及运用、检修、管理，应基本符合上述要求。第十五条 合资、地方铁路企业要加强对铁路设备、设施的管理，按设备维修规则定期

检查、维修，保证其处于良好的技术状态。

第十六条 合资、地方铁路企业委托其他铁路运输企业运营，或租用机车、车辆，以及

委托其他企业承担行车设备检修时，应与相关企业签订协议，明确安全责任。第十七条 合资、地方铁路企业管内运营的线路、信号等施工计划、施工管理必须严格

按照铁道部规定的申请、报批、下达和组织实施的程序进行。施工由行车组织系统管理，施工命令由行车调度下达，并由有关单位和部门组织实施。

第十八条 合资、地方铁路企业应根据当地气候特点和国家有关规定，制定防洪、防汛

等安全措施及恶劣气候条件下的行车办法，确保行车安全。

第五章 道口安全管理

第十九条 在合资、地方铁路线路上设置道口或人行过道，架设电力、通讯线路，埋置

电缆、管道设施或穿凿通过铁路路基的地下坑道，必须经合资、地方铁路企业同意，并符合有关安全规定。

第二十条 合资铁路企业应加强对铁路道口的安全管理，按照原国家经委等七部门公布的《铁路道口管理暂行规定》（经交〔１９８６〕１６１号）、国务院办公厅转发的《关于对无人看守铁路道口加强管理的意见》（国办发〔１９９４〕６５号）、国家经贸委等七部门公布的《铁路无人看守道口监护管理规定》（国经贸运〔１９９５〕４６６号）等要求，抓好道口的拆、并、改、建及对无人看守铁路道口的监护工作。要按照铁道部关于铁路道口管理的规定设置防护设施。

地方铁路企业要按照《铁路无人看守道口监护管理规定》（国经贸运〔１９９５〕４６６号），由主要出资人组织力量对道口进行监护管理，确保道口安全。

第六章 行车事故处理和安全情况通报

第二十一条 合资、地方铁路企业应按照国家有关法规，比照铁道部《铁路行车事故处

理规则》（中华人民共和国铁道部令第３号）的规定，制定本企业行车事故处理规则，报主管部门批准，并报铁道部核备。

第二十二条 发生铁路行车事故或路外伤亡事故时，合资、地方铁路企业应积极采取措

施，按照有关规定处理，协同有关部门迅速恢复列车正常行车。

第二十三条 合资、地方铁路企业发生行车重大事故和重大路外伤亡事故时，应按《铁

路行车事故处理规则》的要求，立即向铁道部授权的铁路局或所属铁路分局行车调度和安全监察室报告，同时向其主管部门报告。被授权的铁路局接到事故报告后，要立即将事故情况分别报告铁道部运输局调度部和铁道部安全监察司。第二十四条 合资、地方铁路企业要在每半年、末后２０日内将安全情况书面总结

报主管部门和铁道部授权的铁路局，被授权的铁路局应在２０日内将汇总资料上报铁道部。

第七章 罚则

第二十五条 合资、地方铁路企业及其所属单位从事行车工作的有关人员不符合铁道部

规定条件的，应及时调整其工作岗位；对因管理失职、没有及时调整而造成行车事故的，铁道部、被授权的铁路局可给予警告处罚；合资、地方铁路企业的控股单位或上级主管部门应按程序追究其领导者的责任，给予通报批评、纪律处分。第二十六条 对合资、地方铁路企业及其所属单位安全责任制不明确，规章制度和作业

标准不健全的，铁道部、被授权的铁路局应责令其限期改正；对逾期未改、由此造成行车事故的，铁道部、被授予权的铁路局可给予警告处罚；合资、地方铁路企业的控股单位或上级主管部门，应按程序追究其领导者的责任，给予通报批评、纪律处分，构成犯罪的移送司法机关处理。

第二十七条 对管理不善、存在危及行车安全重大隐患的合资、地方铁路企业及其所属

单位，被授权的铁路局报铁道部批准，可撤销其开行铁路旅客列车与货物列车的资格。

第八章 附则

第二十八条 本办法由铁道部负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

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第四篇：合资铁路公司人事管理建设论文

摘要：公司为了更好的运营发展会采取科学有效的管理，无论什么公司的运营都与管理密切相关。当下，合资铁路公司的人事管理水平与我国铁路建设发展的需求存在差异。本文通过分析合资铁路公司人事管理的现状，存在的问题有针对性的提出对应的创新建议，提高合资铁路公司人事管理的水平，促进合资铁路公司长久稳健发展。

关键词：合资铁路；人事管理；人力资源管理

在合资铁路公司由综合管理部负责人力资源管理工作，随着国际化进程的加快，在世界经济一体化的趋势下，合资铁路公司必须提高自身的人事管理水平，使公司人才拥有广阔的发展空间。对人力资源进行有效管理有利于保障公司正常运转，推动公司健康发展。

一、合资铁路公司人事管理现状

（一）人员组成一般情况下，合资铁路是指铁路总公司门与地方政府、企业或其他投资者共同出资建设和经营的铁路，鉴于其特殊性，合资铁路在其筹备过程中，公司人员主要由铁路部门、地方政府组成，形成公司的基本人员框架；在公司建设过程中，为了确保铁路建设工程的质量与工期，铁路部门按照合资公司的人员配置，通过从铁路局集团公司和其他公司抽调有相关经验的专业技术人员，补强建设管理队伍。

（二）人事管理制度

合资铁路公司没有人事任免权力，员工的人事档案所属铁路局集团公司保管，人员调动需要铁路总公司或铁路局集团公司发布调令。由于铁路部门、地方政府、其他投资者的人事、薪资管理制度存在着差异，合资铁路公司的人事管理也因人而异，各不相同，借调的员工按照原所属单位的人事及薪酬制度进行管理，导致合资铁路公司人事管理困难重重。

二、合资铁路公司人事管理存在的问题

（一）人事关系复杂

合资铁路公司的员工构成复杂，由铁路系统的正式员工，设计、施工、监理、咨询单位的借调人员，地方政府委派人员组成。由于借调人员和地方政府委派人员的劳动关系不在该合资铁路公司，所以认为自己是借调过来的，对该公司没有归属感，一开始就抱着会回到原单位或另谋出路的想法，对工作秉持得过且过的心态。

（二）管理不规范

合资铁路从建设到运营这个过程较快，公司在日常管理中还没有建立起完善的奖惩制度、人员选拔规程，人才培养机制，就有可能面临优化整合，所以管理理念存在短期行为。加之，由于公司人事关系复杂，合资铁路公司的人事管理存在着好几套管理机制，不利于公司统一管理，为公司的人事管理带来的困难。

（三）制度不完善

合资铁路公司的人力资源管理水平较低，相应的管理制度不够完善，实施的力度不够。公司的发展前途受到新建项目的影响，如果在建铁路项目竣工开通运营，再接不到新建铁路项目，公司有可能就会被合并到其他公司。为此，公司的管理思路往往缺乏前瞻性，人事管理制度缺乏延续性，如引进外部人才的同时忽略了本公司人才的培养，使得内部员工没有相应的平台展现自身的才能，晋升机制不完善。

三、如何做好合资铁路公司人事管理工作

如何做好合资铁路公司的人事管理工作是当前相关人员关注的焦点。要做好该工作，第一，应对合资铁路公司的人事管理现状进行分析，对公司的组织机构进行改革，使其能充分发挥出自身的职能作用，促进公司的人事管理水平；第二，重视人才培养，不仅要加强专业技术知识学习，更要重视职业道德教育，提高整体素质；第三，完善公司的奖励机制，充分调动员工的工作积极性，使其为公司创造效益；第四，改革相关的福利待遇，如养老制度，医疗制度等，提高员工对公司的认同感，优化人力资源结构，提高员工的工作效率和工作质量。

四、对合资铁路公司人事管理的创新建议

（一）积极招揽优秀人才

优秀的人才必须具备专业知识、丰富的经验、优秀的工作能力，在实际工作中，经验、知识等都可以累积，能力是最重要的。随着时代变化，理论知识需要不断更新，工作经验需要通过不断的实践进行累积，面对我国铁路运输行业的快速发展，公司不应再墨守成规，应积极适应时代发展，为公司招揽更多的人才。

（二）更新人事管理的内容与知识

铁路建设管理方面的专业知识非常丰富，新材料、新技术、新工艺在不断更新发展。因此，作为合资铁路公司人事管理工作者，不仅应对各种专业技术有所了解，关注铁路建设的各种前沿技术，还应加强现代企业人力资源管理知识的学习，掌握人力资源开发与管理的方法，转变管理理念，把简单的人事管理逐步转变为科学的人力资源管理，提升合资铁路公司的人事管理水平。

（三）加强对复合型人才的培养

二十一世纪归根结底是人才之间的比拼，当下社会虽然不缺人才，但全面的复合型人才却是少之又少，铁路公司也不可避免。合资铁路公司由于体制和制度的不足，导致了复合型人才大量流失。如铁路公司的部分借调人员，经公司多年培养业务能力和管理水平都非常出色，但是受到体制的限制，很难成为公司的正式员工，最终还是另谋出路。

五、结语

合资铁路公司人事管理不能墨守成规，应积极创新，提高合资铁路公司人事管理水平。要提高合资铁路公司人事管理的水平，应积极做好人力资源管理工作，建立科学规范的管理体制，提高公司的核心竞争力，使公司在激烈的市场竞争中占据有利地位。

参考文献：

[1]印丽雅.新形势下铁路物流人事管理的改革与创新——以中铁快运人事管理为例[J].物流技术,2014,33（23）:118-121.[2]张萍.实现铁路人事管理工作创新探讨[J].科技创新与应用,2015（09）:177.[3]黄中华.关于铁路人事管理工作创新思路的思考[J].中国市场,2015（28）:138-139.

第五篇：关于公布《乌鲁木齐铁路局铁路专用线与国铁及合资铁路接轨管理办法》的通知

特急

乌鲁木齐铁路局文件

乌铁总〔2008〕550号

关于公布《乌鲁木齐铁路局铁路专用线与国铁及合资铁路接轨管理办法》的通知

局属各单位：

现将《乌鲁木齐铁路局铁路专用线与国铁及合资铁路接轨管理办法》予以公布，自2008年12月4日起实行，前发乌铁总〔2001〕105号文件同时废止。

二OO八年十二月四日

—1—

乌鲁木齐铁路局

铁路专用线与国铁及合资铁路接轨管理办法

（试行）

第一章 总 则

第一条

为加强铁路专用线、专用铁路（以下统称专用线）与国铁、合资铁路接轨管理，规范管理程序，根据铁道部《铁路专用线与国铁接轨审批办法》（铁道部第21号令）和国家、铁道部有关铁路专用线管理的法律、法规及规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条

本办法所称专用线接轨管理是指在乌鲁木齐铁路局管内与国铁、合资铁路接轨的铁路专用线新建、改扩建工程设计、项目审查（审批）、建设管理、验收交接等工作。

军事专用线接轨按照有关规定执行。

第三条

专用线的接轨必须符合国家铁路的发展规划，与路网相协调，适应企业的运输需要, 专用线的技术标准、运输设备应满足《铁路技术管理规程》、铁路行业设计规范和铁路运输安全的要求。

第四条

从事专用线建设的项目管理、技术咨询、勘测设计、工程施工和监理等活动的企业和主要从业人员，必须按照规定取得相应铁路专业资质和个人执业资格，在批准的资质和资格范围— 2— 内从业，并接受铁路建设主管部门依法进行的监督、检查。

第五条

专用线与国铁、合资铁路接轨必须经铁道部批准并取得行政许可。

第六条

乌鲁木齐铁路局下设铁路专用线管理办公室，办公室设在总工程师室。专用线的接轨管理工作由铁路专用线管理办公室归口管理。

第二章 基本原则和要求

第七条

本办法适用范围：

（一）新建、改建铁路专用线与国铁营业线接轨；

（二）初步设计己经铁道部批准，但尚未交付运营的新线，需接轨新建铁路专用线；

（三）在国铁营业线既有专用线上接轨或改扩建的铁路专用线；

（四）专用线改扩建及需要增加运量或改变运输品类的；

（五）新建、改建铁路专用线与合资铁路接轨。

第八条

铁路专用线与国铁、合资铁路接轨的基本条件

(一)专用线近期到、发运量一般不低于30万吨／年；情况特殊、修建理由充分，如涉及国防、科研以及危险、超限、鲜活货物和集装箱运输等，运量可少于30万吨／年；

(二)专用线技术标准、运输设备应满足《铁路技术管理规程》、铁路行业设计规范和铁路运输安全的要求；

—3—

(三)符合铁路技术政策和路网规划；

(四)相关线路、车站的运输能力和技术设备等运输条件能够满足专用线的运输需要；

(五)对专用线与国铁接轨的配套工程投资、建设、施工安全管理等问题，有关各方与铁路局应达成一致意见；

(六)法律法规规定的其他条件。

第九条 铁路专用线与国铁、合资铁路接轨的技术条件:

（一）铁路专用线原则上不设路企交接场（站），减少中间作业环节，加速车辆周转，提高运输效率。

（二）年运量100万吨及以上、品类单一的铁路专用线，其装卸线应设计为贯通式，并具备整列装卸、整列到发的技术条件，采用机械化、自动化装卸机具。

（三）汽车集运型专用线的接轨站间距原则上应≥50公里。

（四）在繁忙干线和时速200公里及以上客货混跑干线上新建铁路专用线，原则上采用铁路专用线与正线立交疏解的接轨方案，尽量避免或减少铁路专用线作业对正线行车安全和运输能力的影响。

（五）新建、改建危险品铁路专用线，除满足本办法规定外，必须符合国务院《铁路运输安全保护条例》、《危险化学品安全管理条例》和铁道部《铁路危险货物运输管理规则》、《铁路危险货物办理站办理规定》等要求，并提供由铁道部认定的专业技术机构出具的铁路危险品货物运输安全综合分析研究报告。

— 4— 第十条

铁路局铁路专用线管理办公室负责组织审查专用线的接轨申请、组织现场踏勘、调研，审查接轨方案和设计文件；协调设计和工程建设工作；受业主委托向铁道部办理接轨许可；参加或组织竣工验收，并协调办理有关交接、开通事宜。

第十一条

专用线建设应结合其地理位置、铁路运量、货物流向、运输距离等因素，根据铁路行业管理要求和企业生产经营对铁路运输的需要，进行全面技术、经济论证，并遵守本办法开展设计和建设工作。

第三章 接轨申请与审理

第十二条

专用线拟投资人或所有权人（以下简称业主）应向铁路局提出新建、改扩建铁路专用线的接轨申请，接轨申请应提交下列资料:

(一)县级以上人民政府的意见，国家、省、市（地）、县人民政府主管部门的有关支持性文件。

(二)有关主管部门出具的专用线所属单位生产、经营、建设、科研等的批(核)准、审查文件(军事专用线另有规定的按其规定执行)；

(三)投资来源及筹措方式

(四)专用线近、远期年到发运量、品名和流向;厂内装卸设备及能力情况;(五)厂（场）址与铁路相关位置示意图、厂内布置图及其它

—5— 相关工程资料；

(六)与既有专用线接轨时，提供既有专用线产权单位同意接轨的协议。

第十三条

专用线与合资铁路接轨

（一）根据地方经济的发展及规划，需要修建专用线时，合资铁路公司应同意专用线与合资铁路接轨。

（二）专用线与合资铁路接轨，由合资铁路公司先行向铁路局提交专用线接轨意见，其他程序按照本办法办理。

第十四条

对于有多家企业入驻的工业园区专用线接轨，应符合园区整体规划，并按照货运集中化的要求，集中设置。

第十五条

专用线业主应委托具备铁路工程咨询资质的的单位，进行专用线建设的技术咨询工作，并签订技术咨询合同。

第十六条

铁路局在受理专用线业主接轨申请后，专用线业主应与铁路工程咨询单位签订技术咨询合同，铁路工程咨询单位开展铁路专用线建设前期工程咨询工作。

铁路局专用线管理办公室根据技术咨询意见，经研究后出具铁路专用线接轨的意向性意见，作为专用线业主进行专用线建设前期工作的依据之一，开展专用线建设的前期工作。

第四章 可行性研究及设计审查

第十七条

承担专用线可行性研究和设计的单位必须具有铁路勘测设计资质，严格按照设计资质规定的业务范围承担设计，— 6— 否则不予审理。

第十八条

专用线业主应依据铁路专用线接轨的意向性意见委托具有相应资质的设计单位编制“铁路专用线可行性研究报告”。

第十九条

专用线可行性报告应包括下列内容：

(一)拟接轨的铁路线路名称、车站站名、接轨点线路里程；并详细说明拟接轨车站的性质、办理客货运基本情况，如办理品类范围、近3-5年的到、发运量（货场和专用线）、设备条件等。

(二)专用线名称及其所有权人、经营使用人名称；

(三)有确切依据的近、远期运量、运输径路示意图、路网示意图、货物品类及对铁路运输的特殊要求；

(四)运输组织方案(包括相关线路、车站的技术条件、运输能力，专用线车辆取送、交接等运输组织方式，对接轨车站作业、劳动组织的要求)；

(五)专用线与国铁、合资铁路接轨的配套工程实施方案；

(六)专用线技术标准、设备数量及相关设施的技术条件、方案；

(七)有关线路、枢纽、车站的示意图、专用线的比例尺图；

(八)其他需要说明的内容。

第二十条

铁路局专用线管理办公室会同当地县级以上人民政府或专用线业主组织对专用线可行性研究报告进行审查，形成专家审查意见，送达专用线业主。

—7— 专用线业主应与铁路局、合资铁路公司就专用线与国铁、合资铁路接轨的配套工程投资、建设、施工安全管理等问题达成一致意见，并出具书面承诺函。

铁路局根据上述意见，提出关于专用线接轨的书面意见送达专用线业主。

第二十一条

专用线业主根据铁道部《铁路专用线与国铁接轨审批办法》（铁道部第21号令）的有关要求，向铁道部办理专用线接轨申请。

第二十二条

专用线业主取得铁道部对专用线接轨的行政许可决定后，应委托具有与工程规模相应铁路勘测设计资质的单位，进行专用线的勘测设计。

对工程技术复杂、规模较大的专用线建设项目应开展初步设计，所有专用线建设项目均应开展施工图设计。

第二十三条

专用线的初步设计须由铁路局专用线管理办公室组织专用线业主及有关单位进行审查，并形成审查意见。

第二十四条

专用线施工图设计须由业主委托专用线项目管理单位组织审查，审查意见报铁路局专用线管理办公室核备。

第二十五条

设计文件未经审查批准，不得擅自开展下阶段工作，设计文件一经审查批准后，不得任意变更，确需变更时，按有关铁路建设程序办理。

— 8—

第五章 施工管理

第二十六条

专用线的建设施工必须严格按照铁道部《铁路建设管理办法》（铁道部11号令）和《乌鲁木齐铁路局铁路建设管理办法》、《乌鲁木齐铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则》及有关规定办理。

第二十七条 专用线项目管理单位应依据批准的建设规模、技术标准、建设工期、投资以及设计文件和施工组织设计组织实施。

第六章 竣工验收和开通运营

第二十八条

铁路专用线的竣工验收由施工单位向项目管理单位提出申请，由项目管理单位或监理单位组织初验并形成初验意见，整改完毕后由业主以书面形式向铁路局提出竣工验收申请。

专用线正式验收由业主组织或委托专用线项目管理单位、铁路局专用线管理办公室组织验收。委托验收时，由专用线业主将完整的竣工文件在验收前十天交被委托单位。

第二十九条

专用线及相关工程验收合格，专用线业主凭专用线与国铁（合资铁路）“接轨许可证”在铁路局办理专用线开通使用前的有关协议和手续，主要有以下内容：

1．与接轨站签订安全协议、运输协议，并报铁路局运输处、货运处审核备案。

2．与铁路局或铁路局指定的专用线管理单位签订专用线设

—9— 备代管、代维修协议。

3．专用线业主自行养护和维修的专用线，由专用线业主落实设备管理和安全责任，报铁路局专用线管理办公室备案。

4．对需占用铁路用地的专用线，与铁路局土地管理部门签订土地使用协议。

5．对需办理车辆交接的专用线，与车辆管理部门签订车辆交接协议。

6．对需移交铁路管理的设备，办理固定资产交接手续。7．对需新开办或变更车站货运和专用线业务的项目，办理相关申请手续。

第三十条

专用线验收合格后由设备管理单位向铁路局提出专用线开通申请电报，由专用线管理办公室批复开通专用线设备。开办运输业务按有关规定办理。

第七章 其 他

第三十一条

专用线以及接轨站相关工程的建设投资，由专用线业主承担。

第三十二条

凡专用线需要增加铁路运输作业人员的，按照部、局有关新增定员的规定办理。

第八章 附 则

第三十三条

本办法由铁路局总工程师室负责解释。

— 10— 第三十四条

本办法自2008年12月1日起实施，前发《乌鲁木齐铁路局专用线管理办法》（乌铁总〔2001〕105号）文件废止。

—11—

主题词：专用线 合资 接轨 办法 通知

抄送：路局各行政领导，存档。

乌鲁木齐铁路局路局办公室

2008年12月4日印发 校对：赵

强

排版：杨宝珍

— 12—