第一篇：司法行政基层工作检查标准及考核办法
司法行政基层工作检查标准及考核办法
为进一步推动司法行政基层工作，落实“创建人民群众满意的司法所”活动，经局领导批准，市局将对各县（市、区）司法行政基层工作进行检查，现将有关检查标准及考核办法明确如下：
一、检查标准
（一）司法所建设工作（20分）
1、按要求完成司法所办公用房建设，并按期投入使用，得5分。
2、司法所由3名以上全供在编人员组成，其中司法所长须是公务员），司法所应悬挂统一的司法所规范标牌、司法行政徽章，得5分。
3、司法所名称规范，全称为XX县（市、区）司法局XX司法所，得5分。
4、办公用房设置规范，房间标示明显，有电话、桌、椅、电脑等办公设施、设备，得5分
（二）人民调解工作（16分）
1、人民调解委员会达到“五有四落实”，辖区人民调解组织网络健全，得4分。
2、人民调解协议书、卷宗规范，得3分。
3、人民调解经费落实，得3分。
4、开展人民调解员业务培训，得3分。
5、建立健全人民调解、司法调解、行政调解衔接机制的，得3分。
（三）安置帮教工作（15分）
1、服刑在教人员基本信息核查准确，得3分。
2、刑释解教人员衔接措施落实到位，得3分。
3、健全安置帮教工作网络健全，制度完善，底数清楚，档案规范，得3分。
4、刑释解教人员安置帮教工作经费足额落实，得3分。
5、安置帮教机构配备电脑，软件正常运行，得3分。
（四）法律服务工作（14分）
1、有统一的法律服务制度栏，得4分。
2、有法律服务咨询或受理登记本、信访或投诉记录，得5分。
3、法律服务市场秩序规范，无违法违纪案件发生，管理规范得5分。
（五）基层管理（35分）
1、统计报表工作，按时保质完成，得10分。
2、所务管理“四公开”，按照政务公开的要求，悬挂必要的公示内容，得5分。
3、制度落实，规范，得5分。
4、各类业务档案和资料要齐全、规范，配备常用法律书籍和工具书籍，得 5 分。
5、建立符合规范要求的法制宣传栏，得5分
6、落实上级要求征订的报刊、杂志，得5 分。
二、考核办法
为增强检查的公开性和透明度，市局从县（市、区）司法局抽调两名同志参与检查。
主要采取听取汇报、座谈了解、查验资料和实地查看等方法进行，重点是对申报示范司法所、第五批国债建设司法所，服刑在教人员基本信息核查等情况进行详细检查。
此次检查涉及到所有县（市、区）司法局，时间区分：县（市）司法局为一天，区司法局为半天；抽查司法所个数：县（市）司法局为三至四个所，区司法局为两个所。
三、检查要求
此次检查将作为年终司法行政工作检查的一项重要内容和依据，希望各县（市、区）司法局高度重视，工作没有到位的，抓紧时间落实。
第二篇：司法行政信息调研考核办法
为进一步做好我县司法行政信息调研工作，提高信息调研采编质量，及时、准确、全面地反映我县司法行政工作动态，展示司法行政队伍新风貌，增强社会宣传知晓度，真正发挥信息调研工作的决策参谋作用，促进各项工作的顺利开展，司法行政信息调研考核办法。结合实际，特制定本考核办法。
一、考核对象
办公室、政治处、宣教股、法规股、纪检监察室、基层股、公律股（律师事务所）、安帮股（社区矫正办）、法律援助中心、公证处，基层司法所。
二、考核内容
信息调研的内容应主要反映我县普法依法治理、人民调解、法律援助、法律服务、安置帮教和社区矫正、队伍建设等司法行政工作动态、典型案例、工作经验、调研成果、先进人物事迹等，以及贯彻落实县委政府和上级部门的中心工作情况等。
三、计分办法
（一）实行信息报送基本分制度。各单位原则每月报送普通类信息1条以上，每半年报送专报信息（调研文章）1篇以上，按时完成报送任务的，计15分，未完成报送任务的，每少报一篇扣1分。
（二）信息被县局级采用的（县司法局《司法行政简报》、**县司法行政网、县“两办”及相关部门工作简报等）每篇计5分，管理制度《司法行政信息调研考核办法》。
（三）信息被市级采用的（市司法局简报和网站、市“两办”及市级相关部门工作简报等），每篇计10分。
（四）信息被省厅级采用的（包括省司法厅简报和网站、省级相关部门简报等），每篇计15分。
（五）所报信息被省、市、县同时采用的，以最高计分，不重复计算；有领导批示的，按同级双倍计分。
四、报送要求
（一）所报信息应围绕工作中心、把握大局、注重质量。普通类信息应做到及时、准确、简练、真实，突出信息含量和覆盖面，字数原则上控制在500字以内；报送总结经验、分析问题、提出建议的专报信息，应做到思路清晰、情况明了、特色鲜明，字数控制在xx字以内。凡报送信息，须经各股室负责人审核同意。
（二）信息报送坚持“时间任务”同步原则，严禁“突击报送”现象发生；对重大、突发应急信息应在规定时间内及时报送，不得漏报、迟报、瞒报。对不按要求报送的，将视具体情况酌情扣减任务完成分。
（三）各股、处、室、所报送信息应以电子邮件（或党政网）形式报送县局办公室（邮箱：pxxsfj@163.com）；向上级部门或新闻单位报送信息时，应由分管领导审核同意，并同时向局办公室报送备查。
（四）约稿信息实行倒扣分制。局办公室根据需要向相关股室约稿，被约稿单位未按时按质完成任务的，每次扣减信息采用分5分。
五、考核奖惩
信息报送采用情况纳入县局对各股、处、室、所的目标考核内容，考核分值以100分为基数，对任务完成好的单位可另获加分（其中局机关前两名分别加15分、20分；基层所前三名分别加10分、15分、20分），最后折合计入年终目标考核总分值；凡未完成信息工作目标任务的，按完成比例扣减目标分；对信息报送和对外宣传工作突出的单位或个人，年终将按局有关规定进行表彰奖励。
第三篇：2006基层司法行政工作总结
一年来，我区的基层司法行政工作，在区委、区政府的重视和局党组的领导及上级业务主管部门的有力指导下，在各乡镇、街道党政领导的关心支持下，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导思想，认真贯彻中办发2006（23）号、市委办2006（15）号文件，以维护社会政治稳定，保障经济发展，促进民主与法制建设为已任，紧密结合我区实际，大力加强基层基础建设，创造性地开展人民调解工作，圆满地完成了年初确定的基层司法行政各项工作任务，为我区的两个文明建设作出了积极贡献。
一、抓住机遇，努力开拓，不断推进人民调解工作的改革和发展。
人民调解是今年基层司法行政工作的一项重要任务。一年
来，为了全面贯彻落实中央及省、市、区关于加强新时期人民调解工作的一系列文件和会议精神，我区扎实工作，不断创新，强化人民调解的组织建设、制度建设、队伍建设和职能作用，加强对人民调解工作的指导，使我区的人民调解工作得到了开拓性的发展。
一是指导方式得到了创新。全区成立了以区委副书记张岐为主任，区司法局和区人民法院有关领导为副主任，各乡镇、街道分管领导为成员的人民调解指导委员会。加强对全区人民调解工作的指导，定期召开会议，研究和解决人民调解工作中出现的新情况、新问题,探索新时期人民调解工作改革和发展的新路子。在成立人民调解指导委员会的同时，在全市率先向乡镇、街道派遣人民调解指导员，指派11名法官和1名司法干警到全区13个乡镇、街道以及西湖街道担任人民调解工作指导员，以结对子的方式，为乡镇、街道调委会提供法律咨询，加强对疑难纠纷调解的指导；又如把有关法律、法规和调解工作的操作程序、调解协议范本、格式文书制作成软盘。拷贝至每个调委会，规范调委会的各项工作制度。于此同时，我区还及时召开各种会议，总结部署工作，交流工作经验，及时指导工作。五月份，全区召开了进一步加强新时期人民调解工作会议。区委副书记张岐作了重要讲话，区委常委、常务副区长王炬作了人民调解工作报告，区法院郑重圭院长就法院对人民调解工作的指导讲了话。会上西溪街道、灵隐街道庆丰社区、三墩镇司法助理员交流了经验，还对在2006年人民调解工作中表现突出的25名先进集体和26名先进个人进行了表彰。这次会议的召开，对我区的人民调解工作起到了积极的推动作用。十月份，结合毛泽东同志为“枫桥经验”批示四十周年，我区又召开了纪念毛泽东同志为“枫桥经验”批示四十周年暨人民调解工作现场会，推广基层人民调解组织在学习深化枫桥经验方面的好经验、好做法。
二是宣传工作得到了强化。新时期人民调解工作与以往最大的不同就是涉及民事权利义务内容的矛盾纠纷经人民调解委员会调解达成的调解协议具有民事合同性质，具有法律效力。我区利用这一契机，通过各种形式加大对人民调解工作的宣传力度，将有关法律、法规、政策和案例编印成《人民调解工作资料汇编》，下发给各调解组织用作学习资料和办案依据；以问答的形式制作了人民调解知识宣传画报，在全区各乡镇、街道和村、社区宣传栏里张贴；还将市局统一制作的人民调解制度送到各个社区，把调解员的姓名、照片、有关制度上墙公开。各乡镇街道也利用各种途径大力宣传人民调解工作，文新街道德加、星洲等社区积极运用社区网站宣传人民调解工作，收到了良好的效果。通过宣传积极把矛盾纠纷引导到人民调解的轨道上来解决。如我区灵隐街道调委会刚成立，被伤害赔偿纠纷困扰了半年的两位当事人就主动上门要求进行调解，并在街道调委会支持下达成调解协议，不仅化解了纠纷，促进了邻里和睦，也降低了成本。
三是组织建设得到了全面规范。今年二月初，在调查研究的基础上，我区选择三墩镇、西溪街道作为乡镇、街道调委会建设的试点，坚持高标准，高起点开展试点工作。在乡镇街道调委会建设试点中，在组织建设上，注重群众自治性，严格控制行政人员在调解委员会中的人数，要求调委会中懂法律的社区志愿者占大多数；在制度建设上，建立了岗位责任、例会、考评、业务登记、档案统计等一系列的制度；在工作程序上，做到严格规范，对每一起纠纷的调处根据其性质特点，制定了受理、告知、调查、通知、调解、制作协议、送达、回访等一系列规定。到三月份，三墩镇、西溪街道人民调解委员会建设如期完成。我区及时推广两个试点的做法和经验。全区其他各乡镇、街道在认真学习试点工作经验的基础上加快调委会建设步伐，5月28日灵隐街道调委会正式成立，至此我区十三个乡镇、街道人民调解委员会建设全面完成，提前完成了任务。在乡镇、街道调委会建设过程中，我区一方面规范制度和程序，另一方面对调委会的组成人员、调委会产生方式等方面更是严格按照规定程序操作，积极引导、大胆创新。如我区灵隐街道调委会的组建，一是通过选举形式产生街道调委会，由群众选举自己的组织；二是街道调委会的主任由社区法律志愿者担任，真正体现了街道调委会组织的自治性。这一做
法已在全区逐步推广。在此同时，各类调解组织紧密结合实际，大胆创新调解方法，一是采用庭审式调解。我们要求乡镇、街道调委会和有条件的基层调委会专门设立调解庭（室），按照民事法庭的样式设有调解主持人、调解员、申请人和被申请人座席，另设有旁听席，体现了人民调解的公正性和严肃性。二是网上道德评议庭。利用社区网站设立“道德评议”论坛，通过典型
事例的讨论，对身边不文明、不守法、不道德的行为进行评判和辩论，让群众去制约这种行为。三是模拟道德法庭。利用网络将法律不适宜调整的道德问题以模拟法庭的形式在道德层面上进行辩论，根据《公民道德建设纲要》等道德规范来进行调解。区局还根据农村撤并村、村改居及企事业单位调解组织建设的现状，根据司法部75号令的规定，对全区各类调解组织进行了规范了整顿，统一实行了各类调解委员会由区局统一备案制度，大力开展了调解组织的规范和整顿工作，撤消了27个企事业单位中组织涣散、人员欠缺、制度不健全、工作不落实的挂牌调解委员会，规范和完善了41个基层调解委员会。目前全区共有调解组织202个，其中乡镇、街道人民调解委员会13个，村级调解组织98个，社区调解组织79个，企事业单位调委会8个，集贸市场调委会4个，各级调解组织共有调解干部922人，调解信息员3254人，形成了一个纵向到底、横向到边、纵横交错、运转正常、功能互补、齐抓共管的调解组织网络。
四是队伍素质得到明显提高。我区采取了统一计划、分级组织、集中考试、持证上岗的方式对全体调解员进行了培训，全面提高基层调解人员的政治业务素质。为组织好各级各类调解主任的培训，区局专门在人民调解经费中拨专款8万元用于培训。在6月15日至28日，分三期对全区各乡镇、街道和村、社区的调委会主任和司法所人员共275人集中进行了培训。参训的同志，系统学习了中办发（2006）23号文件、最高人民法院的《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、司法部的《人民调解工作若干规定》以及人民调解格式文书的制作等内容。区委副书记张岐亲自为培训班动员、听取学员的经验交流、为调解主任颁发上岗证、作培训小结。参训的同志一致认为深受教育，不仅增长了业务知识，对提高实际调解工作技能也起到了很大的促进作用，这次培训班是历年来办得最好、收获最大的一次。全区各类调解组织的761名调解员也由乡镇街道进行了培训，由区司法局统一组织进行了考试，并对培训合格的922名调解员颁发了上岗证。通过培训，使全区人民调解队伍的素质得到了全面提高，人民调解员的实际工作能力得到了进一步增强，为民间纠纷的调处工作提供了队伍素质的保障。
五是职能作用得到充分发挥。我区人民调解的受理范围已从公民之间的民间纠纷扩展到公民与法人和其他社会组织之间的民事纠纷，并且逐步扩大到法人与其他组织之间的民间纠纷的调解，特别是参与了一些群体性事件、社会热点问题所引起的民间纠纷的调解以及重大疑难纠纷的调解。如台湾的龚先生，91年在杭州市区以他人的名义置房，现在办理“三证”时发生了纠纷。古荡街道调委会接受了龚先生的申请，经调查取证，多次协商，最后双方达成调解协议，一起涉台民间纠纷，就在短短的10日内得到了解决。又如留下镇石马村农嫁居妇女土地承包待遇问题，涉及到45人，她们多次集体上访，因政策原因，多年来一直没有得到妥善解决。5月份，区委张岐副书记亲自带9个部门的领导到留下镇调研时，我局提出用人民调解的形式解决这个问题，被人民法院作为新时期人民调解工作的探索予以采纳。留下镇调委会介入后，通过大量细致的工作，经过两个多月的努力，现大部分人签订了调解协议，取得了良好的效果。如今年6月30日文新街道发生一起火灾，使两家企业受损，该街道调委会受理了这次法人与法人之间的索赔标的为90万元的纠纷调解后，通过大量的调查取证，使纠纷得到成功调处，最终赔偿金额为25万元。
六是工作成效得到了充分体现。今年来，全区各级调解组织共调处民间纠纷682起，调处成功674起，防止群体性闹事事件8起670人，防止非正常死亡3起3人，防止民转刑案件9起14人，没有发生因民间纠纷调处不及时或调处不当而造成的非正常死亡、民转刑案件、群体性闹事和群体性上访，为我区政治社会稳定做出了积极贡献，取得了明显社会效果。特别是乡镇街道人民调解委员会，从建立开始就发挥了重要作用，调处了一大批重大疑难纠纷，截止九月底，全区十三个乡镇街道人民调解委员会成功地调处疑难复杂纠纷33起，其中损害赔偿纠纷24起，涉及赔偿金额180余万元，赔偿金额在五万至十万元的有4起，十万元以上的有7起，最大的一起赔偿金额达30.0910万元；生产经营造成的噪音扰民纠纷1起，涉及人员56人；群体性涉法信访纠纷1起，涉及人员45人；家庭、邻里纠纷6起，涉及人员41人；涉外纠纷1起。如：周浦乡调委会成功调处了一起三车相撞的重大交通事故，赔偿金额达到30余万元；蒋村乡发生了一起因几名孩子玩耍，造成一农户铁门倒塌，致使河南在该乡打工的一名四岁的儿子死亡，乡人民调委会主动介入进行调解，避免了一起群体性闹事事件；北山街道调委会及时调处了一起涉及四十余万元标的家庭纠纷，防止了一起民转刑案件。经过一年的努力，我区人民调解的影响力和公信力在不断提高，被杭报誉为“民间法庭”办“民间大案”。我区灵隐街道调委会就成功调处了一件标的达10.5万元，历时半年之久的民事纠纷，杭报6月16日用了较大篇幅予以报道。区法院还审结了首例请求履行调解协议案件，认定西溪街道文天社区调委会达成的有关夫妻离婚后女方抚养费问题的人民调解协议合法有效，判令被告履行。
七是活动载体得到了有效的开拓。首先是扎实开展“四有五无”活动。我区根据市司法局的要求，紧密结合工作实际，在全区人民调解委员会中开展“四有五无”活动，即：有组织调解、有人员调解、有经费调解、有场所调解和无因民间纠纷引起的非正常死亡、无因民间纠纷引起的民转刑案件、无因民间纠纷引起的群体性闹事、无因民间纠纷引起的群体性上访、无推卸责任将矛盾纠纷上交。到目前为止全区有65的调解组织达到“四有五无”标准，年终我局将对达标的单位进行表彰奖励。其次是大力开展优秀案例评比活动。从五月份开始，我区开展了人民调解工作优秀案例评选活动。通过优秀案例评选，总结经验，树立典型，进一步规范人民调解的工作程序，增强人民调解协议的法律效力。提高全体人民调解员的素质，锻炼和培养出一支懂法律、精业务、会调解的骨干队伍。在优秀案例评选过程中，各类调解组织和广大人民调解员，紧密结合各地矛盾纠纷的实际，严格按照司法部75号令规定，积极开展对重大疑难纠纷的调解工作，使一批目前，全区经过各乡镇街道司法所的评选，已经有一批工作规范、程序到位、并具有一定影响的重大、疑难纠纷的调解案例已上报到区局。我区将通过进一步的评选后，精选部分有指导意义的优秀案例进行汇编，下发到全区各个调解组织，并将优秀案例作为今后人民调解员培训的教材。再次全面开展人民调解工作调研活动。我局在今年还在全区范围内开展了人民调解工作的调研活动，广泛发动基层司法所、各级调解组织和广大调解员对我区人民调解工作进行调研，撰写调研文章，组织专门人员对调研文章进行评比。通过开展优秀调研文章评比，总结交流工作经验，全面了解我区人民调解工作的现状，及时发现存在的问题，制定对策和整改措施，研究和探索新时期人民调解工作的新方法、新路子。目前，优秀调研文章的评选、汇编工作正在进行。
二、强化职能，扎实工作，全面推进基层司法行政的各项工作。
1、化基层基础建设，全面加强基层司法行政工作的队
伍建设。在进一步加强人民调解工作的同时，区局大力强化基层基础建设，一是区局根据省政府152号令及市政府有关文件的规定，全面加强司法所建设，经过区局的积极工作，目前全区13个乡镇街道司法所全部正式建立，并都刻制了专门印章。二是全面做好司法所人员的换装工作，全区20名司法所工作人员统一换发了2000式司法行政制式服装。三是加强对司法所人员的业务培训和管理，区局先后三次组织全体司法所人员，采用以会代训的方法，组织司法所人员学习有关政治业务知识，学习法律规章，不断提高他们的业务水平和工作能力。四是结合法律服务所、法律者年检注册工作，针对我区基层法律服务所和法律工作者队伍存在的问题，进行了整顿和教育，为了全面加强对法律服务所的内部管理和法律工作者的执业行为进行监督，区局还建立了法律服务所季报制度，对法律工作者办案、收费、质量监督卡回收情况进行及时了解和跟踪调查。
2、重排查、强职能，为维护政治社会稳定积极发挥作用。
我区基层司法行政工作以维护社会政治稳定为己任，认真履行工作职能，定期排查矛盾纠纷和不稳定因素，积极服务基层单位和人民群众。一是开展了“迎新春保平安”、“防激化、保平安”活动。在年初春节、“五一”和暑期全区统一部署，开展了矛盾纠纷排查工作，实施了以调处劳资纠纷、家庭邻里纠纷和久拖不决的疑难纠纷为重点的纠纷调处大会战，确保了社会的稳定，为全区人民提供了稳定和详和的社会环境。为及时做好矛盾纠纷的预防，袁浦镇司法所还实行了矛盾纠纷和不稳定因素预警制度。二是加强对‘非典’时期矛盾纠纷排查和不稳定因素的排查工作，在抗非斗争中，区局及时与各乡镇街道司法所保持联系，积极动员司法所人员投入到抗非斗争的一线，大力宣传有关法律知识，及时了解民间纠纷的动态，有力调处各类民间纠纷，为确保抗非斗争的胜利提供了稳定的社会环境。三是大力做好归正人员的安置帮教工作，全区共建立了312个帮教组织，对全区385名归正人员进行帮教，为解决好归正人员的生存和就业，各乡镇、街道党委（党工委）、政府（办事处）都给预了高度的重视，一些乡镇街道在就业岗位本身就十分紧张的情况下，挤出岗位或出台政策安置刑释解教人员，如灵隐街道对归正帮教对象做到三个及时，即：及时入户、及时建立帮教组织、及时帮助解决就业。目前，全区385名归正人员中落实责任田的156人，回原单位的7人，安置就业的76人，自谋职业的146人，正因为各级措施有力，工作到位，使我区的归正人员重新犯罪率得到有效控制，改好率进一步提高，在归正人员中涌现出了一些动人的事迹，如古荡街道莲花社区归正人员周国平的新生之路浙江法制报还进行了专版的报道。
3、抓宣传、树形象，不断扩大基层司法行政工作的影响。在大力加强基层基础建设，积极履行工作职能的同时，我区还积极宣传基层司法行政工作中的先进事迹和先进经验，进一步扩大了基层司法行政工作在各级领导和人民群众中的影响，半年来共撰写信息十三期，近三十篇，其中司法部主编的《人民调解》杂志、《浙江法制报》头版头条、省司法厅主办的《东方法苑》、《杭州日报》等及司法厅的内部信息、市局信息都报道了我区工作的情况。通过宣传，扩大了我区基层司法行政工作的影响。
第四篇：2009年上半年司法行政工作检查情况通报
2009年上半年司法行政工作检查情况通报
（2009年8月19日）
今年2月底，我们相继召开了全县社区矫正暨人民调解工作会议和司法行政工作会议。为促进司法行政各项工作健康有序开展，全面了解和掌握半年来各乡镇贯彻落实全县社区矫正暨人民调解工作会议精神和全县司法行政工作的开展情况，从6月17日开始，由田局长和唐副局长分别带队，采取听汇报、查阅资料台账、走访干部群众的方式，每个乡镇选取1个村委、2个站所、3个村民小组，对社区矫正、人民调解、普法依法治理、法律援助、安臵帮教等工作进行了全面检查，现将检查情况通报如下：
一、工作概况及成效
（一）普法依法治理工作年初，各乡镇调整充实了依法治乡镇领导小组，以三月综治法制宣传月、6〃26国际禁毒日、六月安全生产月等专题性法制宣传教育活动为契机，以扎实开展“法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律单位、法律进学校、法律进企业”活动为载体，以以会代训、讲座培训、板报标语、法制文艺演出、调解讲法、以案释法、上法制课、设臵法律咨询点、发放宣传资料等多种形式全方位开展法制宣传，全县公民法制观逐步增强，法律素质逐步提高。
（二）社区矫正工作各乡镇认真贯彻落实全县社区矫正工作会议精神，均成立社区矫正领导机构和办事机构，并结合乡镇实际，制定了实施方案。认真学习宣传两高两部《关于开展社区矫正试点工作的通知》（司发[2003]12号）、《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》和州、县社区矫正工作会议精神，按照“摸底要详实、组织要健全、方案要齐全、领导要重视、交接要清楚、责任要明确、1制度要落实、教育要到位、活动要经常、汇报要按时、谈话要展开、档案要建立、台帐要完善、登统计要清细、管理要规范、设施要完备、效果要明显”的基本要求，扎实开展社区矫正工作，有效提高了社区矫正工作者业务知识和业务技能，进一步扩大了社区矫正工作的社会认知度。目前为止，全县共接收社区矫正对象103人，解除矫正19人。目前在册人数85人。其中，男70，女15人；假释14人，缓刑55人，监外执行15人，剥夺政治权利1人。档案基本健全53人，暂无联系28人（档案不健全），下落不明4人（档案欠缺）。
（三）矛盾纠纷排查调处工作各乡镇矛盾纠纷排查调处组织机构健全，各类台帐整齐，制度规范。目前，活跃在化解种类矛盾纠纷第一道防线的机构有9个乡镇社会矛盾调处中心、9个乡镇调委会、72个村（社区）调委会、1782个调解小组共5805人。建成规范化人民调解室222个，其中：乡镇级9个，村（社区）级72个，村民小组级别104个。上半年，各级人民调解组织、乡镇司法所共受理各类矛盾纠纷285件，调处285件，调成280件，调成率达98.2%，有效维护了全县社会和谐稳定。
（四）安置帮教工作各乡镇安臵帮教工作机构健全，台帐清楚，帮教措施到位。目前，共接收安臵帮教对象33人，其中：男29人，女4人。
（五）基层法律服务工作目前，通过年检注册的有6个法律服务所和20名法律服务工作者（兼职13人，专职7人），担任10家单位法律顾问，代理诉讼事务105起、代理非诉讼事务18件，调解纠纷41起，解答法律询问212人次，办理法理服务案件45件，避免经济损失22万元。
二、存在问题
（一）普法依法治理工作：一是依法治乡镇办指导站所、村委开展普法依法治理工作的力度不够；二是站所、村委开展普法依法治理工作组织机构不全、制度不全、台帐不清、档案未分立卷归档甚至没有档案；三是法制宣传教育工作开展了，痕迹管理跟不上，没有记录；四是上报的调解讲法、法制文艺演出、培训讲座次数多，但根本没有记录；五是领导干部的学法用法学时不够，记录希少；六是依法治乡镇办人员少、法制宣传车、照相器村、音响设备、固定法制宣传专栏等宣传设备缺乏，在很大程度上影响制约着边远山区法制宣传教育工作的开展。
（二）社区矫正工作：一是矫正办工作人员严重不足，目前我县乡（镇）司法所严重缺编，仅一人所就有3个，因人力不足，导致工作无法正常进行；二是社区矫正是我国司法体制改革的一个亮点，需要不断的探索和完善，更需要各成员单位的大力支持配合，特别是公、检、法、司的通力合作。但从目前的情况来看，几家配合不密切，给社区矫正工作的正常开展带来一定难度；三是部分乡（镇）对社区矫正工作重要性认识不到位，宣传落实不够。
（三）矛盾纠纷排查调处工作：人民调解员整体素质参差不齐，部分调解员仅凭借现有经验调解纠纷，没有新的方法方式，说服不了当事人；调解纠纷过程中，难于做到按调解程序办事。人民调解工作按“六要素”建档的很少，有些调解仅有调解笔录或协议，没有按程序和要求规范卷宗。
（四）安置帮教工作：一是安臵帮教办与所涉及部门沟通协调不够；二是部分刑满释放人员不回户籍地报道登记，脱管漏管现象很大程度上存在（五）基层法律服务工作：一是部分法律工作者在执业中缺泛诚信，违反了职业道德和执业纪行；二是社会上仍有少数人非法从
事法律服务活动、违规作业，这不仅影响了法律服务的正常秩序，而且容易导致司法不公。
三、下步工作建议
（一）普法依法治理工作：加强对站所、村委普法依法治工作的指导，按照“五五”普法规划的要求，按查缺补漏，立卷归档，为明年“五五”普法工作检查验收做好准备。
（二）社区矫正工作：加强成员单位的协调配合，保障社区矫正工作健康有序开展；进一步做好对五类社区服刑人员的摸底工作，加强与公安、法院、检察院的联系和衔接力度，强化各职能部门职责，真正做到各司其职、各负其责、各尽所能，确保社区矫正工作快速、稳妥地推进；加强对社区矫正工作人员的法律法规知识、心理健康知识、矫治形式的培训力度，提高社区矫正工作人员的教育矫治水平。
（三）矛盾纠纷排查调处工作：进一步加强人民调解员队伍建设，强化对人民调解员的政治理论、调解技能的培训学习，提高人民调解员整体素质；积极争取“以奖代补”综治维稳经费向人调工作倾斜，提高人民调解员工作热情。
（四）安置帮教工作：针对工作中存在问题困难，下步工作将着重于：进一步加大对安臵帮教工作的宣传力度，逐步形成全社会共同参与关心帮教的工作氛围。
（五）基层法律服务工作：加大监督管理力度，制定法律工作者执业规范，严格规范管理基层法律服务工作；在提高法律工作者队伍建设上下功夫，加大学习、培训、考试考核力度，对违法职业道德从事法律服务的工作人员，将严肃查处。
第五篇：09基层司法行政总结
2009年海勃湾区基层司法行政工作总结
市司法局：
2009年，我区司法行政基层工作在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，以深入学习落实科学发展观为指导，紧紧围绕着区委、区政府的中心工作，大力加强司法所规范化建设，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，积极推进社区矫正工作，努力开展安置帮教工作，开创了基层司法行政工作新局面，为“和谐海勃湾”建设做出了应有的贡献。现将今年的基层工作汇报如下：
一、加大司法所基础设施投入
我区始终把司法所建设摆在加强基层政权建设的重要位置，将司法所公用经费按照标准列入财政预算。今年还制定下发了《关于进一步加强全区基层司法所建设的意见》，为基层司法所开展工作提供了物质、经费等多方面的保障。目前，每个司法所的面积都超过100平米，设有办公室、调解厅、档案室，配备了电脑、电话、打印机、照相机、传真机等现代化的办公设备。今年，我区还为7个司法所配备了捷达警务用车，为基层工作提供了极大的便利条件。
二、建立专业司法行政化队伍
（一）保障司法所工作人员。为建立一支政治素质高、业务能力强的基层司法行政队伍，我区通过公开招考为每个司法 1
所配备了2名司法行政人员，并与各镇（街道办事处）沟通配备了1名兼职工作人员。目前，我区7个司法所有均已到3人所标准。今年，又通过竞争形式，选拔出7名司法所所长，任命副科级干部，极大的调动了基层司法所工作人员的工作热情和积极性。
（二）提高工作人员素质。为不断提高司法所工作人员的应对突发事件的能力、依法行政能力和组织协调能力，我区建立了司法所工作人员培训机制，每年每名工作人员参加各类培训时间均多于7天，内容涉及文化素质、法律知识、业务工作等。同时，培训鼓励司法所工作人员深造学习，将所学知识用到实处，为群众提供更加优质高效的司法服务。目前，我区司法所工作人员都具有法律相关专业大专以上文化程度。
三、充分发挥“第一道防线作用”
（一）制订人民调解长效机制。海勃湾区依据《乌海市委办公厅、政府办公厅<关于建立乌海市人民调解工作长效机制的意见>的通知》，制订了《关于建立海勃湾区人民调解工作长效机制的意见》，明确了人民调解的目标任务、工作原则、职权责任，完善了以区政法委书记为主张的组织机构，健全了多部门协调工作的运行机制。
（二）加强矛盾纠纷排查调处。一是坚持排查与调处相结合。2009年，全区排查矛盾纠纷177起，成功调处171起，成功率为96.7％。二是注重常规与重点排查相结合。坚持每月开展
2矛盾纠纷排查调处工作和重大节日、重点事件开展专项排查调处活动相结合，为确保六十年大庆“零进京零上访”，我区开展矛盾纠纷专项排查工作，根据区政法委的安排，分片包干，司法局和各所工作人员，认真落实工作责任制，排查化解影响社会稳定的突出问题和重大隐患。通过切实的矛盾纠纷排查调处使绝大多数矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保我区社会、政治、经济健康稳定协调发展。
（三）做好人民调解组织建设。全区已建人民调解组织62个，人民调解员297人，从镇（街道办事处）到村（社区），从企（事）业到学校，逐步形成了一个纵向到底，横向到边，覆盖全区的人民调解组织网络。
（四）实现人民调解与司法调解衔接。今年，区司法局与区人民法院实现了人民调解与司法调解工作的衔接，共同印发了《关于建立健全人民调解与司法调解相衔接解决矛盾纠纷机制实施方案》，建立起一系列工作制度，充分发挥了人民法院、司法行政机关、社会组织及其他各方面的力量，促进各种纠纷解决方式相互配合、相互协调和全面发展，为人民群总提供了更多可供选择的纠纷解决方式，同时为我区人民调解的宣传活动提供了窗口和载体。截至目前，共同调处案件4起，其中3起撤诉，矛盾双方签写了调解协议。
（五）提高调解队伍素质。一是按照“按级培训”的原则，形成从区司法局到各司法所再到各调委会逐级开展培训的模
3式，并采取举办培训班、以会代训、旁听审判、担任人民陪审员等多种形式，对调解员进行培训。每名调解员每年参加培训时间均不少于3天，内容涉及人民调解的工作方式、社区矫正的工作步骤、相关文书的填写规范等多方面。二是依托人民调解与司法调解的衔接，架起了法院、司法行政联系和指导人民调解的桥梁和纽带，明确规定了法院的专职指导员每年要为指定的司法所调委会开展调解业务指导和培训不少于两次，并对基层调解工作新情况、新问题进行分析，对调解工作中存在的问题及时提出意见和建议。
四、有力推进社区矫正工作
（一）落实社区矫正工作意见。海勃湾区自收到《乌海市委办公厅、政府办公厅<关于开展社区矫正工作的意见>的通知》后，区委、政府、政法委领导高度重视，召集有关单位开会讨论，拟定了《海勃湾区关于开展社区矫正工作的贯彻落实意见》，确定了社区矫正领导小组，明确了各成员单位责任，建立了保障考评机制。
（二）增强排查归档力度。社区矫正工作开展以来，我区开展了辖区社区矫正对象排查归档工作，排查出矫正对象62人。依据摸底情况，逐个核实，对现有58名社区矫正对象均已实现管控，其中14人已建档立卡，其余正在进行资料收集，对长期居住地在本辖区外的4人正在进行移交转接。
（三）加强矫正对象管控措施。我区对矫正对象采用“三
4定三不定”的矫正方法，即定工作人员，定矫正方案，定考核时间，不定期联系，不定期走访，不定期座谈，及时了解其本人思想，查看表现情况，使矫正对象不失控、不脱管、不重新违法犯罪。
（四）拓宽帮教安置渠道举。积极组织辖区服刑人员参加就业培训、参与社区活动、开展公益劳动，使其尽快融入社会，服务社会。对确有困难的矫正对象，主动与社区矫正各成员单位联系为其安排就业、办理低保。
五、做好安置帮教工作
（一）健全安置帮教组织机构。及时调整安置帮教领导小组和安置帮教工作站人员，制定和完善帮教工作制度。
（二）完善刑释解教人员档案管理。我区现有刑释解教人员39人，均做到一人一档，台帐清晰，资料齐全。
（三）积极采取帮教措施。各司法所根据狱所提供的信息，及时与刑释解教人员及其家人取得联系，了解帮教对象的基本情况，采取“三帮一”的帮教措施，开展谈心活动，积极为刑释解教人员排忧解难，经常和劳动、社会等部门联系，帮助解决就业，办理低保，目前，我区对刑释解教人员的帮教率达到100%，安置率在80%以上，无重新犯罪。
海勃湾区司法局
二○○九年十二月二日
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