人民日报：回应群众期待 深化司法改革

第一篇：人民日报：回应群众期待 深化司法改革

人民日报：回应群众期待 深化司法改革一个国家实行什么样的司法制度，是由这个国家的国情决定的。伴随着时代的风云流转，我国社会环境发生着深刻的变化，人民群众对公平正义的呼声也越来越高。如何在变革中实现司法对公平正义不变的守护？人民群众的感受为司法体制机制改革提供了动力来源和评价标准。

根据新形势新要求，2004年12月，中共中央全面启动司法体制机制改革。2008年，中央再次提出4个方面、60项改革任务，将司法体制机制改革推向新阶段。在党中央的领导下，中央和地方各有关部门高度重视、密切配合，坚持积极稳妥务实地推进各项改革。目前，两轮改革部署的各项任务已基本完成，取得了重要阶段性成果。新阶段的司法体制机制改革工作对人民群众关心的热点问题，做出了全面回应：加强对侦查、审判和执行活动的法律监督，推进量刑规范化，深化司法公开，进一步强化司法权运行的监督制约，规范执法司法活动；改革死刑核准制度，制定非法证据排除规则，改革监狱体制和看守所监管制度，建立刑事被害人救助制度，完善国家刑事赔偿制度，更加切实地保障公民基本权利；落实宽严相济刑事政策，完善从严惩处严重犯罪的法律制度，建立健全老年人、未成年人犯罪从宽处理机制，推进社区矫正，努力提升司法促进社会和谐的功能；完

善政法干警招录培养体制，改进司法考试制度，推进司法人员分类管理，有效提高执法队伍整体素质和职业化水平。

8年来，司法体制机制改革在倾听群众呼声中前进，在回应群众关切中深化，在满足群众需求中迈进。既认真研究和吸收借鉴人类法治文明的有益成果，又不照抄照搬国外的司法制度；既与时俱进、时刻不忘群众感受，又坚持循序渐进，不超越现阶段实际提出过高要求。通过全国上下团结一致共同努力，中国特色社会主义司法制度进一步完善，司法机关严格、公正、文明、廉洁执法水平得到提高，政法事业科学发展的步伐更加扎实，赢得了广大人民群众的理解认同与支持拥护。改革的成效充分说明，中央深化司法体制改革的总体思路和部署举措，适合国情、切合实际，符合人民群众的期待和要求，更加坚定了我们走中国特色社会主义法治道路的信心和决心。

司法体制改革是我国政治体制改革的重要组成部分，具有很强的政治性、政策性和法律性。改革的成功实践告诉我们，必须始终坚持党的领导，积极稳妥，循序渐进，总体规划，分步推进；必须始终坚持中国特色社会主义方向，体现党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的要求；必须始终坚持群众路线，真正做到改革为了人民、依靠人民、惠及人民；必须始终坚持统筹协调，妥善处理中央和地方、司法机关和其他部门、当前和长远等各种关系；必须始终坚持依法推进，以宪法和法律为依据。

改革没有穷期。只有不断总结经验，深化成果，司法体制机制改革才能不入歧途、不走弯路，获得源源不断的动力支持，始终顺应改革开放的潮流健康发展，始终随着法治建设的步伐不断推进，始终与人民群众对公平正义的呼唤同步深化。

第二篇：司法公开回应公众新期待

司法公开回应公众新期待

司法公开是法治社会的重要标志，是维护司法公信力和我国民主与法制建设的现实需要。近年来我国各级人民法院持续推进司法公开，使得这项工作正在朝着制度化高水平的方向快步前行。在新形势下，群众对法院司法公开还有哪些新期待？如何在司法公开中进一步提升司法公信力？半月谈记者进行了采访调研。

司法公开迈出新步伐

国徽高悬，法庭庄严。2013年8月22日至26日，被告人***涉嫌受贿、贪污、滥用职权案在山东省济南市中级人民法院依法公开开庭审理。此次庭审期间，济南市中级人民法院创新司法公开方式，通过官方微博及时发布庭审情况，进行网上直播。在网络直播中，不仅有网络主持人向网友介绍基本案情，同时还及时将法庭辩论等现场情况一一在网上呈现，让网友如临现场。

“这是首例高级官员贪腐案件的微博直播，具有标志性意义。”国家行政学院法学部教授任进认为，这种信息公开方式在很大程度上满足了社会公众的知情权，使群众能第一时间了解案件审理过程，也起到了一定的普法教育的作用。更重要的是，这对探索司法公开路径与方式、促进阳光司法起到了较好的示范作用。

微博直播庭审***案是我国近年来大力推进司法公开的一个缩影。立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开——2009年12月，最高人民法院发布《关于司法公开的六项规定》和《最高人民法院关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》两个文件，标志着司法公开制度建设取得阶段性成果。

面对人民群众对司法公开的需求，最高人民法院提出，要摒弃“司法神秘主义”，继续落实公众开放日、庭审直播、裁判文书上网等制度，让公众近距离接触司法。

一项项司法公开举措促进了司法公正。来自最高人民法院的数据显示，2012年各类案件一审后当事人服判息诉率为91.2%，二审后达到99.4%，分别比2007年上升1.2和1.4个百分点。

清华大学教授周光权说，随着社会的发展，公众对于司法的关注度越来越高。知情、表达、参与、监督是公民的基本权利，而知情是监督的前提，从这个意义上说，公开透明是司法工作的必然要求。

新形势提出新要求

党的十八大提出要推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。“现在不是公开不公开的问题，而是应该公开的必须要公开，且必须要做好。”安徽省高级人民法院院长张坚坦言，该公开的公开程度不够，就会引起猜测、怀疑和误解，甚至给法院工作造成被动。张坚认为，在新媒体、自媒体时代，人民法院必须进一步加强和改进司法公开工作，以更加开放自信的心态，依法公开能够、应当公开的司法信息，不断满足人民群众对法院工作的新要求、新期待。

事实上，面对网络时代公众不断提升的对信息透明的需求，目前基层的司法公开工作仍然有一定差距。首先突出表现在认识不到位。一些基层法院负责人和法官认为，法院的工作是以执法办案为核心，司法公开只是工作的补充，无足轻重；有的法官认为，在法院办案压力不断加大的情况下，搞司法公开会增加工作量和法官心理压力；更有甚者心存顾虑，认为司法公开可能会给法院形象造成负面影响。

其次表现在推进水平参差不齐。一些法院还停留在个案的公开和浅层次的公开上，全面公开和深层次的公开还不够。司法公开的推进也不平衡，如裁判文书上网比率还不高，存在在内网公开多、在外网公开少现象。

以安徽省为例，目前各法院两网公开比率大都不到50%，有些法院外网公开还处于空白状态。再如庭审公开方面，绝大多数法院还没能完全做到庭审同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录“三同步”，直播比率低。去年安徽全省法院受理案件近45万件，庭审直播仅有110场。

此外，在公开听证、案件信息查询、执行公开等方面也不同程度存在欠缺。听证案件少、比例低，一些案件执行中的措施信息、处置信息等向社会公开还不够。在审务公开方面，一些法院重要工作部署、规范性文件、非涉密统计数据等对外公开程度还有待提高。

打造司法公开工作升级版

“司法公开是展示法院工作成效和审判自信的一个平台。”张坚认为，现在一些法院司法公开不够，说到底还是对自己的工作没信心。

相关专家指出，当前要进一步提升司法公开工作，首要的是更新理念，提升认识，关键是做到“四个转变”。即由被动公开向主动公开转变；由一般公开向全面公开转变；由形式公开向实质公开转变；由单向公开向互动公开转变，听取意见和反馈信息。

其次，加强平台建设是提升人民法院司法公开水平的重要支撑。包括建立完善审判管理特别是审判流程管理平台，将从立案、审判、执行到结案不同环节与节点的信息，及时、准确录入管理系统，对案件流程实时监控，方便涉诉群众对案件进度和办理情况查询；建立完善公开执行立案、执行措施、财产调查等信息平台；建立完善裁判文书公开平台，所有裁判文书，除涉及国家安全、商业秘密、未成年人犯罪、个人隐私等不适宜公开的案件信息外，都应当在网上及时公布出来。

值得关注的是，今年最高人民法院出台《最高人民法院裁判文书上网公布暂行办法》，按照该办法，除法律有特殊规定外，最高人民法院生效裁判文书将全部在最高人民法院政务网站——中国裁判文书网予以公布。日前，一批裁判文书首次在此网站集中公布。这无疑是我国增强司法透明度、提升司法公信力的重要举措。

再次，完善司法公开工作机制。建立完善庭审旁听制度，促进旁听庭审常态化、规范化；建立完善公开听证制度，对申请再审、信访、赔偿、执行异议等案件，特别是涉及重大权益事项、社会关注度高的案件，依法需要听证的，及时组织公开听证；建立完善人民陪审员制度，提高人民陪审员参审积极性和参审率。此外，还需建立完善法院开放日活动、审判白皮书制度等，让社会了解法院、监督法院。

“公开是原则，不公开是例外。”不久前，最高人民法院院长周强在接受媒体采访时态度坚决，掷地有声。在这一理念指导下，我们有理由相信，未来我国人民法院的司法公开工作必将能不断回应群众期待和关切，通过公开促进公正，司法机关的公信力将不断提升，社会的公平正义将得到进一步实现

第三篇：司法公开回应公众新期待

司法公开回应公众新期待

杨玉华

司法公开迈出新步伐

新形势提出新要求

党的十八大报告提出要推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政府公开、司法公开和各领域办事公开制度。

事实上，面对网络时代公众不断提升的对信息透明的需求，目前基层的司法公开工作仍然有一定差距。

首先突出表现在认识不到位。

其次表现在推进水平参差不齐。一些法院还停留在个案的公开和浅层次的公开上，全面公开和深层次的公开还不够。

打造司法公开工作升级版

司法公开是展示法院工作成效和审判自信的一个平台。现在一些法院司法公开不够，说到底还是对自己的工作没信心。

当前要进一步提升司法公开工作，首要的是更新理念，提升认识，关键是做到“四个转变”。由被动公开向主动公开转变；由一般公开向全面公开转变；由形式公开向实质公开转变；由单向公开向互动公开转变，听取意见和反馈信息。

其次，加强平台建设是提升人民法院司法公开水平的重要支撑。包括建立完善审理管理和审理流程管理平台，将从立案、审判、执行到结案不同环节与节点的信息，及时、准确录入管理系统，对案件流程实时监控，方便涉诉群众对案件进度和办理情况查询；建立完善公开执行立案、执行措施、财产调查等信息平台；建立完善裁判文书公开平台，所有裁判文书，除涉及国家安全、商业秘密、未成年人犯罪、个人隐私等不适宜公开的案件信息外，都应当在网上及时公布出来。

再次，完善司法公开工作机制。建立完善庭审旁听制度，促进庭审旁听常态化、规范化；建立完善公开听证制度，对申请再审、信访、赔偿、执行异议等案件，特别是涉及重大权益事项、社会关注度高的案件，依法需要听证的，及时组织公开听证；建立完善人民陪审员制度，提高人民陪审员参审积极性和参审率。此外，还需建立完善法院开放日活动、审判白皮书制度等，让社会了解法院、监督法院。

“公开是原则，不公开是例外。”不久前，最高人民法院院长周强在接受媒体采访时态度坚决，掷地有声。在这一理念指导下，我们有理由相信，未来我国人民法院的司法工作必将能不断回应群众期待和关切，通过公开促进公正，司法机关的公信力将不断提升，社会的公平正义将得到进一步实现。

2013年11月2日22:07:58

第四篇：夯实公平正义的根基—深化司法体制改革取得重要阶段性成果及回应群众期待,深化司法改革文章的心得体会

学习《夯实公平正义的根基—深化司法体制改革取得重要阶段性成果》及《回应群众期待，深化司法改革文章的心得体会

前进区人民检察院 刘仁甫

根据最高院《关于认真组织学习，＜人民日报＞有关报道和文章的通知》我认真学习了这两篇文章，通过学习我全面了解了把握司法体制改革的重要举措和取得的重要成果，充分认识了推进司法体制改革必须坚持的基本原则，深刻理解了司法公正、司法公开、司法为民的精神实质以及制度措施和重大意义的实质内涵。

一、司法公正，追求更全面、规范的正义

法谚云，程序是法治与恣意而治的分水岭。程序正义，在中国传统的法治理念中，曾经是被忽略的一环。司法体制改革的目标之一，就是要推动刑事、民事、行政诉讼程序的完善，规范执法行为向“程序正义”不断迈进。民事案件的小额速裁和行政诉讼的简易程序，是新形势下优化司法资源配置的探路之举，有望破解案多人少的压力，同时也更有利于当事人以最小的成本实现其合法权益。

二、执法各环节进一步受到规范。2011年1月1日，人民调解法施行，为大调解体系下更加便捷、灵活、高效地化解各种矛盾纠纷提供了司法保障。在各地的大调解实践中，更是形成了信访、调解、仲裁和诉讼等多形式、多层次、多渠道的矛盾纠纷化解机制。这些化解矛盾的渠道和方式，整合了资源，形成了工作合力，使得治安压力和隐患大大减少。

诉讼与非诉讼相衔接的多元矛盾纠纷解决机制，让纠纷解决有了更多选择。人民调解法规定的“司法确认”制度，在诉讼与非诉讼之间搭起桥梁。“以前我们调解民间纠纷，跑断了腿、磨破了嘴，往往还落得竹篮打水一场空。”一位调委会主任说，有了“司法确认”制度，赋予了非诉调解协议的强制执行力，让工作开展更加顺利。

三、司法体制机制改革在强化监督方面多层次推进，让公正在监督下运行。

“躲猫猫”、“喝开水死”等一系列发生在看守所、监狱这些“大墙”内的恶性监管事件发生后，检察机关及时会同有关部门开展了全国看守所监管执法专项检查和全国监狱“清查事故隐患，促进安全监管”专项行动，强化对监管场所的法律监督，让阳光穿透“大墙”。监督者自身也受监督。针对查办职务犯罪工作的外部监督较为薄弱，“一竿子插到底”现象，检察机关建立健全外部监督机制。2010年10月，人民监督员制度在全国检察机关全面推行。截至2010年9月，全国各级检察机关先后选任人民监督员3万多人，对超期羁押、暴力取证等违法违纪情形依法进行监督。

四、司法公开，让全社会监督执法行为

公开的范围越来越广。为了促进社会各界更好地监督司法活动，司法工作在向当事人公开的同时，也进一步向全社会公开。

检察系统大力推行不起诉案件公开审查工作，规定各级检察机关对存在较大争议且具有较大社会影响的拟不起诉案件，可以邀请人大代表、政协委员、特约检察员、有关专家等参加公开审查，并根据案件情况邀请新闻媒体和公民参与旁听。

五、公开向纵深不断推进。从最初的“表层”公开逐步走向“实质”公开，公安机关、检察院、法院系统陆续推出新举措。

犯人减刑、假释，经历了从公开听证到公开开庭的变革和进步。”清河法庭庭长贾连春法官介绍，减刑、假释案件从过去的书面审理和听证审理到公开开庭审理，体现了司法公开正在向纵深推进。

一些地方的检察机关总结出“四变”经验：变过去单纯援引法条为既引法条又讲道理，以理服人；变简单粗略的格式法律文书为叙事、说法、论理相统一的说理式法律文书；变重大疑难典型案件由检察机关独家审查为邀请专家、学者等进行会诊平息；变少数人内部审查决定为多方参与的公开审查。

六、公开的形式更加多元。网络等新兴媒体的出现，为司法公开提供崭新平台。

“在推行公开审判制度方面，人民法院的决心和信心始终如一。”最高人民法院新闻发言人孙军工表示，网络庭审直播、裁判文书公开作为司法公开的重点，在人民法院的司法改革当中，一直作为重点任务加以推进。

目前，全国各省高院一级网全部开通，90%以上的中级人民法院开通了二级网，网民可以在互联网上对感兴趣的法院工作，甚至是庭审直播进行浏览。

七、司法为民，更体贴、便捷地保障民众合法权益 几年来，各地司法机关按照司法体制改革的要求，对因民间纠纷引起的轻微刑事案件，积极探索刑事和解的办案方式。

对于当事人双方达成和解协议的案件，公安机关可以向人民检察院提出从宽处理的建议，人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的建议；犯罪情节轻微的，可以不起诉，人民法院可以依法对被告人从宽处理。这一制度在保障了被害人权益的基础上，更好地体现了教育挽救功能，有助于化解双方的矛盾冲突，有助于社会和谐。

国家尊重和保障人权，是我国2004年宪法修正案明确规定的内容。通过严防冤假错案、完善辩护制度等措施，司法体制机制改革在保障人权方面做出有目共睹的努力。

辩护权是一项基本人权。2011年刑事诉讼法的修改，进一步推动了律师辩护制度的完善，强化了对律师辩护权的措施保障，犯罪嫌疑人、被告人合法权利得到进一步保护。

深入推进司法体制改革四年来，在中央正确领导下，各地各部门高度重视、密切配合，各项改革按计划扎实有序推进，阶段化成果凸显。

第五篇：司法改革的深化

司法改革的深化，需要基层法院的发力，更有赖方向正确、步伐坚定的顶层设计，包括对法院系统人权、财权、事权与地方权力的剥离，也包括法院内部对法官独立行使审判权的保障与尊重。显而易见的道理在于，审委会集体定案，出了错“集体负责”的最终结果便是无人担责，权力与责任从来相辅相成，只有落实到人的司法，才有可能真正内生出职业荣耀与责任。十八大以后，各方对“法治思维和法治方式”强调，首先应当做的可能便是司法机关从内到外的彻底法治化，从根本上去行政化。

让法官成为法官，其精神内核在于“让法律的归法律”，用马克思的话讲，就是“法官除了法律，没有别的上司”。地方司法改革的努力值得肯定，国家法治的点滴进展，需要法律人以纯粹的法律精神、坚实的实践脚步重申那些历久弥新的法治常识。法治天下，大有可为。