第一篇:2007年县农经管理工作重点
文章标题:2007年县农经管理工作重点
2007年,我县农经管理工作以邓小于理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届五中全会精神,全面落实科学发展观,围绕建设社会主义新农村这一中心任务,紧密结合农村经济发展,认真抓好农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村财务管理工作,保护农民的合法权益;不断规范和发展农民
专业合作组织,促进农业产业化发展;抓好经济薄弱村的项目扶持,发展村级集体经济,全面推进社会主义新农村建设。重点做好以下六个方面十六项工作:
一、认真贯彻落实《浙江省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》,稳定和完善农村双层经营体制,切实保护农民土地承包经营权
1、认真学习、宣传《浙江省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》。《办法》于2007年1月1日起实施,将组织农经干部认真学习,并利用各种宣传工具进行宣传,印发张贴到各村,通过宣传,达到家喻户晓。
2、加强农村土地承包管理。一是做好暂缓村、组土地承包完善发证工作,除涉及滩坑移民及重点工程征地未完成乡镇外,今年对已完成重点工程征地任务的村、组开展二轮土地承包完善工作,主要在新路湾、北界、应村、黄沙腰、妙高等乡镇的部分村;二是规范土地流转,重点抓好流转面积5亩以上,流转时间一年以上的合同规范的工作;三是抓好土地承包调整后的权证变更、换发。
3、搞好农村土地承包纠纷仲裁试点。3至4月份完成试点的有关文书资料、聘任好仲裁员;5月份以后正式受理土地承包纠纷案件;9月份进行总结,汇总各类资料上报。
二、探索建立减轻农民轻负担监督管理的长效机制,切实防止农民负担反弹
1、抓好县级20位农民负担监督员的业务培训,提高他们的思想认识和工作能力,充分发挥他们的监督作用。
2、开展减轻农民负担工作明查暗访。重点对涉及农村中小学教育收费,农民建房收费、农村水、电收费,农民进城务工收费,向基层组织摊派,惠农、贴农资金政策及土地征用费到位情况等领域进行检查和治理。认真履行建设“平安**”有关工作职责,切实保障农民群众合法权益。
三、加强农村财务管理,完善各项制度,保障农民对村级财务的知情权、参与权、决策权和监督权
1、完善财务管理制度。按照浙委办[2006]118号《关于加强农村财务管理工作的通知》和中办发[2004]17号文件要求,对县级《农村财务管理制度》进行修改,并重新公布。
2、开展创建村级财务管理规范化建设。根据浙委办[2006]118号、浙纪发[2006]27号、浙农经发[2006]3号、11号文件要求,制定好创建工作的实施意见,落实好创建任务,并组织对创建工作的检查验收和考评。通过创建工作的实施,使全县90%的村形成制度健全、管理规范、监督有力的农村财务运行和管理机制,有效防止农村集体资产流失,维护广大农民群众的利益,促进农村经济发展。
3、开展“百村审计”。按照浙政办发[2006]110号文件要求,全年完成135个村的审计任务。妙高等9个镇和三仁、湖山乡由县农村经济审计事务站委托审计,其他乡按片集中审计,审计报告交县农村经济审计事务站审核后下发。审计重点围绕村级年度财务收支审计、村干部经济责任和离任审计,土地征用补偿费和村级项目建设资金审计以及信访反映突出问题的专项审计。
四、认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》,规范和发展农民专业合作社,促进农业产业化发展
1、认真学习、宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》。《农民专业合作社法》于2007年7月1日正式实施,届时将《农民专业合作社法》进行翻印,下发到乡村及各合作社,同时利用农技
110、农民信箱等平台发送到各用户;利用《新**》进行宣传;纳入2007年普法内容。通过宣传,使广大干部群众都知晓《农民专业合作社法》的颁布、实施时间和法律的具体内容。
2、抓好规范和发展。2007年按照《农民专业合作社法》和省《条例》规范**县绿山沟果业合作社、**绿保果蔬专业合作社、**金丰农产品专业合作社、**西乡农产品产销合作社和**县安口乡碧谷农副产品产销合作社等5家,新发展2家。
3、开展“评星”和“十社五化”活动。按照丽水市农业局[2007]3号文件要求,组织合作社申报“星级”评选,力争我县“二星级”合作社达到2家,“一星级”合作社10家。开展“十社五化”活动,即在10家农民专业合作社中,实行运作规范化,生产标准化,经营品牌化,社员知识化,产品安全化。使农民专业合作社真正成为推进现代农业、建设新农村的重要载体。
五、抓好集体薄弱村的项目扶持,进一步坚固强基
1、做好调查摸底,制订项目扶持实施意见和办法。
2、做好村级扶持项目上报资料的审查、论证,实施过程中的检查监督、验收工作。
六、抓好农村经济统计,促进农村经济发展
1、做好调研,分析农村经济发展趋势,分解农村经济发展主要指导性指标。
2、做好农村经济发展季度分析。
3、完善农村经济统计方法,做到点面结合,确保统计数据的准确性。
《
2007年县农经管理工作重点》来源于xiexiebang.com,欢迎阅读2007年县农经管理工作重点。
第二篇:07年县农经管理工作重点
2007年县农经管理工作重点
文章标题:2007年县农经管理工作重点
2007年,我县农经管理工作以邓小于理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届五中全会精神,全面落实科学发展观,围绕建设社会主义新农村这一中心任务,紧密结合农村经济发展,认真抓好农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村财务管理工作,保护农民的合法权益;不断规范和发展农民
专业合作组织,促进农业产业化发展;抓好经济薄弱村的项目扶持,发展村级集体经济,全面推进社会主义新农村建设。重点做好以下六个方面十六项工作:
一、认真贯彻落实《浙江省实施〈中
华人民共和国农村土地承包法〉办法》,稳定和完善农村双层经营体制,切实保护农民土地承包经营权
1、认真学习、宣传《浙江省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》。《办法》于2007年1月1日起实施,将组织农经干部认真学习,并利用各种宣传工具进行宣传,印发张贴到各村,通过宣传,达到家喻户晓。
2、加强农村土地承包管理。一是做好暂缓村、组土地承包完善发证工作,除涉及滩坑移民及重点工程征地未完成乡镇外,今年对已完成重点工程征地任务的村、组开展二轮土地承包完善工作,主要在新路湾、北界、应村、黄沙腰、妙高等乡镇的部分村;二是规范土地流转,重点抓好流转面积5亩以上,流转时间一年以上的合同规范的工作;三是抓好土地承包调整后的权证变更、换发。
3、搞好农村土地承包纠纷仲裁试点。3至4月份完成试点的有关文书资料、聘任好仲裁员;5月份以后正式受理
土地承包纠纷案件;9月份进行总结,汇总各类资料上报。
二、探索建立减轻农民轻负担监督管理的长效机制,切实防止农民负担反弹
1、抓好县级20位农民负担监督员的业务培训,提高他们的思想认识和工作能力,充分发挥他们的监督作用。
2、开展减轻农民负担工作明查暗访。重点对涉及农村中小学教育收费,农民建房收费、农村水、电收费,农民进城务工收费,向基层组织摊派,惠农、贴农资金政策及土地征用费到位情况等领域进行检查和治理。认真履行建设“平安**”有关工作职责,切实保障农民群众合法权益。
三、加强农村财务管理,完善各项制度,保障农民对村级财务的知情权、参与权、决策权和监督权
1、完善财务管理制度。按照浙委办[2006]118号《关于加强农村财务管理工作的通知》和中办发[2004]17号
文件要求,对县级《农村财务管理制度》进行修改,并重新公布。
2、开展创建村级财务管理规范化建设。根据浙委办[2006]118号、浙纪发[2006]27号、浙农经发[2006]3号、11号文件要求,制定好创建工作的实施意见,落实好创建任务,并组织对创建工作的检查验收和考评。通过创建工作的实施,使全县90%的村形成制度健全、管理规范、监督有力的农村财务运行和管理机制,有效防止农村集体资产流失,维护广大农民群众的利益,促进农村经济发展。
3、开展“百村审计”。按照浙政办发[2006]110号文件要求,全年完成135个村的审计任务。妙高等9个镇和三仁、湖山乡由县农村经济审计事务站委托审计,其他乡按片集中审计,审计报告交县农村经济审计事务站审核后下发。审计重点围绕村级财务收支审计、村干部经济责任和离任审计,土地征用补偿费和村级项目建设资金审计以
及信访反映突出问题的专项审计。
四、认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》,规范和发展农民专业合作社,促进农业产业化发展
1、认真学习、宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》。《农民专业合作社法》于2007年7月1日正式实施,届时将《农民专业合作社法》进行翻印,下发到乡村及各合作社,同时利用农技
110、农民信箱等平台发送到各用户;利用《新**》进行宣传;纳入2007年普法内容。通过宣传,使广大干部群众都知晓《农民专业合作社法》的颁布、实施时间和法律的具体内容。
2、抓好规范和发展。2007年按照《农民专业合作社法》和省《条例》规范**县绿山沟果业合作社、**绿保果蔬专业合作社、**金丰农产品专业合作社、**西乡农产品产销合作社和**县安口乡碧谷农副产品产销合作社等5家,新发展2家。
3、开展“评星”和“十社五化”活动。
按照丽水市农业局[2007]3号文件要求,组织合作社申报“星级”评选,力争我县“二星级”合作社达到2家,“一星级”合作社10家。开展“十社五化”活动,即在10家农民专业合作社中,实行运作规范化,生产标准化,经营品牌化,社员知识化,产品安全化。使农民专业合作社真正成为推进现代农业、建设新农村的重要载体。
五、抓好集体薄弱村的项目扶持,进一步坚固强基
1、做好调查摸底,制订项目扶持实施意见和办法。2、12全文查看
第三篇:嘉善县农经局3月份工作重点
嘉善县农经局3月份工作重点
1、掀起全县春耕备耕生产热潮。抓住这个一年中农业生产最有利的时机,突出一个“早”字,落实一个“实”字,全力做好春耕备耕期间的各项工作。一是思想发动要早。要根据今年春耕生产面临的形势,紧紧围绕今年春耕生产的新特点、新情况,研究落实搞好春耕生产的有效对策。要充分发挥电视、广播等宣传媒体的重要作用,把广大干部群众的思想和精力集中到春耕生产工作上来,迅速掀起春耕生产高潮;二是政策宣传落实要早。通过下乡指导、培训会、座谈会等各种形式,大力宣传、解读中央1号文件和省政府及我县出台的各项强农惠农政策。抓紧将粮食直补、农机补贴等政策送到千家万户,让农民吃上“定心丸”;三是种植计划落实要早。及时出台好春季农业开发的指导性意见,将种植计划做到“三到位”:即宣传到位、指导到位、落实到位,力争种足种好,拓宽农民增收渠道; 四是物资准备落实要早。抓紧做好全县化肥、农药、种子、农膜等生产资料的准备工作,及时做好调运、储存和供应负工作,完善和发挥好县级配送中心的作用,全力做到保量又保质,方便农民群众生产需求。
2、开展农业系列执法护农活动。要以“农资保质”专项行动和省农业厅开展的“五送”活动为抓手,深入开展好春季农业执法护农行动,确保春耕备耕期间农资质量安全,强化质量安全意识和价格监管,加大农资执法力度,进一步规范农资市场经营秩序,严厉打击假冒伪劣、哄抬物价等不法行动,切实维护农民朋友的合法利益。
3、全力维护春季农业生产安全。突出强化春季动物疫病防控关,落实好春季防疫的各项举措,明确工作责任和工作任务,指导好全 1
县畜禽养殖场户搞好饲养管理,抓好畜禽栏舍及周围环境消毒及春季免疫,强化疫情监测,落实应急机制,严防重大动物疫情发生、传入和扩散蔓延。
4、加快推进春季绿化进度。要召开好全县绿化生产现场会,深入宣传发动,落实好绿化目标任务。及时做好苗木调运供应、技术指导、进度督查等工作,尽快掀起全县春季绿化高潮。
5、组织开展好农业大走访活动。继续开展农技人员走访活动,组织广大农技人员,采取分片包干、进村入户等办法,开展技术指导、政策宣讲和农技服务等工作,要深入调查研究,掌握基层实情,宣传发展精品农业,解决实际困难,为农业发展献计和为农服务出力。
6、切实加强技术指导工作。全面落实农技推广责任制度,在春耕备耕期间,要经常组织农技人员深入生产一线,广泛开展科技下乡和科技服务。开展春季种植意向调查,指导农民合理安排春季农业开发。特别要针对当前雨水多、持续长的实际,加强做好面上作物的田间管理、开沟排水和病虫害防治工作实际,重点要指导好作物的肥水管理,保证当前作物长势良好,提高农业效益和促进农业增收。
7、加快推进畜禽污染治理工作。要按照今年的治理任务,分解落实好每月的工作进度,强化治理工作的责任体系建设,突出治理的工作重点,切实抓好各项治理措施的落实,确保每月工作任务的顺利完成,加强工程质量监督和建成运行设施的监管,确保工程发挥良好效能,并为下阶段治理工作打基础。
8、强化农民负担源头防范机制建设和农村审计工作。重点要落实好三项制度:一是实行向村级组织收费审核制;二是实行农民负担警示督办制;三是实行农民负担情况通报制。同时,要落实好今
2年农村集体经济审计工作,对全县47个村开展审计工作。要从常规审计、村干部任期经济责任审计、工程合同项目专项审计、经济合同专项审计、土地征用专项审计、农民负担专项审计、财政项目资金专项审计等七项审计内容做好今年的审计工作。
32009年3月 嘉善县农经局
第四篇:精装修管理工作重点
精装修管理工作重点
一、组织图纸会审
1、审查施工图纸有无前后不对应的情况
(1)审查精装修图纸与建筑蓝图在结构方面有无冲突之处;
(2)审查平面布置图、天花布置图同立面图及节点详图之间反映的内容是否完全对应。如果不吻合,根据精装修工程按照详图施工的原则进行施工,就可能给平面和天花效果造成破坏或无法施工。
(3)审查装修图纸中的开关、插座、可视对讲、灯具、洁具、龙头等的布置与水电施工图纸是否相吻合。
2、审查装修施工图纸同施工现场之间的符合程度
(1)现场已经施工完成的建筑结构是否满足精装修设计要求,特别是梁柱的位置及尺寸,主梁和次梁的位置及标高对天花平面设计的影响比较大,柱子的出墙位置及尺寸会影响到平面布置和立面造型的实现。
(2)检查现有门窗位置、标高及洞口尺寸是否与精装修设计图纸相吻合,尤其是对外的不可变动的门窗。
(3)审查给水管、排水管位置及尺寸能否满足吊顶造型及标高的要求,如卫生间及厨房的给排水管道位置及标高。
(4)审查空调电源插座、预留套管的位置及标高是否满足精装修天花和立面造型的要求,是否满足空调冷凝水排水要求。
(5)消防管道、消防箱、喷淋及各种探测器的位置、标高能否满足天花设计效果。
(6)智能化的管线、设备安装的位置及标高是否满足精装修设计效果。
3、审查精装修施工图纸的深度能否满足施工的要求
(1)材料标注、尺寸标注、标高标注等是否清晰明确。各种材料的品牌、规格、型号、定位尺寸等是否标注清楚。
(2)节点详图的做法是否详细、明确。
(3)需要场外定制的一些成品线条、装饰品、成品门及门套、窗套等部品外加工的图纸是否齐全,确保外加工的部品够按照精装修设计要求的效果保质保量按时送达施工现场。
4、审查精装修施工图纸反映的做法及用材是否合理
(1)厨房、卫生间等潮湿部位不可使用容易吸水变形、受潮发霉的材料。(2)高大空间的石材装饰墙面不可采用湿贴做法,必须采用干挂法。(3)墙面贴壁纸时,一定要将在立面上的梁、不同标高的吊顶等反映出来,否则极易出现壁纸收口在阳角或同一墙面的现象。
二、施工场地的检查、移交
1、建筑的结构、砌筑、抹灰等土建工程是否完成,土建施工质量能否满足精装修的施工要求。
2、铝合金门窗是否按照设计安装完成。
3、屋面防水工程是否已经完成,是否有渗漏现象。
4、空调机的插座、预留孔洞是否布置完成,位置、标高是否符合要求。
5、消防主管、支管及消防箱等是否安装完成。
6、厨房、卫生间、阳台(露台)等有防水要求的部位是否已经完成防水施工并完成蓄水试验。
7、入户门和户内门的位置、洞口尺寸及墙厚是否符合设计要求。
8、组织土建施工单位、安装单位、精装修施工单位对土建、安装等各专业工程进行检查验收,合格后交由精装修施工单位进场施工,各方在验收单上签字确认,避免以后互相推诿扯皮。如有不合格项,要
求土建或安装施工单位在规定时间内完成整改,重新组织检查验收并移交。
9、精装修施工场地完成验收移交后,由精装修施工单位统一管理。
三、施工组织设计、进度计划、材料进场计划等的编制与审核
1、审核施工单位提交的精装修施工组织设计。施工单位必须在正式开工前7日内完成精装修施工组织设计的编制和报审工作。
2、审核施工单位报送的人员、机具设备等配置情况。
3、审核施工单位按照总体目标和精装修施工合同的工期要求编制的精装修施工进度计划。
4、审核施工单位提交的材料计划,包括甲供材料计划和自购材料计划。
四、精装修工程施工进度的控制
1、精装修工程正式开工前,工程部根据项目合同交楼时间要求和总体控制计划编制项目精装修工程节点控制计划。
2、严格审查精装修施工单位编制的施工组织设计、施工进度计划,督促施工单位按计划组织施工。
3、核查精装修施工单位施工人员、机具设备、材料供应等落实情况。
4、现场工程师每天检查统计精装修实际施工完成情况,每周进行一次计划进度与实际进度的对比分析。如有偏差,查明出现偏差的原因,并提出纠偏措施,督促精装修施工单位和分包单位落实整改,保证节点计划全面实现。
5、如果精装修施工单位和各分包单位不能按节点计划完成时间完成相应工作,则严格按照合同约定追究其工期延误的违约责任。
五、进场材料质量的检查验收
1、现场设立精装修材料样板间,封样的材料样板设专人管理,以便比对进场材料是否满足设计效果和合同约定的要求。
2、首批材料进场时,应组织总工室、工程部、施工单位进行对板验收。
3、材料进场时必须提供合格证、材料质量检验报告等资料并存档,所有材料必须满足设计质量要求、国家有关防火和环保的要求。
4、所有进场材料的品牌、规格、型号、颜色必须符合设计和合同要求。
5、所有精装修材料进场必须经现场工程师检验合格并签署材料使用许可证后才允许使用,不合格的必须立即清退出场。
6、材料验收注意事项:
(1)根据材料样板对进场的材料进行验收,对材料的外观及各种技术参数进行检查,按规定需要见证取样、送检的必须取样检验。
(2)对吊顶的线条、板材、吊杆、龙骨进行验收,尤其注意卫生间的吊顶要有防潮要求。
(3)墙地砖材料进场时应对板验收。
(4)门类材料验收:对照样板核对材料的品牌、外观质量、锁孔位置、合页小五金的等方面的质量。
(5)木地板进场材料分批抽样进行对板验收。有地热的木地板须使用地热类木地板。
(6)内墙漆、墙纸材料验收:对板核对材料的品牌及各项技术参数,注意内墙漆的保质期。
(7)工程部应及时落实乙供(石材、木工板、石膏板、龙骨等)样板,交
总工室确定后封样,并重点督促乙供石材的材料计划制定、订货及进场;对进场石材对板抽样验收,检查其厚度、种类、规格、色泽等。
六、以装饰为主的施工阶段工作重点
1、工序样板的施工与检查验收。
2、严格按照《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2001、《住宅装饰装修工程施工规范》GB50327-2001、工序质量和分项工程质量进行检查验收。
3、必须进行检查的隐蔽工程包括给排水工程、强弱电线路工程、防水工程、吊顶内工程等。具体检查内容如下:
(1)给排水工程所用的管材、安装固定方式、标高及坡度等。
(2)强弱电线路工程所用电线、电话线、网线、闭路电视线以及保护套管等。
(3)防水工程的材料品牌、施工范围、墙面防水高度、工艺质量、蓄水试验。
(4)吊顶内的吊筋、龙骨的品牌、型号、间距;木材的规格、防火、防腐处理;钢材的规格、防锈处理等。
七、以分包为主施工阶段的工作重点
1、进入该阶段后,装修施工就应该关门闭户,采用移交方式施工。橱柜、木门、木地板、卫浴洁具、水晶灯、五金等剩余工序应轮序进入施工,通过场地移交来区分管理责任。
2、这个阶段的组织工作相对比较复杂,需要不少杂工参与搬运工作,因此必须严格控制钥匙的发放、场地的移交,落实现场管理责任。
3、抓好移交时的施工质量检查,成品保护实施情况检查。
4、做好防盗工作。电线、开关插座、各种五金洁具都可能成为被偷盗的对象;因此需要管理好所有的出入口,第一每一套房屋进行上锁
移交控制,同时加强保安巡逻,第二对栋楼大堂此阶段必须设封闭式管理制度,出入必须凭证、并进行登记、检查(此工作建议落实责任至总包装饰单位负责管理,费用按各配合参建单位工程量及工作时限合理分摊)。
八、整改、验收、移交阶段的工作重点
1、施工单位地毯式的检查,包括检查所有精装修施工项目是否全部完成,各类洁具五金安装是否有遗漏,并重新试水打压和蓄水试验。
2、组织工程部、物业、施工单位进行施工质量验收检查。
3、督促精装修施工单位、材料部品供应商在限定的时间内完成施工质量缺陷的整改和更换。
4、做好室内清洁开荒和卫生精保,移交物业公司管理。
九、安全文明施工管理
1、精装修总包单位建立出入口管理制度,派保安24小时值班,所有施工人员均必须办理出入证。
2、施工现场遵循谁施工谁负责的原则,做到工完场清;各类装修垃圾由各装饰单位清理到甲方指定地点堆放整洁,由总包单位及时清运出场,不得在建筑物周围堆积。
3、精装修施工现场必须配备足够的灭火器材,任何动火施工必须向精装修总包单位申请办理动火手续,做好防火、灭火措施,并派专人监督施工。
4、精装修总包单位安排保安对施工现场进行日常巡逻,加强防火、防盗安全管理。
精装修工程管理流程
一、准备阶段
1、甲方、监理主要工作内容
(1)解决系统性的设计问题
(2)督促土建施工单位完成整改和移交(3)统一各施工单位之间的管理模式(4)甲供材料采购准备工作
2、施工单位主要工作内容
(1)与甲方、监理沟通协调,排除设计问题,编制施工组织设计(2)施工队伍及劳动力组织
(3)与土建施工单位进行场地移交(4)自购材料采购准备(5)办公及生活条件准备
二、以装饰为主的施工阶段
1、甲方、监理主要工作内容
(1)现场施工统一指挥与协调管理(2)甲方分包单位进场准备(3)装饰施工质量检查控制(4)甲供材料及时供应
2、施工单位主要工作内容
水电工、瓦工、木工、油漆工分步施工
三、以分包为主的施工阶段
1、甲方、监理主要工作内容
(1)督促甲方分包单位服从总包统一管理(2)装饰施工质量检查控制(3)督促施工单位自检
(4)组织监理及分包单位进行质量检查验收
2、施工单位主要工作内容
(1)木门框扇安装(2)卫生洁具安装(3)橱柜及浴柜安装(4)五金配件安装(5)木地板安装
四、整改、验收和移交
1、甲方、监理主要工作内容
(1)组织监理、施工单位进行装饰质量检查,完成分户质量检查验收(2)督促施工单位完成缺陷整改
(3)督促检查竣工资料、组织工程竣工验收(4)组织相关单位共同搞好入伙准备
2、施工单位主要工作内容
(1)地毯式检查整改(2)分户质量检查验收(3)入伙移交
(4)移交后质量缺陷的整改维修
第五篇:安全管理工作重点
安全管理工作重点
消防安全重点单位的消防工作,是我国国民经济和社会发展的重点组成部分,它直接关系到人民生命财产安全和社会稳定,安全管理工作重点。在新的一年里,如何依据新修定的《消防法》,全面贯彻落实公安部61号令,加强重点单位消防安全管理工作已是亟待考虑的问题。近年来,随着社会转型、经济转轨、结构调整,经营成分,经营方式趋于多样化,特别是去年以来受全球金融危机的影响,一些重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱,火灾形势越来越严峻。下面笔者就从日常消防监督执法中所了解掌握的实际情况,谈谈如何加强重点单位消防安全管理工作。
一、重点单位消防安全管理工作现状和存在的主要问题受全球金融危机的影响,一些行业市场需求萎缩,一些企业库存产品大量积压,一旦发生火灾损失更大,同时生产经营出现困难,内部消防管理有所弱化、经费投入可能下降,这将给消防工作产生不利影响。一些生产企业闲置的厂(库)房改造为服务业、娱乐休闲业的民用、商业用房,消防安全条件发生重大变化,对消防部门的源头控制产生较大影响。
(一)少数单位消防法律意识不强,仍存在违法行为。极个别单位存在侥幸心理,依然存在未经消防验收、未经消防验收合格擅自投入使用的违法行为;有些单位对单位部分改扩建未经过消防部门审核、验收同意擅自投入使用,被消防部门发现后督促纠正依然存在不理解的现象;还有些单位存在不及时消除火灾隐患的行为。
(二)个别单位消防安全主体责任落实不到位。个别单位对在宿舍的疏散通道、楼梯和安全出口以及房间外窗设置固定栅栏,常闭式防火门处于开启状态等影响疏散和救援的习惯性违法行为存在侥幸心理;部分单位消防安全巡查流于形式,检查不细致,不能发现问题;多数对检查发现的隐患整改程序不规范,只限于口头传达、要求,未能以书面整改通知书的形式要求相关部门、人员整改;还有单位灭火和应急疏散演练不能正常开展。
(三)部分单位消防安全管理制度执行不严,动态管理不到位。个别单位消防控制室无人值班、营业时出口堆放杂物或锁闭;一些单位内部分工不明确,没有专门的部门负责管理消防安全,存在一个人身兼数职的现象;一些单位消防管理人员对自己单位内部消防设施运行一知半解,平时对消防设施管理维护不落实,有的消防监控室值班人员对基本的消防安全设施操作规程不熟悉,甚至不会操作消防设施;还有些重点单位档案台帐未按标准化管理要求建立健全。
二、规范和加强重点单位消防安全管理工作的几点思考要以贯彻实施新《消防法》为主线,深入贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行单位消防安全责任制,加快形成单位自主管理的工作格局,全面提升单位防御抗御火灾的能力。
一是围绕新要求,认真学习贯彻新修订的《消防法》。今年5月1日,新修定《消防法》即将付诸实施,重点单位要通过召开会议、开展宣传、集中培训等形式,学习掌握新《消防法》的新精神。仔细研判当地火灾形势,有计划、有步骤地对各行业开展系列平安行动的专项整治,督促单位抢抓机遇,结合重大节日、重大活动,利用户外视频、消防宣传一条街、固定宣传栏等消防宣传基础设施及时组织单位员工开展学习活动,工作总结《安全管理工作重点》。指导单位结合新《消防法》和相关法规、规章的出台,及时调整管理思路,努力适应国家现行管理制度改革对单位消防安全管理工作、消防安全形势的影响,及早研判单位内部消防安全形势,研究制订相应的、切实可行的措施和对策。努力在重点单位内部营造贯彻实施新《消防法》的良好氛围。
二是落实新规定,切实完善单位消防安全责任制建设。新修定的《消防法》,对机关、团体、企业、事业等单位履行消防安全职责作了适当调整,要结合实际在重点单位内建立和完善单位消防安全责任制,明确各级消防安全职责,确定各级、各岗位消防安全责任人,确定单位消防安全管理人,设置或者确定消防工作归口管理职能部门。建立消防安全重点单位消防检查、评估和工作报告制度,切实开展经常性的消防安全检查活动。要求单位每月要将本单位消防工作情况向单位主管部门报告一次,每半年自行依据《全市重点单位消防安全标准化管理标准》,进行一次自我评价,或由消防中介机构进行评估,根据评估结果改进和加强自身消防安全工作。建立完善单位消防安全管理措施,明确防火检查和防火巡查的内容、要求,明确火灾隐患整改的程序、要求,明确火灾事故处理的程序、内容和要求。
三是强化新举措,进一步改进日常消防监督管理工作。要落实科学的发展观,以开拓创新的思路不断强化日常消防监督管理工作。建立完善单位消防安全宣传教育、培训;防火巡查、检查;安全疏散设施管理;消防(控制室)值班;消防设施、器材维护管理;火灾隐患整改;用火、用电安全管理;易燃易爆危险物品和场所防火防爆;专职和义务消-防-队的组织管理;灭火和应急疏散预案演练;燃气和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电);消防安全工作考评和奖惩以及其他必要的消防安全制度、操作规程;建立完善单位消防档案。并要根据季节特点、行业报告情况和工作需要,适时开展单位内部消防专项检查,对本单位存在的危及生产、生活安全,随时可能发生重大火灾事故并极易造成严重经济损失和人员伤亡的重大火灾隐患,在组织落实临时防范措施的同时,要及时向当地公安消防机构通报,以便公安消防机构及时掌握和监督,协调有关部门予以解决。
四是适应新形势,强化单位消防基础设施的源头建设。重点单位要不断适应火灾隐患整治工作的实际需要,及时推广应用报警逃生门锁、防火门电磁开关、安全推闩、独立式感烟火灾报警探测器等消防产品和消防新技术。宾馆饭店、公共娱乐场所年内要普及视频消防服务系统;拥有大跨度厂房、库房的单位要主动推广使用热烟自动泄排窗。要不断完善建筑消防设施、灭火器材和疏散通道、安全出口、消防安全疏散指示标志、应急照明设施以及消防安全重点部位的标识化建设;不断落实单位(场所)、部位安全布局、防火间距和消防设施、器材配备的消防安全技术标准化和规范化建设的有关规定。各公众聚集场所和易燃易爆单位要积极投保火灾公众责任保险,积极促进消防与保险的良性互动。
五是实现新跨越,着力提升单位消防安全自我管理水平。在重点单位内部继续深入开展单位消防安全标准化管理活动,进一步推动贯彻落实商场市尝宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所和建设工程施工现场消防安全标准,督促建立长效管理机制,探索消防安全重点单位和劳动密集型企业标准化管理模式,支队将适时召开标准化管理推进会和建设工程施工现场消防安全标准试点现场会。通过推动各级政府将标准化管理活动纳入安全生产、“平安创建”等考评内容,协调旅游、卫生、教育等部门将标准化管理纳入星级宾馆、等级医院、文明学校、行业平安创建等评定内容。
做好重点单位的消防安全管理工作,不能仅靠公安消防机构的监督检查,最主要的还需要依靠单位内部自身加强安全防范,建立健全相关消防安全机制,积极开展消防安全教育,认真落实相关责任制度。关键要靠单位自身严格落实消防安全责任制,采取多种形式变消防安全工作“要我做”为“我要做”,“被动抓”为“主动抓”,真正把消防工作当作自己的事,这样才能更好地预防火灾事故的发生。