在省司法厅领导调研会上的发言范文

第一篇：在省司法厅领导调研会上的发言范文

在省司法厅领导调研会上的发言

胡建米

（2008年 月 日）

尊敬的各位领导及全体同仁：

我很荣兴地出席这次座谈会，有机会向各位领导及同仁们学习并探讨司法行政工作中的新情况、新问题、新对策。07年，我县司法行政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管局的业务指导下，取得了一定成绩。下面，我想从三个方面作发言，不妥之处，敬请大家批评指正。

一、我县司法行政工作主要特色亮点、成效做法。我想用几个数据简单提示一下我县司法行政工作在服务民生、促进社会和谐中做出的成绩。

07年，我县共调处各类民事纠纷1082件，有效地防止了民间纠纷引起非正常死亡5件9人次，防止民转刑案件6件31人次，制止群体性斗殴16起173人次。防止群体性上访24件352人次。安置帮教刑释解教人员270人，设安置点1个，集中安置20人。律师为当事人挽回经济损失30余万元。法援中心及基层法律援助站共办理法援案件218件。小蓝经开区司法所为民工追讨工资300余万元。

成绩的取得是上级领导关心的结果，是班子成员团结奋进的结果，更是我县司法行政人辛勤耕耘的结果。如果要谈做法，我觉得有五点体会，即：“五心”。一是指导思想要“中心”。我县司法行政工作始终扣住服务经济、社会这个中心。二是制定目标要“雄心”。“雄心”体现在“三化”上，即任务尽量细分化，指标尽量数字化，考评尽量奖惩化。三是实际工作要“狠心”。即死死盯住目标，鼓足干劲，真抓实干。

四是遇到问题要“宽心”。司法行政工作不可能一帆风顺，特别在基层，做人和做事同样重要，很多事情是在原则和灵活的考量中取得成功的。五是队伍建设要“向心”。即注意培养团队精神，让大家心往一处想，力往一处使。“五心”够不上经验之谈，但我们用“五心”换取了广大群众对司法行政工作的“真心”期待。

二、08年的主要工作思路与举措

08年，我们坚信“大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难”的发展理念，在司法行政服务民生，促进社会和谐方面主要有以下思路和举措：

1、加强司法行政基本理论学习。我们认为司法行政业务近几年有较大发展。但支撑实践的司法行政理论研究相对滞后，而作为学科的司法行政学几乎是空白，这制约了我们司法行政工作进一步发展，也制约了司法行政解决民生及促推社会和谐的能力，所以，作为理论根基的基层，我们有责任有义务探讨司法行政理论，从而更准确地定位司法行政工作。

2、进一步加强司法所规范化建设。建好司法所就等于筑好民生事业和社会和谐的第一线。我们要在司法所办公楼，工作用车等硬件设施全面到位的同时，软件管理紧跟其上。《南昌县司法局基层司法所规范化管理办法》正在慎重地征求各方面意见，近日有望颁实施。

3、公证管理重在队伍建设上。公证工作是司法行政民生事业的重头戏之一。当前，公证业务规范更多地依赖于行业自律。司法行政机关管公证重在队伍建设上：一方面吸纳通过国家司法考试的人员，充实公证员队伍；另一方面在公

证处加强党建工作，培养公证员的社会大局意识。

4、扩大法律援助受援面和严把法援案件质量关。法援目前至少存在两个问题：一是法援面不够大；二是法援案件的办案质量差，其实就是法律援助中的“进”、“出”问题。我们的态度是“宽进”、“严出”，即扩大法援面，严把质量关。在法律援助审查中尽量降低经济困难审查标准，将那些有钱吃饭，没钱购买法律服务的人也纳入法律援助对象范围。关于法律援助办案质量问题，我们想用引进法律援助专职律师，制订法援案件质量责任追究制，实施办案质量奖励制等措施来解决这一问题。

5、边际联调机制和司法所诉外化解矛盾中枢地位的建立。新时期，如何进一步发挥人民调解作用，让“东方之花”绽放更加美丽，我们认为有二项工作很具挑战性：一是边际联调机制的建立。所谓边际联调机制就是跨县（区）的调解组织共同参与边际矛盾纠纷的调解，有别于一县之内的矛盾纠纷调解。二是司法所诉外化解矛盾中枢地位的建立。就是在“三调”联合中，突出司法所地位。近几年，基层派出所、基层司法所、基层法庭经常联合办案，积累过一些经验，但要真正建立司法所诉外化解矛盾纠纷中枢地位，还有待于法律和政策支持。

6、遂步推进帮教安置、延伸帮教、社区矫正工作。我们认为帮教安置、延伸帮教、社区矫正别是三项不同的工作，但它们有着后者包容前者的关系，工作难度逐步加大，人文色彩逐步增浓。帮教安置是基础，目前，要用足用活政策，增加安置点，进一步筑牢基础。另外，我们要尝试延伸帮教，突破社区矫正。

7、法制宣传一定要常态化。法制宣传要取得实效，不能依懒突击、运动式宣传，而应走建立永久载体，常态运作模式。法制宣传长廊，普法网站，法学会等载体和平台的建立将使我县法制工作跃上一个新的台阶。

8、铺网建点、通力协作，进一步开拓基层法律服务。我有个观点，就是基层法律服务要走向成熟，更好地发挥社会效益。一要铺网建点。即各类法律服务实体（律师事务所、公证处、法援中心、法律服务所）都要把触角伸到农村，伸到企业，建立自己的站、点，分处等机构。二要通力协作。要抓律师、公证与基层所结对互帮工作，使律师、公证工作有丰富的案源，又使基层法律服务所人员有学习的平台。

三、希望上级予以重视解决的几个问题

借此机会，我想提几个问题，希望引起领导及上级司法行政机关的重视，并予以解决：

1、编制政策问题

按照省司法厅、市司法局《关于加强司法所建设实施意见》规定：我县应配备司法所人员74人，但目前只有32人，缺编42人。另外，我县社区矫正机构尚未成立，建议上级司法行政机关通过法律程序确定机构与编制数。

2、“三调”联合问题。

根据中央两办《意见》，我们积极探索人民调解、行政调解、司法调解互相衔接配合工作机制，但效果不是很好，主要是部门间协调差。我们希望省、市司法行政部门进一步细化中央两办《意见》，使操作性更强。

3、职务待遇问题。

建议司法行政公务员参照人民警察职务序列，设置警

督、警员等，享受相当于公安干警现行工资，津贴和待遇标准。同时提高司法助理员补贴标准。

4、职业保障问题

基层司法所人员在调处矛盾、化解纠纷时往往处在第一线，身体易受到伤害，所以建议配备制式服装、警戒工具、交通通讯设备等。另建议国家立法中强化县级司法局业务管理职能，可把县级看守所划为司法行政管理，这有利于法律上互相监督制约。

各位领导及同仁们。司法行政是社会基础性工作，其点点滴滴都牵动着民生事业、社会和谐。在此，我不能穷尽所有，只是就工作中遇到的几个实际问题谈了一些粗浅看法。由于本人接触司法行政工作时间不长，深入不够，以上观点难免有误，甚至出现以偏概全，挂一漏万等现象，还请大家见谅。我的发言完了。谢谢！

第二篇：省领导调研新任县委书记发言材料

践行“四有”要求

把握四层关系

当好党执政兴国的一线指挥员

中共**县委书记

**

履新以来，我时刻谨记并坚持把习近平总书记对县委书记的“四有”要求作为履职尽责的根本遵循和基本目标，加快进入角色，勤补自身短板，统筹谋划、推进、落实全县党的建设和党的事业各项工作。

一是践行“心中有党”要求，抓牢政治责任。

坚决当好“两个维护”表率者和管党治党第一责任人，突出政治建设统领，全面落实全面从严治党主体责任，加快推进各领域党组织规范化建设，解决官僚主义形式主义突出问题为乡村减负，强化县乡干部纪律意识和纪律执行，巩固发展风清气正政治生态。

二是践行“心中有民”要求，扛起发展责任。

坚持以人民为中心的发展思想，抓紧新发展理念和省委“四为四高两同步”总体思路和要求的县域实践。

用好全省域转型综改大平台，制定《城市机会清单》《招商图谱》，争取对接国家“两新一重”政策机遇，招引签约开工一批大项目好项目。

用好全国县城新型城镇化示范建设平台，立足县城有机更新和整体提升，在“新基建”、职业教育、公共卫生体系、公共文化体系上策划包装新上一批项目。

用好国家加大脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接新机遇，一手全力交好总账，一手在农林文旅康产业融合发展、农村人居环境整治、现代农业产业园等方面示范带头。

用好国家全域旅游示范区平台，以皇城相府等骨干景区为带动，推动沁河古堡群申遗，打响“悠然**”文旅品牌。

三是践行“心中有责”要求，坚守担当责任。

坚持原地划圈深打井，以“钉钉子”精神把各项工作抓到位。迎难而上、积极破解国企改革滞后、民营经济发展缓慢等难题，释放发展活力，活跃县域经济。

四是践行“心中有戒”要求，履行班长责任。

审慎用好手中权力，让权力最大程度为民办事。坚持民主集中制，珍惜和维护班子精诚团结。树立正确用人导向，充分调动大家工作积极性和创造性。

县委书记担负着把方向、作决策、促落实、保平安的重要职责，必须把握和处理好四个层面的关系：

——既要有战略思维，又要有底线意识。善于站在全国全省发展的全局谋划一域的发展定位，用好政策机遇，整合有利资源，适度超前谋篇布局、落子定音。同时，能敏锐洞察本地发展风险，善于主动规避，敢于拆弹解危，精于压力缓释，长于应急处置，守得住发展底线。

——既要有大局意识，又要有地方观念。强化全局观念和“一盘棋”思想，凡是利于全局做加法、需要地方做减法的事积极去干，凡是仅仅地方做加法、而使全局做减法的事坚决不干，以全局利益决定一域选择。同时，敏于发现和找准发展机会，以地方的出色表现为全局发展添彩。

——既要有问题意识，又要有系统思维。能够从改革发展稳定中暴露出的突出问题入手，分清轻重缓急，聚焦解决问题。同时，摆正“显绩”与“潜绩”的辩证关系，系统研究提出推动一域发展的整体计划，坚持抓好惠民生、打基础、利长远工作，为地方可持续发展注入持续动力。

——既要有调研功夫，又要有落实本领。学会用好调查研究这个基本功，挖掘点上的第一手情况总结指导面上工作。同时，善于找准“上情”与“下情”结合点，有效确保落实，并能当好施工队长和一线工匠，亲自上手推动，解决好

“桥”与“船”的问题，带动形成抓落实氛围。

下一步，我将继续对标“四有”要求，认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，落实好省委全会精神，努力在县域转型发展上蹚出一条新路。

第三篇：在市领导调研座谈会上的发言

在市领导调研座谈会上的发言

××镇党委书记×××

（2012年4月日）

尊敬的市委黄书记、各位领导、同志们：

我是××镇党委书记×××，我代表××镇党委、政府对各位领导前来我镇检查指导工作表示热烈欢迎！

××镇地处县城，现辖13个行政村、15个社区、1个国营垦殖场，总户数2.78万户、总人口10.65万人，其中农业人口人，现有36个党（总）支部，中共党员2146人，耕地面积亩，山林面积亩。根据安排，我就××镇党风廉政建设、基层组织建设、春耕备耕等工作情况向各位作个简要汇报，不妥之处，敬请批评指正！

一、一身正气、两袖清风，大力推进党风廉政建设

一年来，我镇在县委和县纪委的正确领导下，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”原则，紧密结合我镇实际，成立了镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组，狠抓党风廉政建设各项工作落实。一方面，我们要求广大党员干部时刻严格要求自己，加强道德修养，提升思想境界，时时处处树形象，做表率，自觉遵守各项规章制度，以身作则，时刻提醒自己自重自省，廉洁从政。另一方面，健全了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委

组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。在工程建设中，认真执行工程备案、招投标、监理和审计程序，依法规范操作。在财务工作中，严格执行程序，实行财务公开，切实做到阳光操作。对群众反映的热点难点问题，特别是涉及干部工作作风的问题，做到严查严究。2011年，我镇共办理纪检信访件6起，办理案件4起，处理党员4名，镇干部无违纪违法现象，信访件比去年同期下降50%，及时率100%、反馈率100%。通过抓典型案件的查处、宣传，达到了“处理一个、教育一片、震慑一批”的社会效果。目前，全镇广大党员干部的工作效率、工作作风得到了明显提升。今后，我们将不断深入推进党风廉政建设，为实现我镇经济、社会各项事业快速健康和谐发展，提供了强有力的政治纪律保障。

二、创先争优、固本强基，切实加强基层组织建设

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针和各项工作任务的战斗堡垒。过去的一年，我镇组织工作在继承中发展、在改革中推进，取得了显著成效。在创先争优工作中，以优化发展环境为目标，把握公开承诺、领导点评、群众评议三个重点，不断向服务窗口、公务员队伍等各条战线系统延伸。在党内民主方面，全面推行“党员首议制”，把党内重要工作、村级重大事务以及与党员群众切身利益密切相关的重大事项，让党员“先知道、先讨论、先行动”，充分调动了党员干部的干事积极性，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。在村（居）换届选举工作上，圆满完成了村

（居）换届选举工作，选举过程顺利，无一例违法违纪事件。在推进基层组织活动场所建设工作中，多方筹集资金800余万元，对郊区、马家、石鼓等个村（社区）组织活动场所进行新建、修缮。我镇基层组织建设整体水平在上级党委、政府的坚强领导下不断提升，为“弘扬稻作文化，加速工业崛起，建设中国贡米之乡，全面融入鄱阳湖生态经济区”提供坚强的组织保证。

三、以民为本，狠抓落实，积极开展春耕备耕工作

入春以来，我镇以中央“一号”文件精神为指导，按照省、市、县各级党委、政府的部署和要求，进一步统一思想，提高认识。为实现农民增收、农业增效，切实把抓好春耕备耕生产作为当前工作的重中之重，专题研究和部署粮食生产，广泛宣传各项惠农政策，大力推广农业科学技术，狠抓农资市场整顿，充分调动了广大农民从事农业特别是粮食生产的积极性，形成了“惠农政策进村、技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人、农资市场净化”的喜人局面。目前，全县春耕备耕进展顺利，油菜、禾苗等长势良好。预计全县落实春播面积万亩左右，其中早稻面积万亩，早大豆等其他春播面积万亩。

各位领导、同志们，通过不断探索与实践，我镇在农村党风廉政建设方面取得了一些成绩，但是与上级的工作要求还有一定的差距，下一步我们将一如既往、勇于实践，把推动党风廉政建设的重要内容继续狠抓下去，以此推动全镇经济社会又好又快发展。

以上发言完毕，谢谢大家！

第四篇：在省司法厅巡视工作动员会上的讲话

在省司法厅巡视工作动员会上的讲话

同志们：

根据省委安排，我们省的第十三期巡视工作已经开始，省委派出我们第二巡视组几位同志来省司法厅开展巡视。4月14日省委第十三期巡视工作协调会后，省司法厅纪检组长刘静波同志与巡视组进行了工作衔接，厅里制定了配合巡视的工作方案。今天召开厅机关及全系统领导干部大会，主要是对这次巡视工作进行动员部署，以进一步增强大家对开展巡视工作重要性的认识，了解这次巡视工作的总体安排与部署，与我们共同努力搞好这次巡视工作。随后开展问卷调查。下面我讲四点意见：

一、开展巡视工作的意义和作用

建立和完善巡视制度，是党中央从加强党内监督、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的战略高度作出的一项重大决策和部署。2003年12月，中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例（试行）》正式把巡视作为党内监督的一项重要制度；2007年10月，党的十七大把巡视制度写入党章，将这项工作以最根本的党内法规形式确定下来；2009年7月，中央颁布实施的《中国共产党巡视工作条例》，对巡视工作指导思想、基本原则、机构设置、工作程序、人员管理等都作出了明确规定。2009年11月5日，中央政治局常委会议讨论决定，成立中央巡视工作领导小组，并明确了领导小组组成成员，同时将中央纪委、中央组织部巡视组和巡视工作办公室分别更名为中央巡视组和中央巡视工作领导小组办公室。中央的这一决定充分体现了对巡视工作的高度重视，进一步提升了巡视工作的地位，标志着巡视工作进入规范化、制度化的新阶段。我们一定要认识到，开展巡视工作不会是一个短时间的权宜之计，巡视制度更不会是一个朝令夕改的临时制度，而是我们党面临提高执政能力和提高拒腐防变能力而要在今后一个较长时期内坚持实行的制度。实行巡视制度，开展巡视工作，对于完善党内监督制度，坚持党要管党、从严治党的方针，保证党的路线方针政策和中央各项重大决策部署的贯彻落实，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，加强领导班子和干部队伍建设，具有十分重要的意义。

（一）开展巡视工作是推动经济社会又好又快发展的重要保证。巡视工作要服从服务于全省工作大局。开展巡视工作，有利于及时发现和解决各地区各部门在贯彻落实科学发展观过程中存在的突出矛盾和问题，促进经济社会走上科学发展的轨道；有利于及时发现和解决各地区各部门在贯彻落实中央关于应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施过程中存在的突出问题，督促各地各部门把经济发展的着力点放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上来，放到推进改革开放和自主创新上来，实现经济平稳较快发展。

（二）开展巡视工作是促进社会和谐稳定的现实需要。实践证明，巡视工作已经成为省委了解社情民意的“直通车”和反映人民群众安危冷暖的“晴雨表”。开展巡视工作，有利于及时发现和解决各地区各部门在贯彻落实中央和省委、省政府关于保障和改善民生政策措施过程中存在的问题，推动各项惠民政策的贯彻落实；有利于及时了解和掌握人民群众所急所忧所需所盼，推动各级党委、政府解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题；有利于及时了解和掌握各地区各部门特别是基层影响党群干群关系的突出矛盾和问题，推动解决各种损害群众利益的不正之风和突出问题，妥善化解各方面利益冲突和社会矛盾，维护社会

和谐稳定。

(三)开展巡视工作是加强党内监督的重要途径。巡视工作作为党内监督的一种有效方式，较好地解决了一些地方和部门领导班子长期存在的“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的问题，对领导干部既是一种有效的监督，也是一种积极的保护。开展巡视工作，有利于及时了解和发现各级领导班子和领导干部在贯彻落实民主集中制方面存在的突出问题，促进各级领导班子决策和工作的科学化、民主化、规范化；有利于及时发现和纠正各级领导干部在作风和廉洁自律等方面存在的苗头性、倾向性问题，起到防微杜渐的作用，防止小问题酿成大问题，从而有效地保护干部；有利于拓宽违纪违法案件线索来源渠道，及时揭露腐败现象和查处腐败分子。

从多年的巡视实践看，巡视制度是对领导班子及其成员特别是主要领导干部进行监督的有效形式，对促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，加强领导班子和干部队伍建设，推动中央各项重大决策的贯彻落实发挥了重要作用。开展巡视工作，从最基本的意义上讲，起码可以起到四个方面的作用：一是教育提醒作用。胡锦涛同志2004年4月在陕西视察工作期间，约见当时中央驻陕巡视组组长左连壁同志时讲：“通过巡视工作也给领导干部提个醒，领导干部放松了要求，甚至是踩线了，就要给他提个醒，提出要求，严肃批评，目的是不让领导干部放松要求甚至走上犯错误的道路。”二是强化约束作用。即便通过巡视没有发现重大问题，但由于巡视组的存在，被巡视单位的干部尤其是领导干部，在巡视期间和通过巡视之后，都会不同程度提高思想认识，强化自我约束，起到约束作用。三是惩治腐败作用。对于巡视中发现的证据确凿的腐败问题，依照法纪予以查处，可以起到惩治作用。四是改进工作作用。用二分法的观点看问题，一个地方或部门的整体工作，总不会是十全十美的，总会有一些不足之处和薄弱环节。巡视组通过集中巡视，对被巡视单位工作方面存在的问题，有针对性地提出整改的意见和建议，向省委汇报后反馈给被巡视单位，经过被巡视单位认真整改，肯定会对被巡视单位的工作有促进作用。

近年来，省委高度重视巡视工作，坚持把巡视工作纳入全省经济社会发展大局中统筹安排。乐际书记多次亲自听取巡视工作情况汇报，并对巡视工作提出明确要求。省委专门成立了巡视工作领导小组，研究解决巡视工作中的重要问题，并组建六个巡视组，加强了巡视工作力量。截至目前，省委巡视组开展了12期巡视，完成了对10个市和杨凌示范区的第一轮巡视，并对6个市开展了第二轮巡视，同时对39个县（市、区）、18个省级部门、3所高等院校、4个省属国有企业、1个重点工程建设项目和4个省直管市级单位等80个单位开展了巡视，对全省市、县、乡三级党委换届工作进行了专项巡视。经过各方面的共同努力，巡视工作取得了重要进展和明显成效。总的看，巡视监督的地位和作用不断增强，对于推进党的建设、促进改革发展稳定、提高领导班子的执政能力发挥了重要作用，得到了广大干部群众的支持和拥护。

二、巡视工作的总体要求和主要任务

巡视工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，以《中国共产党章程》、《党内监督条例》和《巡视工作条例》等党内法规为依据，加强对被巡视地区和单位领导班子及其成员的监督，维护党的纪律，保证党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻落实。

根据《巡视工作条例》规定和省委巡视办通知精神，这次对省司法厅巡视的主要任务是对厅级领导班子及其成员在以下几个方面的情况进行监督：一是对贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况进行监督；二是对执行民主集中制的情况进行监督；三是对执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况进行监督；四是对开展作风建设的情况进行监督；五是对选拔任用干部的情况进行监督；六是对省委要求了解的其他事项进行监督。

上面这六条，是从全面掌握情况的角度讲巡视工作基本任务的。按照省委要求，今年，要重点围绕以下几个方面开展巡视：

一是加强对保持经济平稳较快发展以及转变经济发展方式、调整经济结构等政策措施贯彻落实情况的监督检查。要认真了解领导班子和领导干部贯彻执行中央和省委、省政府关于经济社会发展重大政策措施的情况，督促领导班子和领导干部着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把中央和省委、省政府的决策部署落到实处。

二是加强对保障和改善民生、维护社会和谐稳定各项政策措施贯彻落实情况的监督检查。要围绕“民生八大工程”的实施和推进，认真了解被巡视地区或单位落实就业政策、整治食品药品安全、治理征地拆迁中损害群众利益问题，以及社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、政府专项资金管理使用等情况，推动社会关注程度高、群众反映强烈的问题的解决。要把维护社会稳定决策部署贯彻落实情况作为巡视的重要内容，促进社会和谐稳定。

三是加强对领导干部作风状况和贯彻执行民主集中制情况的监督检查。要加强对领导干部作风状况的巡视监督，督促各级各部门领导干部认真解决作风方面存在的突出问题，以良好的作风不断凝聚谋发展、促和谐的力量。要认真了解领导干部执行民主集中制的情况，督促纠正违背组织和重大事项集体决定原则的行为。要认真了解领导干部执行党风廉政建设责任制、选拔任用干部规定以及廉政勤政、执行廉洁自律规定等情况。要重点检查领导干部执行《廉政准则》情况，以及执行中央和省委关于厉行节约、反对浪费的规定和要求，尤其是要了解领导干部超标准配置车辆、多占住房、公款出国（境）旅游等群众反映强烈的问题，促进领导干部大力弘扬优良作风，做到为民、务实、清廉。

三、巡视工作的总体安排和方式方法

这一期对省司法厅的巡视工作总体安排两个多月时间。从工作全过程讲，大体分六个工作环节：第一是广泛动员，听取汇报。第二是个别谈话，了解情况。第三是重要问题，深入了解。第四是综合分析，形成报告。第五是做好汇报，及时反馈。第六是定期回访，促进整改。第六个工作环节一般是在反馈意见一年后进行“回头看”。这只是一个初步的框架安排，具体安排将根据实际情况随机确定，适时调整，原则上是时间服从任务。

按照《巡视工作条例》规定，巡视工作的方式方法主要有：一是听取被巡视地区或单位党组织的工作汇报和有关职能部门的专题汇报；二是根据工作需要列席被巡视地区、单位的有关会议，列席被巡视党组织领导班子的民主生活会和述职述廉会；三是受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等；四是召开听取意见座谈会；五是与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话；六是调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；七是对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查；八是对被巡视

地区、单位的下属单位或者部门进行走访调研；九是对专业性较强或者特别重要问题的了解，可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助。同时规定，巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题，可以进行深入了解。

省委要求巡视组到一个地方和单位通过较长时间的过细工作，看到上边不容易看到的问题，听到上边不容易听到的真话，要求巡视组对被巡视地方或单位领导班子的真实情况能有一个比较准确和客观的评价，对领导干部的德、能、勤、绩、廉的表现情况有一个全面的了解，尤其是对班子“一把手”的表现情况要专门做出评价，直接提供给省委掌握实情。从这个意义上讲，省委巡视组就是省委的耳目。巡视组开展巡视工作，不同于组织部门考察干部，又不同于纪检部门查案办案。要求巡视组把巡视工作中了解到的干部工作、生活、作风及其他方面的情况，如实向组织部门反映，作为领导干部业绩评定考核、奖励惩罚、选拔任用的重要依据。对巡视中了解掌握的案件线索，要按照有关规定和程序，移交纪检监察机关办理。从这个意义上讲，巡视组也是纪检部门和组织部门的帮手。同时，还要求巡视组在巡视期间，不干预被巡视地区或单位的日常工作，不处理被巡视地区或单位的具体问题，不具体查办案件，对重大问题不随意表态。

四、共同做好巡视工作的几点希望和要求

开展巡视工作是中央和省委交给我们的一项共同的政治任务，做好这次巡视工作是我们巡视组和省司法厅及全省司法系统领导干部共同的责任。为了做好这一期对省司法厅的巡视工作，借今天巡视动员的机会，我向大家提出以下几点希望和要求：

（一）希望省司法厅广大干部群众以主人翁的姿态，积极支持配合我们开展巡视工作。巡视工作是一项政治性、政策性、群众性很强的工作。巡视组这种新的工作形式，不同于过去一般意义的工作组、检查组、干部考察组，也不同于办案组。为了搞好巡视工作，除了我们自身的负责精神和认真态度外，更需要得到省司法厅及全省司法系统广大干部群众，特别是今天在座的各位领导同志们的配合支持。从有利于开展工作考虑，首先请厅党组安排好工作汇报和相关部门的专题汇报，安排好近期的个别谈话；并将厅里的重要会议、重大活动安排能提前通知我们，以便我们有选择地列席参加；巡视组在开展工作中需要调阅、复制有关名册、文件、会议记录等项资料，请有关领导和部门给予支持和配合。

（二）希望同志们讲真话。巡视工作方式方法有好多种，诸如个别谈话、开座谈会、参加会议、明查暗访、开展问卷调查、接待群众信访、查阅文件资料等等。无论采取什么办法，目的只有一个，那就是为了了解掌握真实情况。要想客观、公正地评价一个部门领导班子及其领导成员，尤其是主要领导德能勤绩廉的全面情况，有一个至关重要的前提就是必须要了解到真实情况。这里，除了我们巡视组的同志要有坚强的党性、实事求是的态度以及行之有效的工作方法外，对被巡视地方和单位的同志们来说，有一个十分重要的问题，就是希望大家讲真话。我们要求大家讲真话，一要出以公心。希望找到谈话的同志抱着对党的事业负责、对全省司法工作负责、对领导干部负责的精神，如实地反映问题，把自己了解掌握的情况能够知无不言地反映给巡视组。二要尊重事实。同志们向巡视组谈情况、反映问题，应从事实出发，而不是主观想象或道听途说。更不能从个人恩怨出发，歪曲事实，凭空捏造。三要鼓励、支持、保护干部在党内监督中发挥积极作用，对署名举报或反映问题的，我们会按照《巡视工作条例》对巡视工作人员的纪律要求，为反映问题的同志保守秘密。巡视组非常希望了解到真实的情况，也希望大家反映真实的情况。

（三）希望省司法厅领导班子成员加强党性修养，自觉接受巡视监督。多年来反腐败斗争的事实证明：不受约束的权力必然产生腐败，缺乏监督的权力容易滋生腐败。党章规定，我们党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。党内没有不接受监督的特殊党员，每个党员不论职务高低都必须接受党内外群众监督。在我们党内，党的各级领导干部，特别是主要领导干部都掌握着一定的权力，如果不能自觉接受监督，权力的行使就可能偏离正确的方向。这些年来，我们党在加强党内监督方面采取了一系列有力措施，取得了明显成效。但如何有效地加强党内监督，仍然是当前的一个突出问题。开展巡视工作是解决这个问题的一种好形式、好方法，对领导干部既是一种有效监督，也是一种积极保护。巡视中，既可以发现和总结被巡视地区或单位的一些好的经验和做法，发现一些优秀干部，同时对领导班子及其成员的有关问题也可以早发现、早提醒、早处理，使领导干部不犯或少犯错误，起到防微杜渐的作用。对于一些比较突出的问题能及时向上级纪委、组织部门汇报，为及时采取措施解决问题提供参考依据。有人监督，有人批评，是件好事。缺乏监督，无人批评，容易坏事。乐于接受监督，自觉争取监督，真诚欢迎监督，是一种修养，是一种胸怀。我们希望也相信，省司法厅领导班子成员都能够本着对党、对人民、对自己负责的态度，牢固树立自觉接受监督的意识，养成在监督条件下努力工作、严格要求自己的习惯，主动接受巡视监督，自觉接受群众的监督，在监督中增强党性，在监督中用好权力，在监督中创造新的业绩。

最后，我代表我们巡视组也向省司法厅的同志们表示一个基本的态度，也是对巡视组自身的几点要求：

一是不因为巡视工作的严肃性而板起面孔，不因为监督工作的特殊性而高人一等。我们会以平等人格开展巡视工作。

二是正确处理好责人与律己的关系。我们巡视组负有监督的工作职责，我们自身更应该也会严格要求自己。我们一定会遵守巡视工作的各项纪律，也愿意接受省司法厅干部群众的监督。

三是请同志们相信巡视组会坚持党性原则，实事求是，公道正派，不会因为熟人、同乡、同学或其他关系而徇私情。

四是巡视组每个成员应严格遵守关于领导干部廉洁自律的规定，也请同志们支持巡视组的同志模范遵守纪律。

我相信，在省委的正确领导下，这一期我们在省司法厅开展巡视工作，一定会得到省司法厅领导班子的主动配合，一定会得到广大干部的积极支持。我们巡视组愿意和省司法厅的同志们一起，同心同德，共同努力，通过巡视工作，进一步促进省司法厅领导班子思想建设、组织建设，尤其是廉政建设，促进全省司法工作又好又快发展，不辜负省委的重托，不辜负大家的希望。

第五篇：在全市组织工作会上领导发言

这次全市组织工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的xx大精神，全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略，按照全国、全省组织工作会议的要求，总结组织工作，部署组织工作任务，努力以改革创新精神全面推进党的建设和组织工作，为促进市又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

全市各级党组织按照中央和省、市委的决策部署，近年来。围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，为贯彻落实科学发展观提供了强有力的保证。全市各级组织部门紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，始终坚持以进取的精神、负责的态度、扎实的作风，认真抓好组织工作各项任务的落实，做了大量卓有成效的工作，并且在不少领域进行了探索和创新，许多工作走在全省甚至全国的前列。市党的建设和组织工作之所以能够取得明显成效，经济社会发展之所以能够保持良好的态势，与各级组织部门和广大组工干部的不懈努力是分不开的借此机会，代表市委，向辛勤工作在全市组织战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

党的建设和组织工作正面临着新的形势、新的任务。党的xx大对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了总体部署，当前。这是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求和行动纲领。不久前，xx在全国组织工作会议上作了重要讲话，对贯彻落实党的xx大精神、党的建设和组织工作中大力弘扬改革创新精神作了深刻阐述，提出了明确要求。2月29日，省委召开了全省组织工作会议，省委赵洪祝书记作了重要讲话，对当前和今后一个时期党的建设和组织工作作了全面部署，明确了各项工作任务。必须切实把思想统一到中央和省委关于党的建设和组织工作的一系列重要部署和要求上来，更加自觉地以改革创新精神推进党的建设和组织工作。下面，我讲三点意见：

一、把握新的形势和要求，切实增强以改革创新精神推进党的建设和组织工作的责任感

以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的xx大对党建工作提出的根本要求，是全国、全省组织工作会议最鲜明的主题。以改革创新精神加强党的建设和组织工作，最关键的是要坚持实事求是的思想路线，以实事求是的精神去推进。实事求是，是马克思主义的基本观点和科学精神，是党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。追求实事求是，就是要分析新的形势和要求，认识和把握规律，按客观规律办事。就党建和组织工作来讲，坚持实事求实，就是要切实增强以改革创新精神推进党的建设和组织工作的紧迫感和责任感，深入研究新形势下党的建设和组织工作的特点和规律，全面把握中央和省委的重大决策部署和指示精神，紧密结合市实际，努力开创我市党建和组织工作新局面。实际工作中，要注重把握以下三点：

(一)把握科学发展的新要求。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，也是加强和改进党的建设必须坚持和贯彻的重要方针。在党的建设和组织工作领域贯彻落实科学发展观，必须在促进全市科学发展与实现自身科学发展两个方面找到有机结合点，努力实现双向互动、互促共进，使党的建设和组织工作更加符合科学发展观的要求，为贯彻落实科学发展观提供可靠的政治和组织保证。具体来讲，有四条要重点把握：一要增强广大党员特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。二要把各级领导班子建设成为科学发展的坚强领导核心。各个基层党组织要成为科学发展的具体组织者、实践者、推动者，广大党员干部和各类人才要成为科学发展的忠实执行者。三要以党建和组织工作创新推动各方面创新。要以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐，努力激发全社会的发展活力，不断增强推动科学发展的动力。四要建立健全体现科学发展观要求的干部考核评价体系。充分发挥考核评价的导向作用，把各级干部的积极性引导到推动科学发展上来；增强广大干部做群众工作的本领，宣传群众、组织群众、依靠群众，把各方面的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。

二、抓住重点问题，着力提高我市党建和组织工作水平

当前和今后一个时期，我市党的建设和组织工作的总体要求是：按照中央和省委的精神，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新和求真务实的精神，抓住党的建设和组织工作中的全局性、战略性问题和迫切需要解决的突出问题，以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，为市科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，努力在思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的主要方面和关键环节上取得新突破，不断开创党的建设和组织工作新局面。在具体实践中，要突出抓好以下六个问题：

(一)以最新理论成果武装全体党员干部。思想理论建设是党的根本建设。加强思想理论建设的重点任务是，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全体党员干部。

一要深化理论学习。思想理论素质是领导素质的灵魂。要坚持以深化理论武装、解决实际问题为出发点，大兴学习之风，努力使广大党员干部在理论武装上有新提高、在推动工作上有新成效。要广泛开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进跨越”为主题的党的xx大精神宣传教育活动，不断把学习宣传贯彻xx大精神热潮引向深入。要结合纪念改革开放30周年重大活动，广泛开展坚定走中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系的宣传教育，使广大党员干部进一步坚定理想信念，自觉推进中国特色社会主义在市的生动实践。

二要精心组织开展深入学习实践科学发展观活动。要引导广大党员干部用科学理论指导科学发展实践，努力把科学理论的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的具体措施、领导科学发展的实际能力，全面推进“创业富民、创新强市”各项任务的落实。中央已经决定，要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这项工作将在今年第四季度全面展开。我们要按照中央和省委的统一部署，坚持正面教育为主，突出实践特色，立足市实际，以领导班子和领导干部为重点，详细研究开展活动的目标、方法、步骤，认真准备，切实抓紧抓好。

三要继续大规模培训干部。要着眼于大幅度提高干部素质，全面启动新一轮大规模培训干部工作。要把中国特色社会主义理论特别是科学发展观作为培训干部的中心内容，推动马克思主义中国化最新成果进教学计划、进课程体系、进课题研究、进培训教材。实施“企业经营管理人员能力提升工程”，加强企业党员的培训工作，为提升民营层次培养一批亟需的专业人才。把如何做好信访工作纳入干部培训的重要内容，对重点信访问题进行深入剖析，总结解决问题的方法。充分发挥党校、行政学院、社会主义学院的主阵地、主渠道作用，积极开辟多层次、宽领域、专业化的干部教育培训渠道。

(二)建设高素质领导班子。建设高素质领导班子和干部队伍，直接关系到市科学发展的推进进程。当务之急就是如何把各级领导班子建设成为善于领导科学发展、善于开拓创新、善于团结干事的坚强领导集体。

一要突出思想政治建设。要根据换届后的新形势、新任务，及时把领导班子建设的重点转移到加强领导班子经常性的思想政治建设上来。要以深入推进作风建设为契机，以提升党员干部的执行力和公信力为重点，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，组织开展“服务创业、再增感情”、“推动创新、再破难题”专项行动，教育引导领导干部讲党性、重品行、做表率，引导各级干部勇于面对困难、敢于承担责任、善于化解矛盾。

二要突出制度建设。制度建设，带有根本性、长期性和全局性。当前，加强党内制度建设的一项重要工作，就是要围绕健全民主集中制，抓紧完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制。最近，中央专门下发了“关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见”。我们要按照中央精神，紧密结合实际，进一步探索完善市、县两级党委工作机制。要严格实行常委会集体领导和常委个人分工负责相结合的制度，进一步完善并严格执行常委会的议事规则和决策程序，不断提高常委会的领导水平和决策水平。此外，要按照中央的精神，积极探索完善乡镇党委领导班子配备改革后的工作机制。

三要突出后备干部队伍建设。要制定XX—2012年市党政领导班子建设规划，认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题，大力培养选拔实践证明优秀、具有发展潜力的年轻干部。要择优确定一批优秀年轻干部作为重点培养对象，努力建设一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理、能够担当重任的后备干部队伍。要把基层和生产一线作为培养锻炼年轻干部的基础阵地，鼓励年轻干部到基层去、到生产一线去、到艰苦的地方去，贡献才智，经受锻炼，增长才干；积极探索从基层选拔优秀干部充实各级党政领导机关的方法和途径。今后选拔县级领导干部，一般要有乡镇领导工作经历。同时，继续加大女干部、少数民族干部和党外干部的选拔培养力度。

(三)进一步加强党内民主建设。党内民主是党的生命。要按照全国、全省组织工作会议的要求，积极探索发展党内民主的内容、途径和方法。

一要把握“尊重党员主体地位”的要求。尊重党员主体地位，最根本的就是要认真落实《党章》和《党员权利保障条例》等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利。当前，落实党员主体地位的一项迫切任务是，致力提高民主素养，增强各级领导干部的民主意识和广大党员的主体意识。要坚持从领导干部做起，强化民主观念和党内平等意识，使尊重党员主体地位、维护党员民主权利成为自觉习惯。加大宣传教育力度，激发党员主体意识，培育党员民主素质，提高党员正确行使民主权利的能力。

二要切实推行党务公开。抓紧建立符合实际的党务公开机制，规范党务公开的内容、形式和程序。克服党务公开的随意性，除涉及党和国家机密的以外，都要最大限度地进行公开。下一步，要把党员群众反映较多、关注的热点难点问题作为党务公开的重点，切实推进党务公开工作。

三要健全党的代表大会制度。重点要建立健全重要情况通报、重要决策和重要干部推荐征求意见、代表联系党员群众、代表工作建议征求与办理、代表述职评议和基层党代表列席各级党委全委会等制度，充分发挥党代表在闭会期间的作用。选择经济社会发展状况比较好、领导班子坚强有力、有一定工作基础的县(市、区)和乡镇试行党的代表大会常任制。

四要探索扩大党内基层民主多种实现形式。积极推广“民主恳谈会”、“民主听证会”、“民情接待日”等民主形式，拓宽党员参与党内事务的渠道。完善党员群众对村党组织、村委会、村经济组织及其成员的民主评议工作，积极推行“村级班子及成员创业承诺”、“村干部诫勉谈话”、“村干部离任审计”等制度。完善党内基层选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，坚持和完善差额选举制度，适当扩大差额比例和差额人数，积极推行基层党组织负责人直接选举。

(四)把握好选人用人的原则。选什么样的人、怎么样选人，是一个根本性的问题。我们一定要按照中央和省委的要求，积极推进干部人事制度改革，在提高选人用人公信度上迈出新步伐。

一是在导向上要确立选用能干事、干实事、干成事，能解决实际问题的人。关于选人用人标准，中央和省委讲得很明确，就是要坚持德才兼备、以德为先，树立注重品德、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导班子中来。特别是对那些不干实事、跑官要官、搞形象工程的，坚决不予任用。这其中，最重要的是三条：一条是政治坚定。就是有清醒的头脑，有正确的政治方向。另一条是团结干事。就是要能干事，能团结人。干事是本事，团结干事才是真本事。一个领导，关键是要团结凝聚人心，汇集体的智慧，发挥大家的作用。第三条是清正廉洁。就是讲党性、重品行、作表率，始终做到为民、务实、清廉。

二是在途径上要坚持民主、公开、竞争、择优。这是提高选人用人公信度的根本方针。(1)坚持民主，就是要在干部工作中落实好广大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，把人民群众的有序政治参与贯穿于干部选拔任用的全过程，让更多的干部群众参与进来、表达意愿。(2)坚持公开，就是要增强干部工作的透明度，让选人用人权在阳光下运行，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。(3)坚持竞争，就是要优胜劣汰，让优秀人才脱颖而出，既要大胆探索更多的竞争性办法公开选拔干部，又要在干部选拔任用的相关环节更好地体现竞争要求。(4)坚持择优，就是要选贤任能，扩大选人视野，在公平公正中实现好中选优、优中选强。

三是在机制上要建立一套符合科学发展观要求的考核评价任用体系。我们在这方面作了很多探索，已经有了一定的基础，下一步要逐步加以完善、深化提高。考核评价干部政绩，要把握好两个方面：一个是既注重考核干部现在的工作表现，也注重考核干部对今后发展所作的工作和努力。要看干部是否注意抓事关长远发展、科学发展、可持续发展的事情，是否重视“新官理旧事”、着力解决过去遗留的问题。再一个是注重考核干部直面矛盾、破解难题的作风和精神，注重看干部是否能遇困难不推诿、主动应对解决。总之，要让默默无闻、埋头苦干、不求功名、不事张扬、德才兼备的人及时被发现、被承认，让敢负责、能干事，能解决实际问题、能够把目标变成现实的干部尽快选拔上来。

(五)进一步加强党管人才工作。人才、产业和资本是一个互动关系。人才问题是一个迫切需要认真研究和切实解决的问题。

一要以产业提升促进人才集聚。贯彻落实科学发展观、转变发展方式、促进产业结构调整和提升，最终要看人才。要立足市产业发展的特点，采取有针对性措施，在充分发挥市人优势、经营网络优势等基础上，大力推进科技创新和自主创新，着力提升特色传统产业，积极培育新兴产业，推动产业结构升级，为人才集聚创造良好条件和基础。

二要积极打造人才开发平台。市人才总量小、结构不合理，其主要原因是人才开发平台少，有利人才作用发挥的措施和载体少。要积极鼓励重点企业建立重点实验室、开发研究机构等平台，切实发挥各类人才的作用。要坚持“不求所有、但求所用”，进一步丰富柔性引才形式，鼓励各类紧缺人才来温从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作，鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、技术聘用等灵活方式“借脑引智”。深入实施“新世纪551人才工程”，加大对创新型人才进行重点培养和资助力度，加强对各领域创新型领军人才和一线中青年创新人才的培养。深化“名师名家”工程，实施“首席技师”制度，造就一支与推进创业创新相适应的高技能人才队伍。协调推进农村实用人才、社会工作人才、文化艺术人才队伍建设。

三要创新人才开发机制。要创新人才评价机制，强化应用导向和业绩导向，健全不同领域、不同类型的人才评价体系。创新人才流动机制，大力发展和完善各级各类人才市场，充分发挥人才中介机构的作用，推进市场配置人才资源。创新人才激励机制，引导和鼓励企业探索知识、技术、管理、资本等生产要素按贡献参与分配的有效形式和办法，积极探索股权、期权激励机制，完善优秀人才奖励制度。

(六)切实加强基层党建工作。基层工作开展得好不好，事关党和政府的重大方针、决策部署在基层的贯彻落实，事关农村的科学发展与和谐建设，事关群众的富裕。基层组织建设工作，一定要常抓不懈、加强推进。

一要切实抓好村级组织换届工作。这项工作进展顺利，总体上看。并正在全面推进之中。村级换届中，各县(市、区)从总体上把握换届选举工作精神之外，还有一个非常突出的重点，就是要抓好重点村、问题村。前段时间，各地在解决重点村、问题村上，已采取了一些有针对性的措施，取得了一些成效。对这个问题，还要进一步落实责任，加大工作力度，尽最大努力予以解决。特别是对前阶段排出来的问题村，要区别情况，分类指导，逐一解决。反复强调，不指望一次换届解决所有的问题，但不能换届一次使问题村增多一批，要通过换届，尽可能减少一批问题村、难题村。只有这样，基层组织的战斗力才会越来越强。这里，有一项工作可以进行探索，就是针对问题村，可以采取下派一些比较成熟的乡镇干部到村里任职的办法。

二要不断拓展基层党建工作领域。要以“先锋工程”为总载体，深化基层党建“三级联创”活动，制定整体规划，明确各类基层组织创建目标，完善创建举措。要按照抓组织组建与抓作用发挥“双抓并重”的工作方针，持续深化“活力和谐企业”建设，进一步打造市非公企业党建工作品牌。同时，要加强对工会、共青团、妇联等基层群众组织和基层经济组织、社会组织的领导和指导，以党的基层组织建设促进其他各类基层组织建设。

三要积极探索基层党建新格局。按照地域、按照单位为主设置党组织的基础上，推进基层党组织设置创新。积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式。推进基层党组织领导班子建设创新，坚持选派农村、非公有制企业党建工作指导员等制度，鼓励大学生到一线工作，深化“一村(社区)一名大学生计划”积极推选在农村工作的大中专毕业生中的优秀人才进入村“两委班子”为基层组织领导班子充实有生力量。推进基层党组织工作机制创新，打破城乡、区域、行业分割，采取对口帮扶、结对共建等多种形式，努力形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹的基层党建格局。

四要切实抓好党员队伍建设。努力使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。坚持和健全经常性的党内学习和生活、党性定期分析等制度，继续抓好保持党员先进性工作。特别要在农村普遍开展党员干部现代远程教育，全面提升农村党员学以致用的水平。加强党员管理，特别要加强流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制。注重发挥党员作用，以“党员当先锋”为主题，深入开展“向我看齐”活动，构建党员联系和服务群众工作体系。坚持以人为本，体现党内关爱，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感和向心力。