2011年吉林省司法鉴定工作要点

第一篇：2011年吉林省司法鉴定工作要点

2011年吉林省司法鉴定工作要点

2011年司法鉴定工作总的思路是：认真贯彻落实吴爱英部长在全国司法厅（局长）会议上的讲话精神和进义厅长在全省司法行政工作会议讲话中提出的工作任务，紧紧围绕我省加快经济发展方式转变、推进吉林特色城镇化、实施“富民强省”等重点工作，努力建设符合吉林经济社会发展需要的司法鉴定服务体系，加强司法鉴定执业监督，规范执业行为；加强司法鉴定服务意识，积极参与社会矛盾纠纷化解；加强继续教育培训，提高司法鉴定两支队伍素质；加强行业协会建设，开展行业党建工作。为保障司法公正，为经济社会和谐发展作出新的贡献。全年要做好下列十一项重点工作：

一、加强执业监督，保证鉴定质量维护执业秩序

1、根据中央领导的批示精神，按照司法部的统一部署，开展一次司法鉴定执业活动大检查。对不合格的鉴定机构和鉴定人，依法进行处理，维护正常执业秩序。

2、根据“能力验证”、“司法鉴定服务质量评查”和“司法鉴定执业活动大检查”的情况，对鉴定能力较差、鉴定水平不高、执业行为不规范的司法鉴定机构，加大监督指导力度，敦促其限期改正，如果在规定的时间内达不到要求，劝其退出，保证司法鉴定执业质量。

3、认真贯彻落实《司法鉴定执业活动投诉处理办法》。探索 1

行政处罚和行业自律相结合的惩戒机制，提高投诉处理效能。

4、认真执行《司法鉴定重大案件报告制度》，加强对重大案件的指导、督查力度，保证重大案件的鉴定质量。

二、加强司法鉴定服务领域开拓，充分发挥司法鉴定在社会矛盾纠纷排查化解中的作用

5、继续贯彻落实《吉林省司法厅关于建立健全矛盾纠纷多元解决机制的意见》（吉发［2010］5号文件），组织司法鉴定机构司法鉴定人积极配合人民调解组织，在医疗纠纷、道路交通事故、工伤赔偿、农民维权等领域，充分运用司法鉴定特殊作用，界定双方当事人的责任，从而达到化解矛盾纠纷目的。并努力探索与调解机构建立起符合实际、切实有效的常态化配合衔接机制。

6、贯彻落实《全省司法行政系统关于开展“幸福尊严法律援助应援尽援”活动实施方案》，公开司法鉴定援助电话，完善司法鉴定援助工作制度，对具备司法鉴定援助条件的案件，由市州司法局指定、监督、指导司法鉴定机构进行鉴定，做到应援尽援。

三、加强司法鉴定培训，提高司法鉴定人和管理人员的素质

7、举办法医转岗培训班、司法鉴定信息管理系统培训班、初任培训班，采取多种形式对司法鉴定人职业道德、执业纪律进行培训，不断增强司法鉴定人的政治意识、大局意识、法律意识、责任意识和服务能力。

8、举办司法鉴定管理人员培训班，请部局有关领导和专家进行讲座，提高管理人员的管理能力和公共服务水平。

四、加强行业协会建设，开展行业党建工作

9、组建两级司法鉴定协会纪律委员会，制定《司法鉴定行业惩戒办法》，开展行业惩戒工作。建立司法协会法律顾问制度，以市（州）司法鉴定协会的名义聘请若干名律师担任协会法律顾问，为协会处理行业惩戒、重大案件指导和其他管理工作中涉及的法律问题提供服务，保证协会依法办事。

10、加强司法鉴定专业委员会建设，吸收相关部门、相关领域的非执业人专家进入专业委员会，研究制定专业委员会工作制度，保证专业委员会在教育培训、技术指导和鉴定仲裁方面充分发挥作用。

11、开展司法鉴定行业党的建设工作，逐步建立司法鉴定协会党组织，对于独立设立或具有独立法人地位的司法鉴定机构，凡有正式党员3人以上的，都应当建立党的基层组织，创新司法鉴定行业党建工作机制，保证党的各项方针政策在司法鉴定行业的贯彻落实，充分发挥司法鉴定机构党组织的战斗堡垒作用和党员司法鉴定人的先锋模范作用。

第二篇：吉林省司法鉴定管理条例

吉林省司法鉴定管理条例

（1999年11月27日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十

三次会议通过

1999年11月27日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第26

号公告公布

自2000年7月1日起施行）

第一章 总 则

第一条 为规范司法鉴定工作，保障司法公正，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及其他有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称司法鉴定是指在诉讼过程中，鉴定机构和鉴定人依法对案件涉及的专门性问题进行分析、研究、鉴别并作出结论的活动。

司法鉴定包括司法医学鉴定、司法精神病鉴定、物证技术鉴定、司法会计鉴定，诉讼中涉及的产品质量、建筑工程、资产评估、价格、知识产权鉴定，以及人民法院、人民检察院、公安机关（以下简称司法机关）认为诉讼中应当进行的其他鉴定。第三条 司法鉴定遵循科学、客观、公正、合法的原则。

第四条 司法鉴定实行回避、保密、时限、错鉴追究制度。

第五条 司法鉴定实行“统一管理、分工负责”的管理办法。

第六条 鉴定机构和鉴定人依法独立进行司法鉴定，不受行政机关、社会团体和个人的干预。

第七条 凡持有司法鉴定相关资料的部门和个人，都应当依法向鉴定机构提供该资料并保证其真实性。

第二章 鉴定机构

第八条 司法机关鉴定机构是县以上人民法院、人民检察院、公安机关按照有关规定设立的鉴定机构。人民法院的鉴定机构负责审判、执行过程中各类案件涉及的鉴定。

人民检察院的鉴定机构负责刑事自侦案件，立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督案件中涉及的鉴定。

公安机关的鉴定机构负责刑事侦查、治安行政案件中涉及的鉴定，以及其他司法机关委托的物证技术鉴定。

第九条 社会专业鉴定机构是政府有关部门、社会团体、高等院校、科研机构按照法律、法规规定设立的行业鉴定机构。

法律、法规已明确授予司法鉴定权的社会专业鉴定机构从事司法鉴定活动，按照法律、法规的规定执行。

其他社会专业鉴定机构从事司法鉴定活动，需向本行政区域市(州)司法行政部门提出申请，经审核由省司法行政部门确认其司法鉴定资格。省司法行政部门可以直接受理不属于市(州)管辖范围的社会专业鉴定机构的申请。

第十条 省、市(州)司法行政部门要定期对由省司法行政部门确认司法鉴定资格的社会专业鉴定机构进行资质考核。不符合条件的，由省司法行政部门取消其司法鉴定资格。

第十一条 省政府指定医院是根据《中华人民共和国刑事诉讼法》有关规定，负责刑事案件中人身伤害医学鉴定有争议的重新鉴定、精神病的医学鉴定，以及为罪犯保外就医开具医学证明的医院。

第十二条 省、市（州）设立司法鉴定委员会，由省、市（州）人民政府负责组建。司法鉴定委员会由本行政区域的人民政府、人民法院、人民检察院及人民政府有关部门的负责人，以及部分司法鉴定专家组成。司法鉴定委员会按照行业设若干专家鉴定组。

司法鉴定委员会的办事机构设在司法行政部门。

第十三条 司法鉴定委员会的职责：

（一）监督、指导、协调司法鉴定工作；

（二）组织制订司法鉴定业务方面的规范性文件；

（三）对有异议的保外就医医学证明进行审查复核；

（四）组织本行政区域的国家权力机关交办或者司法机关委托的重大、疑难案件的终局鉴定。

第十四条 鉴定机构不得超出各自职责范围从事司法鉴定，不得从事与自身技术能力不相称的司法鉴定活动。

第三章 鉴定人

第十五条 鉴定人分为资格型鉴定人和授权型鉴定人。

司法机关鉴定机构、社会专业鉴定机构、省政府指定医院的鉴定人和司法鉴定委员会专家鉴定组的鉴定人，为资格型鉴定人。

鉴定机构以外，受司法机关临时聘请或者委托就案件中的某一专门性问题进行司法鉴定的人，为授权型鉴定人。

第十六条 司法机关鉴定机构的人员，具备下列条件之一，由本系统省级司法机关考核合格，确认其司法鉴定资格：

（一）具有司法鉴定相关专业本科以上学历，从事司法鉴定工作二年以上的；

（二）具有司法鉴定相关专业大专学历，从事司法鉴定工作三年以上的；

（三）具有其他专业大专以上学历，从事司法鉴定工作五年以上的。

第十七条 社会专业鉴定机构、省政府指定医院的人员和司法鉴定委员会专家鉴定组的人员，具备下列条件之一，经所在部门推荐、主管部门审核，由省司法行政部门确认其司法鉴定资格：

(一)具有所从事行业执业资格的；

(二)具有所从事行业高级职称的；(三)具有相关专业本科以上学历，专门从事司法鉴定工作五年以上的。

第十八条 授权型鉴定人由司法机关比照第十七条所列条件临时授权确认其司法鉴定资格，委托的鉴定事项完成后，其司法鉴定资格终止。

第十九条 鉴定人享有下列权利：

（一）要求委托人无偿提供鉴定所需的资料和必要条件；

（二）根据鉴定工作需要，进行勘验、检查和询问；

（三）对不合法、不具备鉴定条件或者超出自身职责范围、鉴定能力的案件拒绝鉴定；

（四）共同鉴定时，可以保留不同鉴定意见；

（五）对侵犯鉴定人独立鉴定权的行为提出控告；

（六）按规定取得鉴定报酬；

（七）依法享有的其他权利。

第二十条 鉴定人履行下列义务：

（一）依法鉴定和按期完成鉴定；

（二）对鉴定结论负责；

（三）依法出庭作证；

（四）对国家秘密、商业秘密及当事人隐私保密；

（五）依法回避；

(六)妥善保管送鉴的检材、样本和资料；

（七）依法应当履行的其他义务。第二十一条 有下列情形之一的，经鉴定人或者当事人申请，由鉴定人所在鉴定机构负责人决定，鉴定人应当回避：

（一）是本案当事人，或者是当事人近亲属的；

（二）本人或者近亲属与本案有利害关系的；

（三）担任过本案的证人、辩护人、诉讼代理人的；

（四）与本案当事人有其他关系可能影响公正鉴定的；

(五)是本案办案人近亲属或者与本案办案人有其他关系可能影响公正鉴定的。

第四章 鉴定程序

第二十二条 司法鉴定可以由司法机关依法自行决定进行，也可以由当事人、律师、诉讼代理人申请，司法机关决定，委托鉴定机构鉴定。

鉴定申请应当采取书面形式。

第二十三条 司法机关决定不予鉴定的，应当以书面形式向鉴定申请人说明理由。申请人不服的，可以向其上级机关申请复议。复议机关收到复议申请后，应当在十日内作出答复。

第二十四条 需要委托省政府指定医院进行鉴定的，由司法机关鉴定机构委托。

省政府指定医院出具人身伤害医学鉴定后，司法机关鉴定机构或者司法鉴定委员会负责法医学专门问题的鉴定。

第二十五条 司法机关需要委托社会专业鉴定机构鉴定的，由其内设的鉴定机构委托，办案部门不得自行委托。

第二十六条 司法鉴定的受理，按照以下程序办理：

（一）查验鉴定委托书；

（二）听取委托机关或者委托人介绍与鉴定有关的情况和鉴定要求；

（三）审查、核对送鉴的检材、样本和资料；

（四）决定受理的，填写司法鉴定受案登记表。

第二十七条 司法鉴定需要损毁、用尽检材的，应当征得委托人书面同意。

第二十八条 司法鉴定运用标准化检验技术的，应当按照现行的技术标准进行。司法鉴定采用仪器设备的应当按照国家有关规定，定期进行质量认证，方可出具鉴定有关数据。

第二十九条 鉴定机构进行司法鉴定时，应当根据鉴定工作需要确定鉴定人人数，但至少不得少于两人。对女性进行身体检查时，应当有女工作人员在场。

第三十条 鉴定人在司法鉴定过程中遇到下列情况，经所在鉴定机构负责人批准，可以中止鉴定：

（一）在鉴定过程中发现自身不能解决的技术问题；

（二）确需补充鉴定资料而无法补充的；

（三）被鉴定人不配合的；

（四）委托鉴定的司法机关或者鉴定申请人要求中止鉴定的。

第三十一条 司法机关鉴定机构不得联合鉴定。确有必要需聘请其他司法机关鉴定机构的鉴定人参与鉴定的，须征得鉴定参与人所在单位的同意。

第三十二条 当事人、律师、诉讼代理人对鉴定结论有异议的，可以依法提出补充鉴定或者重新鉴定的申请，由司法机关决定。司法机关决定不予补充鉴定或者重新鉴定的，应当以书面形式向申请人说明理由。申请人不服的，可以向其上级机关申请复议。复议机关收到复议申请后，应当在十日内作出答复。

第三十三条 有下列情形之一的，司法机关应当决定进行补充鉴定：

（一）发现新的相关鉴定资料；

（二）原鉴定项目有遗漏；

（三）其他需要补充鉴定的情况。

第三十四条 有下列情形之一的，司法机关应当决定进行重新鉴定：

（一）鉴定机构、鉴定人不具备司法鉴定资格的；

（二）送鉴资料失实或者虚假的；

（三）鉴定人故意作虚假鉴定的；

（四）其他因素可能导致鉴定结论不正确的。

重新鉴定不得由原鉴定人进行。

第三十五条 省政府指定医院出具的鉴定结论需要补充鉴定和重新鉴定的，司法机关只能另行委托省政府指定的其他医院进行。

第三十六条 同一案件出现两个不同鉴定结论需要重新鉴定的，由司法机关委托市(州)或者省司法鉴定委员会鉴定。

侦查工作涉及的特殊专门性问题需要重新鉴定的，不受上款规定限制。

第三十七条 司法鉴定委员会作出的司法鉴定为本行政区域内的终局鉴定。

第三十八条 本省技术力量无法解决或者因其他特殊情况需要委托省外鉴定机构进行司法鉴定的，由办案机关提出申请并征得本系统省级司法机关的同意，报省司法鉴定委员会审批。

侦查工作涉及的专门性问题，需要赴省外鉴定机构进行鉴定的，不受上款规定限制。

第三十九条 司法鉴定费用的收取应当依法进行。

第五章 鉴定文书

第四十条 司法鉴定结束后，应当出具鉴定结论，制作相应的鉴定文书。

第四十一条 制作鉴定文书，应当严格执行各自行业规定的鉴定文书标准。

鉴定文书应当做到文字简练、描述准确、内容全面、论证充分、结论明确，并按照需要附图片、照片和说明。

鉴定文书不得使用方言和土语，不得涉及国家机密和不宜公开的侦查手段，不得涉及鉴定的专门性问题以外的内容。

第四十二条 鉴定文书形成后，鉴定人应当签名或者盖章，以鉴定机构名义出具的鉴定文书，应当加盖司法鉴定专用印章。

第四十三条 鉴定机构应当对司法鉴定中涉及的各类鉴定资料及鉴定文书按照档案管理的有关规定，建立检验（查）鉴定档案。

第六章 法律责任

第四十四条 违反本条例第九条规定，社会专业鉴定机构擅自进行司法鉴定的，由司法行政部门责令其撤销司法鉴定结论、返还鉴定费用；拒不执行的，司法行政部门除责令其撤销司法鉴定结论、返还鉴定费用外，可视情节处以鉴定费用一至三倍的罚款。

第四十五条 司法机关鉴定机构违反本条例第十四条规定，由其所在司法机关责令其撤销司法鉴定结论、返还鉴定费用，并按照违法办案责任追究办法追究其责任人和直接责任人的责任。

社会专业鉴定机构违反本条例第十四条规定，由司法行政部门责令其撤销司法鉴定结论、返还鉴定费用；拒不执行的，司法行政部门除责令其撤销司法鉴定结论、返还鉴定费用外，可视情节处以鉴定费用一至三倍的罚款，取消其司法鉴定资格，并责成有关部门追究其责任人和直接责任人的责任。

省政府指定医院、司法鉴定委员会违反本条例第十四条规定，由省人民政府责令其撤销司法鉴定结论，返还鉴定费用，并追究其责任人和直接责任人的责任。

第四十六条 鉴定人作出错误鉴定，应当返还鉴定报酬，并依照下列规定进行处罚：

（一）鉴定人违反司法鉴定程序、操作规程或者工作不负责任导致司法鉴定结论明显错误的，由其所在机关或单位视情节给予行政处分。后果严重的，取消其司法鉴定资格；

（二）鉴定人故意作虚假鉴定的，取消其司法鉴定资格。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十七条 鉴定人依法应当回避而未回避的，或者对送鉴的检材、样本和资料管理不善，致使其损毁、灭失、无法鉴定的，或者不履行保密义务的，由其所在机关或者单位视情节给予行政处分。情节严重的，取消其司法鉴定资格，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十八条 对司法行政部门的行政处罚不服，可以向上一级司法行政部门或者同级人民政府申请复议。对行政复议的决定不服，可以向人民法院提起行政诉讼。

第七章 附 则

第四十九条 吉林省人民政府根据本条例，制定实施细则。

第五十条 本条例自2000年7月1日起实施，《吉林省司法医学鉴定管理条例》同时废止。

第三篇：吉林省能源局工作要点

吉林省能源局2009年工作要点

能源是我省经济社会发展的重要物质基础，保障能源的安全、经济、可靠供应，对于应对国际金融危机带来的挑战，促进吉林经济平稳较快发展，具有重要的战略意义。2009年吉林省能源局将认真贯彻落实全国能源工作会议精神和全省经济工作会议精神，按照“强基础、调结构、促发展、可持续、重保障”的工作思路，推进能源各项工作，努力为我省经济和社会发展提供稳定、清洁、经济、安全的能源保障。重点完成以下十大项、30个分项工作任务。

一、研究制定能源发展战略

1.转变发展方式，加快结构调整，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。提高保障能力，促进我省能源可持续发展。

二、编制吉林省能源发展规划

2.编制吉林省2009-2011年能源振兴规划。依据全国2009-2011年能源振兴规划，结合当前我省能源行业面临的形势，与我省“十一五”规划相衔接，明确现阶段目标任务，编制吉林省2009-2011年能源振兴规划，确保“十一五”能源发展规划指标全面实现，为“十二五”开好头奠定良好基础。

3.启动吉林省能源“十二五”规划的前期准备工作。扎 实做好编制吉林省能源“十二五”规划和各专项规划的前期准备工作，搞好规划前期重大问题的调查研究，增强规划编制的前瞻性和科学性，发挥规划的宏观调控和经济调节作用；成立“十二五”能源规划编制领导小组，明确分工，落实责任，按规定时限完成规划编制初稿，并广泛征求意见。

三、研究制定促进全省能源工作的指导意见

依靠科技进步，强化企业贯标管理，制定全省能源各行业发展工作指导意见，加快产业布局调整，促进能源产业升级改造。

4.制定2009年推进全省能源节约和科技装备进步的指导意见。

5.制定2009年进一步加强全省电力工业工作的指导意见。6.制定2009年进一步推进全省煤炭工业工作的指导意见。7.制定2009年进一步推进全省石油天然气行业工作的指导意见。

8.制定2009年加快推进全省新能源和可再生能源发展的指导意见。

9.制定2009年加强全省能源开发合作工作的指导意见。

四、加强能源政策法规建设和重大问题研究

10.收集汇总能源行业政策法规。由法规处牵头，各相关处室配合，收集汇总国家和吉林省制定的有关能源行业的政策、法律、法规、规章和行业标准，装订成册，作为局机 关开展工作的依据。

11.研究制定我省能源行业有关政策。各专业处室要加强对本行业产业政策的研究，着手研究制定促进我省电力、石油天然气、煤炭、新能源和可再生能源健康有序发展的政策措施。

12.抓好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。由法规处牵头，各专业处室积极配合，按照《关于办理省十一届人大二次会议、省政协十届二次会议建议提案的要求》，认真研究办理。人大代表建议应于6月10日前办理完毕，书面答复代表或委员。政协委员和党派团体提案要在5月10日前将答复意见代拟稿报省政府办公厅。

13.开展重点能源企业贯彻标准的监督检查和跟踪评价工作。

14.加强对能源重大问题的研究。对当前能源走势进行分析，提出应对电力需求下降、煤炭产销量增速放缓，石油产量下降等问题的短期或长期的应对策略。对提高我省煤炭供应保障能力，调整电力工业结构，加快新能源和可再生能源建设和发展，加强石油天然气和油母页岩的开发利用，推进节能减排和科技装备进步，推进能源对外合作开发，发展炼油和煤制燃料和燃料乙醇，分析探讨一次能源与二次能源之间综合平衡问题，并提出应对措施。特别是要深入研究能源金融创新问题，要使专项资金产生放大功能。

五、切实抓好能源项目前期工作，推进能源项目组织实施。15.建立全省能源行业项目信息库。各专业处室要按照项目要素建立起各行业的项目信息库，建立项目报表制度，发展规划处建立全省能源总的项目信息库，及时提供项目进展的有关信息，包括备选、前期、取得路条（核准）、开工、投产、达产和竣工项目。

16.充分做好能源项目的前期工作。按照能源局职能，落实好与省发改委进行项目衔接的两个工作流程，密切协作，互相配合，共同为全省能源项目建设工作提供优质服务。

17.组织能源项目的推进实施。分析解决存在的问题，推动项目快速运作，促进项目建设顺利开展。

六、要建立全省能源信息系统

18.建立能源信息调度体系。及时掌握电力、煤炭、石油天然气、新能源发展变化的最新情况，对供需状况和发展趋势要做出分析判断，对重大问题和价格变动等外部因素要做出分析预测，对能源的改革和发展决策提供支撑。中省直企业和重点企业直接调度，其他企业由各市（州）发改委汇总上报发展规划处；实行月报表、季分析、年总结制度。各专业处室也要建立本行业的信息调度体系。

19.能源局建立信息发布制度。编辑能源信息简报，及时报送能源行业重大决策、重要信息和发展动态，为领导决策提供信息，为基层开展工作提供指导和服务。

七、抓好能源专项资金的设立

20.节能减排和调整能源结构是我省能源行业发展的关键环节，申请设立能源专项资金，重点加大在节能、新能源和可再生资源发展、能源科技创新、能源安全保障等方面投入，引导我省新能源和可再生能源的发展，促进能源产业结构调整；推广和应用能源新技术、新设备、新工艺，提高能源科技装备水平；促进节能减排，实现能源产业升级改造。

21.与有关部门研究制定能源产业发展专项资金使用管理办法。

八、加强能源开发合作工作

22.开展能源开发合作，加强能源战略储备。积极与省外大型能源企业和地方政府合作，充分发挥我省地区经济发展、投资环境和资源优势，共同开发具有市场前景的能源项目，尤其要抓好煤电联营工作。面向能源大省和东北亚国家，拓宽合作领域，实现合作双赢。

九、抓好能源局机关建设

23.筹备召开全省能源工作会议，拟于4月下旬在长春召开。尽快开通省能源局门户网站。

24.建立和完善工作制度。建立健全局党组的议事制度、办公制度、财务管理制度、文件传递制度和档案管理等各项办公制度。

25.建立工作目标责任制。各处室要确定2009年工作目 标责任制，省局汇总后研究确定省局绩效评估指标，报省政府绩考办同意后实施。各处室要明确目标，采取切实可行措施，确保完成省政府绩效考核指标。

26．创建学习型机关。进一步推进机关建设，努力抓好“三个转变”“三个适应”“三个到位”“三个协调”。切实转变职能，改进工作作风，提高工作能力，创新工作方法，不断提高行政绩效，树立“快速反映、扎实细致、开拓创新、高效服务”的新型机关形象。

27.加强机关自身作风建设。不断增强服务意识，责任意识、指导意识，更好地为基层，为企业，为民生服务，以良好的作风，推动全省能源工业又好又快发展，营造和谐的党群干群关系，不断增强凝聚力、战斗力和创造力。

十、做好机构改革的后续工作 28.完成直属单位的划入划出工作。

29.建立协调运转的工作机制。做好与省工信厅在电力行业上的职责划分，理顺关系，形成有效工作机制。

30.做好参与煤炭生产许可证、矿长资格证“两证”管理工作。与省安监局衔接，做好“两证”管理办法协商和落实工作。

第四篇：2013年司法鉴定活动要点

2013年，全市司法鉴定工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻全省、全市司法行政工作会议精神，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以提高和保障司法鉴定质量为核心，以推进司法鉴定机构认证认可工作为切入点，以规范化建设为抓手，全面加强队伍建设、业务建设，强化质量管理，充分发挥司法鉴定服务科学发展，促进社会和谐稳定的职能作用，努力实现司法鉴定行业又好又快发展。

一、积极推进认证认可和能力验证，进一步提高司法鉴定能力和水平

1、组织全市司法鉴定机构参加认证认可试点工作。以省级资质认定为重点，争取2013年年底前全市“三大类”鉴定业务65%通过认证认可。

2、支持设备先进、人才汇聚、技术领先的司法鉴定机构参加国家级实验室认证认可。

3、积极参加省厅组织开展的司法鉴定机构能力验证工作。

二、加强执业监管，进一步提高司法鉴定公信力

4、尽快统一实践中相关技术标准。建立相应的控制操作规范，最大限度地避免重复鉴定、多头鉴定、同一鉴定不同鉴定机构所做的鉴定结论不同等现象，促进司法公正，提高司法鉴定质量，降低当事人的鉴定成本，树立司法鉴定的良好形象。

5、加强执业监管。严格落实法律、法规、规章和各级司法行政机关的规定要求，严格杜绝“关系、人情、金钱”等虚假鉴定，严禁以虚假宣传、支付回扣等方式争揽鉴定业务。

6、严格按照省物价局和省厅核定的业务收费标准收费，并将收费依据及标准及时到当地物价部门备案，没有标准的，参照同行业收费标准收费，坚决杜绝乱收费行为的发生。

7、严格档案管理。严格执行《司法鉴定文书规范》，切实纠正案卷管理存在的问题，健全存档内容。司法鉴定收费凭证、司法鉴定文书送达回执、司法鉴定原始材料（如司法鉴定文书初稿等）须存入司法鉴定档案。

8、规范司法鉴定机构的内部管理。在司法鉴定机构中全面推进名册公开、收费公开、程序公开、业务范围公开、执业类别公开、职业道德公开和执业监督公开，把当事人监督、行政监督、法院监督和社会监督结合起来，依法规范司法鉴定机构的内部管理。

9、继续开展司法鉴定机构考核和专项检查活动。进一步加强对司法鉴定质量的监管力度，坚持并完善投诉和重大典型案件的查处通报制度，及时解决投诉涉及的管理问题，努力树立司法鉴定行业“客观公正、科学规范”的社会形象。

三、强化服务意识，进一步改善司法鉴定执业环境

10、进一步加强与人民法院的联系。建立信息通报、工作协商等机制，努力在协调解决司法鉴定管理与使用相衔接 的问题上有所突破。

11、进一步增强竞争和发展意识。积极主动地协调好与（当地和外地）法院、公安、劳动、保险等部门和单位的关系，为司法鉴定事业的长足发展创造良好的环境和条件。

12、以《决定》实施五周年为契机，大力宣传司法鉴定工作参与处理重大案件的成功经验和先进事迹。积极向省厅推荐表彰一批司法鉴定工作先进集体和个人，不断提升司法鉴定的科学性、权威性和社会公信力。

四、加强教育培训，进一步提高鉴定队伍的整体素质

13、深入开展社会主义法治理念、《侵权责任法》、《司法鉴定职业道德基本规范》教育活动，不断增强司法鉴定队伍的政治意识、法律意识、责任意识和服务意识，牢固树立“服务大局、执业为民”的理念。积极探索司法鉴定参与各类矛盾纠纷化解的途径和方法，为化解企业改制、征地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故等社会重点领域的矛盾纠纷，提供优质高效的专业化服务和客观公正的科学证据。

14、制定落实学习制度。积极组织司法鉴定人参加省厅统一组织的教育培训和内部学习教育活动，严格按照学习制度要求，经常组织司法鉴定执业人员的理论、业务知识、法律法规及规范性文件等的学习和培训，强化职业道德和执业纪律教育，保证司法鉴定人每年不少于40课时培训，不断提高执业人员的法律水平和执业技能。增强依法依程序办理鉴定业务意识，确保司法鉴定质量，使司法鉴定人尽快实现由“科技人”向“司法人”的转变，为提升司法鉴定社会公信力提供保证。

15、推进全市司法鉴定行业党建工作。按照省厅和市局关于基层党建工作要求，摸清司法鉴定行业党建工作基本情况，研究制订党建方案，理顺党员组织关系，逐步在全市司法鉴定机构中建立健全党的组织，开展党的活动，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。

第五篇：2012年吉林省农村共青团工作要点3.0

2012年全省农村战线共青团工作要点 2012年全省农村共青团工作的总体思路是：全面贯彻落实共青团吉林省委十四届六次全会精神，按照党建带团建的制度性安排，以“村村青年致富星火培养计划”为统揽，狠抓农村团的基层组织建设和基层工作，全力促进和服务农村青年就业创业，继续深化保护母亲河行动，不断完善农村共青团工作的体制、机制，以优异的成绩纪念建团90周年，努力开创农村共青团工作的新局面。

一、继续狠抓农村团的基层组织建设和基层工作

下全力将共青团面向基层的桥头堡推向乡镇一级，坚持“两条主线、三个关键”的工作思路，加强层级化组织载体建设，积极推进非层级化组织载体建设，进一步扩大农村基层团组织对农村青年的有效覆盖，提升基层工作活力。

（一）深入推进乡镇团委组织格局创新工作。争取党政支持，着力推动党建带团建制度安排在基层团委的落实，健全乡镇团委运行机制，全力为乡镇团委提供更多的工作资源。将村村青年致富星火培养计划作为乡镇团委整体工作的核心内容，充分发挥乡镇团委工作年历的指导作用，丰富乡镇团委工作载体，及时对乡镇团委的工作内容进行梳理。加强乡镇团干部队伍建设，注重优化班子成员结构，提高乡镇党政班子成员兼任团委书记比例，抓好工作培训，探索激励机制，着力增强基层组织活力。

（二）抓好村团支部建设。积极探索村校联建、村企联建、村社联建、村村联建等模式，注重与基层党建在工作空间、工作内容、干部力量上的结合。按照村团支部工作手册和工作实录，明确工作职责，量化工作任务，推进标准化建设。加大对村团组织负责人的培训和培养力度，注重吸纳青年致富带头人、青年能人进入村级团组织，着力发挥其在农村青年致富成才上的示范带动作用。

（三）积极推进农村专业合作社团组织建设。在县级团委成立合作社团工委，乡镇团委结合本地产业分布情况，至少成立一个专业性合作社团工委，统筹本地合作社团建工作。以合作社团工委为依托，加强与农业等部门合作，培训专业合作组织青年人才，建设青年示范社。

（四）切实做好服务引导大学生村官工作。指导乡镇团组织加强与大学生村官的联系，推动大学生村官兼任乡镇、村团干部。通过成立大学生村官团组织、联谊会等形式，引导大学生村官参与农村基层团的工作。积极整合社会资源，通过加强创业理念引导、创业项目策划、搭建交流平台、加大资金扶持、开展创业培训、组织导师帮带等途径扶持大学生村官创业。

（五）做好农村青年致富带头人协会工作。以服务为核心，推动协会工作顺利开展，促进会员企业稳步发展。组织同产业领域会员和农村青年致富带头人开展实地观摩和现场教学活动，邀请本领域的知名专家、学者进行现场授课和讲解，提高培训的针对性和实效性。加强与中国农村青年致富带头人协会及域外相关协会组织的联系，开展域外参观考察活动，积极组织会员参与全

国性经贸交流、考察或会展活动，推荐会员参加青年外事交流。积极推荐优秀农村青年致富带头人参加第八届“全国农村青年致富带头人”评选表彰活动。

（六）加强乡村青年文化活动。以乡镇团委工作年历的活动安排为统领，结合当地实际，通过村校联建、村企联建和“五员”社会实践活动等形式，丰富乡村青年文化活动。通过开展“村村都有好青年”、青年致富带头人评选等活动，树立各类农村青年典型，以优秀典型带动影响农村青年。

二、全力促进农村青年就业创业工作

以村村青年致富星火培养计划为龙头，扎实开展创业小额贷款、就业创业培训、科技支农、科技特派员创业行动等工作，增强服务农村青年就业创业工作的实效性，引导农村青年为发展现代农业做贡献。

（一）深入推进农村青年创业小额贷款工作。继续深化与农业银行、农联社等各类涉农金融机构合作，深入推进农村青年创业小额贷款项目。加强与人民银行等金融机构的沟通协调，继续开展农村青年信用示范户评定，促进小额信用贷款的发放。联合金融机构开展“送金融知识下乡”活动，加大金融知识在基层团干部和农村青年中的普及力度。将纳入村村青年致富星火培养计划的培养对象作为农村青年创业小额贷款“青创时贷”特色信贷产品发放和信用示范户评定的重点推荐对象，帮助培养对象积极做好项目论证、贷款发放、跟踪管理等服务工作，解决其创业过程中的资金瓶颈问题。着力扩大信用示范户和小额贷款工作的覆

盖面，力争使小额贷款工作覆盖全部行政村。

（二）扎实开展农村青年就业创业培训工作。抓住农闲时节和农民工集中返乡的有利时机，加强与农业、科技、人社等部门的合作，依托各类农村青年实用技能培训机构和农村青年致富带头人协会，积极开展实用技能、农业技术、金融知识等方面的春季培训活动，帮助农村青年掌握就业创业技能，力促农村青年实现转移就业和自主创业。抓好与农业部门合作开展的农村青年创业培训、青年农技人员知识更新等专项培训和农业科学技术普及活动。

（三）与涉农院校合作开展大学生“五员”社会实践活动。积极发挥大学生在科技支农中的重要作用，将大学生社会实践与乡镇团的组织格局创新、科技支农、农村专业合作组织团建等工作有效整合，规范大学生社会实践活动定期化、属地化、专业对口化、工作内容项目化，最终形成社会功能，将大学生培养成为农村基层党的政策宣讲员、维护权益监督员、科学技术推广员、舆情民意信息员、群众文化活跃员。

（四）大力开展科技支农工作。加强与科技、农业等部门的合作，重点从农村青年致富带头人、杰出青年农民、大学生村官、职业经理和经营人员、大中专毕业生等各类人才中推荐优秀青年纳入科技特派员培养计划。通过政策、资金、项目等方面的扶持，促进人才、科技、信息等生产要素向农村聚集，推动农村科技成果转化和应用。整合高校资源特别是涉农科技资源，建立“村村青年致富星火培养计划专家服务团”队伍，组织农业专家、农业

技术人员深入基层，通过对口服务的方式有针对性地解决培养对象生产经营中出现的问题。

三、继续深化保护母亲河行动

保护母亲河行动是农村战线的传统品牌工作，要坚持组织化动员和社会化动员相结合，以筹资为重点，以植树造林为主要载体，引导青少年树立生态文明意识，为建设生态吉林作贡献。

（一）大力开展植树造林活动。联合绿化、林业等部门，继续开展“青年心向党—绿动抗联路”活动，掀起全省青少年植绿护绿的热潮。督导各地保护母亲河行动开展情况，抓好11个重点县（市）建设抗联纪念林。

（二）深入开展生态环保宣传工作。在植树节、世界地球日、国际水日、世界环境日、世界防治荒漠化日、中国水周等生态环保纪念日，联合环保、水利、农业等部门集中开展以低碳环保为主题的短信编写大赛、青年摄影大赛、青年志愿服务等主题宣传实践活动，倡导生态文明理念，进一步扩大“保护母亲河”主题活动的工作格局和社会影响力。

共青团吉林省委农村青年工作部

二〇一二年二月八日