重庆市九龙坡区人大常委会公告

第一篇：重庆市九龙坡区人大常委会公告

重庆市九龙坡区人大常委会公告

〔2007〕第2号

2007年4月6日重庆市九龙坡区第十六届人大常委会第一次会议通过：

一、任命

熊孝良同志为区人大常委会办公室主任；

雷文华同志为区人大常委会法制工作委员会主任；

廖建国同志为区人大常委会城乡建设环境保护工作委员会主任；

余孝廉同志为区人大常委会教科文卫工作委员会主任； 谭正萱同志为谢家湾街道人大工作委员会主任； 朱军同志为石坪桥街道人大工作委员会主任； 龚泽同志为黄桷坪街道人大工作委员会主任； 张桦同志为中梁山街道人大工作委员会主任。

二、决定任命

杨红军同志为区政府办公室主任；

聂勋平同志为区发展计划委员会主任；

曹太福同志为区经济委员会主任；

李仁杰同志为区教育委员会主任；

杨建明同志为区科学技术委员会主任；

陈光华同志为区民政局局长；

１

童飞同志为区监察局局长；

张邦庆同志为区司法局局长；

邱磊同志为区财政局局长；

邱晓东同志为区人事局局长；

曾熔同志为区劳动和社会保障局局长；

王岳同志为区建设委员会主任；

伍修万同志为区房地产管理局局长；

左华明同志为区交通局局长；

刘云军同志为区市政管理委员会主任；

李登富同志为区农林水利局局长；

彭光跃同志为区商业委员会主任；

李林同志为区文化广电新闻出版局局长；

张萍同志为区卫生局局长；

刘兴泽同志为区人口与计划生育委员会主任；

刘波同志为区审计局局长；

周韬同志为区环境保护局局长；

左开钢同志为区体育局局长；

季巧林同志为区统计局局长；

朱文平同志为区物价局局长；

邹玉明同志为区旅游局局长；

涂正益同志为区经济体制改革办公室主任；

祝昌荣同志为区对外贸易经济委员会主任；

张志敏同志为区民宗侨台局局长。

三、免去

杨钢同志区人大常委会办公室主任职务；

高志新同志区人大常委会法制工作委员会主任职务；

陶春芳同志区人大常委会教科文卫工作委员会主任职务。

特此公告

重庆市九龙坡区人大常委会

2007年4月6日

第二篇：重庆市九龙坡区安监局

重庆市九龙坡区安监局

2008年工作总结和2009年工作思路

2008年，在区委、区政府的坚强领导和市安监局的正确指导下，区安监局以安全生产“隐患治理年”、“安全执法年”为主题，以机关行政效能建设为动力，以确保安全生产形势继续好转为目标，以完善制度、落实责任、强化措施、严格执法为手段，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断提高行政监管水平和企业安全生产管理水平。经过全区各镇街、区政府相关职能部门的积极支持配合和区安监局全体干部职工的辛勤努力，全区安全生产工作取得了明显成效，安全生产形势基本稳定，全局党员干部政治思想、工作作风、业务水平都有明显提高，为区域经济的发展、社会的稳定创造了较好的条件。

2007年全区安全生产事故死亡控制指标为66人，2008年下达的指标52人，指标控制数大幅下降，安全监管任务繁重。但是，经过全区安监战线干部上下一心，共同努力，今年1-10月，全区安全生产形势基本稳定，事故总量同比呈下降。各类伤亡事故累计死亡44人，为市政府下达的全年死亡控制指标的84.6%。

现将区安监局2008年安全生产监管工作履职情况和2009年工作思路汇报如下：

一、转变思想观念，改进工作作风，深入开展“解放思想，扩大开放”大讨论活动，提升机关行政效能

今年，我局按照“解放思想，扩大开放”大讨论活动的要求，认真理清职能职责，对照科学发展观的要求，突出扩大开放主题，以加快推进城乡统筹发展为契机，进一步加大安全生产的监管力度，着力为九龙坡区经济发展保驾护航。

（一）深化思想教育，认真开展“解放思想、扩大开放”专项学习教育活动

一是进一步掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想特别是党的十七大精神为主要内容的新高潮。通过采取组织生活会、干部职工会等形式，专题学习了相关文件、领导讲话，还在6月30日组织干部职工开展了安监局如何结合自身实际“解放思想、扩大开放”讨论活动。二是主要领导亲自上党课。5月16日，局长蒋达祥为全局职工上了以“加强党风廉正建设和反腐败工作，促进公正执法严格执法廉洁执法”为主题的廉政党课。通过开展宗旨观念、权力观教育，引导安监局全体党员干部牢固树立人民利益高于一切，安全责任重于泰山的执政理念，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。

（二）建立和完善反腐倡廉长效机制，扎实推进党风廉政建设工作

一是狠抓反腐倡廉宣传教育工作。在全局党员干部中重点开展了以邓小平理论、党章、十七大精神、胡锦涛总书记在中纪委第二次全会上的重要讲话及十七届中央纪委二次全会等为主要内容的理想信念教育和党性党风教育，增强了全局党员的廉政意识。全年开展了四个反腐倡廉教育专题，举办了1期以廉洁自律规定和廉政警句为主要内容的宣传专栏，开展了“廉政工作进家庭”的主题活动。二是强化反腐倡廉制度建设工作。结合去年领导干部作风整顿建设工作中反映出来的问题，补充完善了考勤制 度、小汽车管理制度、职工培训管理的补充规定、财务管理制度、党员管理监督制度等方面的管理制度；结合全市安监系统深入推进治理商业贿赂工作，完善了安全生产行政执法、事故查处行政处罚等监督制度；严格限制行政处罚自由裁量权，完善了安全生产行政许可、行政审批和政务服务公开制度；制定了加强安全中介机构监管行政监督制度。三是继续抓好领导干部一岗双责。局领导班子成员和各科室负责同志以身作则，既抓好业务工作，也对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作切实负起责任，坚持和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，层层签订责任书，严格落实廉政建设和反腐败工作责任。全年，主要领导带头上党课1次，组织观看影视教育片2次，开展集中学习讨论1次，全局撰写心得体会文章13篇。

（三）认真开好领导班子和党员领导干部民主生活会和党员干部民主评议工作

11月14日，在经过广泛征求意见后，局领导班子以“学习和实践科学发展观”为主题，组织召开了一次专题民主生活会，重点学习了党的十七大报告、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记的有关重要讲话等内容，认真查找了在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，制定了整改措施。6月30日，局党支部认真进行了2008党员民主评议，13名党员全部为合格党员。

（四）深入开展“依法行政 文明执法 树立形象”专项教育培训工作

按照区委办、区政府办的要求，局领导班子高度重视依法行政、文明执法、树立形象专项教育培训工作。作为全区安全生产 的综合监督管理部门，积极组织开展本系统的专项教育培训工作。一是成立了局专项教育培训领导小组，主要领导任组长，亲自抓专项教育培训工作。二是结合实际制定并印发了专项教育培训工作的实施方案，明确了工作目的、责任、时间安排和具体要求。三是组织学习培训不走过场，活动期间组织44名镇、街安监干部听取了市安监局领导的行政执法授课，安监局14名干部集中学习时间达22学时。通过开展行政执法的专项教育培训工作，大力提高了安监行政执法能力和水平，树立了安监行政执法队伍的良好形象。

（五）认真开展“区委书记大接访和机关干部大下访”活动 为认真贯彻落实区委、区政府大接访、大下访工作会议精神，深入推进矛盾纠纷排查化解和群众信访问题的处理落实，确保奥运会期间全区信访稳定工作“四个零目标”，我局认真开展了大接访、大下访活动。一是领导重视，成立机构。成立了区安监局专项活动领导小组，局长蒋达祥担任组长，组织全局干部职工开展接访下访活动。二是制定方案，明确责任。制定了该项活动的工作方案，对局领导带头接待群众做了安排，明确相关科室配合开展大接访工作。同时，对排查出的矛盾纠纷合理分工，包案处理信访突出问题。三是深入地区，化解矛盾。根据梳理排查的信访问题，局领导5次深入基层，较好地解决了陶家镇大渡口跳蹬镇少数村民阻挡腾辉水泥厂采矿放炮问题和黄桷坪中冶建工集团承建市政一级排污管网工程放炮影响附近房屋安全等问题。

（六）规范行政行为，增强服务意识

在执行行政许可方面，依照行政许可法，全面推行行政许可 公示制度，告知制度、听证制度、不予受理说明制度、限时办结制度。严格执行行政许可办事程序，在受理或不予受理行政许可时，告知各申请人应提交的书面申请材料，对申请人提交的申请材料不全或不符合法定形式的，做到一次性告知申请人必须补充的全部内容。坚持便民原则，当受理行政许可申请后，做到在法定期限内依法作出行政或者不予行政许可的书面决定，如不予受理，说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。

严格执行行政许可收费制度，所有行使的行政许可项目均不收费。在执法过程中按照执法程序，做到严格执法、文明执法。发现违反〈安全生产法〉行为，做到亮证执法，并有2人以上，有现场笔录，有调查对象、执法人员（2人以上）在笔录上签字，同时下达整改指令书，然后下达复查意见书、处罚意见书、处罚决定书（结案）。该罚款的按照法律条款进行处罚，该停产关闭的坚决停产关闭。

二、常抓不懈，防微杜渐，强化日常安全监管

（一）努力提高全民法律意识和安全意识，夯实基层基础安全建设

1．建立健全安全生产责任目标体系，强化安全生产责任 安全生产责任重于泰山。切实落实安全生产目标责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的机制是抓好安全生产监管工作的基础。年初，区政府召开了全区安全生产工作大会，在家的区政府领导全部参会。会上，区政府主要领导与分管领导，分管领导与各镇街、各部门的行政领导负责人签定了2008年安全目标责 任书。明确了各镇街、各部门的安全生产责任。各街镇、各部门又层层与管辖单位签定了安全目标责任书，做到了安全责任纵向到底，横向到边，逐级对上负责。

2．认真贯彻实施《安全生产法》，加强安全宣传教育工作（1）积极开展“全国安全生产月”活动

6月，以“治理隐患，防范事故”为主题，采取街头宣传、电视、报纸、专栏等多种形式，创造性地开展丰富多彩的“八个一”活动：邀请区政府领导就安全生产作了一次电视讲话；在会议中心举办了一场重庆市“树安全典范 保一方平安”先进事迹演讲暨文艺演出走进九龙坡活动；在杨家坪步行商业区主办了一个安全生产宣传栏；在电视栏目《九龙六十分》中播出为期一个月的安全生产公益广告；向全区干部职工发出一条了安全生产手机短信；在互联网上刊登了一篇安全生产相关文章；为广大市民放映了一场安全生产警示教育片；为全区部分机关部门、企事业单位和广大市民发放了一本安全生产法律法规手册，一套安全生产月宣传挂图和一副安全生产知识宣传扑克。安全生产月活动期间，共组织展出交通、旅游、建筑等各种安全生产展板100块，危险化学品生产、储存等安全知识挂图500多幅，向市民散发《交通安全手册》、《科学防地震安全知识》、安全知识扑克等各种宣传资料40000余份。各街镇也纷纷设立分会场，开展“安全生产月”宣传咨询活动，从而在全区营造了良好的舆论氛围，受到社会各界群众的好评，还被国家安全生产月活动组委会评选为“优秀单位”。各街镇也纷纷设立分会场，开展“安全生产月”宣传咨询活动，从而在全区营造了“安全发展，国泰民安”的良好舆论氛围，受到社会各界群众的好评。

（2）利用安全培训班进行法律法规、安全知识的宣传，坚持企业安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度，帮助从业人员提高安全防范意识。截止目前，委托有培训资质的社会办学机构组织开展各类培训班38期，共计4828人，其中高危行业主要负责人及安全管理人员4期，培训432人；一般企业主要负责人及安全管理人员11期，培训701人；特种作业人员资格证班26期，培训3657人；农民工技能培训1期，培训38人。

3．进一步深化应急救援体系建设

今年来，我区安全生产应急救援体系建设在加强装备管理，完善体制体系，整合利用现有资源，夯实基层基础等方面进一步深化，成绩突出，效果明显，投入210万元专项资金为全区15个镇街配备了安全生产执法车辆，走在了全市乃至全国前列，国家安监总局三次莅临我区调研，其各项做法受到了市政府和国家安监总局的充分肯定。

一是区、镇、村、企业四级应急救援体系进一步得到完善。去年以来，我区率先在全市建立了区、镇、村三级应急救援体系建设，将应急救援体系率先延伸覆盖到了农村地区。今年以来，依托企业安全保卫部门，在200多个重点企业中建立了义务应急救援小分队，从而建立了全覆盖的区、镇、村、企业四级应急救援体系，使我区应急救援体系更为健全和完善。

二是镇村应急职能职责更加明确，基础更加完善。各镇（村）消防应急救援队严格按照九龙坡府发[2007]

37、38号两个文件精神，进一步明确了机构职责，建立健全了规章制度。同时建立了辖区内重大危险源分布图、应急救援组成人员名单及联系方式、安全生产事故处置示意图、值班值勤及事故处置情况记录、各类应急救援物资登记、重大危险源管理资料、应急演练情况记录、与各企事业单位签订配合救援行动和物资支援协议等基础资料台帐，为迅速、规范、高效参与应急救援行动充分做好准备工作。

三是全区应急救援体系日渐发挥作用。镇、村（居）、企业应急救援队的成立，为全区抢险救援工作发挥了积极作用，充分体现了反应迅速、出动及时、救援得力有效等特点。一年多来，镇村应急救援队共参与抢险救援43次，参与抢险救援人员达569人次，及时抢救出47名遇险群众，挽回直接经济损失245万元。

（二）全力以赴，加强日常安全生产监管工作

一是大力开展全区性安全生产大检查活动。今年共开展全区性的节日安全生产大检查4次，元旦、春节、五一、十一等节假日期间，组织相关行业主管部门和职能部门，分组重点对道路交通安全、危险化学品安全、仓储库区及公众聚集场所消防安全、建筑施工安全等进行了专门督查检查督查累计11天，共出动25台次车，约200余人（次）参加了督查，检查单位176家，发现并整改隐患235处，并对未整改完毕的隐患进行了跟踪督办。

二是圆满组织开展了春节烟花爆竹安全专项行动，非煤矿山隐患排查专项行动、机械加工行业安全专项行动和重大危险源摸排等专项行动。在烟花爆竹的安全监管工作中，共发放200个销售许可证，查处非法生产、储存、销售烟花爆竹22起，警告18 人，治安拘留4人，收缴烟花爆竹2407件，取缔非法经营点12个、储存点10个；非煤矿山隐患排查专项行动中，共检查企业71人次，出动车辆29台次，发现隐患82处，隐患整改率96%；机械加工行业安全专项行动中共检查企业40家，发现隐患108处，查处特种作业人员无证上岗89人；重大危险源清理普查行动中，新登记申报重大危险源企业40家，我区内现有重大危险源92个，其中：储罐区（罐）51个，压力容器14个，库区3个，生产场所16个，压力管道8个。

三是切实加强输油气管线的安全监管。输油气管线的安全监管中以穿越我辖区的西南油气田分公司输气处重庆天然气运销部所管理的天然气管线（φ720×8）两佛线、（φ711×8）两佛复线和峡渝线三条管线为整治的重点，协调处理各种管道安全事物多达60余次，消除管道隐患20起；拆除违章建筑物4处。

四是严防死守，确保了奥运会期间全区的安全稳定。为确保第29届北京奥运会期间全区的安全稳定，组织召开了全区“迎奥运，保安全”的专题会议，制定并下发了《重庆市九龙坡区“迎奥运促安全生产”工作实施方案》。8月6日，区政府副区长、区安委会主任苏卫带领安监、消防、质监、交警等部门对全区危险化学品生产企业、道路交通、公众聚集场所、重大挂牌隐患场所等进行了督查检查。奥运会召开期间，区安监局切实加强了高危行业和重点领域安全监管。一是加强非煤矿山安全整治。8月份，区安监执法人员拉网式检查全区矿山45家，查处隐患72处，全部整改消除。二是进一步加强中梁山以西地区的烟花爆竹安全管 理工作，切实落实监管责任。检查常年烟花爆竹销售点28家，未发现严重违法行为。三是加强危险化学品生产安全监管。对全区8家危险化学品生产企业全部进行了检查，纠正违章行为5起，发现并消除隐患16处。积极履行安委办综合监管职能，督促相关行业部门认真做好消防、建筑、交通、旅游、民爆器材、特种设备、食品卫生等行业和领域隐患排查治理，及时发现和消除事故隐患。确保了全区奥运期间无较大安全事故发生。

五是严格事故查处和责任追究，严厉打击非法行为。我局严格执行国家的安全生产法律法规及行业安全规程，认真履行职责，坚持依法行政，严格按“四不放过”的原则严肃查处各类安全伤亡事故。全年接社会单位和群众个人举报的各类安全隐患及安全问题86起，隐患整改消除率达到85%，对于一时难于彻底解决的安全隐患问题，均按照落实人员、落实责任、加强监控的原则进行了妥善处理。在处理安全事故和其他行政行为中，做到了重事实、重证据、定性准确、处罚适当。今年立案查处安全事故21起，结案13起，其中安全生产责任事故8起，非安全生产责任事故5起，剩余8起安全事故仍然处于调查进程中。全年收缴行政罚款58万元。

三、深入开展安全生产隐患排查治理行动，坚决遏制重特大事故

（一）完善法规，加强和规范安全生产隐患排查治理工作 为切实加强我区安全生产安全隐患排查治理和检查督查工作，我局根据重庆市政府相关文件精神，结合我区实际，起草了《九龙坡区安全生产事故隐患排查治理暂行办法》和《九龙坡区 安全生产检查督查暂行办法》，经区政府常务会议通过审定通过后全区实施。两个《暂行办法》进一步明确了区政府、行业管理部门、各街镇（园区）在安全隐患排查治理和安全生产检查督查中的职能职责，细化了具体方式、方法和措施，并以此形成了以区政府和安委会、区级各部门和街镇（园区）、村和社区、生产经营单位四级事故隐患排查整治体系，进一步明确了各级职责，理顺了工作关系，落实了每月开展一次安全检查，定期通报安全隐患整治的制度，进一步规范了全区安全生产隐患排查治理及检查督查工作。

（二）积极开展隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动 结合隐患排查治理工作，今年，全区开展了安全生产百日督查专项行动，突出了非煤矿山、危化品、水陆交通、公共聚集场所、建筑、地质灾害等17个重点行业和领域，32个重点镇街和行业主管部门。在为期3个月的全区专项行动中，全区各行业主管部门、镇街和园区积极组织安全生产专项督查活动，对每一个督查单位、对督查结果，由督查组全体人员和被督查单位主要负责人签字，共同承担督查结果的责任。7月，区政府组织督查组2个，由区监察局、区安监局、区政府督室查等部门对各镇街、行业部门的隐患排查治理开展情况进行了为期2天的督查。经初步统计：全区各镇街、园区和行业主管部门督查组督查全区企事业单位653家，重点部位、重大危险源156处，各督查组组织督查238次，出动检查人员340余人次，召开专题会议32次，组织培训51次，督查中发现隐患732起，整改完毕645起，整改率88%。百日督查专项行动的开展，很好地促进了隐患排查治理工作的开展，截止10月底，全区自觉开展隐患排查的企事业单位1865家，检查重点设施设备1638台，发现隐患2929起，整改完毕2563起，整改率87.6%。其中重大安全隐患8起，整改完毕4起。

（三）继续执行重大安全隐患销号制度

今年我区共排查了8处重大安全隐患。经过多方协调，目前，重庆和邦碱胺公司道路安全隐患、华岩镇圣马小区化粪池安全隐患、华岩镇西铁村社区垃圾站建筑安全隐患、石坪桥农贸市场水道坍塌堵塞安全隐患等4起隐患已经彻底整治完毕，其余的3起重大隐患（含谷镇碎石场关闭遗留隐患、陶家镇兴强桥隐患和彭家沟病险水库）正在紧张有序的进行整治，年底前均能顺利整治完毕。目前，走马老街消防重大隐患整治资金缺口较大。

四、大力推行安全费用提取、风险抵押金、安保互动三大经济政策，全面提高企业抵御风险能力

上半年经广泛征求相关部门意见，制定了我区安全责任保险实施方案和安全风险抵押金存储方案，明确在高危行业和领域企业中推行安全费用提取、风险抵押金、安保互动试点工作，试点工作率先在非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品生产企业中推行。

截止目前，全区45家非煤矿山企业有36家参加了企业责任保险，覆盖面达80%，投保金额126810.20元。9家危险化学品生产企业有9家参保，覆盖面100%，投保金额283090元。同时，危险化学品经营、储存等其他高危行业企业、交通运输高风险领域企业、公众聚集场所单位的安保互动工作正在全面启动。全区核定风险抵押金1430万元，第一期应缴存720万元，目前实际 缴存315万元。风险抵押金存储和安全费用提取这两项工作也在启动之中。通过推行安全费用提取、风险抵押金、安保互动三大经济政策，将全面提高企业抵御风险的能力。

五、目前存在的问题

（一）企业安全主体责任落实不到位，从业人员安全意识整体较差

当前我区工矿商贸企业中特别是一些小企业，是我区安全生产管理工作中的薄弱环节。这些企业负责人安全意识淡漠、安全知识缺乏，安全管理处于放任状态。同时由于农村劳动力大量涌入城区，职工队伍的结构发生了很大变化，从业人员素质低，流动性大，没有经过正规的安全培训、学习，自我保护意识差，安全技能低。社会整体安全意识差，部分生产经营单位没有对职工进行系统有效的安全教育培训就让其上岗作业，从业人员违犯劳动纪律、违章作业、违规操作、不按规定佩带劳动用品等现象相当普遍。

（二）安全生产监管力量薄弱的问题

一是区安监局编制紧缺，人少事多。目前，区安监局行政编制10名，事业编制5名，实际到位人员14名。全局人员力量严重不足，缺少化工、建筑、矿山等方面的专业人员，安监干部普遍超负荷运转。二是镇街安监力量薄弱。现镇、街安监办合并到综治办，由于编制限制，两办合一，又不可能配备足够的干部，这样既削弱了综治信访工作，又严重削弱了安监工作。三是安全生产协管员队伍不稳定。目前协管员的工资待遇过低，今年虽然人均增加了100元/月，但是未根本解决问题，基本工资和保险 费仍明显低于相关最低标准。

（三）安监系统责权利不相统一问题

现在，安全生产受到各级政府和社会各界的高度重视，“以人为本，关注安全、关爱生命”的社会氛围日益浓厚。但是，安监工作者身上呈现出责、权、利严重不相统一的现象。从我区各镇的监管实际来看，11个镇中有6个镇的分管领导由武装部长或纪委书记担任，安监办主任是科级领导竞争上岗中竞争人数最少的职位，个别镇无人参加竞争，甚至上岗后因压力过大而辞职。安监机构力量薄弱，监管范围大，任务十分繁重，节假日不放假，长期加班且无任何补贴。因此，如何保护安监人员合法权益，提高安监人员的福利待遇，免除安监人员的后顾之忧已成为亟待解决的问题。

六、2009年安全生产监管工作基本思路

（一）工作目标

深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续深化基层基础建设，积极推进“隐患治理年”工作，完善各种制度，深化专项整治，加强宣传培训，加大监管力度，强化责任追究，狠抓工作落实，确保市政府下达我区2009年安全生产目标实现，确保区委、区政府部署任务全面落实。

（二）工作重点

一是认真抓好《生产安全事故报告和调查处理条例》及有关法律法规的宣传、贯彻、实施。组织各级各部门加强学习宣传，并将《条例》及其有关配套办法纳入各级安全生产培训的内容。同时，组织抓好生产单位安全费用提取制度、建设项目安全设施“三同时”制度、高危行业安全生产风险抵押金制度及“安保互动”制度的落实，保证各项工作措施落到实处。

二是着力开展安全生产隐患排查治理工作。着重解决事故多发领域的问题，继续以道路交通、非煤矿山、危险化学品、防汛、地质灾害、建筑施工、消防安全、中小学校安全、各类危房为重点，加大隐患排查治理力度，确保治理隐患所必须的资金保障。继续深化安全生产专项整治工作，确保不发生重大及以上事故，遏制较大事故。开展“反三违”活动，减少一般事故发生。

三是切实加强安全生产执法工作。加大现场执法力度，加大对事前安全生产违反行为的查处，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。严格落实有奖举报制度，及时查处安全生产违法行为和整治重大安全生产事故隐患。

四是强化安全生产规范化建设。开展“安全质量标准化”活动，在非煤矿山、危化品、烟花爆竹等行业深入开展安全质量标准化活动，提升企业安全生产管理水平。继续在全区镇街推行安全生产管理标准化活动，推动镇街进一步落实安全生产责任制，夯实安全生产“双基”工作。

五是继续建设安全生产信息网络综合监管平台。要建立统一联网的安全生产监督管理信息系统，充实完善全区安全生产数据库，实现全区安全生产监管信息化、自动化，运用数字化信息技术，提高我区安全生产监管水平。有针对性地聘请安全生产专家，建立安全生产专家队伍，协助做好安全生产工作，并为政府安全 生产工作决策提供技术支撑。将安全监管网络延伸到村居，落实专兼职安监人员。

六是加强应急救援体系建设。建立完善应急救援系统、重大危险源监控系统，组织各级各部门和企业针对本行业、本企业的安全生产特点，制定和完善应急救援预案，储备应急救援物资，并加强演练。

七是抓好宣传教育培训工作。坚持重心下移，以开展“安全生产月”宣传活动为载体，加强对一线管理人员、操作人员的安全培训，提高其安全知识和安全素质。大力宣传安全生产法律法规和政策措施，传播、普及安全生产知识，增强全民安全素质。

第三篇：重庆市九龙坡区爱卫会办公室

重庆市九龙坡区爱卫会办公室

2008工作总结

2008年，区爱卫办在区委、区政府的领导下，在市爱卫会的指导下，在各委员部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，按照年初确定的总体工作思路，团结实干，开拓进取，全区爱国卫生工作取得了一定成绩，现将工作情况汇报如下：

一、巩固文明城区创建成果，提高市民卫生意识

（一）大力开展爱国卫生月活动。今年四月是全国第二十个爱国卫生月。区爱卫办坚持以人为本，通过广泛发动社会单位和群众，紧紧围绕“清洁家园、健康奥运”这个主题，积极开展爱国卫生活动月工作。按市爱卫办的要求，制订并下发了《重庆市九龙坡区爱卫会关于开展第二十个爱国卫生月活动的通知》，并组织各委员部门和街镇于4月9日召开了全区爱国卫生工作会，周密部署开展第二十个爱国卫生活动月各项工作任务。在活动月期间，各单位利用广播、电视、板报、专栏等多种形式开展了以“清洁家园，健康奥运”为主题的大型宣传活动。宣传活动悬挂标语39幅，发放爱国卫生条例、四害防制知识方面的宣传资料25000余份，出动工作人员500人，受益群众达53600人，得到群众的热情赞扬，收到了良好的社会效益。同时，围绕群众关心的热点、难点问题，大力开展环境卫生综合整治活动，治理脏乱道路32.5公里，清除曝露垃圾373吨，清除乱张贴11299张，清扫雨阳棚935处，疏通冲洗阴阳沟273条，参与群众13218人次。

（二）大力开展卫生创建活动。卫生创建活动的开展，对改善环境卫生、提升城市品位、提高人们文明卫生意识和健康水平起着重要推动作用。一是认真落实《全国爱卫会关于进一步把工作重点放到农村深入开展爱国卫生运动的决定》（全爱卫发„2008‟4号）文件精神，在农村深入开展生态卫生村创建活动，以改善镇村卫生面貌、提高环境质量为目标，提高卫生整体水平。走马镇金马村于今年创建市级生态卫生村，巴福镇钟鹤村被确定为全市唯一的农村环境卫生整治行动示范点。市、区、镇三级在金马村、钟鹤村分别投入资金30余万元，通过整治环境、修建垃圾收集圈、改水改厕、改造院落等整治行动，使村容村貌发生明显变化，老百姓的卫生意识得到进一步提高。目前，创建材料已上报市爱卫办，相关部门将于近日组织验收。二是复查验收合格市级优秀卫生单位1个、卫生单位4个、卫生居民区2个、无吸烟单位4个，区级卫生居民区3个、卫生单位5个、无吸烟单位7个。通过卫生创建活动的开展，提高了广大市民的卫生意识，进一步提升了城市形象。

二、真抓实干，大力推进农村改厕工作

为改善农村生活条件，提高农村卫生水平，2008年我办把农村改厕作为农村爱国卫生工作的重点，加大组织协调力度和资金投入力度,推进农村无害化卫生厕所改造工作。全区投入改厕经费180余万元，完成农村无害化卫生厕所改造3000户（其中：国家农村改厕项目1600户）。目前，全区累计实施农村改厕18774户，农村无害化卫生厕所普及率达到24%。我们的主要做法：

一是加强组织领导。成立了“九龙坡区农村改厕项目工作领导小组”、“九龙坡区农村改厕项目工作技术领导小组”、“九龙坡区农村改厕项目健康教育与宣传小组”。做到任务明确、责任落实，资金补助兑现，一级抓一级，层层抓落实。二是加强宣传发动。针对过去改厕过程中群众怕花钱、怕费力、怕费事，认为改不改厕无碍大局等错误认识，我们从思想教育入手，提高群众思想认识。区爱卫办组织各项目镇采取会议、广播、小资料、卫生标语、墙报等形式，对广大群众进行广泛宣传，深入开展讲文明、除陋习活动，广泛普及环境和卫生科普知识，使改厕工作做到家喻户晓人人皆知，不断提高村民对改厕工作的认识，让老百姓的观念从“要我改厕”转为“我要改厕”，自觉参与到改厕工作中来。三是是加强服务监督。为确保改厕过程中能按质按量完成，区爱卫办于5月29日组织召开了2008年全区农村改厕项目培训会，将今年新的技术规范及要求，向改厕工作人员和施工人员进行详细讲解，以确保能严格按照技术规范的要求施工。本着“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的原则，根据各项目镇的实际情况，施工过程中要定好点，选好型，购好材，用好队，确保各个环节不出问题。期间，区爱卫办加强对各项目镇的改厕施工进行技术指导和质量监督，对施工过程中执行技术规范不严格的，及时制止并予以纠正，以避免物料浪费，对完工后没能达到技术标准的，即时翻工重修，做到每改一户、合格一户。

三、大力实施城乡清洁工程，整治场镇环境卫生

按照市政府办公厅的统一部署，2008—2011年在全市农村实施城乡清洁工程，我区白市驿镇被确定为全市实施城乡清洁工程市级试点镇，金凤镇为区级试点镇。区爱卫办把实施城乡清洁工程作为一项民心工程来抓，加强指导，广泛宣传，协调爱卫会委员部门共同参与，为实施城乡清洁工程营造了良好的氛围。

（一）加强组织领导，制定可行的工作方案。一是迅速组建机构。成立了九龙坡区“城乡清洁工程”领导小组，协调相关部门共同参与，形成齐抓共管的格局。二是研究制定工作方案。区爱卫办在对各镇情况进行全面调研的基础上，组织爱委会各委员部门多次召开工作研讨会，听取意见，集思广益，结合实际，制定了九龙坡区实施城乡清洁工程工作方案，明确了工作目标，落实了工作责任，为城乡清洁工程的全面实施打下了基础。

（二）加强宣传发动，营造良好的工作氛围。一是召开九龙坡区实施城乡清洁工程动员大会。贯彻学习市政府实施城乡清洁工程的工作部署，安排布置龙坡区实施城乡清洁工程的各项具体工作任务，做到统一思想，明确责任。二是认真开展学习培训。区爱卫办组织城乡清洁工程领导小组各成员单位、各镇相关工作人员，集中培训了《重庆市城乡清洁工程质量要求》，重点培训不同档次下对各项工作的具体要求，并组织大家进行讨论，找出各镇存在的差距和问题，提出工作建议，做到认清形势，心中有底。三是开展多种形式的宣传活动。充分利用各种会议、宣传车、标语、宣传单、简报等多种形式，广泛深入地宣传开展“城乡清洁工程”的重要意义，在全区形成了浓厚的舆论氛围。

（三）狠抓典型示范，重点整治试点镇环境卫生。按照市爱卫办要求，区爱卫办首先在城乡清洁工程市级试点镇白市驿镇和区级试点镇金凤镇开展集中整治场镇环境卫生行动，其他各镇积极参与，掀起了我区实施城乡清洁工程活动的高潮。

白市驿镇投入350万对白彭路黄金桥—花卉园区沿线3公里实施景观大道工程打造，新修建花池1万平方米，新铺人行道5千平方米，新植树400余棵。投入10万元进行市政维护，维修公路路面1千平方米，人行道300平方米，下排管网1500平方米。投入4万元，进一步完善场镇交通标识。投入150万元，对场镇绿化带进行改造，补栽行道树30余棵，确保了场镇绿化带美观的效果。投入1.2万元对农贸市场、驿都广场公厕进行无害化改造，农贸市场实现划行就市。投入40余万元进行市增添环卫基础设施，新投放垃圾收运箱6个，铲车、垃圾清运车各1台。加大执法力度治理“脏、乱、差”，共出动执法人员600余人次、车辆400余台次、拆除不规范广告牌24块，面积240余平方米，处罚违章240余人。其中为配合交通秩序整顿，白市驿镇投入2万元购买3台摄像机，抽调4名协勤人员协助交警交通执法。到目前为止，各类专项治理工作成效显著，农贸市场基本划行就市，街道摊点全部入室经营，三轮车整治有序推进，交通秩序良好，场镇面貌焕然一新。

金凤镇投入资金添置环卫设施，购置果皮箱20个，垃圾手推车13台，新增垃圾收运箱2个。投入2万多元对车站旱厕按小城镇规划建设要求进行了改造。由城管、建设、综治、派出所、卫生等部门组成集镇整治工作组，对集镇内市场经营秩序、户外广告秩序、车辆停靠秩序、修理业、洗车业秩序、建筑施工现场秩序进行了综合整治。拆除乱搭乱建棚子95间，违章灶台26个，占道摊点16个，不规范广告牌30个，灯箱21个，查处违章车辆36车次。指定专人加强农贸市场管理，实现划行就市、制度健全、容貌整洁卫生、管理规范。场镇形象得到有效改善。

四、病媒生物防制工作取得新突破

（一）大力开展春、秋季灭鼠活动。在组织开展全市统一的春、秋季灭鼠工作中，我们按照市爱卫会的统一安排和部署，在主城区居民区设点广泛宣传科学灭鼠知识，向群众推荐灭鼠药物，大力整治环境卫生，清除四害孳生场所。将投药任务下达到各街、镇。2008年全区共投放鼠药11.4吨，使用消杀药800瓶，药物的投药量和保留率都基本达到了规定的要求，取得了较好的灭鼠效果。

（二）试点运行城区公共环境病媒生物防制市场化工作。为认真贯彻《重庆市爱国卫生条例》和《重庆市预防和控制四害管理规定》（重庆市政府215号令），深化除四害体制改革，探索与社会主义市场机制相适应的除四害工作机制，今年区爱卫办在主城社区公共外环境推行病媒生物防制市场化试点运作，投入经费35万元。结合实际，首先在主城区五个街道采用市场化运作模式，通过与专业服务公司签订合同，由专业服务公司负责公共外环境病媒生物防制，区爱卫办加强管理和督察，确保防制效果。11月初，市政府督察组来我区督察爱国卫生工作，对我区病媒生物防制市场化运作试点工作给予了肯定。

五、存在的问题

一是随着经济的不断发展，群众的物质文化生活不断提高，我区农村的市政管理人员编制不足、市环卫设施严重滞后、管理经费得不到有效保障等问题与城镇的不断发展已不相适应。在推行爱国卫生工作城乡一体化的进程中，迫切需要从根本上解决以上问题；二是部分单位对爱国卫生工作重视不够，工作缺乏连续性，没有建立起长效管理机制；三是对农村爱国卫生工作投入不足，卫生厕所普及率还不高，农村环境卫生综合整治力度不够。

第四篇：重庆市村民委员会选举办法(重庆市人大常委会公告[2012]23号)

重庆市人民代表大会常务委员会

公告〔2012〕23号

《重庆市村民委员会选举办法》已于2012年7月26日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。

重庆市人民代表大会常务委员会

2012年7月26日

重庆市村民委员会选举办法

（2012年7月26日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

目 录

第一章 总 则 第二章 选举工作机构 第三章 参加选举的村民登记 第四章 选举方式 第五章 选举程序

第六章 罢免、职务自行终止、辞职与补选 第七章 法律责任 第八章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了规范村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员的具体职数由村民会议或者村民代表会议根据本村实际情况决定。

村民委员会成员中应当有妇女成员。多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。村民委员会成员之间不得有近亲属关系。

第三条 村民委员会成员由村民采用无记名投票方式直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

村民委员会选举应当坚持公平、公正、公开和民主的原则。

第四条 村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。

乡、民族乡、镇辖区内有村民委员会因故不能按时换届选举的，乡、民族乡、镇人民政府应当报区县（自治县）人民政府批准；区县（自治县）辖区内所有村民委员会因故不能按时换届选举的，区县（自治县）人民政府应当报市人民政府批准；全市辖区内所有村民委员会因故不能按时换届选举的，市人民政府应当报市人民代表大会常务委员会批准。延期选举的时间一般不超过一年。

第五条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

市、区县（自治县）人民代表大会及其常务委员会，乡、民族乡、镇人民代表大会及其主席团，对村民委员会的选举工作依法进行监督。

第六条 村民委员会的换届选举由市人民政府统一部署，区县（自治县）及乡、民族乡、镇人民政府组织实施。市、区县（自治县）民政部门负责村民委员会换届选举工作的指导。

各级人民政府应当建立村民委员会选举观察员制度和重大事项报告制度。第七条 村民委员会换届选举前，乡、民族乡、镇人民政府应当组织专业人员和村务监督委员会成员对村民委员会成员进行离任经济责任审计，审计结果应当在村民选举委员会推选产生三日前张榜公布。

第八条 市、区县（自治县）人民政府组织指导选举工作所需经费由本级财政列支。村民委员会的选举经费由区县（自治县）和乡、民族乡、镇两级人民政府共同负担。

第二章 选举工作机构

第九条 村民委员会换届选举期间，市、区县（自治县）、乡、民族乡、镇人民政府应当设立村民委员会换届选举工作指导机构，指导村民委员会换届选举工作。其主要职责是：

（一）宣传村民委员会选举的法律、法规和政策；

（二）部署、指导和监督选举工作，引导村民依法选举；

（三）制定选举工作指导方案，并报上一级村民委员会换届选举工作指导机构备案；

（四）组织培训选举工作人员；

（五）监督村民委员会完成工作移交；

（六）指导建立、健全选举工作档案，上报有关选举资料；

（七）承办换届选举工作的其他事项。

第十条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。

村民选举委员会成员由主任和委员共五至七人组成，可以通过召开村民会议或者村民代表会议无记名投票推选产生，也可以将选举委员会成员名额分配到各村民小组，由村民小组会议无记名推选产生。推选方式和具体名额由村民会议或者村民代表会议确定。

村民选举委员会成员应当从遵纪守法、诚实守信、作风正派、办事公道、有一定组织协调能力的村民中推选产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民选举委员会成员。

村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会、村务监督委员会产生并完成工作移交时终止。

第十一条 村民选举委员会成员的分工可以通过内部协商或者投票决定，并及时向全体村民公布，同时报乡、民族乡、镇人民政府村民委员会换届选举工作指导机构备案。

村民选举委员会议事实行少数服从多数的原则。第十二条 村民选举委员会履行下列职责：

（一）拟订本村换届选举工作实施方案，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，报乡、民族乡、镇人民政府村民委员会换届选举工作指导机构备案并公告；

（二）开展选举的宣传、动员工作，解答村民提出的有关选举的问题；

（三）推荐并培训监票人、计票人、唱票人、发票人、登记人、公共代写人等选举工作人员；

（四）公布选举的时间、地点和方式；

（五）审查、登记并公布登记参加选举的村民名单，处理对登记参加选举的村民名单有异议的申诉；

（六）办理委托投票；

（七）审查村民委员会成员候选人或者竞选人资格，依法组织产生候选人，组织候选人或者竞选人与村民见面；

（八）组织投票选举，公布选举结果，并报乡、民族乡、镇人民政府村民委员会换届选举工作指导机构备案；

（九）总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案；

（十）在履行职责期间受理村民有关村民委员会选举的意见和投诉；

（十一）主持村民委员会的工作移交；

（十二）组织推选村务监督委员会成员；

（十三）负责其他有关选举的工作。

第十三条 村民选举委员会成员在选举期间无正当理由三次不参加村民选举委员会会议的，其职务自行终止。

对不依法履行职责的村民选举委员会成员，乡、民族乡、镇人民政府村民委员会换届选举工作指导机构或者本村五分之一以上有选举权的村民可以提出免职建议，经村民会议、村民代表会议或者推选其为村民选举委员会成员的村民小组会议同意，予以免职。

村民选举委员会成员接受提名为村民委员会成员候选人或者登记报名参与村民委员会成员竞选的，其村民选举委员会职务自行终止。

村民选举委员会成员数不足五名时，按照原推选结果依次递补或者另行推选。村民选举委员会成员职务自行终止、被免职以及增补的，村民选举委员会应当予以公告。

第三章 参加选举的村民登记

第十四条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

村民的年龄计算以选举日为截止日期，出生日期以居民身份证记载的日期为准，无居民身份证的以户口簿记载的日期为准。

第十五条 村民委员会选举前，村民选举委员会应当对享有选举权和被选举权的下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）户籍在本村，但是不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

（三）户籍不在本村，但是在本村居住一年以上，或者在本村村级组织中工作一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

已在户籍所在地或者居住地登记参加村（居）民委员会选举的村民，不得再登记参加其他地方村民委员会的选举。

第十六条 有下列情形之一，经村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单：

（一）精神病患者、智力残疾者无法行使选举权和被选举权的；

（二）本人书面明确表示不参加选举的；

（三）登记期间不在本村居住，村民选举委员会无法与本人取得联系的。有前款第二项、第三项规定情形的村民，在投票前表示参加选举的，应当允许其参加选举。

第十七条 村民选举委员会应当在选举日二十日前，在村民委员会和各村民小组所在地张榜公布登记参加选举的村民名单，并发放选民证。

对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会提出申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并书面答复申诉人。对处理决定不服的，应当自收到决定之日三日内向乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导机构提出书面申诉，乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导机构应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，书面答复申诉人，并告知村民选举委员会。对处理决定仍不服的，村民选举委员会应当在选举日前提交村民会议或者村民代表会议讨论决定，并公布处理结果。

第四章 选举方式

第十八条 村民委员会成员的选举，可以采取提名候选人的选举方式，也可以采取不提名候选人的选举方式。具体方式，由村民会议或者村民代表会议决定。

第十九条 村民委员会成员候选人、竞选人应当具备下列条件：

（一）符合本办法规定，已登记参加选举；

（二）遵守宪法、法律、法规和国家政策；

（三）遵守村民自治章程和村规民约；

（四）品行良好，办事公道，作风民主，热心公益，廉洁奉公；

（五）具有初中以上学历，身体健康；

（六）具有相应的组织管理能力，工作认真负责。

第二十条 采取提名候选人选举方式的，候选人由登记参加选举的村民直接投票提名产生，参加投票的村民应当超过登记参加选举的村民的半数，提名应当在当日完成并张榜公布。

主任、副主任的候选人数应当分别比应选人数多一名，委员的候选人数应当比应选人数多一至两名，并在选举工作实施方案中以下列方式之一确定：

（一）由村民选举委员会召集本村登记参加选举的村民投票提名，按照得票多少的顺序确定；

（二）以村民小组为单位召集本组登记参加选举的村民投票提名，在村民选举委员会主持下以村为单位集中计票，按照得票多少的顺序确定。

一人同时被提名为两种以上职务的候选人，其高职务得票不能确定为候选人时，可以把高职务得票加到低职务得票中计算。一人在同一张选票中被提名两种以上职务的，只保留其最高职务的提名。

每位登记参加选举的村民提出的候选人数不得超过应选人数。候选人中应当至少有一名妇女。

第二十一条 村民选举委员会确认提名有效并进行资格审查后，应当在选举日五日前在村民委员会和各村民小组所在地以得票多少为序张榜公布候选人名单。

本人不愿意被列为候选人的，应当自名单公布之日起两日内向村民选举委员会书面说明。候选人的缺额按照提名得票多少的顺序依次递补，并张榜公布。依法确定的村民委员会成员候选人，非经本办法规定的程序不得调整或者变更。

第二十二条 采取不提名候选人选举方式的，由登记参加选举的村民在选举日直接投票选举产生村民委员会主任、副主任和委员。

第二十三条 采取不提名候选人选举方式的，有意愿竞选村民委员会成员的村民在选举日十日前向村民选举委员会登记报名，书面提出竞选意愿。村民选举委员会进行资格审查后，应当在选举日五日前在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔划为序公布竞选人名单及其拟竞选职位。

第二十四条 村民选举委员会应当组织候选人或者竞选人在指定场所与村民见面，介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。

候选人或者竞选人介绍履行职责设想时，应当实事求是，不得有违反法律、法规和国家政策的内容，不得对其他候选人或者竞选人进行人身攻击。

第二十五条 以不提名候选人的选举方式进行选举，未能选出村民委员会成员或者当选人数不足应选人数的，应当以未当选的人员得票多少的顺序确定候选人，按照本办法规定的提名候选人的选举方式另行选举。

第五章 选举程序

第二十六条 村民选举委员会在投票选举以前，应当完成以下准备工作：

（一）核实登记参加选举的村民人数，办理委托投票，并公布名单；

（二）提请村民会议或者村民代表会议决定监票人、计票人、唱票人、发票人、登记人和公共代写人等选举工作人员名单，并在选举日五日前张榜公布；

（三）在选举日三十日前公布投票选举的具体时间、地点；

（四）准备票箱和选票，布置选举会场；

（五）公布写票方法和其他选举注意事项；

（六）其他选举事务准备事项。

村民委员会成员候选人或者竞选人不得参与选举大会的组织工作，其近亲属不得担任监票、计票、唱票、发票、登记和公共代写工作。

第二十七条 在村民选举委员会主持下，投票选举应当采取召开选举大会的方式。面积大、人口多、居住分散的村，可以另设若干分会场进行投票。但是，应当经村民选举委员会提出，报乡、民族乡、镇人民政府村民委员会换届选举工作指导机构批准并公告。

第二十八条 登记参加选举的村民，选举期间不能到场参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。但是，每一登记参加选举的村民接受委托投票不得超过三人。代为投票不得违背委托人的意愿。

禁止投票现场临时委托的行为。委托人或者受委托人应当在选举日五日前到村民选举委员会办理委托投票，村民选举委员会审核后发放委托投票证，并在选举日两日前在村民委员会和各村民小组所在地公布委托人和受委托人名单。

第二十九条 村民委员会选举采取无记名投票方式。选举主会场和分会场投票站应当设立选票发放处、秘密写票处、选票代写处和投票处。票箱应当符合安全、保密的要求。每个票箱必须有三名以上监票人负责监督。

登记参加选举的村民凭选民证或者委托投票证领取选票，并单独填写，其他人不得围观、干扰。无法填写选票的，可以委托除候选人、竞选人以外的人代写，代写人不得违背委托人的意愿。任何人不得故意暴露选票、拍摄选票或者在选票上做记号。

登记参加选举的村民在投票选举时，对采取提名候选人的选举方式的，可以在候选人中任意选择，可以另选他人，也可以投弃权票；对采取不提名候选人的选举方式的，可以在选票上职务栏内填写竞选人或者其他人，也可以投弃权票。

第三十条 村民委员会选举，可以一次性投票选举主任、副主任和委员；也可以采取分次投票先选主任，再选副主任，最后选委员。具体方式，在选举工作实施方案中确定。

分次投票选举村民委员会成员的，主任候选人未当选时，可以作为副主任的候选人；副主任候选人未当选时，可以作为委员的候选人；不受本办法规定的差额数的限制。

第三十一条 投票结束后，所有票箱应当当场密封，并于当日由三名以上选举工作人员护送到选举主会场集中，由监票人、计票人当众共同开启，由唱票人、计票人公开唱票和计票。

投票结果由监票人当场公布，并记录、签字。第三十二条 有登记参加选举的村民的过半数参加投票的，选举有效；每次选举所投的票数多于发出票数的，选举无效；等于或者少于发出票数的，选举有效。选票上所选的每项职务人数多于应选人数的为废票；等于或者少于应选人数的，选票有效。

对无法辩认的选票，经监票人认定，提交村民选举委员会审查。村民选举委员会确认部分无法辨认的选票，能辨认部分有效；全部无法辨认的为废票。

废票计入选票总数。

第三十三条 村民委员会成员候选人、竞选人或者其他登记参加选举的村民获得参加投票的村民的过半数选票，始得当选。获得过半数选票的人数多于应选人数时，得票多的当选；票数相等，不能确定当选人时，应当就获得票数相等的人再次投票，得票多的当选。

主任、副主任的当选人中有妇女的，委员的当选人按照得票多少的顺序确定；没有妇女的，委员的当选人按照下列原则确定：

（一）有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选，其他当选人按照得票多少的顺序确定；

（二）没有妇女获得过半数选票的，应当在委员的应选人数中确定一个名额另行选举妇女成员，其他当选人按照得票多少的顺序确定。

第三十四条 当选人数不足应选人数的，应当另行选举。另行选举时，根据第一次投票未当选的人员得票多少的顺序，按照本办法规定的差额数，确定候选人名单。候选人以得票多的当选。但是，得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

经过另行选举，当选人仍不足应选人数，但是当选人已达三人以上的，不足的人数是否再另行选举由村民会议或者村民代表会议决定。当主任暂缺时，由当选的副主任推选其中一人代理主任工作，直至选出主任为止；主任、副主任暂缺时，由当选的委员推选其中一人主持工作，直至选出主任为止。

当选人数不足三人，不能组成新一届村民委员会的，应当在二十日内召开村民会议，就不足的人数另行选举。

第三十五条 村民委员会成员之间实行回避制度。已选出的村民委员会成员之间有近亲属关系的，只保留其中职务最高的一人的职务；职务相同，只保留得票最多的一人的职务。

第三十六条 以暴力、威胁、欺骗、诽谤、贿赂、涂改选票、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，其当选无效。

对以暴力、威胁、欺骗、诽谤、贿赂、涂改选票、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡、民族乡、镇人民代表大会主席团和人民政府、区县（自治县）人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门或者司法机关举报。

乡、民族乡、镇人民政府、区县（自治县）人民政府及其有关主管部门应当自收到举报之日起三十日内依法调查处理，并将处理结果书面告知举报人。司法机关应当在法定期限内立案侦查，并将处理结果书面告知举报人。

第三十七条 村民选举委员会确认选举有效后，应当当场公布选举结果，封存选票、签章，在完成计票的当日张榜公布，并报乡、民族乡、镇人民政府备案。

区县（自治县）民政部门和乡、民族乡、镇人民政府应当向当选人颁发由市民政部门统一印制的村民委员会主任、副主任或者委员的当选证书。

村民选举委员会确认选举无效的，应当在三十日内依照本办法重新组织选举。第三十八条 新一届村民委员会产生后，上一届村民委员会应当在十日内向本届村民委员会移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账册、集体资产、工作档案以及其他相关资料。工作移交由村民选举委员会主持，乡、民族乡、镇人民政府派员监督。

第三十九条 新一届村民委员会产生后，应当在三十日内组织推选村民小组组长和村民代表。村民小组组长、村民代表与村民委员会成员的任期相同，可以连选连任。

第四十条 村民小组一般只选组长一名，集体经济发达的，可以增选一至两名副组长。村民小组组长和副组长由本组全体登记参加选举的村民或者每户的代表以直接提名候选人、无记名投票的方式推选产生。在推选日的三日前，应当将推选的时间、地点、投票方式等通知到各户村民。

实行全组登记参加选举的村民投票推选的，本村民小组三分之二以上的登记参加选举的村民参加投票，推选有效，获得过半数选票的当选；实行户代表投票推选的，三分之二以上有选举权的户代表参加投票，推选有效，获得过半数选票的当选。获得过半数选票的人数多于应选人数时，得票多的当选；票数相等，不能确定当选人时，应当对得票数相等的候选人再次投票，得票多的当选；当选人数不足应选名额的，应当就不足的名额另行选举。

第四十一条 村民代表由各村民小组的村民按照每五至十五户推选一人。但是，总数不得少于三十人。

三分之二以上有选举权的户代表或者本村民小组三分之二以上登记参加选举的村民参加投票，推选有效，获得过半数选票的当选。获得过半数选票的人数多于应选人数时，得票多的当选；票数相等，不能确定当选人时，应当对得票数相等的人再次投票，得票多的当选；当选人数不足应选名额的，应当就不足的名额另行选举。

第四十二条 村民选举委员会应当在新一届村民委员会产生之日起三十日内，从村民中推选村务监督委员会成员。村务监督委员会成员与村民委员会成员的任期相同，可以连选连任。

村务监督委员会由三至五人组成，其中主任一名。村务监督委员会成员由村民会议或者村民代表会议，实行无记名投票、差额选举的办法推选产生，其中应当有具备基本财会知识的人员。村民委员会成员及其近亲属和村民小组长及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。

村务监督委员会成员候选人，由村民小组推荐，征求村民或者村民代表的意见后，按照比应选人数多一名的差额数确定。选举日五日前，应当将村务监督委员会成员候选人名单在村民委员会和各村民小组所在地公布。

实行村民会议选举的，过半数登记参加选举的村民或者三分之二以上有选举权的户代表参加投票，选举有效；实行村民代表会议选举的，三分之二以上的村民代表参加投票，选举有效。村务监督委员会成员候选人获得参加投票的人员的过半数选票，始得当选。获得过半数选票的人数多于应选人数时，得票多的当选；票数相等，不能确定当选人时，应当对得票数相等的候选人再次投票，得票多的当选；当选人数不足应选名额的，应当就不足的名额另行选举。

第六章 罢免、职务自行终止、辞职与补选

第四十三条 村民委员会成员向村民负责，接受村民监督。村民会议有权罢免村民委员会成员。

村民委员会成员在任期内未经村民会议同意，任何组织或者个人不得罢免。第四十四条 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以向村民委员会或者乡镇人民政府提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当书面提出，并列明罢免理由。

第四十五条 村民委员会成员在职期间有下列情形之一，乡、民族乡、镇人民政府可以提出罢免建议：

（一）违反法律、法规和国家政策，不适合继续担任村民委员会成员的；

（二）失职渎职造成村民利益重大损失的；

（三）未经村民委员会同意，连续三个月以上无正当理由不参加村民委员会工作的；

（四）本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名提出罢免要求的。

第四十六条 村民委员会应当在接到罢免要求或者罢免建议之日起三十日内主持召开村民会议，进行无记名投票表决。逾期不召开村民会议的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会依法组织村民投票表决。

罢免村民委员会成员，应当有登记参加选举的村民过半数投票，并经投票的村民过半数通过。罢免结果应当予以公告。

罢免村民委员会主任、主持工作的副主任或者委员、全体村民委员会成员时，应当由按照本办法规定重新推选产生的村民选举委员会主持，乡、民族乡、镇人民政府派员参加。

第四十七条 村民会议讨论对村民委员会成员的罢免要求时，提出罢免要求的村民或者村民代表，以及提出罢免建议的乡、民族乡、镇人民政府，应当推选代表或者指派人员到会作出说明并回答有关询问，被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议并提出申辩意见。

罢免未获通过的，一年内不得以同一理由再次提出罢免要求或者罢免建议。第四十八条 村民委员会成员在职期间有下列情形之一，其职务自行终止：

（一）被判处刑罚的；

（二）被采取强制性教育措施的；

（三）违反计划生育法律、法规生育子女的；

（四）村民会议或者村民代表会议民主评议连续两次不称职的；

（五）丧失行为能力的；

（六）死亡或者宣告失踪的。

第四十九条 村民委员会成员辞职的，应当以书面形式向村民委员会提出，村民委员会应当自收到辞职申请之日起三十日内召开村民会议或者村民代表会议进行审议，决定是否接受其辞职，并在五日内向村民公告。

第五十条 村民委员会成员出现缺额时，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。不足三人时，应当在一个月内补选；已足三人但是仍缺额的，是否补选，由村民委员会提出意见，经村民会议或者村民代表会议决定，报乡、民族乡、镇人民政府备案。

补选村民委员会个别成员的，由村民委员会主持；补选村民委员会全体成员的，由按照本办法规定重新推选产生的村民选举委员会主持。

补选时，村民委员会成员中没有妇女的，应当先补选妇女成员，其他候选人从本届未当选者中按照得票多少的顺序确定。但是补选村民委员会主任时，现任村民委员会成员均可以列为候选人。候选人数可以多于或者等于应选人数。过半数的登记参加选举的村民或者三分之二以上的村民代表参加投票，选举有效，以得票多的当选，但是得票应当过半数。

补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为止。第五十一条 村务监督委员会成员、村民小组长的罢免、职务自行终止、辞职和补选参照本办法中村民委员会成员的相关规定执行。

第五十二条 罢免、补选村民委员会成员或者村民委员会成员职务自行终止、辞职，应当报乡、民族乡、镇人民政府和区县（自治县）民政部门备案。

第七章 法律责任

第五十三条 违反本办法规定，调整、变更村民委员会候选人，指定、委派、撤换村民选举委员会成员或者村民委员会成员的，由行为人所在单位或者上一级人民政府予以纠正；直接责任人为国家机关工作人员的，由其任免机关或者行政监察机关给予行政处分。第五十四条 有下列行为之一，乡、民族乡、镇人民政府或者区县（自治县）有关部门应当予以制止；行为人为国家机关工作人员的，依法给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）以暴力、威胁、欺骗、诽谤、贿赂、涂改选票、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段妨害村民行使选举权、被选举权的；

（二）对举报选举违法行为或者对提出罢免村民委员会成员要求的村民打击报复的；

（三）采取抢夺票箱、撕毁选票或者起哄闹事等手段破坏选举秩序的。第五十五条 未在规定时间内移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账册、集体资产、工作档案以及其他相关资料的，由乡、民族乡、镇人民政府责令改正，并督促移交；造成村集体财产损失的，依法承担赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第五十六条 本办法所称近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

第五十七条 在撤销村民委员会设置居民委员会的地方，农村集体经济改制未完成的，选举时应当适用本办法规定。

辖有村的街道办事处，在村民委员会选举中履行本办法规定的应当由乡、民族乡、镇人民政府履行的职责。

第五十八条 本办法自2012年10月1日起施行。

第五篇：评改 重庆市九龙坡区谢家湾小学

评改 重庆市九龙坡区谢家湾小学：刘冬梅

教学目标：

1．正确、流利、有感情的朗读课文。

2.通过对具体语言材料的赏析，体会残疾青年乐于助人的美好品质和对我这位残疾人深深的感激之情。

教学重点：

通过朗读课文体会残疾青年乐于助人的美好品质和我对青年的深深的感激之情。教学难点：

把文章中人物的美好形象通过朗读表现出来。教学准备：

搜集相关事例、课件。教学时间：一课时 教学过程：

一、导入谈话：讲一个关于善意的谎言的故事 1．板书“欺骗”并理解“欺骗”。

2．生活是复杂的，并不仅仅是几句话能概括得了的。今天我们要学习的课文就是一场特殊的欺骗。齐读课题：别饿坏了那匹马

3．关于这场欺骗，你们想知道什么？（1）谁欺骗谁？（2）为什么欺骗？（3）怎么骗？

[评：通过欺骗导入课题，引起学生学习兴趣，带着疑问去了解文中讲了一个什么样的欺骗故事，让学生边读边思考，生活中为什么有这样的欺骗？它是善意的吗？]

二、结合自读导语，默读课文 1．文章主要写了什么事？ 2．文章几次写到“别饿坏了那匹马”，用意是什么？ 3．反馈交流。

（1）文章主要写了什么事？

（主要写了酷爱读书的“我”在失去看书机会时，摆书摊的残疾青年谎称家中有马，买下马草，让“我”继续看书的事。赞扬了作为书摊主人的残疾青年不计一己得失、想方设法让“我”读书的良苦用心，表达了“我”得知真相后的深深感激之情。）

（2）文章几次写到“别饿坏了那匹马”，用意是什么？

（第一次是残疾青年叮嘱“我”以后把马草卖给他时说的；第二次是“我”担心马饿坏了，急着推门进去时说的。）

（这两次的意思不一样，第二次是“我”真的担心误了喂马时间而饿着马。而第一次，表面上是残疾青年让“我”以后把马草卖给他，不要耽误时间，饿坏了马。实际上，根本没有这样一匹马，残疾青年怕“我”因卖马草耽误时间，耽误学习而善意地欺骗了我。）

（3）为什么会有这个欺骗故事？这场欺骗的动机是什么？

（为了帮助我能继续看书。由此可以看到残疾青年善良、宽厚、善解人意的美好的心灵！）[评：根据课文前导语的提示，学会自读课文，了解文章大意，理清文章的思路，对文章有一个整体的印象，以及从根据第一印象而产生的一点点体会和感受。]

三、抓住重点句，感悟人物品质

1．哪些地方可以看出残疾青年美好的心灵？ 2．根据学生回答，课件随机出示：

A．他先是一愣，继之眼睛一亮对我笑道：“过来，让我看看你的马草。”（为什么先是一愣，继之眼睛一亮？此时，摊主是怎么想的？）

B．他盯着姑娘茫然的眼睛，以哥哥的口吻命令到：“听见没有，快把马草提进去。”（姑娘茫然的眼睛说明什么？）

C．“别别别„„”他急了，“碧云！碧云！”他用双手拼命地摇着轮椅，想挡住我的路，“你放下！等碧云来拿！”（他为什么急了？）

D．可是迟了！我已经走进他家的后院，看见了一堆枯蔫焦黄的马草──这些日子我卖给他的所有的马草！那匹马呢？那匹香甜地吃着我的马草的马呢？（同学们，“我”走进了后院，看到了心目中那匹香甜地吃着马草的马吗？那么，“我”看到了什么呢？请大家把句子再读读，看哪个词语给你留下了深刻的印象？马草一天天多起来，青年仍把马草收下来，说明了什么？）“我”一直将马草卖给青年，以为他真的有那匹马。现在看到了马草，明白了真相，“我”心情如何？

刚才我们通过仔细阅读课文，了解了人物的情感。读课文就是要学会从字里行间读出人物情感。那么“我”难道仅仅只看到了马草吗？

3．现在就请大家读这段课文，仔细体会其中的感情。

4．文中只有残疾青年有着美好的心灵吗？你还看到了谁的善良和美好？

（父亲也很善良。父亲虽然赞同“我”看书，但他知道青年的生活的艰难，所以忍痛打了“我”，让“我”去扯马草换钱。他还不忘利用匆匆翻书的机会，在书里夹上几张毛票，维护了青年的自尊。碧云同样善解人意。她很能理解哥哥的想法，配合着哥哥把谎言维持下去。）

5．作者是怎样表达出这些人物的美好品质呢？

[评：本文语言简朴，主要通过人物的言行、神态和心理描写来展现人物美好心灵，因此，抓住重点词句朗读、体会、感悟，让学生从中体会到人世间的真善美，并学习作者的表达方法。]

四、总结

课文写摊主说谎是为了成全我看书，是一种善意的谎言。从这个角度来看，残疾摊主是一个怎样的人？你身边又这样感人的事迹吗？

五、联系课文内容，续写一个片段

可是迟了！我已经走进他家的后院，看见了一堆枯萎焦黄的马草──前些日子我卖给他的所有马草！那匹马呢？甜甜地吃着我拔的马草的那匹马呢？我扭头冲了出来„„我突然间明白了。

[评：这篇文章所要表达的内涵，学生不一定能很快理解，即使理解了也不一定能理解深透，设计这样一个练笔，帮助学生理解残疾青年的良苦用心，体会“我”对残疾青年深深的感激之情。]

板书：

别饿坏了那匹马

残疾青年 我

热心、善良 爱读书、诚实、有志气

[全课评析：本课旨在赞扬书摊主人残疾青年不计一己得失、想方设法让“我”读书的良苦用心，表达了“我”得知真相后的深深感激之情。让学生感知到生活是复杂的，有时候需要一些着意的谎言，它不是欺骗，与讲诚信并不冲突，做人应该追求真善美，对这个世界，我们应该拥有一颗善良、宽厚的心，并随时尽自己所能帮助别人。所采用的方法仍然是对重点词句的朗读、体会、感悟，理解这些关键句子在表情达意上起到的作用，这也是对如何刻画人物品质的学习。最后安排一个小练笔，对学生理解残疾青年的良苦用心是很有帮助的。]