殷切温情凸显司法关怀（范文模版）

第一篇：殷切温情凸显司法关怀（范文模版）

殷切温情凸显司法关怀

常州市钟楼区法院创建“门诊式”诉讼服务中心纪实

与时俱进，创先争优，情系群众。常州市钟楼区法院继2007年设立全省首家常驻法院的“民调窗口”工作机制，被誉为“钟楼模式”在全省法院推广并享誉全国之后，一系列成绩和荣誉也接踵而至：2008年到2010年，实现了全省法院系统集体三等功到一等功的“三级跳”；在常州市中级法院对基层法院审判质效考评中，连续5年名列前茅；今年上半年，又荣获全省法院“诉讼服务中心示范单位”“诉讼服务中心建设工作先进集体”“审判管理工作先进集体”等一系列殊荣。

今年初率先在全省打造的“门诊式”诉讼服务中心也取得了令人瞩目的成效。5月31日，省法院组织全国、省人大代表、政协委员到该院视察并充分肯定。常州中院院长姜洪鲁则用24个字评价该院“门诊式”诉讼服务中心“环境优美、功能齐全、运行良好、便利百姓、一站解纷、成效显著”。

“钟楼法院为更好地满足人民群众的司法需求，以简易案件‘门诊式’高效化解、疑难案件‘住院’精细化管理、提供全方位司法服务为导向，全面创建有自身特色的‘门诊式’诉讼服务中心，努力惠及人民群众。”7月6日，该院诉讼服务中心建设的经验做法又被省高院转发，供各地法院学习参鉴。

服务：从简约粗放到细致人性

究竟是什么样的手笔成就了钟楼法院司法为民征程上的高歌猛进？记者来到钟楼法院一探究竟。一走进该院诉讼服务中心大厅，感受到的是从内而外的阵阵清凉。“诉讼服务中心着眼于服务，服务就是法院放下身段，让群众感觉宾至如归。医院门诊式管理和酒店人性化服务的结合是我们的追求。”这是钟楼法院院长夏伟忠对诉讼服务中心职能的定位。

理念是行动的先导。在推进诉讼服务中心建设的实践中，钟楼法院以打造人民群众欢迎、司法形象提升的群众工作场所为目标，通过优化服务、完善功能、创新机制，将“服务、分流、解纷”三大功能集于一身，将诉讼服务、诉调对接、诉前调解、立案受理、案件速裁（执）五大机制融为一体，通过不断改造基础设施、拓展服务职能、创新服务方式，实现了诉讼服务从简约粗放到细致人性的转化。

一枝一叶总关情。钟楼法院将服务与关怀渗入到每一个角落，原来700多平方的立案大厅被拓展成2000多平方的诉讼服务中心，设立了纠纷分流区、诉（执）前事务办理区、简案快审（执）办理区三大分区，环环相扣、提供一站式服务；原来的立案窗口被增加为集立案审查、诉讼指导、材料收转、执行督促等八大职能为一体的综合服务平台，添置了资料查询系统、电子叫号系统、满意度评价系统、身份识别系统四大系统，交相呼应、实现全方位便民。除了笔墨纸张、便民雨伞等常规项目，还新增了专职导诉处、放置无声电视和书报杂志的休息等候处、88891114电话咨询人工答复处等等便民内容。为满足离婚等案件当事人保护隐私的需要，专门设置了用透明玻璃隔断的“私密谈话工作室”；为免去当事人携带大额现金保管不便，专门添置POS机刷卡缴费室„„优质、周到、便捷、温馨的诉讼服务最大限度地满足了人民群众的需求。

功能：从偏重程序到实体并重

今年初，姜洪鲁提出打造法院“门诊大楼”，并指名钟楼区法院为全市诉讼服务中心建设试点单位。“简易案件‘门诊’速裁、疑难复杂案件移送审判业务庭‘住院治疗’、重大群体性纠纷及矛盾易激化的纠纷诉前多元联调‘会诊’、根据纠纷特点深入社区街道开展‘巡诊’。”姜洪鲁对钟楼法院诉讼服务中心解纷功能的比喻很是形象生动。

南京来的陈律师是一起民间借贷纠纷的原告代理人，考虑到他是从外地过来的，为避免其往返之累，立案法官在收案后立刻将案件转交速裁中心法官，速裁法官又立即联系了被告，并即刻展开了调解。经过数轮晓之以理、动之以情的沟通协调，最终双方达成了调解协议。“真是想不到，原以为至少要跑三四趟，没想到两小时就解决了。”这就是诉讼服务中心法官工作的常态。

按照“便利、有效、低成本”的工作要求，钟楼法院在对诉讼服务中心进行扩建的基础上，以提供全方位的司法为民服务为导向，对中心功能进行了调整，从注重诉讼程序便利，向既注重程序更注重提供便利的纠纷解决方式、实现矛盾的实体化解转变。本着关口前移、下沉中心，实现“现代、低碳、可持续”解决纷争的目标，钟楼法院合理分工，统筹安排，整合资源，优化配置，从各部门抽调审判经验丰富的法官和优秀青年干警配置到诉讼服务中心，在简案快审（执）办理区设立速裁法庭、特聘调解员工作室、快速执行工作室等，完善工作制度和工作流程，规范服务行为和工作作风，着重从实体上快速解决当事人的纷争。一方面，继续充分发挥驻法院“民调窗口”、驻街道“诉前（涉诉）矛盾纠纷调解室”、驻社区“涉诉矛盾纠纷调解点”三级调解网络和“派驻法官”作用，加强诉前调解，对追索赡养及抚养（育）费案件、继承与收养等案件，争取诉前解决。另一方面，对业已立案的民商案件实行繁简分流，其中事实清楚、争议不大、金额较小或者当事人同意采用速裁程序的案件，用快捷的速裁程序进行审理，实现部分案件“当天立案、当天调解、当天履行”，进一步提高审判效率，节约诉讼成本。

如同当年的“特邀调解员”，钟楼法院在人员任用上再现“大手笔”，在全省首创“特聘调解员”，返聘5名审判经验丰富、调解水平高超的退休老法官，与速裁中心的5名精干审判员、5名书记员，共同形成1+1+1模式组合，力争使全年速裁结案数达到民商事案件总数的50%至60%。并在诉讼服务中心下设快速执行办公室，从执行局选派7人至诉讼服务中心，负责简易案件、涉民生等案件的快速执行、执行督促等工作，力争快速执结案件的比例达到50%以上。

成效：从探索尝试到品牌渐显

以下一组数据充分彰显了该院“门诊式”诉讼服务中心的成效：今年上半年收案数同比下降6.16%；51%民商事纠纷诉前化解；速裁案件平均审理时间为15天，70%以上自动履行；50%以上执行案件得到快速执行。

“门诊式”诉讼服务中心自运行以来，全面整合审判资源、有效提升服务质量和水平，简案“门诊”速裁，难案“住院”精审，在集约化管理诉讼事务、延伸服务领域、关口前移分流化解矛盾纠纷等方面取得了比较显著的成效。诉讼服务中心便民服务窗口、纠纷分流枢

纽、矛盾化解阵地、群众工作场所、司法为民窗口的作用逐渐显现。

诉讼服务中心不仅显现出良好的法律效果，更彰显出良好的社会效果。全国人大、省人大、省政协等领导陆续前来视察参观，广东、山东等地法院纷纷前来参观学习。“设置一流、管理理念一流、满足人民群众司法需求的做法一流！真没想到，一家基层法院竟然能将诉讼服务做得如此细致、如此人性！”全国人大代表周文舟感慨万千。“服务范围广泛，横向到边、纵向到底；服务理念先进，考虑周到、人性细致”，全国政协委员汤燕雯这样概括。“门诊式”诉讼服务中心全方位、多功能、高效率，一站式受理、一条龙服务、一揽子解决群众诉求，也进一步拉近了法院和群众的距离，赢得了群众对法院工作的理解和认同，提升了法院的公信力和形象。

“加强信息化建设、形成钟楼特色操作流程、更充分地调动社会资源化解矛盾„„”对诉讼服务中心的未来走向，夏伟忠成竹在胸。

全国优秀法院苏州吴中法院争创纪实新华报业网－江苏法制报

姑苏大地上，吴中法院以其“活力、实力与魅力”成为一道亮丽的风景。2008年12月18日，在北京，在全国高级法院院长大会上，吴中法院院长曹萍站在了全国优秀法院表彰领奖台上，给那道亮丽的风景又增加了新的光环。当晚，曹萍在接受记者电话采访时，依然是那样冷静淡定和深思远虑：荣誉面前我们想得更多的是压力，是再一次去找准定位，因为，准确定位是成功的基石！

是的，从2001年3月吴中法院成立至今，近8年时间，吴中法院创造了一个个全新的记录。

活力，激发了全院干警服务大局的巨大能量

曹萍给活力作了这样的注解：有活力的干警始终感觉精力充沛，积极乐观，能站在全局的角度思考问题；有活力的干警表现出思维敏捷，自信和高效率。如果全院干警激发出这样的能量，不就是法院发展的动力吗？

吴中地处苏州南大门，是一个美丽开放的新城。目前有30多个国家和地区的1300多家外资企业和来自各地的内资企业7900多家，外商总投资达64亿元，内资注册资金130亿元。面对快速发展的经济，吴中法院提出了“创一流业绩、建一流队伍、树一流形象”的奋斗目标。为达到这一目标，吴中法院党组一班人千方百计孜孜以求全院干警巨大能量的激活。

吴中区有一家龙头电子企业经营陷入困境，欠银行贷款多达十几亿元，银行申请该公司破产。该企业有上万工人，设备在国际同行业居领先地位，市场也有一定份额。如果变现资产、关闭企业，将给银行造成重大损失；工人失业，也将严重影响社会稳定。为此，吴中法院在多方协调的基础上，提出了企业重整计划，由第三方独立对企业生产、资金进行管理，法院进行监督。负债企业与八家银行签订分期付款协议，承诺三年内分批分期还清债务。破产重整管理人进驻公司后，公司恢复了生产经营，原本可能损失巨大的银行也因为企业陆续

还款吃上了“定心丸”。该案成为苏州地区企业破产重组的成功范例。

这是吴中法院服务大局工作的一个缩影。近年来，在为区域经济发展中，吴中法院始终自觉将审判工作置于党委政府的中心工作中。他们先后制定了《服务全区社会主义新农村建设实施意见》、《服务“两区”工作意见》等一系列制度，对乡镇经济活动实行跟踪服务，对各金融机构提出防范金融风险的对策和建议；对区内商会建立稳定通畅的挂钩联系；对“非公经济”及时进行以案说法，规避企业经营的风险；针对太湖整治中的各种法律问题，积极为党委政府建言献策；针对科技开发、文化产业、旅游环保等方面的问题，及时向有关部门提出司法建议。

去年以来，吴中法院还从审判工作中注意观察经济发展新动向和新问题。他们针对一些外商独资企业经营不善撤资外逃，引发诉讼和群体性上访的情况，及时编报了情况反映，立刻引起省、市领导高度重视，时任省委书记李源潮专门批示，要求有关部门迅速对此情况做好调研，采取积极措施。

实力，展示“正义、敬业、仁爱”的吴中法院精神

吴中法院副院长朱魏干了十多年审判，又干过八年政治处主任，他对吴中法院的成长另有一番理论：一个单位要发展，不能不重视硬实力。但软实力也同样重要。软实力是一个法院的精神和灵魂，是法院全面发展的思想保障、精神动力和智力支持。

吴中法院这几年发展了“硬实力”，培养了“软实力”，全面提升了司法能力和司法水平，努力打造与吴中经济发展相适应的一流法院，他们相继被授予省人民满意法院、省法院系统先进集体、省文明单位标兵，先后荣立集体三等功两次、集体二等功一次、集体一等功一次，直至进入全国优秀法院行列。在社会和公众心目中树立起公正、高效、廉洁的良好形象，受到了广大人民群众的广泛赞誉。

为加强“硬实力”，吴中法院积极实施科技强院战略，加快信息化建设步伐。在筹建新的审判大楼之时，该院就把信息化建设放在首位，投入信息化建设资金1000万元，用于购买局域网和广域网设备、服务器、程控交换机、安保监控系统等。随后，该院实现了审判信息共享化、流程监控网络化、常规办公无纸化和档案管理电子化，为审判及政务工作顺利开展提供了全方位的技术支持与保障。

2006年，吴中法院投入使用“科技法庭”系统，投入多媒体播放装置、实物投影机、电子文件处理系统、视像会议系统、数码录音等先进装置，科技法庭实现了庭审实况数字化存储、查询、点播，满足庭审实况直播和证人远程出庭作证、远程网上开庭审案。同时建成的涉外法庭同声传译系统，满足了涉外审判的需要。

围绕“软实力”建设，吴中法院大力加强从严治院的长效机制建设。坚持以制度管人，确立“以制度规范行为、以机制促进公正”，编辑了《规章制度汇编》，形成了较为完善的制度体系。同时，通过社会公德、职业道德和家庭美德典型评选，在潜移默化中培养法官正确的价值取向，提炼了“正义、敬业、仁爱”的吴中法院精神；从保证司法公正，提高司法效率，保持清正廉洁，遵守司法礼仪，加强法官自身修养等方面进行规范，着力培养法官“为人民、办铁案、讲廉洁、树形象”廉政理念；培养了一批法学理论功底深厚、司法业务娴熟、法律技能高超的专家型法官。现在，该院干警的学历层次、知识结构发生了重大变化：全院

有硕士研究生15人，在读硕士4人，法官本科以上学历达93%。

“精兵之道，在于强将”。吴中法院于2003年、2007年实施两次中层干部全额竞岗，造就了一支朝气蓬勃、年富力强、德才兼备的中层干部队伍。竞岗促进了全院干警思想观念的转变，使全院干警较好地树立了竞争意识、全局意识、岗位意识和责任意识，也提高了中层干部的领导能力和队伍凝聚力。

从2002年全院受理各类案件3583件到2008年的7404件，吴中法院案件增长翻番。吴中法院面对案多人少矛盾，把案件审判流程管理作为一件大事，规范案件督办、报结、检查，强化审判质效考核，使审判效率逐年提高。今年，该院民事案件平均审理天数31.87天，下降4.07天；改判发回率0.66%，同比下降0.37个百分点，调解率52.11%，同比上升4.29个百分点，得到了上级法院的肯定。

魅力，不断创新拓展法院发展空间

短短几年，吴中法院为什么在全省一百多家法院中名闻遐迩？他们的魅力体现在哪里？采访中，从院长到院党组成员，从庭长到普通法官，给出的答案是不断创新，不断追求。

这是一起简单的民事诉讼。2006年7月的一天，十余名四川达县籍农民工到吴中法院要对同省籍包工头何某提起诉讼，要求其支付拖欠的劳务费十多万元。吴中法院审查后，发现对该起纠纷没有管辖权。看到农民工一张张焦急渴望的脸，立案庭庭长沈怡众当即与包工头何某联系，建议以人民调解方式解决纠纷，何某表示同意。从上午10点到下午3点，5个小时的面对面沟通，何某当即与农民工代表签订了还款协议，第二天就给付了全部劳务费。

事情处理得如此顺利，给了院长曹萍一个大大的启示：为什么不能创设诉前人民调解方式来解决案多人少矛盾？经过邀请专家研讨论证，吴中法院成立了诉前人民调解委员会。这一模式的运作，使诉前人民调解成功率达到72%，自动履行率达到100%，没有一起进入执行程序，没有一起涉诉信访。诉前调解机制分流了纠纷，缓解了审判压力，钝化了社会矛盾。截至今年12月，诉前人民调解窗口共分流纠纷2100多件，使法官从简单纠纷中解脱出来。同时，减少了解纷成本，根据测算，民商事案件直接办案成本为每件585元，而诉前人民调解成本每件仅为95元。此做法被省高院作为重要经验在全省法院推广。

今年7月，最高人民法院基于吴中法院出色的工作，将我国政府与欧盟、联合国开发计划署合作开发“均衡发展政府治理——加强中国法治与公民社会的参与”司法领域子项目人民陪审员制度研究项目试点落户吴中法院。吴中法院专门制定规程，实现科学管理，使参审率达到95%，彰显了司法民主和司法公信力。

吴中法院“山”字型的审判大楼，是一座崭新的建筑，“山”字寓意执法如山：大楼正厅，方圆构造的装饰幕墙，寓意“没有规矩，不成方圆”；大厅两侧镌刻的12块中华法系历代法谚碑铭，展示的是中国法律发展史。彰显的法院文化，给发展中的吴中法院更魅力无限！

纵观吴中法院8年发展历程，是一曲充满豪情、催人奋进的壮歌，是一曲司法为民、公正效率的颂歌，是一曲“从严治院、公信立院、科技强院”的赞歌!记者徐 育

第二篇：亲切的关怀 殷切的希望

亲切的关怀 殷切的希望 50秒

12月3日，在第21个世界残疾人日到来之际，浉河区教体局殷世明局长专程来到信阳特校看望慰问这里的师生，给他们带来冬日的问候。

殷局长走进教室查看孩子们的学习情况，并通过网络视频鼓励由他亲自关心帮扶的2012年考入中州大学的聋孩子陈玉兰要自信、自立，将来更好的回报社会。

随后，殷局长观看了信阳市特殊教育学校的网站，实地查看学校的教学楼建设情况，并和今年新分配来的7名教师进行了亲切交谈，鼓励她们要努力工作，在业务上有所作为，人人争当名师。

第三篇：新词收入凸显人文关怀

《现代汉语词典》此次修订体现了时代精神,增收了时下正流行的粉丝、微博等词语,看到很多新面貌。这次修订最大的特点就是„守正拓新、与时共进‟。跟随时代步伐的脚步更紧,对多种文化敞开胸怀,除了外来词,连东北方言“忽悠、嘚瑟、指定”等也进了新版。

一、新词收入凸显人文关怀

《现代汉语词典》如同记录社会生活的晴雨表，和历次修订一样，词典新增词语是最令人关注的一个方面，此次修订的第6版在增收3000条新词的同时，也显现出社会语言发展的新亮点和新特点。尤其令人关注的是，关于“剩男”“剩女”等时尚新词被拒收，更是凸显出这部“国”字牌规范词典的人文关怀之意。

（一）涉及社会方方面面代表词汇：廉租房、首付、电子书

其中，与经济有关的有：产业链、环比、负资产、第一桶金、民营企业、非公有制经济、文化产业等；与社会建设和管理有关的有：医疗保险、医改、民调、首问制、调峰、限行、摇号、调节税等；与大众日常生活相关的有：产权证、房贷、群租、二手房、廉租房、两限房、动车、屏蔽门、高铁、轨道交通、车贷、车险、代驾、酒驾、醉驾等；反映时下新的生活方式的有：首付、拼车、拼购、团购、网购、网聊、瘦身、塑身、茶叙、自驾游、自助游、背包客等；与计算机、互联网有关的有：播客、博客、博文、跟帖、超媒体、电子书、电子政务、内联网、物联网、网评、网瘾、微博、云计算等。

（二）真实记录社会生活代表词汇：低碳、闪婚、月光族

像源自西方的“父亲节、母亲节、感恩节、情人节”等词语，反映中西文化的交流与融合；“洋插队、落地签证、申根协定”等条目是众多国民走出国门的写照；“低碳、减耗、减排、减碳、新能源、光伏效应、电子污染、二手烟”等可以看出我国的社会建设正在稳步推进，民众环保意识也大大增强；“北漂、草根、社工、达人、高管、愤青、名嘴、香蕉人、小皇帝、蚁族、月光族、全职太太”等名词直观地反映了一些新的社会群体及其特点；“闪婚、闪离、试婚”等词语反映了传统婚恋观所受到的巨大冲击；“拜金主义、傍大款、买官、贪腐、碰瓷、吃回扣、潜规则、封口费、关系网、冷暴力、霸王条款”等词语反映了进入社会转型期，市场经济在促进生产力发展的同时，也给社会风气和人们的价值观带来一些负面影响。

（三）新词义反映社会变迁代表词汇：宅奴、山寨

江蓝生说，“宅”增加了新义，即“待在家里不出门(多指沉迷于上网或玩电子游戏等室内活动)”，她认为，在这里当动词用，带点小幽默，感情色彩浓厚。

此外，“奴”的新义有“称失去某种自由的人，特指为了偿还贷款而不得不辛苦劳作的人(含贬义或戏谑意)”，体现了当下不少年轻人的生活状态。“山寨”的新义“仿造的；非正牌的”和“非主流的；民间性质的”，“漂白”的新义“比喻通过某些手段，把非法所得变成合法所得”，反映出市场经济下一些人的生产经营行为；“大使”的新义“借指为推动某项事业的开展而做推介、宣传等工作的代表性人物”，则是一些公众人物影响力的写照。

江蓝生认为，有的词虽然出现时间短，但符合语法，表现力强，而且能够在词义和用法上填补汉语词汇系统中的空缺，使表达更加丰富多样，这样的词就应该增收。

（四）二百多个新兴洋词被收入代表词汇：CPI PM2.5 FTA

第6版还收纳230多个对老百姓生活有影响的字母词，它们的面世还真为不少人帮了大忙。

2011年，国家语言资源监测与研究中心的一项问卷调查显示，即使是文化程度较高的网民，对12个在媒体上使用频度较高的外语缩略词，如GDP、4S店、3G、ATM、GPS等也远未达到“知道其大概含义”的程度，普通民众对一些外语缩略词的真正含义更是知之甚少。据介绍，最近为媒体所广泛引用的PM2.5等外语缩略词，与人民群众生活及切身利益息息相关，但许多人并不知道其准确含义。

而在第6版《现代汉语词典》中，新收了不少这类新兴的洋词儿，并给出了相应的解释。如CPI(居民消费价格指数)、PPI(工业品出厂价格指数)、PM2.5(空气中飘浮的直径小于2.5微米的可吸入颗粒物)、ECFA(海峡两岸经济合作框架协议)、FTA(自由贸易协定)等等。

（五）新外来词方言词写进词典代表词汇：丁克 嘚瑟 指定

此次收入《现代汉语词典》的外来词主要集中在英语和日语。其中源于英语的有“博客、微博、丁克、晒、粉丝、嘉年华、脱口秀、舍宾、斯诺克”等；而源于日语的有“刺身、定食、寿司、天妇罗、榻榻米、通勤、手账、数独、新人类、宅急送”等。

粤港澳地区对普通话影响力持续高涨，据专家介绍，除了第5版已收的“埋单、炒鱿鱼”等以外，第6版又增收了“八卦、搞掂（搞定）、狗仔队、无厘头、手信、饮茶”等。而来自台湾地区的新条目则有“呛声、挺、力挺、糗、出糗、捷运、空中大学、劈腿、软体、硬体、管道（渠道）”以及与选举文化有关的“拜票、谢票、站台”等。

有意思的是，由于赵本山小品和电视剧的广泛影响，东北方言的“忽悠、嘚瑟、指定”等方言词也进了第6版。

二、增收新词并非见新就收拒收词汇代表：剩女 剩男 裸官

江蓝生举例说，第6版收了“宅男、宅女”，没有收“剩男、剩女”；收了“泡吧”，没有收“泡妞”；收了“裸婚”，没有收“裸官、裸奔”；像“哈韩、哈日、犀利哥、虎妈、狼爸”以及“性工作者、同志（同性恋）”一类词语，目前都以不收为宜。“对于因种种原

因不能及时结婚的人，他们有各种各样的原因，我们把他们说成‘剩男’、‘剩女’，从某种角度来说是不够尊重人的，所以我们不收。”她还补充道，《现代汉语词典》作为一部规范性的词典也没有收“同志（同性恋）”这个词，“就说明我们不想提倡这些东西，不想聚焦这些东西。”

此外，对于新的用法也视情况而定，例如第6版收了“雷”的动词用法“使震惊”，却暂不收“超、巨”的副词用法。江蓝生解释说，“‘巨好看’、‘超爽’，这些词现在很流行，也很生动，但是它适用的范围是在一部分人当中使用，在正式的媒体当中也很少出现。这些词我们认为还是观察一段，如果它将来确实被绝大多数的群众都使用了，我们再收进来。”

港澳台地区“有”的副词用法（用在某些动词前面，表示行为动作曾经发生或事情已经完成，如“我有去过上海”），近几年来对内地有一定影响。江蓝生说，考虑到这与普通话语法的规范有关，决定缓收，还是继续观察一段时间再说。

第四篇：突出党内关怀，打造温情社区（最终版）

突出党内关怀，打造温情社区

为扎实开展好农村先进性教育活动，构筑先进性教育长效机制，进一步巩固党在农村的执政基础，灵山卫街道办事处北街村依托党员干部现代远程教育探索建立新时期农村党员教育服务机制，为党员们提供一个开阔视野、交流思想、丰富知识的平台，促进农村党员队伍整体素质的提高。

提高认识，构筑机制

着眼于提高农村党员整体素质，巩固党在农村的执政基础；着眼于建设新型社区，推动村庄发展；着眼于满足党员的动态管理和多样化需求，强化党内关怀机制，努力适应党的工作领域由区属向区域转化、党的管理体制由垂直向网络转化、党的活动形式由单一向多样转化，进一步提升农村党建工作水平。构筑以服务为理念，以教育为目的，充分利用开放式的党员活动场所和远程教育设备等基础设施为社区内党员（含流动党员）无偿提供学习帮助，并辅之以必要的咨询、组织有关主题活动的新型党员教育服务机制，充分展现新时期党员教育工作体系的自由、开放、协调、服务和教育功能，通过党组织对党员的服务关怀进一步增强党的吸引力、感召力和影响力。

新型党员教育服务机制的基本条件概括为：“一员三基二扩展”，“一员”即：党员教育服务员，由村远程教育管理员兼任。“三基”即：基础设施（党员活动室、远程教育设备、桌椅）、基础教育资料（全套小学、中学课本，高教自学指南，普法教材，党报，农村实用技术书籍，字词典等必要的工具书、党刊）、基本处情、村情（灵山卫街道办事处和北街村的基本情况，劳动、公安等与打工人员日常生活密切相关部门的办事流程和联系电话）。“二扩展”即：远程教育扩展（增加一台投影仪，与远程教育设备组成“手拉手”剧院）、教育服务扩展（组织专题讲座或主题实践活动）。

找准定位，服务社区

新型党员教育服务机制充分利用远程教育开放、便捷、灵活的优势和教育、培训的功能，多形式、多途径服务社区党员。

一是突出技能培训，打造人才社区。当前，村内部分企业技术工人匮乏，使民营企业的发展后劲不足。利用远程教育设备和必要的书籍、图片等开展好对党员、流动党员和村民的职业技能培训，同时引导他们通过业余自学，提高自身学历和素质，有利于培养人才、发现人才和留住人才。

二是突出法律宣传，打造平安社区。通过组织收看远程教育节目中的法律讲座、阅读普法教材，或者举办法律维权讲座、进行法律咨询和援助等形式，建立和畅通党员、群众的利益诉求渠道，并通过他们的广泛宣传和模范带头作用，消除各种社会隐患，为社会发展提供良好的外部环境。

三是突出信息共享，打造便捷社区。避免过去党员活动室片面地购买理论书籍和资料的现象，根据村经济发展的需要、农村党员群众的需求，在党员活动室内，定期发放处情、村情资料、就业信息等实用资讯，使党员群众能够及时了解与切身利益相关的情况，为他们的工作和生活提供方便。做到既吸引党员群众自觉参加学习，又可以让他们充分享受到现代信息文明的成果，真正搭建起一条保证村经济快速发展的“绿色通道”。

四是突出党内关怀，打造温情社区。村党员活动室每天上午8：30——晚上9：00开放。“手拉手”剧院在周六和周日晚8：00——9：30开放。“手拉手”剧院的播放内容为远程教育下载的故事片，周末每晚至少播放一个，用优秀的影片、灵活的形式来教育和鼓舞党员；同时选播一个从远程教育设备下载的科技、法律讲座等短片，加强对党员教育的针对性和实用性。放映前，及时在村务公开栏和村商贸集聚区公告片名。村播放内容于每周五前提报给工委备案。在吸引本村党员和流动党员收看节目的同时，收看范围逐步扩大到本村入党积极分子和全村村民，达到扩大服务范围，扩大受教育面的目的，确保实效性。

对在社区积极参加教育学习的流动党员，在失业、待业期间或因罹病等原因，造成生活困难的，村党组织在进行教育服务的基础上，免费组织参加人才招聘会，优先向用人单位重点推荐。充分体现党组织对党员特别是流动党员的关心爱护，为党员发挥先锋模范作用注入强大的动力。

第五篇：阳光立案用心传递司法温情

阳光立案 用心传递司法温情

诉讼服务中心是人民法院服务群众的前沿阵地，司法为民的第一道窗口。源汇区人民法院瞄准服务群众、便民利民这个靶心，强化诉讼服务中心建设，不断拓展服务功能，健全工作制度，打造综合性便民服务平台的阳光立案政策，用心传递司法温情，奏响了司法为民的最强音。

“全国立案信访窗口先进集体”、“市法院涉诉信访稳定工作先进集体”、“市级青年文明号”……在立案服务、司法为民的道路上，源汇区人民法院一路载誉前行。近日，从源汇区人民法院传来喜讯，该院立案庭荣获“省人民满意公务员示范岗”称号，这也是我市获得此荣誉的九家单位之一。

便民利民 打造优质服务窗口

9月2日上午，记者走近源汇区人民法院诉讼服务中心立案大厅，一幅画面映入眼帘：一名工作人员正在对群众进行诉讼提醒；一名女法官正在给当事人办理立案手续；导诉台前，一名干警正在耐心指导几名当事人填写起诉状……整洁有序、明亮的立案大厅让人眼前一亮。一切井然有序，没有任何拥挤，也没有当事人的埋怨、不理解甚至吵闹声。

在诉讼服务大厅，案件流程示意图、登记立案注意事项、法官职业道德标准等均悬挂上墙，各类诉讼指南置放于办公桌供当事人查阅。为方便当事人等候区设置了休息桌椅、沙发，配备了老花镜、书写用具、桶装纯净水、急救包等便民设施及物品。为给当事人提供更加便捷、温馨的法律服务，该院先后投入近20万元对立案大厅、信访接待室等进行装修改造，改造后的诉讼服务中心分立案厅、信访接待室、法律援助中心、法官接待室，在每个区域，均按照“整洁、规范、有序、便民、亲民”的原则。在诉讼服务中心，诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待构成一条龙全方位服务。

该院从完善诉讼服务中心各项制度建设入手，完善阳光立案的程序。出台立案信访窗口工作人员制度、关于维护涉诉信访工作秩序的规定、诉讼服务中心工作制度、诉讼服务中心文明接待制度、诉讼服务中心立案登记制度，司法救助制度等，致力于打造优质的司法服务窗口建设。

“来法院之前，想着立案会很麻烦。没想到，来这还不到10分钟就办完了所有手续。立案法官不但服务热情，办事效率也高。”刚立完案的市民李先生告诉记者。

为保证当事人“少跑一次路、少等一分钟、少费一份心、少花一分钱”，该院推行一站式服务和“一小时立案”制度。导诉员除积极对当事人进行诉讼引导外，还积极为书写有困难的当事人代写诉状，免费提供空白诉状样本、《诉讼指导书》、《诉讼风险告知书》及不同类别案件的举证指导书等，以便当事人正确行使诉讼权利，减少诉讼的盲目性，有效地实现自己的诉讼目的，确保98%案件能够在10分钟内快速办理好立案手续。

为保护弱势群体的利益，该院还开通“农民工绿色通道”、“维护军人军属合法权益绿色通道”等便民利民举措。立案审查人员在为他们办理案件时，除做到快审查、快立案、快送达、快移送，还对弱势群体的案件，尤其是涉及赡养费、抚养费、医疗费用、进城务工人员追索劳动报酬及等严重影响生活的案件，构筑诉讼无障碍的绿色通道。该院便民利民，推进小额诉讼案件，按照法律规定已经受理17件。在标的额15000元以下（含15000元）事实清楚，权利义务关系明确，争议不大的简单民事案件，按照新修改民诉法的规定，实行一审终审。进一步降低当事人维权成本，及时快捷保障当事人权利，意义重大，同时通过诉讼程序制度的多元化，将案件分流，减轻普通程序的诉讼压力，通过小额诉讼程序得以提高诉讼效率，实现程序的公正，实现诉讼的效益化。

此外，该院立案庭还在源汇区人民法院网上公开立案庭预约QQ、电子信箱、常用文书下载、审判流程等信息，为群众提供便捷的“网络立案”服务。

立案登记制实施以来，该院严格落实立案登记制。每一个来立案的当事人，都能收到一份盖有“漯河市源汇区人民法院立案专用章”诉讼材料接收清单。清单上详细写明材料名称、份数、张数，同时载明接收时间和接收法官的名字，让当事人心里明明白白，清清楚楚。这份小小接收清单是该法院的首例独创，意义非凡重大。同时按照清单材料的指引，给当事人、法律顾问和代理律师的立案工作带来了极大的方便，受到社会一致好评。

该院制订立案登记制度实施细则和方案，进一步细化责任主体、考核问责制度。实行院长和庭长值班制度和首问负责制度，现场指导立案登记工作，对出现的疑难案件进行现场研究处置。加强对立案工作人员的学习和专项培训，严格按照规定对符合法定条件的起诉当场登记立案;对需要补正材料的起诉，主动向当事人提供诉讼引导服务，一次性告知相关事宜；对于不符合法定受理条件的起诉，严格在法定期限内依法裁决不予受理或不予立案，载明理由，耐心做好释法释明工作。

作为向民众展示人民法院公正、廉洁、文明、高效的重要窗口，立案庭集审判业务与综合管理于一身，承担着全院立案审查、再审审查、诉前保全、支付令等审判职能和上诉、发还案件的登记、移转，法律服务、便民咨询等多项审判辅助职能工作，年均审查案件3100余件，连续多年无差错。

贴心服务 传递司法“温度”

“俺老伴儿几个月前外出发生交通事故，腿被撞伤了，交警认定车主负全责，车主给交了2000块的医药费后，就不愿管了，法官这咋办啊？”9月2日上午，源汇区的李大娘匆匆来到源汇区人民法院诉讼服务中心，焦急地询问法官。

“交通事故的话，咱们建议协商解决，要是协商不成的话，您可以起诉。”了解到李大娘的诉求后，立案庭庭长姚振华耐心地为大娘解释道。

“这事俺们都找过车主好多次了，他总是躲俺，俺得告他！”听了姚振华的解释后，大娘无奈地说。

了解到李大娘家庭困难且只有小学文化水平、不会撰写诉状的情况后，姚振华将大娘引领到旁边的法律援助中心。不到半小时，李大娘就在值班律师指导下写好的诉状。针对大娘的特殊情况，法律援助中心还为大娘申请了法律援助，当场为其指派了律师。

“多亏了你们，真是帮了俺大忙了。”原本一筹莫展的李大娘，在此刻终于露出了笑脸。

这只是该院阳光立案一个缩影。为了方便群众，该院加强与区司法局的沟通和协商，在全市法院率先将法律援助中心搬进法院诉讼服务中心。邀请区司法局专职律师到法律援助中心值班，遇到写诉状困难的，立案庭引导他们到法律援助工作站律师处，由律师帮助书写；遇到缠诉、闹访的，立案庭还会主动邀请值班律师共同做疏导解释工作。今年以来，共对于有困难的当事人指引法律援助工作站进行法律指导或法律援助的60人次。对于申请缓免交诉讼费的老弱病残的当事人，该院立案庭尽可能放宽条件，不局限于低保户，今年以来，已经为经济困难的当事人审批减、缓、免诉讼费11万余元。

立案庭是当事人接触法院的第一道关，立案窗口的形象与服务，直接影响法院在群众心中的形象。该院立案法官时刻注意自己的形象，保持良好的精神状态。在为群众提供法律服务时，立案法官坚持以文明的举止，优质的服务，热情对待每一位当事人，处理案件坚持做到“五心”，即接待热心，回答诚心、解释耐心，宣传细心，服务放心。立案庭庭长和副庭长轮流在立案大厅值班，对每一人来立案的人实行一次性告知制度，让他们少为难，少跑路。

“立案庭是法院的窗口，是法院的名片，是联系群众的桥梁，是正义殿堂之门。只有贴心的服务，才能让群众感受到司法的„温度‟。” 姚振华说。

记者注意到，在立案法官的办公桌面上，除了文件资料立案手续外，就是堆着各种法律书籍。立案庭副庭长吕红超说，现在法律更新的速度越来越快，需要不断地去学，不断的“充电”，才能更自如的应对当事人的。

“在立案厅每天的工作，都是重复而琐碎的，但这些烦琐不会消耗掉我们的热情，反而会历练出我们的耐心。”立案庭法官王皓说。

立案庭法官陈燕告诉记者：“立案的岗位，虽没有机会穿上神圣的法袍，敲响庄严的法槌，难以做出令人注目的成绩。但我们以热情周到的服务，使立案庭成为法院工作的文明之窗，成为亲民、为民、便民的一道靓丽风景。”

诉前调解 全心全意为民解忧愁

立案大厅中民事案件所占的比重的较大。该院推进多元化纠纷解决机制改革，为当事人提供多种纠纷解决渠道，满足人民群众多元化司法需求。

该院推动“社会法庭”工作转型，巩固原有的两个特色社会法庭，新建一个综合社会法庭，挑选优秀社会法官探索案前调解工作充实到案前调解工作室。加强对人民调解工作的指导，开辟专门场地，积极聘请人民调解员来法院当场调解纠纷，为当事人提供多种纠纷解决渠道，满足人民群众多元化司法需求。截至目前，和保险社会法庭已经成功诉调对接案件21件，调解率达80%。

在处理某商贸城问题时，因为业主对商场意见大，矛盾深，如果处理不好可能会引起群体上访事件。为此，该院立案庭主管院长及立案庭庭长多次组织部分业主、业主委员会成员和办事处工作人员进行调解，制订解决问题方案，很好了解决了问题，避免了涉诉信访群体案件的发生。

同时，该院立案庭还积极对当事人及案外人提起的申诉进行复查，与相关庭室及原承办人进行协调、沟通，坚持实事求是、有错必纠的原则，认真审查再审案件，全年共复查申诉案件6件。

在立案信仿调解工作中，为保证群众反映的问题能够得到及时有效化解，该院推行院长接待日制度，从周一至周五，每天一名党组成员轮流接访，能解决的当时解决，不能解决的保证三日内给予答复，有效地保证了群众反映的问题“件件有落实，事事有回音”。

该院还聘请退休的有丰富调解经验的老法官，积极开展诉讼调解对接工作，把群众的每一次来访当作一次家访，把群众的每一封来信当作一封家书，为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式，使矛盾在诉讼服务中心得到消化，减少诉讼环节，降低诉讼成本，方便当事人诉讼。由于立案庭的工作做得非常细致，得到领导和群众的一致好评。恪尽职守 做人民满意的立案法官

源汇区人民法院的立案庭是由一支年轻的团队组成的，全庭平均年龄为32岁。全部为大学本科学历，4名法官中3名是女法官，有3名党员。这群是一支能吃苦，敢打硬仗，讲奉献的公务员队伍。涌现出了市级“涉法涉诉信访工作先进个人”、“全市人民满意的政法工作先进个人”、“优秀青年志愿者”等先进个人，一名法官被荣立二等功。

立案庭的工作很繁琐也很枯燥，更多是重复性的程序，看着挺简单，但在采访中，记者发现做好立案工作并不容易。不仅需要立案干警有过硬的业务知识，高素质的文化素养，更需要干警的耐心、细心和热心。

“这些立案庭的法官也不容易啊，一大早过来就没闲着，连口水都顾不上喝，咱就别再埋怨这些法官了！”立案庭大厅等候区，几名当事人低声地说着。而忙碌确实是该院立案庭工作人员多年来的真实工作状态，由于当事人太多，为了不让当事人等待时间太长，他们经常是都没时间喝上一口水，甚至有时去洗手间都要一路小跑。

可是即便工作再忙，吕红超和王皓都会挤出时间，参加法制宣传活动。作为源汇区人民法院“女子普法团”、“爱心妈妈团”和市妇联“亲自读书会”的主要成员的吕红超，多次到各大中小学校开展“关爱女童安全”知识讲座；深入农村集镇开展普法活动；指导大学生开展模拟法治课堂；引导特殊儿童接受法治教育；每周日指导社区孩子们读书，并对他们进行法律普法教育……而王皓作为该院“青年普法团”的主力成员也多次走近社区、企业等地对群众和企业职工开展普法宣传教育活动。

在被问到参加积极参加普法宣传的原因时，两人的回答竟惊人的一致：在立案工作中发现许多群众不懂法，有的对法律知识有误解，加入普法宣传队的目的就是想用自己的所学，让更多的人知法、懂法、守法、用法。

工作时，源汇区人民法院立案庭的干警是法律尊严的维护者。工作之外，他们变身成为法律的宣传者。他们把更多的时间给了群众，留给自己和家人的时间很少。他们以蓬勃的朝气，创新的锐气，守护着司法的公平正义，用心将立案庭打造成有“温度”的司法窗口。而这也正是他们能够成为“省人民满意公务员示范岗”的所在吧！

打造文明、高效、亲民、阳光的立案窗口

作者：袁彦杰

发布时间：2013-12-06 14:35:18 打印 字号： 大 | 中 | 小

2013年，兴和县法院本着“以人为本”的工作方针，尊崇“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观理念，着力打造文明、高效、亲民、阳光的立案窗口，建立人民满意司法为民服务平台，提高司法公信力，树立法院良好形象。

一是文明接待，亲民互动。立案时按照《法官文明礼仪规定》从语言技巧、接待方式、培育知识、陶冶情操，做到情、理、法共融模式，让每一位当事人感到宾至如归的氛围。为此购置迎宾礼仪用品，用一杯热茶、一张休息椅等方式让当事人感到亲切可敬，从而从心底里减少抵触情绪。

二是坚守岗位、高效立案。首先要坐的住。要求立案庭人员必须按时按点上下班，坚守岗位。即使一个下午没有告状的人，也要坐的住椅子，耐得住寂寞，确保当事人在急需法院主持公正的情况下，得到及时的解决。立案还讲究高效，即是要快，采用一站式服务方式，无论是普通的民商事立案，还是复杂的案件，是诉前保全案件，还是速裁案件，都要是当天立案，当天收转。

三是仔细审查、阳光立案。要求立案庭对所立的每一起案件，都耐心细致地予以审查，无论是接收诉讼材料，书写相关案卷内容，还是进行排号转案，录入微机都要按照立案负责人、庭长确认的方式逐级审查确定。同时在送达风险告知书、举证通知书、立案受理通知书等法律相关法律文书时，要如实告知其举证不能、保全错误、当事人无财产时面临的执行方面等各类诉讼风险。及时提醒当事人要尽力搜集证据，及时采取保全措施。对不合理诉求也要耐心细致地加以引导，决不一推了之。

截止目前，兴和县法院立案庭就直接处理速裁案件28余件，进行诉前财产保全20余件，答复各类诉讼咨询300余人次，接待来访群众1186人次，处理来信23件，审查立案1400余件。赢得了广大人民群众的信赖和认同，满意度打99.7%，取得了法律效果和社会效果的相统一的实际效果。

兴安法院：打造阳光文明立案窗口

作者：石燕飞、文欢

发布时间：2013-10-22 15:38:18

“问渠哪得清如许，唯有源头活水来”，立案、信访工作不但是法院的一线窗口，更是审判工作的源头，兴安法院用心打造有序、高效、优质服务的文明窗口，保持源头之水常新。

“最有序”。走进明亮整洁的立案大厅，映入眼帘的是桌上摆放整齐的诉讼风险提示书、举证须知、诉讼管辖等材料，同时还有对应内容的电子触摸屏供当事人查询。立案实行“五个优先”，即老人优先、残疾人优先、路途遥远者优先、群众诉讼优先、情况紧急者优先。“立案以快捷、完备为第一要务。”立案庭庭长王艳玲如是说。

“最便捷”。该院充分发挥人性化服务，针对在外务工或外地当事人，由于经济困难、行动不便等客观原因导致无法亲自前来立案的，实施 “邮寄立案”制度，在审查当事人邮寄的诉讼材料符合立案条件后，电话或书面告知当事人通过邮局汇款的方式预交案件受理费，法院

随后对其起诉立案受理。

2013年9月23日，立案庭王庭长就接到了来自湖北的李某打来的感谢电话。李某是湖北人，他在广东务工时认识王某，两人情投意合，不久便在兴安县民政局登记结婚。婚后一年时间里，双方因性格差异，常为家庭琐事争吵，夫妻感情渐渐产生隔阂。2011年8月，夫妻俩再次发生吵打，随即分居生活至今。李某欲起诉离婚，但自己正在广东打工，亲自到兴安法院立案存在困难。为减少李某往返次数，法官指导他邮寄立案手续，在材料审核通过后给予迅速立案，李某对法院的服务态度竖

起了大拇指。

“最文明”。立案庭的法官全是女性，接待当事人 “您”字当先。一句朴实的“您好！请问有什么事”的亲切问语开始了一天的立案接待工作，她们严谨的工作作风，全新的精神风貌，在法院形成了一道

亮丽的风景线。

第1页

共1页

编辑：唐艳丽