第一篇:个人公司在生产经营管理方面存在的几点问题浅释
个人公司在生产经营管理方面存在的几点问题浅释
1、公司文化有问题,只重视表面的工作,并没有深入的了解事情的真实性,只讲形式不管结果,缺少核心文化,核心理念混乱。
2、到目前为止,并没有真正的建立起一对一的责任,出现问题,理由第一,借口一大堆。
3、严重缺乏组织执行能力,员工有力量,但找不到方向。
4、个别人员以自我利益为中心,并没有以公司的结果为导向去深思熟虑,总是抱着大丈夫不可一日无权的心态独权专政,导致公司里有能力的员工无法起到带头作用。
5、有些人个人能力及经验不强,但公司考虑到其对公司的忠诚度以及个人感情等方面的原因,虽然发现问题,但依然让其担任重要职位。
6、,员工工作热情不高,做事应付了事,只做任务,不管结果,弄不明白工作的意义,在公司看不到自己的未来,工作缺乏动力和激情。
7、公司到目前为止,虽然付出了很多,但并没有起到凝聚人心的结果。
8、公司出现问题,治标不治本,虽然看起来每个人都很忙碌,但效绩却非常一般,付出了比计划多10倍的精力,收到的却是计划中不到10%的结果。
9、作为一个生产那型企业,处处以行政管理为主导,公司却严重忽略了生产管理的重要性。
个人认为,以上几点问题的存在是严重影响公司的正常发展主要原因所在。由于以上原因,也使得原来一个凝聚力和团结力都不错的团队,弄到现在却冰火两重天,人心动荡,士气低落。
作为一名公司基层管理人员,最近一段时间内通过总结和回顾自己这些年的管理操作和心得,觉得要带好团队,除了通行的管理方法、经验和模式外,还应做好以下几点:
1、目标
用目标激发人,用阶段性目标来激发员工个人的需求,个人能力,激发团队中每一个人的潜能和热情,说实话,每个人无论个人的学识与能力大小,都与自己的理想和目标,当一个人的个人目标和公司的目标不一致的时候,应该用自身去影响和引导着员工树立与公司一致的目标。一公司目标来实现云阿公个人价值的实现。当然,这需要根据员工不同的工作岗位,不同的年龄以及不同的性格来寻找合适的激励方法,只有这样,才能真正的最大限度的调动个人的积极性。我觉得这点是很重要的,否则会适得其反。
2、正确工作态度
有句俗话,“授人以鱼不如授人以渔”作为一个管理人员,不应把自己当做一个裁判,而要把自己当做教练,要交给员工正确的工作态度,对那些敷衍、应付、吊儿郎当的员工,要毫不客气,决不能留情面,要让他们明白,没有端正的工作态度,再美好的目标也将会落空,今天的放松就是明天的风险,只有团队的综合素质提高了,只有每一个人的个人能力提高了,公司的整体目标才能实现,公司的利益才能最大化。
3、标杆形象
作为一个管理人员,应该善于抓典型,特别是正面典型,树榜样,榜样的力量是无穷的,有了标杆,整个团队就有了活生生的榜样,使员工自己就有一股赶、学、比、超的信念,别人能做到,我为什么不能做到?这样员工就会自己产找原因,抛去客观理由,挖潜自己的最大潜能。
4、宽容正确的犯错,给予犯错机会
作为公司管理者,不但要给员工机会,更重要的是要能容忍员工犯错,宽容员工犯非原则性的错误,鼓励大胆试错,大胆创新,积极探索。只有让员工在试错中成长,才能真正的培养出忠实于公司的技术方面能手,管理方面的精
英,培植起公司团队的中坚力量。当然这需要管理人员有承担责任的勇气和博大的胸怀。
5、鼓励和支持
要鼓励员工,支持员工,员工有了成绩时,要大加赞扬和鼓励,任何一个人都不愿意失败,没有一个人不想证明自己的个人实力,但出现失误时,本身就会背负很大的压力,这个时候更需要公司给予鼓励和支持,鼓励其查找问题,总结教训,找到解决方法,克服心理障碍,走出失败阴影。
6、帮助纠偏
做事没有不犯错的,越是有激情、有干劲、有创新精神的团队,冲劲就越足,但是在你赶我超中,个人的工作方法,同事之间的协调配合、也一定会出现偏差、甚至有出现小摩擦的地方,作为基层管理人员,对这些问题一定要关注初期的苗头,及时纠正一些不良倾向,及时将问题消灭在萌芽和起步阶段,
第二篇:个人存在问题
个人存在问题
1、学习还不够深入系统,对党的方针政策、法律法规掌握不全,不利于工作的开展。
2、思想解放不够,开拓创新意识还有待进一步加强。
3、工作作风还不够扎实,只求过得去,不求过得硬,习惯听安排,听布置,工作标准对自己要求不高。
4、下基层深入联系群众少,听不到真话,看不到实情。
5、缺乏敢于担当,勇于担当精神,工作责任心不强,工作不主动。
6、遵守纪律认识不到位,遵守不彻底,执行不严格。
7、缺乏上进心,缺乏干事创业的闯劲和进取精神,有得过且过思想。
8、休息时间有时在办公电脑上打游戏,玩纸牌。
9、节约意识不够,冬天怕冷,夏天怕热,进办公室就开风扇或空调,增加了电费开支,存在浪费水电现象。
10、有时工作日中午饮酒,影响了工作的正常开展。
第三篇:房屋产权产籍管理存在问题及对策
学术资源
房屋产权产籍管理存在问题及对策
徐启华 徐双元 聂永梅
1互助县房地产管理局青海互助县810500
2海东住房公积金管理中心互助管理部 青海 互助县810500
摘要:本文分析了房屋产权产籍管理存在的问题,提出了做好房屋产权产籍管理相
应的对策,供大家参考。
关键词:房屋;产权产籍;管理;存在问题;对策
中图分类号:F293.33文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)
房地产管理工作涉及千家万户, 与广大群众的切身利益密切相连。因此我们必须树立科学的发展观、正确的政绩观, 在学好、用好《物权法》基础上, 把理顺房地产产权产籍管理机制, 规范房地产行业管理工作, 落实在市委市政府对房管工作的要求上, 落实在广大人民群众对房管工作的期望上, 落实在正确全面地履行好房管工作的职责上, 从而有力地发挥房地产行业在拉动经济增长中的积极作用。当前产权产籍管理工作存在问题
随着我国经济持续快速发展, 城市化进程加快, 城镇居民和村镇农民收入水平提高, 为房地产业的发展注入了新的活力。尤其是住房制度改革的深化和房地产交易市场的活跃及房屋权属登记量的与日俱增, 房地产权属档案数量急剧增加。全国的产权产籍管理部门根据建设部的要求和社会发展的需要, 大多数城市设置了专门的权属档案管理机构, 配备了相应的专业人员及档案保护设备, 实现了产权产籍管理现代化, 逐步走上了依法行政和规范化管理的轨道。但也有部分县(市)权属档案管理的现状不适应形势发展的需要, 处在停滞不前的状态, 阻碍着房地产事业的发展。主要表现在以下几个方面:
1.1 制度不健全, 缺乏依法管档的意识。
建设部从 1982 年始, 就多次对产籍资料的管理发出通知,又根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》于 2001 年 8 月 23日第 47 次常务会议审议通过并颁布了《城市房地产权属档案管理办法》, 对权属档案管理机构的设置、人员配备、档案的收集整理、归档管理、利用及法律责任均作了明确规定。但在实际工作中, 却不能依法管档, 缺少相应的规章制度、考核制度、严重存在人为的随意性。如某房管部门权属档案管理没有相应的管理制度, 任凭产权登记人员随意将档案拿出、增删, 有可能给个别人利用手中的权利损公肥私提供12
2了可乘之机。有可能给国家、给房管部门造成重大的经济损失, 教训极为深刻。
1.2 档案利用手段现代化程度不高, 影响作用的发挥。
目前除大部分城市已利用计算机全面管理房地产权属档案以外, 还有部分县(市)没有普及计算机管理, 仍然靠传统的手工方式管理档案。其弊病主要表现在立卷、归档时间长, 查阅利用检索慢, 工作效率低, 不能满足产权管理和社会发展的需要。
1.3 档案管理队伍的素质还有差距。
目前档案管理队伍特别缺乏档案管理的专业人才和一专多能的复合型人才。档案管理队伍面对新时期档案工作的任务,对新时期档案管理队伍提出了全新的要求。而当前档案管理队伍的现状离新时期档案工作任务和要求差距很大。据统计:年龄老化、文化素质偏低、知识结构单
一、专业技术不过硬、现代技术不熟已成为档案专业人才队伍的通病, 当务之急, 要减少差距,就要提高档案管理队伍人员的素质, 概括地说就是从事档案工作必须具备的基本能力。现代信息技术的飞速发展, 加快了档案信息化建设的步伐 , 使档案工作的方式发生了重大变化, 对档案管理队伍人员的综合素质提出了新的要求, 要减少直至消灭这个差距, 是档案管理队伍人员素质培养工作面临的又一个新的课题。做好产权产籍管理工作的对策
2.1 务求实效、依法行政是产权产籍管理工作的灵魂。
在房地产产权产籍管理工作中要求真务实, 务求实效。房地产产权产籍管理是房地产行政管理的基础性工作, 同时也是为群众提供优质服务的一项服务工作。这项工作涉及面广, 基本上每个环节都关系到群众的切身利益。这就要求我们在工作中坚持实事求是, 不搞形式主义, 不弄虚作假, 不摆花架子;尊重客观规律, 运用科学的、开放的思维方式来指导工作, 提高服务质量和办事效率。《档案法》及《城市房地产权属档案管理办法》的颁布实施, 使权属档案事业做到了“有法可依”, 但真正做到“有法可依”和“依法治档”还要做大量的工作。权属档案事业的建设和发展, 关系到社会经济的发展和保护产权人的合法权益, 涉及面极为广泛。如果没有法律、法规对其规范, 后果是不可想象的。因此必须认真学习、执行法律法规, 并根据本单位的实际情况制订相应的规章制度, 考核制度, 用法律法规来规范人们的行为, 使档案管理不以人的意志而改变, 不因人的更替而受影响。
2.2 创新是房地产产权产籍管理发展的动力。
首先必须创新观念, 树立为民服务意识。作为房地产产权产籍管理职能部门, 随着机构改革进程的加快, 必然要在服务意识和工作观念上作相应的转变, 才能适应社会主义
市场经济体制的需要。具体就是要把工作职能转移到行政管理与提供服务并重上来, 增强为民服务观念, 不断提高服务水平和服务质量。另一方面, 就是要转变工作作风, 变被动为主动;同时也要加大对产权产籍管理工作的宣传力度, 让群众了解办理房屋权属登记的重要性和必要性, 从而支持房地产产权产籍管理工作, 保证这项工作的顺利进行。
2.3 提高科技水平, 搞好现代化管理服务。
用现代科学技术管理权属档案, 是规范管理提高效率的唯一途径。社会的发展、时代的进步, 广、精、快、准是信息化社会人们信息需求的基本特点, 从我们利用计算机管理权属档案的实践看, 既可提高工作效率, 减少重复劳动, 又可杜绝人为的随意性, 避免管理的疏忽造成的经济损失, 及时地满足产权管理及社会发展的需求, 更有效地保护产权人的合法权益。县(市)房管部门的领导应充分认识实现现代化管理是社会发展和房产管理事业发展的需要, 充分发挥主观能动性, 尽快地将计算机技术运用到档案信息的录入、检索、编目等工作, 提高档案资源管理的效率和档案信息开发利用的效率, 更好地为产权管理和经济建设服务。要提高现代化管理水平, 我们必须积极倡导、推广、应用新技术, 建立符合现代化管理要求的信息系统。
2.4 拓宽乡镇产权发证业务, 是今后产权产籍管理的发展方向。
我国多数县的大部分人口都分布在乡镇农村。随着改革开放进程的加快, 农村经济社会条件、居民就业结构、收入水平和居住观念都发生了很大的变化。建制镇的居民将大幅增加, 进行统一的规划建设, 形成新的乡镇集贸市场, 向商品化、工业化推进是各乡镇未来发展的趋势。从这点可以看出, 县级乡镇房地产市场蕴含着巨大的潜力。
2.5 物权法对房地产权属登记提出了新的要求。
今年, 作为一部与房地产管理工作密切相关的基本法律《物权法》的出台实施, 使得房地产管理部门的许多工作更加有法可依, 有关法律依据更为完善、明确, 对推动我国的房地产管理工作具有十分重大的意义和作用。尤其房地产产权产籍管理。我们也应该清醒地认识到;《物权法》的出台使我们增加了许多新的工作, 原有的一些工作增加了许多新的内容、新的要求, 特别是我们现行的一些规定、做法与《物权法》的有关规定有较大的距离, 某些方面甚至存在较大的差异(比如房地产权属登记工作,近年来“形式审查”似乎已越来越趋于主流;而《物权法》则赋予登记部门更多的“实质审查”责任)。这就使我们在顺应《物权法》的要求, 按照《物权法》的规定开展各项管理工作, 特别在房地产权属登记管理方面,《物权法》设立了预告登记制度, 对我们的实际操作具有相
当大的挑战。结束语
产权管理是产籍管理的基础, 产籍管理来源于产权管理, 又反过来为产权管理服务, 彼此相互依存, 缺一不可。房地产产权产籍管理是房地产行政管理的基础性工作, 这项工作涉及面广, 基本上每个环节都关系到群众的切身利益。作为房地产产权产籍管理职能部门, 随着机构改革进程加快, 必然要在服务意识和工作观念上作相应的转变, 才能适应社会主义市场经济体制的需要。特别是随着《物权法》的出台实施, 对理顺房地产产权产籍管理机制, 规范房地产行业管理, 对社会和个人都具有重大的意义。
参考文献:
[1] 论房屋产权产籍管理工作现代化之实现[J].中国房地产,2000,(05):122-123
[2] 王德文.农村集体土地房屋产权产籍管理存在的问题及对策[J].中国房地
产,2003,(06):105-108
第四篇:浅谈种子市场经营管理存在的问题及对策
论 文题 目学年专姓学 黑龙江大学 课 程 论 文 《种子产业化与技术》院:农业资源与环境学院级:2011级业:种子科学与工程名:号:201127912014年5月:浅谈种子市场经营管理存在的问题及对策
浅谈种子市场经营管理存在的问题及对策
(张庆鑫,黑龙江大学 农业资源与环境学院)
摘 要在农业生产与经营的过程中,最基本的生产资料就是种子。由于种子品种与选择的优劣会直接关系到农业生产的产量与质量,所以在农业生产中应该大力推广使用良种,这样就可以提高农作物的产量与质量,提升农作物的品质,进而促进我国农业生产的发展。但是随着我国对种子的推广变得日益商品化,在种子的经营和管理之间出现了很多矛盾与问题,需要尽快解决。本文主要针对种子市场面临的新情况、新问题和种子市场管理工作中存在的问题,论述了如何有效加强种子市场管理。
关键词种子 经营管理 问题 对策存在的问题
在种子市场中,国有种子公司以及农业科研院所、农业院校和农技推广部门,依靠在农民心中良好的形象,发挥优势,曾经在种子市场上独领风骚。然而,随着大量集体、个体公司的介入以及外资公司的大举“入侵”,种子市场竞争日趋激烈,种子市场经营秩序出现混乱状况。假冒伪劣的种子严重损害了广大农民的利益,恶化了干群关系,影响了农业生产和社会稳定[1]。
1.1 经营资质不清
一是许可证的法人没有随着法人变化而变更;
二是种子许可证未年审或者不能年审,已失效却继续使用;
三是一些种子企业初次申请领证是合股、集资、借资等形式取得银行资质证明,领得的许可证因市场的变化,股金、集资、借资资本已撤走,公司已成为“空壳”; 四是借用、租用许可证给他人使用,对他人的种子生产质量不闻不问[1]。
1.2 无证生产种子
(1)主要农作物种子
一是超出种子生产许可证许可范围,擅自到异地生产种子又不到当地农业行政主管部门备案;
二是无种子生产许可证,违法生产种子;
三是小面积制种,而大多数种子违法到他人基地收购而来。
(2)非主要农作物种子
一是无种苗生产许可证生产水果苗木种苗;
二是无种苗生产许可证或者先生产后办证生产组培苗和扦插苗
三是无证生产蔬菜种子和食用菌菌种[2]。
1.3 种子标签、包装袋不规范
一是擅自更改种子生产日期,将上年陈种改为当年新种;
二是将市场不畅销的品种改成畅销品种;
三是种子标签无种子使用说明和法定信息;四是种子包装袋透明面太少,不便于种子购买者和种子管理人员观看种子外观质量。
1.4 种子经营人员素质较低,售后服务不完善
一是种子经营人员农业科学基础知识、种子使用技术贫乏,不能正常开展咨询服务。二是法制观念淡薄,进种随意性大,不过问种子来源和质量,网点与网点之间随意串换种子,用甲公司的种子销售发票销售乙公司种子。
三是对抗检查销售未审定品种种子或者其他违规种子,采取隐蔽销售或者开一本发票,甚至不开发票,逃避检查。
四是随意代理多家种子企业的种子,不按规定变更营业执照和到农业部门备案。
1.5 种子管理人员素质偏低
由于县级种子管理人员中有一部分原来从事销售工作,文化程度和专业技术较低,对于品种实验推广、质量管理和市场监管等行业管理性工作较陌生,对种子政策法规知识的理解程度和掌握程度也不够,难以适应新形势下的种子管理工作[3]。
2解决问题的对策
2.1 加大对种子法律法规的宣传力度。强化种子经营单位、个人以及种子使用者的法律意识,维护《种子法》的尊严,确保种子执法的公正,依法经营、依法维权。
2.2 强化种子生产管理。让有实力和有技术的公司和单位进行制种,杜绝没有资格的单位和个人进行制种,避免制种盲目性,以优质种子稳固市场。坚决刹住对基地种子的乱购、套购歪风。
2.3 强化种子的全程监督管理。一是加强种子生产许可证和经营许可证的核发管理,严把市场;隹入关。通过严格办证、规范办证,促进种子企业改善基础设施条件,提高种子经营企业的整体素质,全面提升种子质量,杜绝坑农害农案件的发生。二是强化质量检验,保证种子质量。从种子育苗期、生长期、授粉期等各个大田生产环节进行田间检验,严格把关。对种子的加工贮藏各流程加强抽查与监督。三是严格规范新品种的试验、示范和展示推广。坚持先试验示范后推广的原则,以典型引路推广优良品种[4]。
2.4 提高管理人员素质
随着市场经济的发展,种子市场竞争不断加剧,种子市场监管难度也不断加大,同时,农民群众的法律意识和维权意识也进一步增强,迫切要求种子执法管理人员提高自身的专业知识和法律知识水平,增强管理和服务能力。县级种子管理站要根据每个工作岗位性质不同,抓好相关业务理论知识和实际技能培训,着重对市场监管人员、质量检验人员、区试管理人员分期分批开展业务培训,坚持自学与集中培训相结合,考试与考核相结合,切实提高管理人员素质,真正做到规范执法、公正执法和科学执法。
2.5 扩大监管作物种类
县级区域的种子市场监管要涉及所有当地种植的作物种类,改变过去监管单一的粮食作物种子的现象。特别是经济作物种子的经营户逐年增加,种子品种繁多,经营点多是集中在乡镇所在地,大多数经营户销售散装种子或者拆包经营,种子管理站应加大对这类种子市场的日常监管。对于一些经济价值高的农作物品种,县级种子管理站要积极组织种子经营户开展试种工作,在确认适应性和先进性后,才能组织示范推广种植,确保农业生产的用种安全[5]。
3总结
种子的经营管理问题是一项长期的问题,同时也是农村迫切需要解决的问题,各地区都应该建立权威的种子管理机构,对种子的经营进行强化管理,明确相应的细则,使每一个种子公司与个体户又能以法制种,完善每一步的法律程序,同时,还要简化相关程序,方便农民的购种与农业生产,达到最终促进我国农业发展的目的。
参考文献
[1]车建侯;杨斌;郑家顺.种子市场管理存在的问题及对策[J].现代农业科技.2009(16).[2]曹凯歌;汪国莲;周红军;王凤云.种子市场现状及监管机制的探讨[J].现代农业科技.2008(02).[3]刘小燕;顾赛萍;陈龙泉.种子市场存在的问题及其对策[J].上海农业科技.2006(03).[4]贾叶华.麒麟区种子市场存在的问题及对策[J].云南农业.2011(07).[5]杨娟.基层种子市面对的问题与对策[J].农业技术与装备.2009(06).
第五篇:山区县种子经营管理存在问题及建议
山区县种子经营管理存在问题及建议
种子是特殊的生产资料,种子质量的好坏,品种的优劣关系到农业增产,农民增收和社会稳定.抓好种子管理工作,对于推进农业结构调整,增加农民收入,维护社会稳定,构建和谐社会具有十分重要的意义.而作为山区县,交通不便,信息不灵,气候复杂,经费不足,给种子管理工作带来了很大难度。
1、县级种子管理目前存在的问题
自《种子法》颁布实施以来,种子产业发生了巨大变化。首先是市场化,种子销售企业不再局限于国有种子公司,而是放开经营,只要具备相应条件都可以注册公司,投入到市场竞争之中,使得从事种子经营的企业和个体户成倍的增长。第二是销售的品种大量增加,品种多、乱、杂现象突出,以玉米为例年销售品种数高达150个以上;第三是销售渠道多了,过去以县级种子公司为主体的经营格局被彻底打破,个体种子经营活跃,就我县来说,种子经营者目前已达100多户,而且,销售网点还在继续增加,在不断地向村、组蔓延,第四销售方式多,门店经营、网络经营、流动经营、物流直供、提前预订并存。随着种子销售利益的驱动,农民的利益很难得到保障。存在问题归纳起来主要有以下几点:
1.1、经营资质不严格。目前全县皆为经营不分装种子经营户,对此类经营户只要一个营业执照就可从事经营活动,其资质无明确规定,投机经营空间很大。
1.2、种子经营不规范。一是擅自更改种子生产日期,将上年陈种改为当年的新种;二是将市场不畅销的品种改成畅销品种; 三是种子标签无种子使用说明和法定信息;四是种子包装袋透明面太少,不便于种子购买者和种子管理人员观看外观质量。五是随意调运经营种子不备案、不送样、不区试、乱销售,种子纠纷案件经常发生。
1.3、种子经营人员素质低下。一是种子经营人员的农业科学基础知识、种子使用技术贫乏,不能正常开展咨询服务。二是法制观念淡薄,用A公司的种子销售发票销售B公司种子,有的甚至不给老百姓开购种发票,经营不建立档案。三是对抗检查,销售未审定品种种子或者其他违规种子,采取隐蔽销售和逃避检查。四是不按规定变更营业执照和到农业部门备案,不按规定保存经营档案。五是对农民进行欺骗销售,出现问题逃避责任。
1.4、种子管理人员待遇低,素质差。就陕西商洛地区的种子管理站来说,目前大部分县虽然种子改制已到位,但是,市编办将市级种子管理站设为正科级(其他市为正处级),县级种子管理站的规格一律变为司站级,极大地挫伤了种子管理人员工作的积极性。对改制人员未培训就上岗,种子管理人员素质差。
1.5、县级种子管理部门设备落后。在办公配备上,大多数县站是无办公用房、无种子最基本的检验设备、无交通工具、无最基本的办公设施、无统一服装。下乡用车靠租、办理电子业务的工具靠借,搞新品种引进、实验、示范、推广无专项工作经费。人均每年的财政经费只有一千元左右,有办公开支就没其他开支,严重制约了种子管理工作的正常开展。
2、搞好种子管理工作对策
种子管理工作面对农村、农民,涉及千村、万户,事关粮食生产安全,是一项关系粮食增产、农民增收的“良心工作”,它与政府的“面子工程”相比难以引起高度重视。无论是粮食主产区的平原还是沟壑纵横的山区,都要坚持不懈地抓粮食生产,粮食生产安全要牢记“小河无水大河干”的哲理,特别是政府部门应该把贯彻实施《种子法》和国办《意见》,健全种子管理体系、宣传种子政策法规、加强种子行政监管作为保障农业生产用种安全、促进农业增效、增加农民收入的重大任务来抓。从践行科学发展观,坚持以人为本为核心的角度考虑,建议从以下几个方面搞好县级的种子市场管理工作:
2.1、提高种子管理机构级别。国办《意见》第三条第七款指出:种子管理是农业行政主管部门的重要职责,各级农业行政主管部门要进一步健全种子管理机构,特别是要强化省、县级种子管理机构建设。如果种子管理机构级别太低,在本辖区就难以搞好种子执法管理和品种推广工作。粮食生产大省辽宁、湖北等省在解决种子管理机构级别上早已率先一步,在几年前就将省级种子管理站变为种子管理局(正厅级),市级为处级,县级为科级。在县级机构设置上还要严格执行农业部【2009】08号文件精神,积极推进种子管理机构实行参公管理,要在县级种子管理机构基础上,成立农业执法大队,实行一套人马,两块牌子,根据农业部门的职责范围,配备相对应的专业人员实行综合执法,整合执法力量,化解人员编制矛盾。
2.2、加强种子执法队伍建设。种子市场执法检查是一项技术含量很高的农业行政管理工作,从事种子执法的工作人员既要懂得农业行政执法程序,又要懂得农业技术、种子知识,工作稍有马虎,就会出现差错。只有严格要求,使其认真学习,爱岗敬业,坚持原则,办事公正,练就较高的办案工作能力和执法水准,才能搞好市场的管理工作。在加强干部队伍建设方面要加强培训,提高执法人员素质;要在思想上保持与时俱进,要通过不断学习理论知识,法律知识和业务知识,努力提高执法人员的自身素质;要更新观念、转变作风,树立有为才能有位的思想,才能跟上时代的发展。在实际工作中,即要做到目光长远、服务大局,还要保证执法的严肃性,做到管理与服务相结合,处罚与教育相结合,在服务中实施管理,在管理中体现服务,才能更好地发挥种子管理部门的职能和作用。
2.3、提高种子经营人员素质。优良的农作物品种都要在土地上去检验,绝大部分土地的主人是农民,农民直接与基层种子经营人员打交道,提高种子经营人员素质是关键。在种子市场管理过程中,要通过办班培训、持证上岗培训等多种方式,搞好县级种子经营人员的培训工作。要建立种子经营人员培训制度,逐步将县、乡种子经营人员打造成一支知法、守法、精通业务的种子营销队伍,同时还要提高广大农民群众懂得运用法律武器保护自己合法权益的意识,努力营造一个守法经营,依法管理,依法维权的良好氛围。
2.4、认真搞好宣传,强化种子市场管理。县级种子管理部门要广泛利用电视、广播等宣传媒介,搞好种子法律法规和优良品种推广等宣传活动,随时掌握种子经营环节,认真搞好种子市场检查,检查品种是否审定,种子质量是否达到国家标准等各项指标,坚决杜绝假劣种子流入市场;要加强对种子生产经营许可证的检查,坚决取缔无证生产经营者,严把市场准入关;要按有关要求,认真审核种子生产、经营单位的资格,对资质条件不符合发证要求的,要依法撤销其种子生产、经营资格;要加强对种子质量的检查,对生产经营假劣种子的重点打击;要规范种子购销备案、包装、标签和经营档案,对不符合规定的要给予警告和处罚,要建立长期有效的执法机制,维护种子市场的正常秩序,坚持集中打击与日常监督相结合,重点打击与综合治理相结合,加强市场监管与引导企业自律相结合,打假治劣与扶优扶强相结合,加大种子执法力度,从而做到保证种子质量,保护企业和农民合法利益。
2.5坚持新品种的区域试验、示范和展示推广。种子质量的好坏是直接影响农民收成的关键。所以在良种的推广过程中必须坚持先区域试验、示范,后推广的原则,加强对品种育、繁、推的管理,严禁未审先推、未引先售、未试先种,打击乱引滥繁的违法行为,以区域试验、展示观摩、示范引导的严格流程推广优良新品种。政府部门应给予一定的项目资金投入,逐步建立县、乡农作物新品种示范展示基地,让农民通过观摩去选择种子,种植放心的优良品种,降低种植风险系数。
2.6搞好县级种子管理装备工作。县级种子管理部门首先要配备必要的种子检测设施,培训一批持证种子检验员,并通过省级认证,为政府监督检验和社会需求提供种子质量检测服务,同时建立和实行“缺陷种子召回制度”和“退化品种退出制度”,使农作物品种使用科学化、制度化,追求最大效益;其次要配备必要的办公设备和交通工具,以保证种子管理工作的正常开展;再次是要配备农业执法人员统一服装,树立农业执法形象。
2.7组建县域种子协会,实行行业自律。县级种子管理站要利用自身优势,牵头组建种子协会,给种子生产、经营单位和个人搭建信息沟通、经营合作的平台,创造公平竞争的环境,降低种子经营成本,实现行业自律,为农民提供优质服务。实践证明,通过种子协会为会员提供政策咨询、技术培训、信息交流和协调服务,将能更有效地促进种子管理工作健康发展。