破解三期女员工的管理难题

第一篇：破解三期女员工的管理难题

破解女员工“三期”管理难题

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 来源：人力资源类别:商业财经 |人气:

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《女职工劳动保护规定》自1988年出台以来，至今已经实行了20余年，早已不能满足实际情况的需要，所以“修正案”一经出台，就引起了社会各界的密切关注。女员工的“三期”管理并非难事，除了依法操作之外，关键在于做好两点，一是依法确保女员工“三期”内的合法权益，二是依法维护用人单位自身的合法权利。当两者发生冲突时，用人单位应当有充分的思想准备，尽量与女员工进行沟通，以期达成共赢的结果。

文/沈海燕

案例一：

陈女士所供职的公司在其怀孕期间迁至外地，并让其“自愿离职”。于是，陈将该公司诉至法庭，并要求公司支付拖欠的工资、报销生育医疗费等。陈女士称，自己任业务经理期间，月工资4500元，2008年8月怀孕后，9月份工资被降至4000元。接着，工资又被调整为2300元，工作岗位也由业务经理调换至前台。并在12月20日被迫辞职。公司告知，如不写辞职书的话将不发放当年11、12月的工资。12月24日（周一），当自己正常去上班时，发现公司大门已锁，询问获知公司已搬至他处。

法院认为，该公司迁至外地，属于因客观情况发生重大变化而导致原劳动合同无法履行，在此情况下，公司应与劳动者就劳动合同内容的变更进行协商。但公司未举证证明其与陈女士就此事进行过协商，而且陈女士此时正在孕期，公司终止劳动关系的行为系违法行为，同时采信陈女士关于双方劳动关系至今仍存续的主张。法院经审理作出裁决，该公司须向陈女士支付工资、工资差额、住院医疗费和加班费计5.9万元。

案例二：

2008年5月4日，公司突然接到街道办事处计划生育办公室的调查函，要求配合调查员工祖女士是否存在违反计划生育法、超生的事实。鉴于祖女士自4月开始一直处于休年假和病假的状态，未到岗工作，公司未能与之取得联系。5月16日，祖女士以糖尿病的名义请病假两周并附相关诊断证明书，于是公司批准。同月29日，祖女士又以邮件形式要求从6月1日至7月31日期间休无薪假，公司未予批准。但祖女士一直未到岗上班，亦未说明情况。按照公司的规定，祖女士的行为已经构成了旷工，而且连续旷工已超过3天，公司于6月25日解除劳动合同。祖女士将公司告上法庭，要求支付解除合同当月的工资及经济补偿金近20万元。经审理，该院经审理驳回了祖女士的诉讼请求。

法院经认为，祖女士于2008年5月29日申请休无薪假，公司未予批准，并向祖女士寄送了到岗通知。祖女士在未经准假的情况下即自行离岗，未按时上班的事实已经构成了旷工。根据《劳动合同法》第三十九条的有关规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。故公司以旷工违纪为由，提出解除祖女士的劳动合同关系并无不当。

【点评】

以上两个案例均涉及到了“三期”女员工管理的问题：案例一最直接地反映了劳动法对女员工“三期”内劳动合同的特殊保护；案例二则说明了所谓的特殊保护，只是对劳动合同解除的限制，而并非绝对的禁止，法律是不保护违法违规行为的。

这两个案例，具有一定的代表性，实践中，用人单位普遍对女员工的管理，尤其是女员工“三期”内的管理感到束手无策。

所谓“三期”，即孕期、产期、哺乳期。一般指女员工从怀孕到婴儿满一周岁的这一段时间。在这段时间内，女员工因为怀孕、生产、哺乳的影响，往往无法提供正常的劳动，会给用人单位的生产经营带来影响，于是很多用人单位想方设法要让“三期”内的女员工离职。但女性生育承载着人类繁衍的重任，从人类这个种群发展的角度来讲，有必要保护“三期”内的女员工。故而，国家立法对“三期”女员工的劳动权益进行了特殊保护。

国家立法对“三期”女员工的特殊保护，导致了很多用人单位在管理这一特殊群体时，面临着诸多法律限制，会感到束手束脚。

同时，我国劳动立法本就以“多、杂、散”为特点，女员工“三期”的相关规定也不例外，说纷繁复杂一点也不为过。许多企业对“三期”的各种规定无法深入了解，更谈不上区分概念了，甚至很多企业至今仍分不清哺乳期、哺乳假、产前假、保胎假等假期的区别和享受条件。这就导致企业容易做出错误的决策。

《劳动合同法》实施后，很多员工的法律意识大幅提高，女员工也越来越重视自己的特殊权益了。个别女员工仗着自身处于法律保护的特殊时期，用人单位不敢随便处理，于是更加变本加厉地向单位争取所谓的“权利”。在用人单位无可奈何地满足个别女员工的要求后，其他女员工开始争相效仿。放眼当下，女员工一怀孕就声称身体不适，请假在家休息半年以上者比比皆是。还有的甚至整个“三期”都休假在家。而在岗的“三期”女员工则多为消极怠工、大错不犯小错不断，用人单位为此叫苦不迭。

如此现状，使得很多用人单位不得不作出决定：女员工只招已婚已育者。然而，已婚已育者也不能根本解决“三期”女员工的管理问题，反而可能给用人单位增加如“违法生育该如何处理”等更加麻烦的问题。因此，“三期”女员工的管理，关键还在于用人单位内部的管理机制，而非简单的招聘策略。

“三期”女员工的法定权利义务

对于“三期”女员工的管理，前提是了解清楚女员工在各个阶段的法定权利。在保证员工享受各权利的情况下，避开“雷区”，再对员工进行有针对性的管理。在此之前，有必要先了解一些概念，以及在这几个阶段，女员工和用人单位各自拥有的权利和义务。

概念一：产前检查

产前检查也叫做产检假。根据规定，女员工做孕期检查应当算作劳动时间，视为正常出勤。有用人单位称，有员工仗着产检不扣工资，三天两头说不舒服要去医院做产检，而且每次一请就是一天假。理由是家离医院远，仅路上来回就已经用去半天。那是不是每次假都要批呢？当然不是。通常情况下，女员工在进行产前检查前，医疗保健机构会提供一个产前检查手册，上面将记录所有产检的时间和频率。所以，在员工请产假时，单位可要求员工出示该手册和相应的检查记录。如果不按此手册操作，也可以按照通常产检的频率给予产检假，超出的一律按病假（需提供病假单）或事假处理。

概念二：产前假

产前假，一般指的是员工怀孕7个月以上，如工作许可，经单位批准可申请两个半月的假。按照这一理解，用人单位有不予批准的权利。但是有一种情况例外，那就是用人单位对高龄产妇或者经二级以上医疗保健机构证明有习惯性流产史、严重的妊娠综合症、妊娠合并症等可能影响正常生育，本人提出申请的，应当批准其产前假。这里的高龄产妇指的是35周岁以上。

不请产前假的，每天应给予1小时的工间休息。产前假为上海、江苏所特有，其他如北京等则只有工间休息，并无产前假的规定。

概念三：产假

产假一般为90天，其中产前15天，产后75天。如有

难产或者多胎生育的，每多一个增加15天。要注意的是，并非剖腹产就属于难产，具体还是要看相关的规定。

有些企业把产前假和产假的产前部分混淆了。两者的区别在于，产前的15天假属于产假的一部分，被包含在90天的产假中，即产前15天、产后75天。所以，这里的产前15天的假不需要额外请假。而产前假则需特别向公司申请，并提供特定证明材料，如果员工无法提供，企业就可以不予批准。就待遇方面来说，产假需按原工资标准支付，但是产前假只要求支付不低于工资性收入的80%即可。

平时，大家经常能碰到这样的问题：如果员工违反了计划生育法怀孕、生育，那么产假要不要给？我们认为，产假应该给，但是产假的待遇可以不给，也就是说一般情况下，对于无准生证的女员工休产假的，按照病假或事假处理。要注意的是，虽然产假可以按病假或事假处理，但是用人单位不能以女员工非法生育为由解除员工的劳动合同，除非当地计划生育相关的地方法规有明确的规定。

概念四：晚育假

晚育假在各地的规定各不相同，定义有略微出入。如在上海、浙江、北京，晚育的要求是已婚妇女初次生育且年满24周岁的，而江苏对于晚育的定义则 为女员工23周岁结婚后

怀孕的初次生育，或者年满24周岁初次生育的。可见江苏的相对较为宽松。

就晚婚假来说，上海、北京等地均为在原来基础上增加30天。浙江无晚育假。山东、大连、苏州、南京等地晚育假增加60天。

晚育假从其性质上来说也属于产假，因而待遇同产假，应视为正常出勤。

概念五：授乳时间、哺乳期及哺乳假

关于哺乳期和哺乳假也是企业很容易混淆的概念。

其中，哺乳期，即授乳期，指的是员工产假结束后，到孩子一周岁为止的这一段时间，而且这段时间是需要上班的。授乳时间指的是在哺乳期内，用人单位给予员工的每天两次、每次半小时的授乳时间，两次授乳时间可以合并使用。

哺乳期一般不予延长，除非婴儿身体特别虚弱，经医院证明可以做适当延长。其中，上海只有在婴儿被确诊为体弱儿时才能延长，且时间最多不超过六个月。这里要注意的是，此处延长的是每天两次或合并一次的授乳期，而非指女员工在家休假的情况。

哺乳假指的是女员工在产假期满后，由于婴儿身体较弱、上班路程较远，抚育婴儿确有困难时，经所在单位批准，可以申请六个月到一年的哺乳假（各地不同）在家抚育婴儿。

从哺乳假的法律规定可以看出，用人单位可根据工作情况决定是否批准女员工的哺乳假。但在部分地方，可能会规定某些特殊情况下，应当批准员工的哺乳假。例如，在上海就有规定，若女员工出示二级以上医院出具的产后严重影响女性和婴儿的健康疾病的证明，则用人单位应当给予女员工相应的哺乳假。如六个月哺乳假期满，女员工仍有困难的，可根据企业生产的女员工的实际情况，给予酌情延长，但是最多不能超过一年。

哺乳假期间的待遇同产前假，不能低于原工资性收入的80%。延长哺乳假期间工资按本人工资的70%发放。

“三期”劳动合同的保护

劳动合同解除的限制

根据《劳动合同法》及相关法律法规的规定，女员工“三期”内，用人单位不能因为不胜任工作、医疗期满、客观情况发生重大变化以及经济性裁员等原因解除女员工的劳动合同，劳动合同期满的，用人单位也不能终止，必须等到相应情形消失方能终止。

但是，对于女员工出现《劳动合同法》第三十九条所规定的情形时，用人单位解除劳动合同是不受限制的。换句话说，如果“三期”女员工出现试用期不符合录用条件、严重违纪、严重失职、违规兼职等严重过错时，用人单位是可以解除劳动合同的，而不受“三期”保护的特殊限制。

劳动合同变更的限制

根据《女职工劳动保护规定》及相关法律法规的规定，女员工“三期”内，用人单位不能降低女员工的基本工资。这就意味着，即使“三期”内，因为女员工的身体原因无法从事某一职位，用人单位调整了女员工的工作内容，也不能按照通常的“薪随岗变”来执行，而必须依然支付该女员工原岗位的基本工资。

结合上述女员工“三期”权利分析，再具体到以上两个案例，案例一中，该公司的操作存在以下问题：

首先，调岗调薪存在违法。该员工原岗位为业务经理，怀孕后就被公司将工资从4500降至4000元，接着又降至2300元。显然如此降薪没有任何依据，属于违法克扣工资。这是因为女员工“三期”中，公司不能降低员工的基本工资。

本案中公司将该员工工作岗位调换至前台的做法也是欠妥的。因为前台的工作并不一定比业务经理轻松。比如说，该公司前台需要每天收取信件到各个部门投递，分发报纸等，在这种情况下，作为孕妇就不一定适合了。所以公司在调整孕期女员工的岗位时要考虑到岗位的合理性。

所以，案例一中公司对陈女士的调岗调薪都是存在违法嫌疑的。这就提醒用人单位，虽然法律规定，对于“三期”内女员工因体力无法从事原岗位工作时，可以对其进行调岗，但是调岗既要注意新岗位的合理性，还要注意不得降低女员工到新岗位后的基本工资。

其次，该公司迁至外地，并擅自规定不同意就视为解除劳动合同的方式也欠妥。公司搬迁，导致劳动合同不能履行，属于“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法继续履行”，此时，根据《劳动合同法》第四十条第三款的规定，公司应当与员工进行协商变更劳动合同内容，无法就内容变更达成一致时，用人单位才能提前一个月通知员工或者支付一个月代通知金，解除劳动合同。

最后，公司解除陈女士劳动合同的行为缺乏法律依据。根据《劳动合同法》第四十条第三款的规定，对于“三期”的女员工来说，即使出现客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法继续履行，且不能就变更合同内容协商一致，公司也不能解除。也就是说，即使陈女士不愿去外地上班，双方又无法就劳动合同变更协商一致的，公司仍然需要维持陈女士的劳动关系，直至其“三期”情形消失。

案例一中，该公司所面临的其实是一个“死结”。这种情况下，公司应当采取的方式应当是心平气和地跟员工去协商，而不是强硬地违法解除劳动关系。因为从结果来看，即使员工不同意还是要继续履行合同，那么不如公司多支付一些补偿金，双方协商解除。

案例二中，公司的做法非常明智。种种迹象表明，公司事实上了解到员工处于怀孕的情况，但是由于员工关于请假的说明一直都是糖尿病、无薪假等，均未表示出有任何怀孕有关的情形，所以公司在处理时明确的回避了“三期”，从普通的违纪的角度来处理员工。

从这一案例中，要提醒大家注意的是，即使员工怀孕，公司也不要想当然地认为员工请的假就是产假、产前假等。公司应当要求员工写清楚每次请假的理由，并且根据相应的假别来操作。如员工怀孕8个月，想要请假的，公司不要想当然地认为员工请的就是产前假，而是应当根据员工填写的《请假单》事由来处理，员工请事假，给予事假；请病假的，要求提供病假单后给予病假；请产前假的，要求提供特殊证明。

第二篇：“三期”女员工管理办法

“三期“女员工管理办法

为了更好地保护“三期”（孕期、产期、哺乳期）女员工的合法权益及身心健康，同时进一步规范员工日常管理，现结合本中心工作性质及日常情况制定《“三期”女员工管理办法》。

一、本管理办法所指“三期”分别是孕期、产期和哺乳期。孕期需向公司提交医疗机构相关检查证明，已向公司进行了报备，享受孕期待遇，未提供证明未向公司报备的不享受。产期是指自预产期前15天起至满98天（含产前15天）止。对于晚育的（女年满24周岁初次生育的或年满23周岁结婚后怀孕初次生育的），可延长女员工产假30天。（具体天数按当地计生规定表动而变动）女员工（可委托他人）向公司提交休产假申请经审核获准休假，方可享受产期待遇。哺乳期是指自婴儿出生之日（出生证载明）起至满一周岁止，向公司提交出生证经报备后享受待遇。

二、女员工怀孕妊娠期间持公立医疗保健机构的预约单申请产前检查假，在约定的工作时间内进行产前检查视作正常出勤。每月产前检查假至多2次。

三、怀孕女员工经本市三甲医疗保健机构证明有习惯性流产史、严重的妊娠综合症、妊娠合并症等可能影响正常生育的，在经本人提出申请（附上医院证明材料）、本中心主管确认后可享受产前休假。期间按照病假待遇计发薪资。休假月份不计发全勤奖。不再享受本带薪年休假。

四、难产者，提供生产医院的医院证明后，增加产假15天。（具体天数按当地计生规定表动而变动）

五、多胞胎生育者，每多生育一个婴儿，提供生产医院出生证明后，增加产假15天。（具体天数按当地计生规定表动而变动）

六、妊娠3个月内自然流产或子宫外孕者，给予产假30天；妊娠3个月以上7个月以下自然流产者，给予产假45天。（具体天数按当地计生规定表动而变动）

七、“三期“女员工请假需提前一日书面提交请假单，经批准方可休假。遇紧急情况，需至少提前2小时以电话方式（短信、托人捎口信、等无效）通知部门主管。请假审批分级处理，请假5日以下，可由部门专管审批。5日以上（含5日）由中心主管审批。原则上一张假条最长期限为15天（含星期

六、日）。

八、休病假应携带本人病历、挂号票据、医药费票据、诊断证明及公司指定

等级医院加盖医务处章（或急症）的请假条。无上述材料的，请病假无效。上述材料不全的，单位有权要求其在2工作日内补交材料，否则请病假无效。遇紧急情况休病假的，需在2工作日内到单位补交病假材料（本人不便，可委托他人），2工作日内不提交的，请病假无效。请病假无效的休假，按旷工论处。连续旷工三日或累计旷工达5日的，属于严重违纪（严重违反单位规章制度）。

九、对于“三期“女职工，单位对任何病假证明拥有复核的权利。单位有权

要求女职工提交主治大夫的联系方式用以核实。单位如怀疑员工病假真实性，有权要求员工到制定医院复查。

十、处于孕期和哺乳期的女员工医疗期满的岗位，由所在部门根据工作情况

可予以调整。

十一、孕期或哺乳期的女员工医疗期满病未愈仍需请假的，一律提交假条经批

准可按请事假处理（事假无薪），期间产生的社会保险费用公司缴纳部分由公司承担，个人缴纳部分暂由公司垫付并在员工正常到岗后的薪酬中予以扣回。

十二、女员工孕期因病不能胜任原工作的或者病事假超过15天影响工作的，根据公司承接业务的业务单位要求结合公司规定，将予以调岗。公司重新安排其他员工顶岗，确保工作服务质量不下降。如调岗的女员工不服从公司岗位调动，将由公司综合管理部按个人原因待岗处理，后续事宜按照国家规定办理。

十三、根据国家相关规定，单位无权以《劳动合同法》第40条、第41条中规

定的情形为由解除与女员工的劳动合同。但单位有权以《劳动合同法》第39条中规定的情形（如：严重违反单位规章制度）为由解除与女员工的劳动合同。

十四、本通知如有与国家有关法律、法规及上级部门政策规定相抵触的，按国

家的法律，法规及上级部门政策规定执行。

十五、现行的各种专项管理规定、办法、制度如与本通知相抵触的，按本通知

执行。

本通知自发布之日起执行，解释权归徐庄外呼基地所有。

XXXXXXXXXX公司 2013年11月21日

第三篇：“三期”女员工案例分析

破解女员工“三期”管理难题

案例一：

陈女士所供职的公司在其怀孕期间迁至外地，并让其“自愿离职”。于是，陈将该公司诉至法庭，并要求公司支付拖欠的工资、报销生育医疗费等。陈女士称，自己任业务经理期间，月工资4500元，2008年8月怀孕后，9月份工资被降至4000元。接着，工资又被调整为2300元，工作岗位也由业务经理调换至前台。并在12月20日被迫辞职。公司告知，如不写辞职书的话将不发放当年11、12月的工资。12月24日（周一），当自己正常去上班时，发现公司大门已锁，询问获知公司已搬至他处。

法院认为，该公司迁至外地，属于因客观情况发生重大变化而导致原劳动合同无法履行，在此情况下，公司应与劳动者就劳动合同内容的变更进行协商。但公司未举证证明其与陈女士就此事进行过协商，而且陈女士此时正在孕期，公司终止劳动关系的行为系违法行为，同时采信陈女士关于双方劳动关系至今仍存续的主张。法院经审理作出裁决，该公司须向陈女士支付工资、工资差额、住院医疗费和加班费计5.9万元。

案例二：

2008年5月4日，公司突然接到街道办事处计划生育办公室的调查函，要求配合调查员工祖女士是否存在违反计划生育法、超生的事实。鉴于祖女士自4月开始一直处于休年假和病假的状态，未到岗工作，公司未能与之取得联系。5月16日，祖女士以糖尿病的名义请病假两周并附相关诊断证明书，于是公司批准。同月29日，祖女士又以邮件形式要求从6月1日至7月31日期间休无薪假，公司未予批准。但祖女士一直未到岗上班，亦未说明情况。按照公司的规定，祖女士的行为已经构成了旷工，而且连续旷工已超过3天，公司于6月25日解除劳动合同。祖女士将公司告上法庭，要求支付解除合同当月的工资及经济补偿金近20万元。经审理，该院经审理驳回了祖女士的诉讼请求。

法院经认为，祖女士于2008年5月29日申请休无薪假，公司未予批准，并向祖女士寄送了到岗通知。祖女士在未经准假的情况下即自行离岗，未按时上班的事实已经构成了旷工。根据《劳动合同法》第三十九条的有关规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。故公司以旷工违纪为由，提出解除祖女士的劳动合同关系并无不当。

【点评】

以上两个案例均涉及到了“三期”女员工管理的问题：案例一最直接地反映了劳动法对女员工“三期”内劳动合同的特殊保护；案例二则说明了所谓的特殊保护，只是对劳动合同解除的限制，而并非绝对的禁止，法律是不保护违法违规行为的。

这两个案例，具有一定的代表性，实践中，用人单位普遍对女员工的管理，尤其是女员工“三期”内的管理感到束手无策。

所谓“三期”，即孕期、产期、哺乳期。一般指女员工从怀孕到婴儿满一周岁的这一段时间。在这段时间内，女员工因为怀孕、生产、哺乳的影响，往往无法提供正常的劳动，会给用人单位的生产经营带来影响，于是很多用人单位想方设法要让“三期”内的女员工离职。但女性生育承载着人类繁衍的重任，从人类这个种群发展的角度来讲，有必要保护“三期”内的女员工。故而，国家立法对“三期”女员工的劳动权益进行了特殊保护。

国家立法对“三期”女员工的特殊保护，导致了很多用人单位在管理这一特殊群体时，面临着诸多法律限制，会感到束手束脚。

同时，我国劳动立法本就以“多、杂、散”为特点，女员工“三期”的相关规定也不例外，说纷繁复杂一点也不为过。许多企业对“三期”的各种规定无法深入了解，更谈不上区分概念了，甚至很多企业至今仍分不清哺乳期、哺乳假、产前假、保胎假等假期的区别和享受条件。这就导致企业容易做出错误的决策。

《劳动合同法》实施后，很多员工的法律意识大幅提高，女员工也越来越重视自己的特殊权益了。个别女员工仗着自身处于法律保护的特殊时期，用人单位不敢随便处理，于是更加变本加厉地向单位争取所谓的“权利”。在用人单位无可奈何地满足个别女员工的要求后，其他女员工开始争相效仿。放眼当下，女员工一怀孕就声称身体不适，请假在家休息半年以上者比比皆是。还有的甚至整个“三期”都休假在家。而在岗的“三期”女员工则多为消极怠工、大错不犯小错不断，用人单位为此叫苦不迭。

如此现状，使得很多用人单位不得不作出决定：女员工只招已婚已育者。然而，已婚已育者也不能根本解决“三期”女员工的管理问题，反而可能给用人单位增加如“违法生育该如何处理”等更加麻烦的问题。因此，“三期”女员工的管理，关键还在于用人单位内部的管理机制，而非简单的招聘策略。

“三期”女员工的法定权利义务

对于“三期”女员工的管理，前提是了解清楚女员工在各个阶段的法定权利。在保证员工享受各权利的情况下，避开“雷区”，再对员工进行有针对性的管理。在此之前，有必要先了解一些概念，以及在这几个阶段，女员工和用人单位各自拥有的权利和义务。

概念一：产前检查

产前检查也叫做产检假。根据规定，女员工做孕期检查应当算作劳动时间，视为正常出勤。有用人单位称，有员工仗着产检不扣工资，三天两头说不舒服要去医院做产检，而且每次一请就是一天假。理由是家离医院远，仅路上来回就已经用去半天。那是不是每次假都要批呢？当然不是。通常情况下，女员工在进行产前检查前，医疗保健机构会提供一个产前检查手册，上面将记录所有产检的时间和频率。所以，在员工请产假时，单位可要求员工出示该手册和相应的检查记录。如果不按此手册操作，也可以按照通常产检的频率给予产检假，超出的一律按病假（需提供病假单）或事假处理。

概念二：产前假

产前假，一般指的是员工怀孕7个月以上，如工作许可，经单位批准可申请两个半月的假。按照这一理解，用人单位有不予批准的权利。但是有一种情况例外，那就是用人单位对高龄产妇或者经二级以上医疗保健机构证明有习惯性流产史、严重的妊娠综合症、妊娠合并症等可能影响正常生育，本人提出申请的，应当批准其产前假。这里的高龄产妇指的是35周岁以上。

不请产前假的，每天应给予1小时的工间休息。产前假为上海、江苏所特有，其他如北京等则只有工间休息，并无产前假的规定。

概念三：产假

产假一般为90天，其中产前15天，产后75天。如有

难产或者多胎生育的，每多一个增加15天。要注意的是，并非剖腹产就属于难产，具体还是要看相关的规定。

有些企业把产前假和产假的产前部分混淆了。两者的区别在于，产前的15天假属于产假的一部分，被包含在90天的产假中，即产前15天、产后75天。所以，这里的产前15天的假不需要额外请假。而产前假则需特别向公司申请，并提供特定证明材料，如果员工无法提供，企业就可以不予批准。就待遇方面来说，产假需按原工资标准支付，但是产前假只要求支付不低于工资性收入的80%即可。

平时，大家经常能碰到这样的问题：如果员工违反了计划生育法怀孕、生育，那么产假要不要给？我们认为，产假应该给，但是产假的待遇可以不给，也就是说一般情况下，对于无准生证的女员工休产假的，按照病假或事假处理。要注意的是，虽然产假可以按病假或事假处理，但是用人单位不能以女员工非法生育为由解除员工的劳动合同，除非当地计划生育相关的地方法规有明确的规定。

概念四：晚育假

晚育假在各地的规定各不相同，定义有略微出入。如在上海、浙江、北京，晚育的要求是已婚妇女初次生育且年满24周岁的，而江苏对于晚育的定义则 为女员工23周岁结婚后怀孕的初次生育，或者年满24周岁初次生育的。可见江苏的相对较为宽松。

就晚婚假来说，上海、北京等地均为在原来基础上增加30天。浙江无晚育假。山东、大连、苏州、南京等地晚育假增加60天。

晚育假从其性质上来说也属于产假，因而待遇同产假，应视为正常出勤。

概念五：授乳时间、哺乳期及哺乳假

关于哺乳期和哺乳假也是企业很容易混淆的概念。

其中，哺乳期，即授乳期，指的是员工产假结束后，到孩子一周岁为止的这一段时间，而且这段时间是需要上班的。授乳时间指的是在哺乳期内，用人单位给予员工的每天两次、每次半小时的授乳时间，两次授乳时间可以合并使用。

哺乳期一般不予延长，除非婴儿身体特别虚弱，经医院证明可以做适当延长。其中，上海只有在婴儿被确诊为体弱儿时才能延长，且时间最多不超过六个月。这里要注意的是，此处延长的是每天两次或合并一次的授乳期，而非指女员工在家休假的情况。

哺乳假指的是女员工在产假期满后，由于婴儿身体较弱、上班路程较远，抚育婴儿确有困难时，经所在单位批准，可以申请六个月到一年的哺乳假（各地不同）在家抚育婴儿。

从哺乳假的法律规定可以看出，用人单位可根据工作情况决定是否批准女员工的哺乳假。但在部分地方，可能会规定某些特殊情况下，应当批准员工的哺乳假。例如，在上海就有规定，若女员工出示二级以上医院出具的产后严重影响女性和婴儿的健康疾病的证明，则用人单位应当给予女员工相应的哺乳假。如六个月哺乳假期满，女员工仍有困难的，可根据企业生产的女员工的实际情况，给予酌情延长，但是最多不能超过一年。

哺乳假期间的待遇同产前假，不能低于原工资性收入的80%。延长哺乳假期间工资按本人工资的70%发放。

“三期”劳动合同的保护

劳动合同解除的限制

根据《劳动合同法》及相关法律法规的规定，女员工“三期”内，用人单位不能因为不胜任工作、医疗期满、客观情况发生重大变化以及经济性裁员等原因解除女员工的劳动合同，劳动合同期满的，用人单位也不能终止，必须等到相应情形消失方能终止。

但是，对于女员工出现《劳动合同法》第三十九条所规定的情形时，用人单位解除劳动合同是不受限制的。换句话说，如果“三期”女员工出现试用期不符合录用条件、严重违纪、严重失职、违规兼职等严重过错时，用人单位是可以解除劳动合同的，而不受“三期”保护的特殊限制。

劳动合同变更的限制

根据《女职工劳动保护规定》及相关法律法规的规定，女员工“三期”内，用人单位不能降低女员工的基本工资。这就意味着，即使“三期”内，因为女员工的身体原因无法从事某一职位，用人单位调整了女员工的工作内容，也不能按照通常的“薪随岗变”来执行，而必须依然支付该女员工原岗位的基本工资。

结合上述女员工“三期”权利分析，再具体到以上两个案例，案例一中，该公司的操作存在以下问题：

首先，调岗调薪存在违法。该员工原岗位为业务经理，怀孕后就被公司将工资从4500降至4000元，接着又降至2300元。显然如此降薪没有任何依据，属于违法克扣工资。这是因为女员工“三期”中，公司不能降低员工的基本工资。

本案中公司将该员工工作岗位调换至前台的做法也是欠妥的。因为前台的工作并不一定比业务经理轻松。比如说，该公司前台需要每天收取信件到各个部门投递，分发报纸等，在这种情况下，作为孕妇就不一定适合了。所以公司在调整孕期女员工的岗位时要考虑到岗位的合理性。

所以，案例一中公司对陈女士的调岗调薪都是存在违法嫌疑的。这就提醒用人单位，虽然法律规定，对于“三期”内女员工因体力无法从事原岗位工作时，可以对其进行调岗，但是调岗既要注意新岗位的合理性，还要注意不得降低女员工到新岗位后的基本工资。

其次，该公司迁至外地，并擅自规定不同意就视为解除劳动合同的方式也欠妥。公司搬迁，导致劳动合同不能履行，属于“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法继续履行”，此时，根据《劳动合同法》第四十条第三款的规定，公司应当与员工进行协商变更劳动合同内容，无法就内容变更达成一致时，用人单位才能提前一个月通知员工或者支付一个月代通知金，解除劳动合同。

最后，公司解除陈女士劳动合同的行为缺乏法律依据。根据《劳动合同法》第四十条第三款的规定，对于“三期”的女员工来说，即使出现客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法继续履行，且不能就变更合同内容协商一致，公司也不能解除。也就是说，即使陈女士不愿去外地上班，双方又无法就劳动合同变更协商一致的，公司仍然需要维持陈女士的劳动关系，直至其“三期”情形消失。

案例一中，该公司所面临的其实是一个“死结”。这种情况下，公司应当采取的方式应当是心平气和地跟员工去协商，而不是强硬地违法解除劳动关系。因为从结果来看，即使员工不同意还是要继续履行合同，那么不如公司多支付一些补偿金，双方协商解除。

案例二中，公司的做法非常明智。种种迹象表明，公司事实上了解到员工处于怀孕的情况，但是由于员工关于请假的说明一直都是糖尿病、无薪假等，均未表示出有任何怀孕有关的情形，所以公司在处理时明确的回避了“三期”，从普通的违纪的角度来处理员工。

从这一案例中，要提醒大家注意的是，即使员工怀孕，公司也不要想当然地认为员工请的假就是产假、产前假等。公司应当要求员工写清楚每次请假的理由，并且根据相应的假别来操作。如员工怀孕8个月，想要请假的，公司不要想当然地认为员工请的就是产前假，而是应当根据员工填写的《请假单》事由来处理，员工请事假，给予事假；请病假的，要求提供病假单后给予病假；请产前假的，要求提供特殊证明。

第四篇：59_“三期女员工”旷工如何处理？

“三期女员工”旷工如何处理？

女员工产假期满后，未准时上班，人力资源部多次沟通未果，几天后，企业受到员工的邮件，提出延长一月假期，那么企业是否可以延长8天，员工未提供病假材料，公司能否批准病假申请？

HR来信：

我公司有位员工，2011年7月开始休产前休养假，并同时申请了170天产假（从2011年11月27日至2012年5月14日，包括90天产假，35天独生子女假，15天晚育假，30天难产假），公司已批准。

产假期满后（即到2012年5月15日），该员工未准时上班，人力资源部门多次与该员工沟通，但联系不上。2011年5月22日，员工发来一封邮件，表示因产后身体一直没有调理好，暂时无法返岗，特请假1个月，但并未提供病假材料，公司暂未批准病假申请，并以电子邮件形式通知员工尽快回来上班。

疑问1：国务院在4月28日发布并施行了《女职工劳动保护特别规定》，其中把生育产假从90天调整为98天，这位员工的产假是否需要延长8天？

疑问2：我公司已通过邮件明确告知员工因旷工而违反公司劳动纪律，并请员工尽快回来上班。若员工还是迟迟不归，是否可以按旷工违纪处理？

专家回复：

《女职工劳动保护特别规定》自2012年4月28日实施，实践中，目前普遍以生产之日为准，即生产之日在4月28日前的不适用此规定，在4月28日后生产的女员工才应适用本规定，产假依法延长至98天。故该员工的产假无需延长。

就目前来说，电子邮件的法律效力并不高，所以如果只依据邮件来主张公司的告知义务，效力比较低，除非员工在此邮件上回复。实践中，电子邮件有被篡改的风险，故一般都需要公证。建议用人单位发送书面通知，明确公司请假的要求及旷工的后果，并以EMS方式发送。同时应当在外包装上注明通知的主要内容。如此，即使员工拒收文件，用人单位也能举证。当然，如果员工连续旷工一个月，即使公司没有相关制度及员工的签收，实践中也能解除。因为这种连续旷工一个月的行为，无论在谁看来都是属于严重的违纪，是可以依法解除劳动合同的。

第五篇：“五位一体”破解互联网管理难题

“五位一体”破解互联网管理难题

近年来，互联网作为一种新兴的传播工具和信息中介得到了迅猛发展。一方面，互联网的快速发展开辟了新的宣传阵地，为党的宣传思想工作增添了新的形式和内容；另一方面，也给党的宣传思想工作带来了新的压力和挑战。

截止目前，滨州市网民总数已达80余万人，约占全市总人口的22％。具有独立域名的网站发展到320多个、网页3000多个，重点论坛50多个，网吧、电子阅览室近400个，这给网络宣传管理工作带来了挑战。随着全市经济社会的快速发展，一些矛盾和问题不可避免地发生。这些虽多属于发展过程中的矛盾和问题，但在日益发达的网络舆论媒体的聚焦下，一些问题可能被放大升级，给问题的解决带来被动，给正常进行的工作带来压力，网络舆论不断扩大升级。

网络管理上体制的不适应性日趋明显。在网络管理方面，党委宣传部门是宏观管理部门，起领导牵头、组织协调的作用，抓好有效管理要依靠其它部门的管理职能来完成。如域名链接、IP地址的申请由网通公司管理；网站的经营由工商部门管理；网络违法处置等行为由公安机关管理等等。目前这种“多头管理”的现状，与日益增多的网络管理事务显然不相适应。

围绕破解互联网宣传和管理难题，滨州市做了许多有益的探索尝试。具体做法是法律约束、政府管理、行业自律、公众监督和技术保障“五位一体”实践证明取得了很好的效果。

法律约束

滨州市根据《互联网新闻信息服务管理规定》、《互联网出版管理暂行规定》、《中国互联网域名管理办法》等国家有关政策、法律的规定，制订并下发了《滨州市互联网负面信息处理长效机制》，将网上负面信息监测、负面信息分级、负面信息处置以及保障与完善办法作了详细规定。网上监测分为日常监测和突发事件监测两种情况，既做到随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势，又可在发生突发事件时，对网络舆情做好有效监测，以保在最短时间内调动和整合各种力量，产生危机应对合力。

负面信息分级即根据负面信息的登载范围，分为网站负面新闻和论坛负面信息两种；根据负面信息的发展态势和可能造成的影响程度，分别将其分为三级，负面信息的处置根据负面信息的分级也确定为三级。市委外宣办和市网络文化办公室根据实际情况，采取新闻发布会、邀请权威媒体、新闻网站实地采访、协调相关部门主动公开信息、说明情况等形式，有效化解互联网舆情危机。另外，滨州市委宣传部还下发了《关于规范政府网站信息发布的通知》、《关于加强网络文化建设和管理的意见》、《滨州市突发公共事件新闻报道应急办法》等十几个文件，基本做到了互联网管理有章可依、有章必循、违章必究。

政府管理

为适应互联网宣传和管理的新形势，及时调整、充实了市委互联网舆论宣传工作领导小组。领导小组具体领导、组织、协调与互联网内容和行业管理有关的部门，共同做好全市互联网舆论宣传管理工作。互联网舆论宣传工作领导小组定期召开会议，研究部署互联网舆论宣传管理工作任务和措施，切实组织好网上的正面宣传报道，对违犯法律法规的有害信息封堵删除。

建立“互联网舆论宣传管理工作联席会议”制度。由市委宣传部牵头，吸收行业管理部门、专项内容管理部门包括宣传、外宣、网络办、公安、安全、信息产业、联通、电信等单位和部门，建立了“滨州市互联网舆论宣传管理工作联席会议”制度。一旦发生突发事件，各有关单位能够在宣传部门的统一指挥下，密切配合，各司其责，保证了迅速、有序、高效处置网上舆论危机。

建立网络安全维护网络。坚决落实“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”和属地管理的原则，对全市300多个规模较大的网站、论坛实行了登记备案，市政府新闻办公室联合市公安局，通过以会代训、业务培训等形式，定期对网站负责人和网络编辑进行培训，建立起维护网络安全的网络体系，积极扶持主流网站建设，滨州优先发展新浪滨州、中国滨州、滨州信息港“三大门户网站”，特别是支持市政府新闻办主办的新浪滨州网站快速发展。使其成为滨州市网络媒体的权威网站，从而增加了其新闻浏览量、提升了社会影响力。实践证明，以主流的声音特别是主流论坛的政论、时评来影响和统领“公众”舆论非常有效，权威的言论可以及时地帮助网友把对舆论客体的感性认识向理性认识转化。

行业自律

2008年5月份，滨州市积极创新工作方式，发挥网络媒体“自我发展、自我服务、自我监督”的积极作用，在全省第一个建设网络文化协会，根据国家有关协会成立和管理的文件规定，出台了《滨州市网络文化协会工作章程》，明确了网络文化协会的任务、责任，建立了网络文化协会的官方网站“滨州网”，将中央和省级网络新闻媒体驻滨网站、本地网络媒体、市内各专业网络媒体以及县区网络媒体共106家全部纳入滨州网主页链接，“一张网涵盖百家网”，一目了然、群情尽知、相互监督。部分网络媒体根据章程要求，调整了自身办网目的要求，将大目标、大方向定位到“导向正确、引导无误”的指导思想上来。

经滨州市网络文化协会理事会倡议，通过了《滨州市网络文化协会自律公约》(简称《滨州宣言》)。《滨州宣言》倡导文明办网、文明上网，坚持正确的舆论导向，致力于传播弘扬热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗内容的社会主义和谐文化；反对恶意炒作影响改革开放大局、社会生活安定、有损党委政府形象的负面新闻等方面。《滨州宣言》的签订，起到了和谐相处、相互监督、互助共进的作用，经过一段时间的有效运行，成效显著。滨州市网络文化协会成立以来，积极开展各种活动，以倡导形成文明办网、文明管网、文明上网的良好风尚。

公众监督

为调动公众对互联网监督的积极性，一是整合社会网评资源，建立了覆盖全市的网络评论员队伍。建立健全了Ⅸ关于加强网络评论员队伍建设的意见》，目前，各大网站的网络评论员达到200多人，形成了健全、独立、完善的考评体系。为提高评论员的业务水平，还多次举办全市网络评论员培训班。为鼓励网站、论坛、博客、网评员等弘扬主旋律、以积极健康的态度传播和谐文化，滨州坚持开展评选“文明网站、绿色论坛”和“十佳优秀网评员”活动，鼓励网络宣传人员善于采用“网言网语”、述说“网情网事”，进一步净化网络文化环境。

积极探索网络新闻发布的新途径，抢抓时机分别在新华网、人民网、新浪网、搜狐、网易、腾讯网等国内重点网站上注册了“滨州市新闻发言人”博客，通过视频、语音、图片、文字等多种载体，既能积极对外宣传滨州、推介滨州；又能主动接受社会各界的监督，促进政府工作顺利开展。与此同时设立“互联网负面信息举报中心”，公布举报电话，根据群众举报，2008年查处了3家扰乱社会秩序有害信息的网站，并责令服务器供应商关闭其服务器，停止信息服务，限期整改，有效地打击了违法违规经营，净化了网络环境，充分发挥了公众的舆情监督和引导作用。

技术保障

互联网是科技水平迅猛发展条件下带来的现代化信息工具，没有高素质的人才队伍和现代化物质技术设备就无法开展工作。一方面，滨州市高度重视互联网人才队伍建设。通过公开招考的办法，从计算机专业毕业的大学生中招录5名工作人员，充实到网络文化办公室工作，并与有关职能部门的互联网管理人员联合办公，保证了“有人办事、办则办好”的目的。

另一方面，加大网络办公等现代化信息设备的投入。与上级部门建立了信息值守平台，保证了上下舆情信息畅通。另外，为积极改变网络舆情监看“单一人工”的传统办法，去年10月份，通过社会化、市场化运作成功搭建起了网络舆情管理系统，实现了“尝试机防、人机结合”的管理方式，确保涉及滨州的网络信息动态尽在掌控之中。