呼和浩特市现代物流业发展规划

第一篇：呼和浩特市现代物流业发展规划

（1）国家物流业调整和振兴规划金梅

（2）全国物流园区发展规划（2013—2020）金梅

（3）内蒙古自治区“十二五”物流业发展规划

（4）呼和浩特市国民经济和社会发展第十二个五年规划汇编

王璐

（5）呼和浩特市城市总体规划（2010—2020）王璐

（6）呼和浩特市服务业重点产业发展规划纲要（2012—2015）

张玲

（7）呼包银榆经济区发展规划（2012—2020）张玲

（8）呼和浩特现代服务业重点集聚区建设的总体方案（2011—

2015）齐芳

（9）呼和浩特市交通事业“十二五”发展规划齐芳

（10）呼和浩特市国家公路运输枢纽货运枢纽总体规划研究

报告赵丹丹

（11）呼和浩特市国民经济统计年鉴（2001—2010）赵丹丹

（12）其他相关法律、法规、文件

第二篇：东营市“十一五”现代物流业发展规划

东营市“十一五”现代物流业发展规划

为适应黄河三角洲高效生态经济区和山东加工制造业基地建设的要求，促进我市现代物流业快速、健康、有序发展，根据《东营市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《山东省“十一五”现代物流发展规划》，特编制本规划。

一、现状与条件分析

(一)现代物流业发展状况

一是物流企业有了较快发展。到2005年末，全市商贸流通企业发展到1298家，其中规模以上的达到36家。注册为物流公司的企业67家，连锁经营企业19家，物流配送中心8家。物流业务增加值为17.73亿元，比2001年增长209%，占GDP的比重为1.52%。2005年，地方营业性公路货运量3610万吨，货运周转量41.3亿吨/公里，水路货运量62万吨，同比分别增长34.3%、34.9%和14.8%，物流业呈现出快速发展的良好态势。

二是传统物流开始向现代物流转化。随着经济的快速发展，我市部分企业在发展过程中，将物流从生产环节剥离，组建了具有第三方物流功能的物流公司，逐步向现代物流发展。盛运物流、华泰物流、胜利物流等已按现代物流业态的模式运营。

三是农村流通配送服务体系初步建立。我市组织实施了超市进乡镇、放心店进村的“两进”工程，突出建设农村日用消费品零售网络、农业生产资料经营网络和农产品批发市场建设三个重点，农村流通企业的经营档次和水平进一步提高，现代流通服务体系进一步完善。

四是物流基础设施逐步完善。2005年末，市内等级公路通车里程达4749.9公里，公路密集度达到60公里/百平方公里，居全省首位。高速公路通车里程144.9公里，铁路通车里程40公里。荣乌高速公路即将建成通车，黄东大铁路开工在即，东营永安机场已开通北京、上海等航线；东营港作为国家一类开放口岸，现有码头泊位14个，2×3万吨码头扩建工程将于2007年8月投入运营。但从总体上看，我市现代物流业发展仍处在初始阶段，物流体系和物流园区规划建设滞后，资源缺乏有效整合；物流企业少、规模小、组织化程度低、服务功能单一；物流人才严重匮乏；真正意义上的第三方物流尚未形成；对现代物流企业的扶持政策尚未出台，缺乏有效的引导手段。

(二)发展现代物流业的有利条件

“十五”以来，随着工业强市、招商引资和大企业带动战略的实施，我市经济呈现出发展速度明显加快、规模优势显著提升、集群效应初步显现、竞相发展氛围愈加浓厚的良好态势，为现代物流业发展开辟了广阔的空间。

一是日益增强的经济实力，为现代物流业发展提供了坚实基础。近年来，我市经济持续快速发展，GDP连续多年高速增长。2005年，全市生产总值突破千亿元大关，达到1166亿元；规模以上工业完成销售收入1585.8亿元，利税585.8亿元，利润458亿元，分别增长53.2%、66.4%和75.9%。2004年综合实力在全国百强城市中排名第27位。快速发展的工业经济成为现代物流业发展的强劲支撑。

二是得天独厚的区域位置，为现代物流业发展提供了区位优势。我市可与中原经济区、东北经济区、东南沿海经济带相连，是京津唐与山东半岛两大经济区及黄河经济带与环渤海经济圈的结合部，特别是随着天津滨海新区的开发建设和半岛城市群经济的跨越发展，我市具有形成区域物流枢纽的优越条件。

三是较为完善的综合运输体系，为发展现代物流业提供了基础设施保障。目

前，我市已形成由公路、铁路、水运、航空和管道五种运输方式组成的四通八达、总体配套的立体综合运输体系，能够满足物流业发展的要求。特别是东营港扩建工程投产后，将彻底改变我市经济发展“海路”闭塞的现状，为现代物流业发展打通海运通道。

四是发达的通信网络，为发展现代物流业提供了信息技术支持。到2005年末，全市固定电话交换机容量70.9万门，固定电话60万户，小灵通用户12.1万户，移动电话129.9万户，宽带网用户已达11.5万户，已形成光缆和数字微波相结合的长途传输干线网，基本适应当前物流业发展的要求。

二、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕黄河三角洲高效生态经济区和山东加工制造业基地建设，以制造业、商贸流通业、农业等行业需求为导向，以信息技术为手段，以物流园区和物流发展平台建设为重点，整合物流资源，培育物流市场，壮大现代物流企业，提高物流产业的社会化、专业化和规模化水平，降低社会物流成本，逐步把现代物流业发展成为重要的支柱产业。

(二)基本原则

1.协调发展原则。现代物流发展规划要与我市国民经济和社会发展同步推进，与城市总体规划相协调，与全市产业结构和布局相配套，服从服务于国民经济发展，为黄河三角洲高效生态经济区和山东加工制造业基地建设服务。

2.企业主体原则。物流园区、物流中心的建设和经营要落实到企业，政府重在政策引导、财税扶持和措施推动。

3.信息化带动原则。物流企业、工商企业建设好企业内部物流信息系统，与社会公共物流信息平台连接，做到内部互联、外部互通，以信息化带动物流业实现现代化。

4.市场导向原则。按市场需求确定发展重点，推进资源重组，实现布局优化、集约发展。

5.标准化原则。大力推进物流标准化工作，提高物流业的基础设施、技术装备、管理流程和信息技术的标准化水平，实现物流业的健康发展。

(三)发展目标

立足黄河三角洲，面向晋冀和环渤海地区，构建海陆空相结合的物流运输网，着力推进物流园区建设，加快培育物流骨干企业，大幅度提高物流的社会化、专业化和现代化水平，建设成为区域性物流中心和环渤海经济圈重要物流城市。到2010年，基本形成以第三方物流企业为市场主体的现代物流服务体系，物流总费用占GDP的比重降低到18%左右，物流产业增加值占GDP的比重有较大幅度增加，第三方物流业增加值占全社会物流的比重达到30%以上。

三、发展重点

充分发挥我市现代物流业发展优势，大力实施“三一二”工程，即在全市规划建设东营港物流、环渤海物流、东营南部物流三大物流园区，重点培育华泰、盛运、胜利、西郊货场、胜利工业园、东营经济开发区、河口仓储物流、陈庄、永安、东营商贸园等一批物流中心，加强物流公共信息、基础设施两大平台建设，形成“综合物流园区--专业物流中心--物流直达配送点”三级节点布局的现代物流体系基本框架。

(一)三大物流园区

1.东营港物流园区

(1)选址。在东营港经济开发区内，规划面积16000亩左右，控制面积30000亩。

(2)功能定位。该园区依托东营港，承接青岛港、烟台港部分功能的外部分工，与环渤海综合物流园区形成功能优势互补，建设成为集国际货运、商品展示、场站服务、流通加工、保税仓储、信息支持于一体的综合性物流园区。

(3)服务范围。黄河三角洲高效生态经济区及鲁北、鲁中部分地区，形成面向环渤海经济圈、山东半岛城市群，辐射东北亚、京津唐的区域性现代物流园区，是我市建设的重点物流园区，对现代物流业和其他物流园区具有示范带动作用。

2.环渤海物流园区

(1)选址。东青高速以西、西一路以东，结合黄东大铁路火车站建设。

(2)功能定位。该园区依托黄东大铁路编组站和东青高速公路，建设成为集商业物流、城市物流配送于一体的综合服务中心，形成仓储与配送相结合、中转与加工相结合的物流配送基地。

(3)服务范围。面向全市工商企业，重点服务于东营经济开发区、胜利工业园、中心城区工商企业和油田企业，逐步成为连接山东半岛与京津冀的主要物流枢纽。

3.东营南部物流园区

(1)选址。潍高路以南，广饶立交桥以东，规划面积1000亩左右，控制面积3000亩。

(2)功能定位。该园区发挥大王镇、广饶镇、稻庄镇大企业密集的优势，并辐射带动圣源优质棉、广饶汽车总站等一批物流中心，建设成为集物流配送、国际货运、商品展示、场站服务、流通加工、保税仓储、信息支持于一体的综合性物流园区。

(3)服务范围。东营南部工商企业，向淄博、潍坊、青岛、济南、北京、天津等地辐射。

(二)一批物流中心

“十一五”期间，我市重点推进建设十大物流中心，并根据我市经济发展的要求，适时建设新的物流中心。

1.华泰国际物流中心

(1)选址。广饶县大王镇华泰工业园内，规划控制面积500亩左右。

(2)服务功能。发挥华泰国际物流有限公司的物流基础，利用海关、口岸等功能，提供国际集装箱场站，组织产品与原料集散与中转，提供以海关监管车辆为主要运输工具的配送等，成为商贸流通和商品配送相结合的区域物流中心。

(3)服务范围。华泰集团，广饶经济开发区，大王、稻庄工业园，向淄博、潍坊、济南、青岛等地辐射。

2.盛运物流中心

(1)选址。南二路以南，西四路以东，国家粮食储备库以西，规划控制面积1200亩左右。

(2)服务功能。城市物流配送、保税仓储、制造业物流服务、第三方物流服务基地。

(3)服务范围。中心城区工商企业、油田企业，向全市及周边地区辐射。

3.胜利物流中心

(1)选址。北一路以南、菏泽路以北、西四路以西、西五路以东，规划控制面积2100亩左右。

(2)服务功能。制造业物流服务、油田专用物资配送、专业化生产资料物流、大宗工业品跨区域物流、第三方物流服务基地。

(3)服务范围。主要为油田企业服务，同时向地方及周边地区各类企业扩展服务。

4.西郊货场物流中心

(1)选址。博新路以东，东营火车站以西，五干路以南，吕家村以北，规划控制面积4800亩左右。

(2)服务功能。原材料和配件器材供应与配送，煤炭、成品油及大型原材料运输以及大宗产品和物资的集散，发展加工贸易和第三方物流等。

(3)服务范围。中心城区工商企业、油田企业，向全市及周边地区辐射。

5.胜利工业园物流中心

(1)选址。南二路以北、西四路以西、西六路以东，规划控制面积500亩左右。

(2)服务功能。大宗货物运输、制造业物流服务、保税仓储、城市物流配送、第三方物流服务基地。

(3)服务范围。胜利工业园工商企业，向中心城区及周边地区辐射。

6.东营经济开发区物流中心

(1)选址。东八路以东、南二路以北，规划控制面积1000亩左右。

(2)服务功能。制造业物流服务、保税仓储、城市物流配送、第三方物流服务基地。

(3)服务范围。东营经济开发区、中心城区工商企业，向周边地区辐射。

7.河口城北仓储物流中心

(1)选址。河口区城区北部，规划面积3000亩左右，控制面积5000亩。

(2)服务功能。重点建设化工仓储、重化工原料、产品运输、商贸物流配送。

(3)服务范围。河口区经济开发区、沿海盐及盐化工基地、河口区工商企业及北部产业开发片，并向周边辐射。

8.陈庄物流中心

(1)选址。胜利黄河公路大桥北侧，荣乌高速公路陈庄出口以南，规划面积1000亩左右，控制面积2000亩。

(2)服务功能。发挥临近荣乌高速公路与东营港的优势，重点建设农副产品交易中心和发展城市物流，进行各类产品的储藏、加工、运输、配送。

(3)服务范围。利津县、垦利县，向周边地区辐射。

9.东营商贸园物流中心

(1)选址。北一路以南，广利河以北，西一路以西，规划控制面积100亩左右。

(2)服务功能。发挥商贸企业聚集的优势，主要发展商贸物流，形成集展示、配送等功能于一体的现代物流中心。

(3)服务范围。市和油田商贸企业，并向周边地区辐射。

10.永安物流中心

北外环以南，黄河口旅游南线(博新路)以东设立永安物流中心，规划面积3000亩左右，控制面积5000亩。主要为垦利经济开发区配套服务，同时为发展空港物流打好基础。

(三)两大平台

1.物流信息平台

进一步加大投入，整合政府和企业的各种信息资源，建立完善物流公共信息系统、物流企业信息系统、工商企业物流信息系统，实现货运物流网、车辆信息网、商贸流通网互联互通，提高物流效率和服务质量，为现代物流业的发展提供全方位信息服务。

我市的物流公共信息系统建设要以大物流企业的信息系统为基础，整合全市信息网络资源，逐步扩大信息系统的信息量和用户群，向全市性的公共物流信息系统过渡。充分利用物流信息交换系统资源，对物流载体、流量、流向、流程、方式等各11类信息进行提取、收集和综合加工，形成有价值的管理信息，为政府管理、决策、服务提供依据，为社会各界提供物流信息增值服务。物流公共信息系统要实现与银行、保险、税务、工商、海关等信息系统联网，推动物流活动中财务结算等电子化进程。

2.基础设施平台

按照总体布局要求，依托海陆空交通的优势，加强基础设施建设，完善现代化运输体系，构筑我市现代物流业发展的基础设施平台。

公路建设：在现有公路的基础上，进一步搞好干线公路网建设，提高我市物流业区域配送能力；搞好通往物流园区、物流中心的公路建设，提高集疏运速度；搞好城市快速运输网络建设；加强与火车站、港口、机场的衔接，大力发展货物多式联运。

铁路建设：加强与铁路部门间的协调，充分发挥现有铁路的作用。结合物流园区的布局，合理规划调整铁路货运场站布局，加快建立铁路快捷货运网络体系。重点建设东营经济开发区铁路、东营港通港铁路和(博)兴-广(饶)铁路项目，提高物流园区的公铁联运能力。

港口建设：加快东营港2×3万吨级、2×1万吨级和多个5000吨级散货通用码头建设，规划建设2×5万吨级油码头和万吨级液体化工码头，争取立项建设国家原油战略储备基地。2010年吞吐量达到3500万吨，2020年建设成为亿吨大港。

机场建设：改扩建东营永安机场，完善相应配套设施，增开航线和班次，提高运输能力，建成区域性支线机场，机场标准由4C级提高到4D级，为发展航空物流和航空快递奠定基础。

四、政策措施

(一)加强组织领导,建立高效的物流协调管理机构。成立东营市现代物流业发展领导小组，领导小组组长由分管市长担任，成员由市经贸、发展改革、规划、建设、市政、外经贸、财政、交通、统计、工商、国税、地税、国土资源、海关、农业、东营经济开发区、东营港经济开发区等部门、单位主要负责人组成，全面负责全市现代物流业发展的组织领导工作。领导小组办公室设在市经贸委，具体负责全市现代物流业发展协调工作。

(二)制定扶持政策，加强对现代物流业发展的政策引导。在财税、土地、融资、通关等方面制定一系列的优惠政策，支持现代物流业发展，促进物流企业做大做强；设立现代物流业发展专项资金，作为启动和引导资金，重点扶持和培育成长性较强的现代物流企业。

(三)加快基础设施建设，推动物流园区和中心的发展。充分发挥政府投资的引导作用，加快基础设施建设，积极推进公共资源性物流项目、引导性物流项目、重大物流基础项目的建设，促进物流园区和物流中心的快速建设和发展。

(四)促进主辅分离，大力培育第三方物流企业。引导工商企业剥离物流业务，建立独立运作的物流公司；鼓励工商企业逐步将原材料采购、运输、仓储等物流服务业务分离出来，委托给专业物流企业承担；鼓励交通运输、仓储配送、货运代理、多式联运企业通过兼并、联合等形式进行资产重组，发展一定规模的物流企业；引进和培育第三方物流企业和企业集团作为全市培育现代物流业的重点，带动第三方物流的大力发展。

(五)加快人才培养，夯实现代物流业的发展基础。加强人才引进和培育，建立人才支撑体系。重点做好物流高级管理人才、物流专业技术人才、物流职业经理人的引进和培养；引导物流企业搞好在职培训，委托高等院校开设现代物流管理专业班、短期学习班，培养、储备物流人才。

(六)创造良好发展环境，推动现代物流业的快速发展。大力宣传现代物流发展理念，创造公平、公正、公开的市场环境，引导全市现代物流业健康发展。

第三篇：铁西现代物流业发展规划出台

铁西现代物流业发展规划出台2008年04月07日00:00 [我来说两句] [字号：大 中 小] 来源：沈阳日报本报讯（记者李莉）“目前，我们企业的物流成本在23%左右，而国际先进水平都控制在10%以内，如果将物流成本降低1%，对机床集团、北方重工集团、远大集团等几个大型设备制造企业来说，都是一笔可观的利润。”4月6日，铁西区负责人告诉记者，该区出台现代物流业发展规划，并将其作为发展生产型服务业的支撑点。

建“一核多点”物流园区

从建设布局上看，规划将建设“一核多点”的物流园区（中心）。“一核”是为沈阳机床、沈重、沈鼓、特变电工等国家现代装备制造业企业提供工业原材料和产成品物流服务的沈西综合物流园区，计划在大青乡规划建设用地3平方公里，初期启动1平方公里。“多点”包括化学工业园物流中心、冶金工业园物流中心、铁西物流中心、大型设备交易展览中心、零部件交易中心、钢铁物流中心、东药物流中心、汽车及配件物流中心和国际纺织服装城等，尽快形成物畅其流、快捷准时，与世界级装备制造业基地相匹配的现代物流服务体系。

分布空间在“两廊一带”

从建设区域中看，“两廊一带”是该区的产业集聚区，因此物流也集中在该区域内。“两廊”即“西部十字金廊”，横向以建设大路为主轴，是一条以商业、金融业、服务业为主要业态的经济带，纵向规划是兴华大街，从南至北遍布建成和在建大型商业项目。“两廊”重点发展商业型和生活型物流体系。“一带”即沿沈西工业走廊物流产业发展带，该带东起北一路西至冶金工业园，重点发展为装备制造业服务的物流体系。

根据规划，从今年起到2012年内，完成沈西综合物流园区、化学工业园物流中心、冶金工业园物流中心规划建设；国内外第三方物流企业要达到40家，其中世界100强和国内知名物流业企业达到10家以上；全区物流成本与GDP的比值降低2%以上。

第四篇：威海市现代物流业十二五发展规划

威海市现代物流业“十二五”发展规划

“十二五”时期，是我市深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，为适应国民经济和社会发展对物流业的需求，推动我市现代物流业又好又快发展，根据山东省现代物流业“十二五”发展规划、威海市服务业“十二五”规划纲要和“十一五”全市现代物流业发展情况，特制定本规划。

一、“十一五”物流业发展回顾

“十一五”期间，我市物流业总体规模快速增长，服务水平显著提升，企业经济效益和社会效益逐步提高，现代物流业得到较快发展。

（一）物流业总量稳步增长。2010年，全市完成社会物流总额4722亿元，同比增长15%；完成物流业增加值127亿元，约占GDP的6.5%、第三产业的18%；全市各种运输方式（公路及海运）完成货运量4827万吨，同比增长26.2%；完成货物周转量236.82亿吨公里，增长28.7%。全市港口货物吞吐量达到4866万吨，同比增长18.1%；完成集装箱吞吐量69.46万标箱，同比增长12%。

（二）物流基础设施逐步完善。2010年，全市陆上综合交通网络总规模达到7104公里，比“十五”末期增长了150%，其中，公路里程为6720公里，铁路里程为138公里，管道里程为246公里。全市具有经营资质的港口码头达到17家，其中，威海港、龙眼港和石岛港是国家一类开发口岸，也是首批中韩陆海联运汽车货物运输项目试点口岸。共有生产性泊位62个，其中，万吨级以上泊位25个。威海机场已开通了威海至北京、上海、广州、沈阳、哈尔滨等17条国内航线，开通了韩国首尔、釜山和俄罗斯哈巴洛夫斯克3条国际航线。桃威铁路线路等级达到国铁Ⅱ级标准,是山东省第一家实现货物直通运输并开办集装箱运输业务的地方铁路。公、铁、水、空和管道五种运输方式共同构筑起了对外开放、对内辐射的现代化立体交通网络，为物流业发展提供了良好的基础条件。

（三）现代物流企业发展迅速。近年来，随着我市物流业的快速发展，一批新型物流企业迅速成长，形成了多种所有制、多种服务模式、多层次的物流企业群体。国际物流园、青威集装箱码头有限公司、交通运输集团三家企业列入全省首批重点物流企业；交通运输集团、家家悦物流有限公司被列为全国物流税收试点企业；荣成中外运物流、中海川物流、汇峰物流等一批物流骨干企业发展迅速，成为我市现代物流业的中坚力量。

（四）制造企业与物流业联动发展稳步推进。我市制造业企业开始普遍开始采用现代物流管理理念、方法和技术，优化物流管理流程。全市规模以上工业中有65%的企业已按照现代物流管理理念开展以订单为中心的物流管理系统的初步改造；80%以上企业在仓储、运输和配送等多个环节上，实现了不同程度的物流业务外包，重点工业企业95%以上实现了产品运输环节的外包。三角集团被推荐为国家两业联动示范企业，成山、金猴、山花等5家企业为省两业联动示范企业，金猴集团集团物流中心扩建等5个项目列入省两业联动示范项目。

（五）商贸物流业增势强劲。全市各类商品市场发展到208处，其中专业市场发展到63处，年交易额过10亿元的市场3处。全市已建成标准化物流配送中心5处，其中，山东家家悦集团智能化日用品配送中心和生鲜配送中心，总面积超过5万平米，整体配送能力达到100亿元，有效配送半径达到200公里。全市新建改造“农家店”总数达到1876处；镇、村覆盖率达到100%和70%。以城区店为龙头、镇级店为骨干、村级店为基础，镇村结合、城乡相连的农村流通网络业已形成。2010年，全市完成社会消费品零售总额684亿元，同比增长18.6%。

（六）物流信息化水平不断提升。遵循资源共用、信息共享、统一标准的原则，利用现代信息技术和通信技术促进工商、税务、海关等政府机构，银行、保险等金融机构，物流企业、生产企业以及其它相关服务行业实现信息资源共享，优化全市物流信息化发展环境。目前，信息管理系统、GPS全球定位系统、电子数据交换技术、信息扫描及RFID（射频识别技术）等现代管理技术已在我市物流行业得到广泛应用，物流现代化装备利用率不断提高，物流管理信息化水平得到进一步提升。

“十一五”时期，我市物流业发展呈现积极向好态势，但是发展中仍然存在一些问题，如第三方物流企业规模普遍偏小，基础设施和技术装备条件较差，服务水平不高；多式联运发展滞后，各种运输方式之间衔接不畅；物流管理体制和环境还有待完善；物流业标准化和信息化水平不高；物流统计指标体系需进一步健全等等。

二、当前物流业发展面临的形势 “十二五”期间，我市物流业发展仍将处在重要战略机遇期，既具有良好的发展机遇，也面临着许多困难和挑战，机遇与挑战并存。

当前，全球经济进入后金融危机时代，国际贸易保护加剧，贸易摩擦和经济动荡可能会贯穿很长一段时期，企业出口形势不容乐观；国内经济复苏基础并不牢固，通货膨胀压力加大，资金制约矛盾突出；物流企业受市场形势影响，垫付资金回笼慢，效益下滑，投资减少，发展后劲不足。但是，我国承接世界产业转移和保持经济持续平稳增长的长期趋势没有改变，国际社会信心不断增强，加快发展现代物流业的有利条件和积极因素依然存在。

（一）经济全球化的发展趋势为物流业带来了巨大的发展空间。随着经济全球化的发展，我国融入世界经济的步伐日益加快，全球采购、全球生产和全球销售的发展模式必然要求建立现代化的物流体系与之相适应，从而提高市场响应速度和产品供给时效，优化资源配置，增强市场竞争力。

（二）国家积极稳健的宏观调控政策为物流业创造了宽松的发展环境。国家实施以转方式调结构为主线的政策取向，客观上要求必须大力发展现代物流业等各项服务产业。国务院、省政府相继把物流业列入调整和振兴的十大产业，出台了《物流业调整和振兴规划》、《关于促进制造业与物流业联动发展的意见》、《关于加快服务业发展的若干意见》等各项政策措施，我市也制定实施了《关于加快服务业跨越发展的若干政策》，为现代物流业的发展带来了前所未有的政策机遇。(三)我市经济的持续快速增长为物流业的发展提供了坚实基础。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持科学发展观，紧紧围绕蓝色经济区和高端产业聚集区建设，转方式调结构，经济和社会建设都取得了长足的发展。2010年全市地区生产总值达到1944.7亿元，“十一五”期间年均增长13.7%；人均生产总值达到76779元，继续在全省保持领先地位。三次产业比例为 7.9:55.9:36.2，工业拉动作用突出，是经济增长的主要因素。产业集群特色鲜明，产业联动趋势强劲，为我市现代物流业的快速发展提供了有力支撑。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转方式、调结构的总体部署，以市场为导向，以企业为主体，以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，以降低物流成本和提高物流效率为核心，按照整合、改造、提升、发展的基本思路，建立工农商贸企业与物流企业联动发展机制，完善现代物流服务体系，加快物流基础设施建设，提升物流企业整体水平，努力把我市培育成为面向东北亚、辐射半岛蓝色经济区的区域性物流枢纽城市。

（二）发展目标。到“十二五”末，基本建成功能完善、运转有序、高效便捷的现代物流体系，现代物流业的专业化、社会化、国际化水平大幅提高，现代物流业成为我市经济增长和转型的新兴优势产业。到2015年，社会物流总额完成8500亿元，年均递增12%；物流业增加值完成250亿元，占GDP的比重达到7.8%以上，占第三产业的比重达到20%以上；全社会物流总费用占GDP的比重下降到17%左右；培育5-10家具有国内知名品牌的现代物流企业，扶持20家制造业与物流业联动发展示范企业。

四、物流基础设施规划建设

（一）综合运输网络体系规划建设。围绕“山东半岛蓝色经济区”、“山东半岛城市群”的社会经济战略定位，充分发挥威海区位优势，以港口建设为龙头，腹地集疏运通道为骨架，陆路客货运枢纽为节点，构建能力充分、结构合理、衔接顺畅、服务优质、管理科学的综合交通运输体系，促进交通资源的空间最优配置，发挥各种交通运输方式在约束条件下的比较优势和整体效率，实现集约高效和可持续发展，转变交通运输发展方式，从而真正实现交通运输又好又快可持续发展，全面适应威海市经济和社会发展对综合交通运输的要求。

1．公路。建成国省高速公路网规划中在威海境内的“一横一纵一环”，连通市域内各市区、主要港口和机场等枢纽，实现13个重点乡镇20分钟到达高速公路。建成“九纵三横一环”的公路干线网络，保证市区与荣成、文登、乳山及石岛4个副中心城市之间有一级路连接，各县（市、区）驻地与乡镇之间、十三个重点城镇之间有二级及以上公路相连；规划节点进网时间不超过15分钟，网内结点间出行时间不超过1.5小时。全市所有乡（镇）及行政村油路通达率达到100％，实施农村公路“村内通”工程和“网化”工程，解决断头路，镇镇和镇村间公路等级全部达到三级及以上。规划到2015年，威海市公路网总规模达到9000公里，其中，高速公路203公里。2．铁路。争取将威海地方铁路纳入国家铁路网规划。规划到2015年威海铁路网规模约达到314公里，货运量达到250万吨。铁路货运以桃威铁路为骨干，铁路客运以青荣城际铁路为主，辅以桃威铁路，远景建设荣青城际铁路。推进疏港铁路建设，完善港内货场和货物线等配套设施建设，增加现代化装卸设备，扩大装卸队伍，提高装卸车能力。延长现有威海湾港区疏港铁路，与规划的威海港三期衔接；规划桃威铁路至荣成线，东起荣成蜊江港区，向西在威海南部新区草庙子站（新建）与桃威铁路衔接；规划石岛港区疏港铁路，支撑中石油镆铘岛石化基地等重大石化产业项目；规划靖海湾港区疏港铁路，将张家埠新港与桃威铁路文登站衔接。

3．水路。构建以威海湾港区为中心港区，以石岛港区和靖海湾港区为重点港区，以龙眼湾港区、蜊江港区和乳山口港区为辅助港区的港口体系。到“十二五”末，全市港口新建码头泊位44个，其中万吨级以上泊位41个，新增吞吐能力8669万吨。依托临港大型石化产业项目，开辟远洋运输航线，到2015年威海港全港国际运输航线达到30条。大力发展中韩陆海联运汽车货物运输业务，不断深化运输方式的变革，与山东省运输网络相衔接，促进威海由中韩运输的桥头堡向东北亚航运中心转变。整合港口资源，优化资源配置，扩大港口服务功能，发展临港产业，实施“港区联动”，促进区域物流产业结构的优化、聚集和提升。

4．航空。大力发展威海国际机场，积极实施机场三期工程（国际航站楼和综合服务区项目），加强机场安全和航管设施建设，争取达到国际中型机场水平。规划开通日本、韩国、中国香港定期货物包机航班，继续加密韩国航线，逐步开通日本、东南亚和中国香港航线。规划到2015年，定期货物包机业务通航城市达到3个，国际客运通航城市达到5个。规划建设航空公司过夜基地和航空物流中心，到2015年，旅客吞吐量达到200万人次，货物吞吐量达到30000吨。

（二）物流园区和物流配送中心规划建设。根据我市产业布局、货物流量与流向，综合考虑交通条件、资源环境、城市发展方向等因素，把整合现有物流资源与新建物流项目有机结合，规划建设一批布局合理、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的大型物流园区（中心），提高物流服务效率，降低物流成本。鼓励在产业园区、开发区内、港口、交通枢纽规划建设物流园区（中心），提高货物的集疏运能力。在产业聚集区有针对性地建设一批建材、冶金、石化、汽车零部件、医药、农副产品等专业物流中心。有选择性地在县级交通枢纽城市、商贸集散地、农副产品产区建立物流配送中心，形成全市统筹规划、城乡结合的市、县、镇、村四级物流运营网络。

1.综合服务型物流园区。以威海市区和荣成、文登、乳山三市为中心，在城市综合交通枢纽区域和交通运输主要节点上，规划建设服务于城市配送、生产制造、商贸流通等具有提供多种物流服务功能的综合物流园区。重点建设威海国际物流园、中外运威海物流园、汇峰物流园、荣成经济开发区物流园、中海川物流园、乳山鄂尔多斯物流园等集储存、货运、加工、商贸、信息与金融服务于一体的综合性物流园区。2.生产服务型物流园区（中心）。根据产业发展状况，在工农业生产集聚区建立生产服务型物流园区和物流中心，主要为制造业提供供应、生产、销售、回收物流服务，促进企业主辅分离，提高供应链管理水平，降低物流成本，提升竞争力。重点建设冠宏物流园、石岛冷链物流园、宏利物流园、润通物流园、三角华安物流、成山物流、久业仓储物流等生产服务型物流企业。

3.货运服务型物流园区（中心）。依托港口、铁路、公路、机场等交通枢纽，建设以水运、铁路、公路和航空运输为主，便于实现多种运输方式有效衔接的货运服务型物流园区和物流中心。重点建设威海港国际物流中心、空港物流中心、威海交运、青威集装箱、威广物流、石岛新港物流集配中心、西霞口港口物流集配中心、文登新港物流中心、乳山港物流中心。

4.商贸服务型物流园区（中心）。根据城市规划布局、消费规模、消费层次，建设以采购、交易、物流集散、商业配送为主的商贸服务型物流园区和物流中心。通过商贸服务型物流园区建设，支持大型连锁超市扩张，实现大商贸、大物流、大流通的商贸流通业发展态势。重点建设家家悦物流中心、长江汇泉集团配送中心、乳山商贸物流中心、金蚂蚁国际汽车广场、中国胶东农资农产品物流中心。

5、保税物流园区。大力发展出口加工区保税物流园区，不断加强园区配套基础设施建设，对原有功能进行拓展，推动出口加工区从单一的加工制造向物流配送、深加工结转转出、集中报关、进出口和转口贸易、采购加工、检测维修等综合产业链发展方向的转变。规划建设威海国际物流园发展有限公司保税物流园区，充分利用港口资源，交通和地理位置等各种优势，建设出口监管仓库和保税库，为入驻企业提供报关、报检、出口退税、进出口代理、保税仓储管理、货运代理、综合配送和物流咨询等一体化、专业化的物流服务。

五、重点任务

“十二五”期间，推进物流业发展的重点任务是“实施三大工程、提升三个水平”：

（一）推进物流设施建设配套工程。充分发挥我市的区位优势和海洋优势，加快构建以港口为枢纽、以立体交通为依托的现代物流体系。发展甩挂运输、滚装运输等先进物流运输方式，建设甩挂运输示范工程，提高综合运输水平。发展多式联运，加强集疏运体系建设，使铁路、港口码头、机场及公路实现“无缝对接”。完善中转联运设施，加强新建铁路、港口、公路和机场转运设施的统一规划和建设，整合现有运输、仓储等物流基础设施, 促进各种运输方式的衔接和配套，提高资源使用效率和物流运行效率。

（二）推进物流企业骨干膨胀工程。支持重点物流企业以兼并重组、拓宽投融资渠道等方式，尽快壮大规模，形成服务水平高、竞争力强的大型现代物流企业集团。围绕化工、机械、轻纺、医药、食品、建材、汽车及零部件等行业，培育发展一批专业骨干物流企业，提高全市物流业整体发展水平。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业进行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。扶持中小物流企业创新物流服务模式，加强资源整合，逐步发展壮大。鼓励本地物流企业同国际、国内先进物流企业的合资、合作与交流，提高竞争力。

（三）推进物流业与其他产业联动发展工程。鼓励物流企业与工农商贸企业结成战略联盟，承担供应链的一体化物流服务，不断延伸金融、保税等三方物流的服务范围，加速行业联动发展。鼓励重点制造企业设立统一的物流业务管理机构，实施物流一体化运作。引导制造企业与物流企业以资产重组、合资、合作等形式，组建第三方物流企业，进行供应链战略合作，为制造企业提供优质、高效物流服务。引导农业、商贸流通业等产业与物流业积极对接，合作开展商贸物流服务。支持大型专业化交易市场物流服务的整合，形成一体化的商贸物流服务体系。继续实施联动发展重点示范工程，总结经验，逐步推广，起到以点带面的效果。

（四）提升物流专业化水平。引导大型工业企业、商贸企业引入现代物流理念，应用现代物流技术与管理方式，优化企业内部资源配置，逐步实现供应、生产、销售、回收物流的一体化。鼓励大中型工业企业进行物流管理改革，优化供应链流程，逐步将原材料供应、仓储、产成品销售配送等物流服务业务分离外包，寻求社会化的物流服务。鼓励商贸流通企业发展连锁经营和电子商务，完善物流配送体系，充分利用社会物流资源，实现一体化集中配送服务。发展农产品从产地到销地的直销和配送，支持涉农企业应用社会物流资源广泛开展农产品进城、工业品下乡的统一配送。鼓励物流企业参与工业企业、商贸企业的采购、生产、销售活动，为企业提供物流一体化服务，促进企业物流服务社会化。

（五）提升物流标准化水平。建立政府引导、社会参与、企业为主的物流标准化工作协调机制，重点抓好运输机具操作规程及作业标准、交通运输服务标准的推广实施。通过集中培训、经验推广等方式，加强国际标准、国家标准的宣传，开展物流通用设施、技术标准、数据传输标准、物流运作模式等标准的普及工作。开展物流服务标准化试点示范工作，支持企业采用标准化的计量、分类、标识、设施设备、信息系统和作业流程等，提高物流的标准化程度。

（六）提升物流信息化水平。充分发挥我市的信息基础优势，加快推进物流综合信息平台建设。鼓励支持我市物流企业、软件企业加强合作，加快物流信息系统开发建设，开展政策咨询、提供车源货源信息、业务合作等在线物流服务，提升行业信息化水平。积极推进物流企业管理信息化，引导物流企业建设内部信息网络，逐步实现与物流信息平台联网，提高物流业务运作的效率和服务水平，增强企业竞争力。引导工商企业完善企业内部信息系统，并与上下游企业实现数据信息共享，实现供应链一体化管理。加强物流新技术、新装备的开发和应用。鼓励物流企业采用物联网、无线射频识别（RFID）、GPS定位、电子数据交换（EDI）、货物跟踪、自动分拣、立体仓库等物流新技术，提高物流运作水平，实现物流企业管理自动化。

六、保障措施

（一）营造物流业发展的良好环境。

1．放宽市场准入条件。凡国家法律、法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。各类投资者可以采用独资、合资、合作、合伙等方式，从事服务业经营。放宽服务业企业出资最低限额。除法律、法规另有规定以外，服务业企业出资一律由企业投资人自行认缴；允许服务业公司注册资本分期缴付，注册资本可以首付20％，其余2年内缴足。

2．完善城市配送通行措施。需进入城市禁行区域道路行驶的大型货车以及对通行时间有特殊要求的集装箱运输车、工程搅拌车等，可根据实际情况向市级公安机关交通管理部门申请办理通行证。公安机关交通管理部门根据交通状况，在城市道路范围内规划机动车停车泊位，为配送车辆停靠提供便利。进一步落实鲜活农副产品绿色通道政策，提高物流效率。

3．优化物流通关环境。减化通关手续，依托电子口岸，推行物流企业与口岸通关监管部门信息联网，对进口货物及符合条件的出口货物实行“提前报关、货到验放”。提倡海关、国检、代理、报关公司、场站等部门实现“一站式”联合办公和“一条龙”服务，并协调解决好跨省、跨地区的转通关，减少通关时间，加快通关速度。

4．整顿规范物流市场秩序。建立健全政府监管、协会监督与行业自律相结合的机制，加强物流企业诚信体系建设，为我市物流企业的健康发展提供有力保障。加强对不规范经营行为的制约，坚决取缔无证照经营行为，定期或不定期开展物流市场专项清理整顿，规范物流市场秩序。进一步加大治理公路“三乱”的力度，遏制对物流企业的乱罚款、乱收费行为，减轻企业负担。

（二）用足用活物流业发展的政策措施。

1.加大对物流业发展的资金扶持，对市物流业规划确定的重点物流项目给予优先扶持。对省、市确定的重点物流园区、制造业与物流业联动发展示范项目、物流公共信息服务平台等，积极争取国家、省资金和项目支持，优先列入市基本建设和技术改造项目给予扶持。

2.具有运输或仓储等外包经营业务、有自开票纳税人资格、且年营业税及附加实际缴纳额不低于100万元的物流企业，可通过当地物流牵头部门申报税收试点物流企业，经国家发改委、国家税务总局确认后，享受营业税差额纳税政策。

总机构在我市的跨省市、跨市地及跨县区经营的直营连锁物流企业，一律实行法人总机构汇总计算、就地预缴企业所得税，二级及以下分支机构不就地预缴企业所得税。跨地区经营的直营连锁企业，凡采取微机联网、实行统一采购配送商品、统一核算、统一规范化管理和经营的，可申请实行由总店向其所在地主管税务机关统一申报缴纳增值税。

3、鼓励引导金融机构围绕物流业发展规划，积极争取信贷规模，进一步增加对物流企业的贷款授信，支持其快速发展。鼓励担保机构为物流企业提供信贷担保。鼓励物流企业通过股票上市、发行债券、兼并重组、中外合资等途径筹集建设资金，引导和吸引更多的社会资金投向现代物流业。

4、物流园区等基础设施建设用地列入工业、仓储用地范畴；对列入省、市重点规划的大型物流园区、物流中心、物流配送中心新增建设用地，有关部门要给予支持；鼓励在原市区内的物流企业到城郊结合部建设物流中心，对市区内的原划拨土地或出让土地，由政府按照土地利用规定进行处置，并给予企业适当补偿，扶持其新建物流中心。

5、认真贯彻省政府鲁政办发[2010]51号《关于加快推动制造业与物流业联动发展的实施意见》，支持工业企业实施二、三产分离，分离后的税负如高于原税额，由同级财政部门视情况对该企业予以适当扶持补助；其所购置的固定资产符合技术进步、产品更新换代较快的，经税务部门审核，可以加速折旧。对为制造业企业供应链一体化运作提供专业化服务的高技术含量的物流企业，由市科技主管部门会同财政、国税、地税等部门推荐上报，经省高新技术企业认定管理领导小组办公室认定、国家备案后，三年内减按15%的税率征收企业所得税。

（三）加强物流业发展的组织领导。

1．建立健全物流管理体制。建立完善现代物流业协调推进制度，成立全市现代物流业协调推进领导小组，组长由市政府分管领导担任，成员由市经信、发改、科技、财政、交通、商务、统计、贸易、铁路、民航、港航、公路、工商、地税、质监、邮政等部门和单位组成。由市领导主持，定期组织成员单位召开协调会议，协调解决全市现代物流业发展中的重大问题，研究制定相应的政策措施，形成推动物流业发展的强大合力。

2、完善物流业调度考核制度。建立由物流主管部门牵头、统计等部门参加、物流协会参与的工作机制，制定现代物流业统计指标体系和报送制定，加强信息的收集、核算和分析工作，提高物流统计的科学性、准确性和权威性。选择部分大企业作为物流统计试点，实行直报制度，逐步扩大，提高统计的覆盖面。加强物流统计信息的预测和分析，及时监测分析现代物流业发展、运行状况，为政府部门制定政策、企业经营提供依据。建立规划落实考核制度。物流规划的实施要纳入地方政府的考核体系，定期调度检查物流发展情况，不断总结经验，发现问题，提出督导的意见和建议。

3、强化物流行业自律机制。建立和完善物流协会组织，加强行业自律，规范物流市场秩序。协助政府部门做好物流行业战略和专业课题的研究，配合制定、推广物流行业标准，加强物流技术交流和物流咨询服务，开展重点物流园区和物流企业评审认定、从业人员资格认证、项目评估、教育培训、招商引资等活动，发挥其在企业与政府间的桥梁纽带作用，增强为行业服务、为企业服务的职能。

第五篇：南通市现代物流业十二五发展规划

南通市现代物流业“十二五”发展规划

现代物流业是现代服务业的重要组成部分，已成为经济发展新的推动力和衡量一个地区经济发展水平的重要标志。加快现代物流业发展，对于促进产业结构优化升级、提高经济运行质量与效益具有重要而深远的意义。当前，我市已进入工业化中期，制造业基础较为深厚，信息化水平相对较高，加之江苏沿海开发上升至国家战略层面，正是提升现代物流业的良好时期。为发挥我市独特的区位优势，力促物流业与制造业、流通业联动发展，力争建立高水平的现代物流体系，推进现代物流业社会化、特色化、规模化和信息化发展，根据国务院《物流业调整与振兴规划》及《江苏省物流发展规划纲要》，特制定本规划。规划期为2011～2015年。

一、发展现状及前景

（一）发展概况

1．物流产业稳步发展、产业联动初现成效

物流业发展与经济发展密切相关。近年来，南通经济总量不断扩大，产业结构优化升级，为物流业发展提供了良好的经济条件。2005年起，GDP增幅连续五年居江苏省及长三角各城市领先地位。基础制造产业运行平稳，新兴制造产业发展良好。2010年，全市规模工业完成增加值1721.8亿元，总量和增幅均位居全省第四。制造业的长足发展培育了南通第三方物流需求，物流业呈现平稳较快增长态势。从2007年至2010年，物流业增加值从134.9亿元增至208亿元，年均增长15.53%；全社会物流总额从6459.92亿元增至10565亿元，年均增长17.82%；全市已有一批制造业、流通业等企业开始采用现代物流管理理念、方法和技术，创新物流管理模式，实施物流业务外包，由此引领物流企业的服务能力进一步提升，社会物流总成本进一步降低。

2．综合交通日益发达、物流枢纽不断完善

我市已初步形成以港口、公路运输为主体，铁路、水运、航空、管道等多种运输方式相配套，功能比较齐全的现代化综合运输体系。南通港布局日趋合理，“一港十一区”格局已然形成。苏通大桥、崇启大桥、崇海大桥、沪通铁路跨江大桥等“四桥五渡”的过江大通道框架基本确立；宁启高速、沿海高速、海启高速等高速公路网和“五横七纵一环”干线公路网全面构建。至2010年底，高速公路通车里程344.7公里，一级公路通车里程1071.7公里，全社会公路总里程20866.4公里；4C级南通兴东机场逐步成为上海国际航空枢纽的重要成员；宁启铁路、新长铁路全面建成，海洋铁路、宁启铁路复线电气化改造全面启动，沪通铁路、宁启铁路南通至启东段、新长铁路海安至盐城扩能改造等干线铁路及港口铁路支线即将开工建设。铁路营业里程142公里，铁路客运站3个，货运站4个。南通内河航道网络四通八达，共有航道294条，总里程约3516公里，其中等级航道33条，里程约1215公里。天然气管道实现从无到有，“西气东输”南通段全长114公里，建成后天然气年输送能力将达40亿立方米。不断完善的交通运输体系为物流业发展提供了强有力的设施保障。

3．物流企业多元发展、信息化进程逐步加快

“十一五”期间，物流企业迅速成长，形成了多种所有制、多种服务模式、多层次的物流企业群体。截止2010年，工商部门登记物流企业约1000家，服务模式涵盖运输型、仓储型、综合型、服务技术型企业等多种形态。其中，全国4A级物流企业4家，省重点物流企业（基地）10家。在物流企业数量快速增长的同时，一批初具雏形的第三方物流企业不断发展壮大。南通港口集团、交运物流、大地物流、飞鹤物流、杰旺物流等企业初步具备仓储、运输、配送、中转等综合物流服务功能。物流企业运行质量不断提高。2010年，全市物流收入前二十名物流企业共实现主营收入55.39亿元，利润5.37亿元，纳税3.2亿元。南通交运集团被评为全省示范物流企业，南通大地物流有限公司名列江苏省物流企业五十强。物流企业信息化进程进一步加快。南通港口集团加快港航EDI（电子数据交换）系统建设，率先实现与上海港航EDI（电子数据交换）系统联网。一批物流企业也相继建成了内部网络信息平台，采用GPS系统、互联网等先进技术，实现资源共享、数据共用、信息互通。信息化步伐的加快为现代物流业发展提供了必要的信息技术支撑和快捷的信息传输网络。

4．重点项目不断推进、园区建设开始起步

目前，全市在建亿元以上重点物流项目25个，总投资约175亿元。总投资30亿元的南通农副产品物流交易中心项目启动建设；总投资10亿元的南通交运物流中心开始规划；大地物流国际物流中心一期已建成投入运营，二期正在加快施工；南通汽运集团志浩家纺物流中心二期即将竣工；中外运物流配送中心、崇川区钢材物流交易中心、海安弘润达钢材交易加工仓储物流中心等项目开始启动。此外，如皋港熔盛物流、如皋保税物流中心、吕四港物流中心、通州江虹物流仓储中心等一批重点项目建设也取得了新的进展。全市重点物流园区建设启动，物流企业空间集聚趋势明显。以港口物流为切入点，依托滨江临海的区位优势，南通港口综合物流园区、如皋港现代物流基地、洋口港物流园区、吕四港物流园区初具雏形；依托家纺、生物制药、船舶制造等特色产业，形成了海门叠石桥国际家纺物流中心、海安苏中医药物流中心和通州汇晟船舶钢结构配送物流中心等多个专业物流中心；以完善的综合交通运输体系为基础，南通火车站站北物流园、南通机场空港物流园区、海安现代综合物流园等货运枢纽型及转运配送型特色物流园区逐步建成。

（二）主要存在问题

以现代物流标准衡量，我市物流业尚处于传统物流业态相对成熟、现代物流初具雏型阶段，与国际国内先进水平还有较大差距。全社会物流运行效率偏低，社会化物流需求不足和专业化物流供给能力不足的问题同时存在，导致我市独特的区位和交通优势未能有效转化，加之与周边城市同质化竞争加剧，物流业面临空间扩张受阻的压力。具体而言存在以下主要问题：

一是现代物流观念滞后。大多数企业和部门，还没有充分认识到现代物流对降低成本、增加利润、改善投资环境的重要意义。部分制造、商贸企业仍然热衷于“大而全”、“小而全”的物流运作模式，不愿把物流业务外包给专业第三方物流企业来经营；部分物流企业对先进的物流理念认识不足，满足于提供仓储、运输等单一化的传统服务，多功能、综合性、一体化物流服务水平较低，物流服务的组织化和集约化程度亟待提高。

二是物流基础设施薄弱。我市物流基础设施虽初具规模，但作为物流系统两个重要因素的节点和线路发展不平衡。现代物流节点建设不到位，物流园区（中心）建设刚刚起步，缺乏现代化的综合型物流园区。港口、公路、铁路、航空等各个物流线路分散独立设置，难以贯通衔接，导致物流供需脱节，现代物流方式难以有效运作。

三是物流企业单体规模偏小。2010年，全市136家重点物流企业中，物流主营收入2亿元以上的有7家（不包括基地），仅占5%，能够提供综合物流服务功能的仅6家。物流企业经营水平不高，服务方式和手段比较传统单一，仅局限于提供运输和仓储服务，流通加工、物流信息服务和物流成本控制等物流增值服务拓展不够，尤其是物流方案设计、全程物流服务等更高层次的物流服务尚未全面展开。

四是信息化水平较低。一方面，作为物流服务方的物流企业很少采用条形码技术（Bar-Coding）和射频识别技术（RFID），提高信息采集效率和准确性；另一方面，作为物流需求方的工商企业综合运用物资采购系统（MRP）、企业资源管理（ERP）等物流信息管理系统偏少，市区仅20家左右，全市大约50家。我市公共物流信息交换平台建设尚处于初级阶段，缺乏以电子数据交换（EDI）、互联网等网络技术为支撑的物流信息平台，极大影响了企业运作效率和行业整体竞争力的提高。

五是现代物流人才缺乏。目前我市现代物流知识、技术教育和培训工作尚未启动，社会对现代物流管理、物流信息处理技术等与现代物流业发展密切相关的知识知之较少，物流专业人才不足，特别是高级物流管理人才十分稀缺。

（三）发展前景

1．长三角物流联动深化、区位优势凸显

南通处于江苏沿海与长三角的叠加区，长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略的实施与推进，给我市物流业发展带来了重大机遇。长三角地区经济呈现“产业成链、企业成群”的特征，强大的经济总量催生了巨大的物流需求市场。随着国务院《物流业调整和振兴规划》、《长江三角洲地区区域规划》等规划的出台与实施，长三角流域的物流规划进一步衔接，标志着长三角一体化深入推进，南通市将全面融入长三角经济循环体系，分享物流市场，成为长三角北翼和上海经济圈重要的物流中心城市之一。与此同时，上海主动面向长三角推进同城化发展。随着上海国际航运中心建设步伐的加快，其大宗物资的集散能力必将大幅提高，上海区域物流将呈现扩散之势，向临近地区渗透和转移。南通腹地广阔，已进入上海一小时都市圈，加之江苏沿海开发上升至国家战略层面，物流业发展潜能将得以进一步挖掘，南通承接上海物流转移的优势明显，是上海国际航运中心北翼的物流中转基地最佳选择地，必将发展成为上海国际航运中心北翼副中心。

2．工业化与信息化融合、需求拉动增强

现代物流业的发展离不开现代信息技术的支持，是两化融合的重要突破口之一。借助信息技术条件下强大的信息处理能力，两化融合必将促使现代物流业大力发展。“十二五”期间，全市将大力培育两化融合、三网融合、物联网、新一代移动通信、下一代互联网发展催生的新兴产业，并通过进一步发展第三方电子商务平台（电子商务是现代物流的一种表现形式，是应用电子化手段实现物流商务运作的过程），积极拓展第三方电子商务交易与服务、供应链管理、加密与电子认证、在线支付、多式联运等现代服务，以新应用、新服务带动新增长，从而带来物流需求“量”的扩张和“质”的提升，拉动物流业不断发展。

3．综合交通体系构建、服务功能拓展

交通运输是物流业的重要基础，在物流业链条中发挥着桥梁和纽带作用。“十二五”期间，我市将初步形成“功能完善、能力充分、衔接顺畅、安全环保”的综合交通体系格局，交通枢纽服务功能将进一步拓展。港口建设基本满足长三角区域经济协调发展和江苏沿海开发战略要求，货物吞吐量达2.5亿吨，集装箱吞吐量达150万TEU。公路形成“三横三纵三联”高速公路网和“七横九纵”普通干线公路骨干网，通车里程320公里、普通干线公路总里程达到1300公里。铁路“二纵二横”干线网的不断完善，铁路营业里程将达362公里，实现南通到上海一小时、到南京两小时目标，初步打造成长三角北翼区域性的铁路枢纽和中转中心。民航机场通过机场改造扩建后，建设成4D级兼顾4E级的机场，逐步成为上海国际航空枢纽的重要成员中型机场，通用航空基地。内河航道“三纵四横”干线网的建设，全市等级航道总里程将达到770公里。随着公路、铁路、机场、港口等交通设施逐步实现一体化衔接，物流枢纽服务功能进一步拓展。

二、指导思想及发展模式定位、目标

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以促进产业升级、服务民生改善、提升城市功能为立足点，以加快发展和提升质态为主线，以功能完善、衔接顺畅的综合交通体系为基础，依托特色支柱产业，形成体现南通区域和产业特色的综合型港口物流、枢纽转运型物流、专业市场型物流、都市消费品配送物流、农产品冷链物流和保税物流，推动现代物流业运作一体化、技术电子化、服务标准化、管理信息化发展，增强服务长三角、辐射长江中上游的能力，为南通打造长三角北翼经济中心、建设更高水平小康社会、初步实现基本现代化提供有力支撑。

（二）发展模式及功能定位

发展模式定位：物流业发展模式因经济增长方式而异。一方面，南通滨江临海、紧邻上海、连通苏北，具有发展物流业的独特区位优势；另一方面，南通具有重大装备制造业和现代家纺业等特色产业的比较优势。因此，南通物流业发展模式定位为港口带动型、工业带动型、交通枢纽带动型、商业带动型的综合发展模式，从建设物流业空间载体、培育物流市场主体、优化物流基础设施、构筑物流信息平台四个方面推动现代物流业的发展壮大。

功能定位：江苏省重要物流枢纽城市和江海联运枢纽，联系江苏省南部与中北部地区的物流门户；上海国际航运中心北翼分中心；服务长三角及苏北、辐射长江中下游、沟通南北和连接海内外的长三角北翼现代物流中心。

（三）发展目标

1．总体发展目标：充分发挥南通独特的区位优势，以完善、顺畅的综合交通体系为基础，依托特色支柱产业，力促制造业与物流业联动发展，加大重点物流基础设施建设，打造一批现代物流园区（基地、中心），培育一批现代物流企业，推进一批重点物流项目，搭建全市物流公共信息平台，初步形成体现南通区位优势及产业特色的规模化、信息化的现代物流服务体系，进一步确立我市在长三角、华东乃至全国供应链中的节点地位，将南通建设成为长三角北翼现代物流中心。

2．主要物流指标：

——全市物流业增加值实现330亿元，年均增长12%左右；

——全市社会物流总量6亿吨，年均增长12 %左右，其中，港口吞吐量2.5亿吨；

——全市社会物流总额16000亿元；

——全市社会物流总费用占GDP比率降至14%；

——全市物流业务收入亿元以上物流企业达到30家，全市国家A级及以上物流企业20家，江苏省重点物流企业（基地）25家。

三、总体布局及主要任务

（一）总体布局

立足我市物流空间布局的现实基础，综合考虑物流需求、货运枢纽、产业聚集区等影响因素，按照沿江沿海港口群、沿中心城镇、沿交通枢纽和沿产业集群的布局原则，“十二五”期间，全市重点规划打造四大物流产业带，衔接五大物流通道，建设五类物流园区（基地、中心），初步形成以临港综合型物流园区（基地）为核心，以生产服务型、货运枢纽型物流园区（中心）为配套，以市场配套型、城市配送型物流中心为延伸的层次分明的“九园区（基地）、十中心”物流空间体系框架。

1．打造四大物流产业带

打造四大集聚发展、连通快捷、服务产业的物流产业带。

（1）沿江沿海港口群物流产业带。重点服务临港产业，发挥港区公、铁、水等多种集疏方式优势，以国际物流、区域物流为主，重点发展原材料及产成品、能源、液体化工等大宗散货的中转配送、集装箱运输以及散杂货中转和运输。

（2）沿产业集聚区物流产业带。重点发展家纺原料及成品、绣品及轻纺产品、船舶、机械电子、精细化工、新能源装备等原材料及产品的仓储、加工、中转及配送；逐步开展原材料精细加工、半成品组装和产成品包装、分装等流通加工服务，增强生产性物流服务功能，构建现代化的工业原材料及产品展示采购与交易平台。

（3）沿交通货运枢纽物流产业带。积极推进以主要港区、机场、铁路枢纽为依托的货运枢纽建设，实现综合交通的有机衔接，带动货运枢纽及区域转运物流园区（中心）建设。

（4）沿中心城区、中心城镇物流产业带。构建由商贸批发、连锁零售两个层次和生产资料、日用工业品、农产品三类产品组成的物流配送体系，积极发展市域共同配送。

2．衔接五大物流通道

在四大产业带之间有效衔接五大物流通道，发挥各种运输方式的组合效率和整体优势，按照“货运无缝衔接”的原则，发展综合性物流园区（基地、中心）。

（1）港口物流通道：南通港重点规划建设“综合性港区、公用性港区、工业性港区”等三类港区，其中综合性港区包括狼山、通海、如皋、洋口、吕

四、通州湾等六大港区，是南通港综合运输的核心枢纽，为长江中下游和中西部地区提供服务；公用港区包括南通、江海等两大港区，主要为腹地经济发展提供公共运输服务；工业港区包括天生港、任港、富民、启海等四大港区，主要为后方开发区或工业园区的临港工业发展服务。到2015年，南通港口货物吞吐量达到2.5亿吨，集装箱吞吐量达到150万TEU。依托港口综合运输枢纽，大力发展港口物流，建设与港口相衔接的现代物流园区，实现港园联动发展。统筹协调各种运输方式，加强“三纵四横”内河航道干线网及内河港口建设，大力发展江海内河联运及水陆联运，初步形成港区内集疏运体系。

（2）铁路物流通道：铁路物流是综合物流系统中不可或缺的重要组成板块。“十二五”期间，南通铁路将形成以新长铁路、沪通铁路、宁启铁路、海洋铁路“两纵两横”的干线铁路和宁通城际铁路、通苏嘉城际铁路、泰州至南通至启东沿江城际“一横两纵”对外城际轨道为主骨架，铁路支线及专用线、城市轨道交通线为辅助的多层次铁路网络。到2015年，我市铁路营业里程将达到362公里，复线率达到50%以上，电气化率达到100%，路网密度超过全国平均水平，南通将初步建设成为长三角北翼区域性铁路枢纽和中转中心。

（3）公路物流通道：公路通道是物流通道最重要的组成部分。“十二五”期间，南通高速公路网将形成环城高速、江海启高速和中环高速以及从南通市出发的四个方向的通宁高速、通盐高速、通洋高速和通启高速等的空间布局。形成“三横三纵三联”高速公路网，通车里程320公里。普通干线公路基本建成以一级公路为主的“七横九纵”骨干网，总里程达到1300公里。

（4）民航物流通道：依托民航通道，大力发展高附加值的航空物流。南通兴东机场将建设成为国内中型机场，飞行区等级指标为4D兼顾E类飞机的起降要求，发展成为服务上海航空枢纽的机场。

（5）管道物流通道：建成扬州至南通市区天然气运输管网，建成“西气东输”第二气源如东LNG运输配套管网。逐步形成以天然气、沿江沿海原油及成品油运输共同构成的管道运输体系。

3．建设五类物流园区（基地、中心）

沿四大物流产业带及五大物流通道，重点规划建设物流基地、物流园区和专业配送中心三个层次的物流节点，形成不同功能的物流节点在空间上的相对集聚。

（1）依托港口物流，大力发展沿江沿海综合物流园区（基地）。港口物流是南通物流业的主体。发挥南通港区布局合理、配套服务齐全，公、铁、水集疏运体系完善的优势，以港口物流带动沿江沿海综合物流园区建设。重点发展南通港口综合物流园区、如皋港物流基地、洋口港物流园区、启东吕四物流园区。

（2）依托特色产业，大力发展生产服务型物流园区（中心）。在积极推进船舶、家纺、机械、电子、精细化工、新能源装备等特色产业板块发展的同时，加快产业协调，导入现代物流，满足不断增长的工业物流需求，形成相互渗透、联动发展的格局，真正体现物流业作为制造业配套服务的生产性服务业特质。大力发展紧邻工业集中区、工业园区的海门叠石桥物流园区、中国家纺城物流中心、海安棉花物流中心、海安粮食物流中心、天汾电动工具物流中心等生产服务型物流园区。

（3）依托交通体系，大力发展货运枢纽型物流园区（中心）。将“交通优势”转换为“物流优势”，促进综合运输枢纽合理布局和各种运输方式优势互补，逐步实现各种运输方式“无缝衔接”。积极拓展交通枢纽服务功能，新建港站枢纽运输功能和物流功能统一规划、同步建设，现有港站枢纽改造植入物流服务功能，加强港站枢纽与后方物流园区的衔接。重点发展南通火车站站北物流园、南通机场空港物流园。

（4）依托专业市场，大力发展市场配套型物流园区（中心）。专业市场和物流业是密不可分、相互关联的两个产业。专业市场是重要的物流节点。将专业市场与物流相结合，以市场为导向建设各类具有特色的专业配送中心。重点发展天一路物流园区、南通农副产品物流中心、吕四盈港市场物流交易中心。

（5）依托商贸流通，大力发展城市配送型物流园区（中心）。大力发展为所在区域或特定商品的贸易活动创造集中交易和区域运输、城市配送服务的商贸型物流园区。重点建设通富路物流中心、海门大千物流中心。

“十二五”末，在市域范围内基本完成“九园区（基地）、十中心”空间布局。

“十二五”期间全市重点物流园区（基地、中心）一览表

（二）主要任务

1．推动重点领域物流发展。大力发展产业物流。推动船舶、电子、石化、医药、装备制造等产业物流发展，建立科学合理的专业化物流服务体系。加强石油、煤炭、重要矿产品等物流设施建设，建立能源和原材料物流体系。努力发展高端物流。调整物流行业内部产业结构，大力发展关联度强、贡献率大、科技含量高的高端物流行业。重点发展航空快递运输、集装箱运输、多式联运、第三方物流、物流咨询和国际货代等业务。积极发展绿色物流。将传统物流只关注生产到消费的流通过程，延伸至消费到再生产的流通过程，包括废旧商品的循环流通和废弃物的处置、运输、管理，建立高效的回收物流系统，综合利用再生资源，缓解资源约束，减轻环境污染，实现物流业的可持续发展。

2．加强物流设施体系建设。与全市综合交通规划、城镇体系规划、城市总体规划等规划有效衔接，实现物流设施的合理布局。结合全市产业布局及结构特点，加大与口岸、专业市场、产业园区相配套的物流设施建设。以促进现代物流发展、强化多种运输方式衔接为重点，积极推进以主要港区、机场、铁路枢纽为依托的货运枢纽建设，加强物流园区与综合交通体系的有效衔接，为现代物流发展提供有力的设施保障。十二五期间，围绕“一核四中心”规划初步形成11个综合货运枢纽，包括“一核”范围的南通港物流园区、南通火车北站物流园区、空港物流园区、南通火车东站物流园区、南通纺织物流园区、南通农副产品物流园区、海安物流园区、如皋港区货运枢纽、洋口港区物流园区、吕四港区物流园区、通州湾港区物流园区。

3．构建多层次企业集群。新设一批第三方物流企业。鼓励制造企业按照分工协作的原则，推进主辅分离，剥离和外包物流业务，分设物流企业，并逐步向第三方物流企业转型。引导制造企业与物流企业通过参股、控股、兼并、合资等多种形式进行资产重组，联合组建第三方物流企业。提升一批传统型物流企业。以南通港口集团、交运物流、大地物流等企业为龙头，扶持一批核心竞争力强、规模较大的物流企业集团，加快提高综合物流服务能力，大力发展增值型、创新型业务，推动物流企业向专业领域渗透。走出一批外向型物流企业。引导物流企业向国际化、网络化方向发展，通过项目融资、股权转让等方式与国内外先进物流企业合作。鼓励本地物流企业到国内外设立分公司或办事处，加快融入国际物流合作体系。引进一批总部型现代物流企业。充分利用我市的港口优势和开放合作平台，以及发达国家和地区服务产业加快转移的有利时机，加大招商引资力度，推行制造业和服务业一体化招商战略，引进一批跨市、跨省、跨国网络化经营的现代物流企业，鼓励其在南通建立区域总部或营运中心。（“十二五”期间全市重点发展物流企业见附件1）。

4．全面推进产业联动发展。大力推动现代物流业与制造业、流通业互动发展，引导制造业与物流业立足产业链合作，寻求共同发展。鼓励大中型制造企业设置专门的物流业务管理机构，整合剥离内部物流业务流程，扩大物流外包需求；重点发展适应现代制造业物流需要的，为船舶、石化、纺织、轻工、装备制造业、电子信息、医药等行业服务的专业化物流企业。鼓励有条件的制造企业瞄准物流市场需求，积极开发、研制能有效提高物流效率的运输、搬运装、仓储等物流设施，研发生产集装箱牵引车、冷藏车、叉车、吊车等专用车辆和托盘、集装箱、起重机等物流设备，以及包装、条码、标志印刷、信息管理等的技术装备，使物流设备生产行业成为我市装备制造业新的增长点；推动“制造业物流专业化发展示范工程”建设，加快电子标签、无线测控、移动物流信息服务技术等信息技术在制造业物流中的应用，扩大工业集聚区物流信息平台联网范围。

5．积极扶持重点物流项目。“十二五”期间，市区重点推进南通农副产品物流中心、顺丰速运南通航空枢纽中心、南通交运物流中心等项目；启东市重点推进吕四港物流中心项目；海门市重点推进叠石桥国际物流中心、瑞典索亚汽车物流项目；如东县重点推进洋口港开发区管线桥、洋口港太阳岛10万吨液化品码头项目；如皋市重点推进如皋港基地的保税中心、熔盛物流项目、永晖800万吨洗选煤项目、金盛全球建材家居采购中心项目；海安县重点推进苏中综合物流园、江海高速综合物流中心等项目。（“十二五”期间全市重点项目发展计划见附件2）。

6．推动物流信息化进程。信息化是发展现代物流的核心。物流信息化是物流合理化的重要途径之一。以第四方物流平台建设为抓手，推动物联网技术的开发和应用，推进全市物流信息公共平台建设，提升区域物流整体发展水平。积极推动物流企业采用条形码技术（Bar-Coding）和射频识别技术（RFID），提高信息采集效率和准确性；采用基于互联网的电子数据交换技术（Web EDI）进行企业内外的信息传输，实现订单录入、处理、跟踪、结算等业务处理的无纸化；应用仓库管理系统（WMS）和运输管理系统（TMS）来提高运输与仓储效率；运用新型的供应链管理技术，实现供应链伙伴之间的协同商务，降低供应链的物流总成本；运用网上采购辅助材料、网上销售多余库存以及通过电子物流服务商进行仓储与运输交易等手段，降低物流成本。

四、发展措施及规划实施

（一）发展措施

1．建立协调推进机制

现代物流业发展是一项跨地区、跨部门、跨行业的综合性工作，涉及面广、政策性强，在管理体制上需要涉及到的各个部门充分协调和通力合作。建立南通市现代物流工作联席会议制度，市政府分管领导担任召集人，市经信委、发改委、科技、公安、财政、人事、交通、工商、物价、商务、港口、铁路、国税、地税、统计、通信、邮政、检验检疫、海关等为成员单位，统一协调解决物流业发展的重大问题，研究制定相应的政策措施，形成推动物流业发展的强大合力。联席会议办公室设在市经信委，负责日常工作。

2．完善发展扶持政策

出台并完善扶持物流业发展的土地、融资、税收、规费减免等一系列的优惠政策，营造良好的政务环境。在土地政策方面，对物流基地、园区和中心等重点建设项目，在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，优先合理安排供地，并实行与工业类项目相同的优惠政策；在物流基地、园区和中心土地征用过程中收取的土地出让金、土地增值收益全部用于物流园区的道路、水、电、气等基础设施建设；对利用旧仓库、旧厂房改造为物流项目的，可减免土地出让金；工业园区内为生产服务配套的现代物流企业，享受园区内工业企业同等的政策待遇。在融资政策方面，鼓励和引导银行在独立审贷基础上，向符合条件的物流企业优先发放贷款；完善贷款担保体系，鼓励各类担保资金向物流业倾斜；根据物流规划布局，鼓励和促成市域内商业银行设立网点，为物流企业提供便利的融资渠道；引导商业银行根据物流企业的融资特点创新融资产品，开展应收账款质押、代客结算、仓单质押和保兑仓等新型业务，为物流企业融资提供全方位的金融服务，形成有特色的“物流银行”。在税收政策及规费减免政策方面，对市重点物流企业以及列入重点物流项目的新建物流园区和物流中心实行优惠的税收及规费减免政策。

3．加大资金扶持力度

自2011年起，每年从市服务业引导基金中安排一定资金，由市经信委、发改委、财政局等部门制订相关办法，引导南通市现代物流业的发展，发挥其鼓励、引导和放大作用，用于重点物流项目建设、重点物流企业培育、高级物流人才培养与引进、物流公共信息系统和物流统计体系建设等项目的贷款贴息和规划补贴；对上述项目获得国家、省专项资金支持的，优先给予配套补助。

4．构建科学统计制度

市经信委、统计局共同研究制定科学的物流统计调查制度和统计指标体系，建立现代物流业信息的收集、统计、分析和上报制度。从2011年起，将现代物流业正式列入国民经济和社会发展统计范围，由市统计局单独进行统计和信息发布。优化物流统计网上直报系统，推动各县（市）建立物流统计二级平台，建立健全物流统计信息共享机制，提高统计数据的准确性和时效性。

5．发展物流协会组织

积极支持物流行业协会发展，充分发挥其在普及行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展信息、沟通和联系行业内企业等方面的作用，增强其行业服务、行业自律以及维护行业合法权益的职能。加强物流信息、货运代理中介资源的整合力度，鼓励创办从事物流信息传播、网络信息系统应用、物流技术服务、专业人才引进、从业人员培训、市场行情分析、区域物流交流、法律规章咨询等方面的物流服务中介组织。

6．加强人才培养引进

高素质人才是现代物流发展的关键因素。针对我市目前物流专业人才匮乏、管理水平较低的突出问题，采取各种形式加速物流人才的培养与引进。依托南通大学等院校和有关企业联合办学，开办物流人才培训基地，通过长期培养与短期培训，学校培养与在职培训等多种方式，培养和造就一批熟悉物流业务、具有跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人员。制订人才激励政策，引进国内外优秀物流专业人才，尤其是物流管理和物流工程技术方面的复合型人才和熟悉国际物流业务运作的高级人才，为物流业的快速发展提供智力保障。

7．优化外部发展环境

对经认定的重点物流项目，纳入行政审批“绿色通道”，简化程序、缩短时限、联审联检，提供一站式服务。边防、海关、检验检疫、税务、外汇等部门在有效监管的前提下，简化审批手续，优化口岸通关作业流程，实行申办手续电子化和一站式服务，对进出口货物实施“提前报检、提前报关、实货放行”的新模式，减少各种收费，降低货物运输和装卸成本，提高内外贸货物的中转能力。建立和实施重大项目跟踪服务机制，对纳入本规划纲要的重点项目、重点园区（基地、中心）和重点企业，在财税、土地、信贷等方面加大扶持力度。加快推进政务公开，及时发布引导产业发展的市场信息和政策信息，促进物流业健康发展。

（二）规划实施

1．强化组织推进机制。各县（市）、区及有关部门要结合本地区本部门的实际，细化、分解《规划》的目标任务，落实部门责任，充分发挥各自职能的同时，加强沟通协商，密切配合，尽快制定和完善各项配套政策措施，进一步调动各地、各部门和广大企业的积极性和创造精神，积极推动规划的有效实施。

2．健全监督评估机制。适时组织开展《规划》实施督查和评估，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况，推动规划有效实施，并为动态调整和修订规划提供依据。为规划的实施提供保障。

3．建立完善考核机制。完善各地、各部门的考核制度，建立相应的评价与考核机制，将本规划确定的目标任务、园区建设、重点企业、重点项目纳入各县（市、区）、市级部门经济发展综合评价和绩效考核体系，确保规划的顺利实施。