四项制度学习体会

第一篇：四项制度学习体会

坚持三个“下真功夫”

深入学习贯彻四项监督制度

《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度的颁布实施，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重要举措，对于促进各级领导干部严格依规照章办事，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度具有十分重要而深远的意义。作为区县委书记，要充分履行“第一责任人”职责，在提高认识、学习宣传、强化执行上“下真功夫”，扎实推进四项监督制度的学习宣传贯彻。

一、坚持在提高思想认识上“下真功夫”，着力增强贯彻四项监督制度的内动力

思想是行动的先导。对四项监督制度重要意义的认识是否到位，直接决定着贯彻执行四项监督制度的自觉性和坚定性。首先，四项监督制度在制度建设的创新性上是一个大的提升。党政领导干部的选拔任用一直备受社会关注。约束权力的最好方式就是把权力置于阳光下，以看得见的方式实现人们追求公平正义的诉求。四项监督制度是制度反腐的新成果、监督检查的新完善、权力阳光的新彰显、民主政治的新推进、问责机制的新强化，充分彰显了中央坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。其次，四项监督制度在制度建设的操作性上是一个大的提升。《干部任用条例》等党内法规虽然已对干部选任监管作出若干规定，但大多是原则性规定，缺乏操作细则。四项监督制度抓住了干部选拔任用工作问题的关键和症结，使选人用人的责任主体更加明确，责任情形更加具体，政策界限、操作程序、追究措施等更加规范细致，进一步改进了监督视角，完善了监督方法，有利于实现源头“纠偏”。第三，四项监督制度在制度建设的系统性上是一个大的提升。四项监督制度环环相扣、配套衔接，共同构成了 “事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究”的干部选拔任用监督体系，可以说打出了治理用人不正之风的一套“组合拳”，为各级党委防范用人上的不正之风筑起了“防火墙”，为领导干部履行选任干部职责戴上了“紧箍咒”，为组织部门选任干部架起了“高压线”，也为广大干部群众监督干部选任工作授予了“尚方宝剑”。

二、坚持在深入学习宣传上“下真功夫”，着力增强对四项监督制度的理解力

抓好四项监督制度的学习宣传，是贯彻落实的重要基础和前提。要把学习宣传四项监督制度作为建设学习型党组织和学习型领导干部的重要内容，重点突出领导干部、组工干部、基层干部群众三个层面，组织广大干部群众迅速掀起学习宣传活动的热潮。一是领导干部带头学。要把四项监督制度列入各级党委理论学习中心组和干部培训主体班次的重要内容，保证领导班子集体学习每月不少于一次；要列入领导班子民主生活会和领导干部谈话谈心的重要内容，对照检查不足，促进整改提高。特别是基层党委书记要带头记录学习笔记、带头撰写心得体会、带头作交流发言、带头抓好本地区的学习宣传工作，先学一步、多学一些，做到熟知条例、入心入脑、自觉运用。二是组工干部深入学。要采取集体学习、自学、专题培训等形式，组织组工干部原原本本地搞好四项监督制度的学习，做到准确把握制度的原则要求，精通制度的条款规定、熟练掌握执行的程序方法，做四项监督制度的明白人。要把学习宣传四项监督制度与正在开展的“讲党性、重品行、作表率”巩固提高年活动结合起来，与在基层党组织和党员开展创先争优活动结合起来，与协助党委抓好干部群众的学习宣传工作结合起来，引导组工干部在学习宣传上走在其他党员干部的前面，自觉做学习和执行的模范。三是基层干部群众广泛学。要通过邀请专家专题讲解、在新闻媒体开辟学习专栏、组织知识测试等形式，引导广大基层干部群众自觉学习四项监督制度，营造浓厚学习宣传氛围，充分发挥好对四项监督制度执行情况的群众监督作用。要加强对集中学习宣传活动的督促检查，确保扎实开展、不走过场，真正做到“领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解”。

三、坚持在狠抓落实上“下真功夫”，着力增强四项监督制度的执行力

古语讲：天下之事，不难于立法，而难于法之必行。制度建设的效用，不仅在于制度的制定，更在于制度的执行。一要强力落实。要以四项监督制度为“镜子”，对照四项监督制度认真查摆工作不足，看选拔任用干部是否符合《干部任用条例》规定的原则、程序和纪律等要求；是否落实了党员干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权；任用的干部是否群众公认、实绩突出、口碑良好，努力在查找问题中加深理解，在认真整改中加强落实。要加强对四项监督制度执行情况的监督检查，纳入基层党建检查考核和领导干部述职述廉重要内容，提高各级领导干部重视程度，督促领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制

度。二要探索创新。四项监督制度作为试行的办法，需要在具体执行和落实过程中进一步健全完善和创新发展，使各项制度更加科学管用，更加符合实际。要结合各地实际，采取召开研讨会、发放调查问卷、征求上级组织部门意见等多种方式，紧紧围绕干部的提名推荐、考察酝酿和研究任用等关键环节，建立健全符合实际、公平公正、科学管用的配套制度，促进四项制度的贯彻落实。三要典型推动。要注重树立和运用正反两方面典型，推进四项监督制度的贯彻落实。对贯彻四项监督制度到位，措施得力，效果明显，干部群众满意度高的，要及时进行总结，形成典型经验材料，搞好宣传推广；对贯彻四项监督制度不力，出现问题，干部群众意见集中的，要一查到底，绝不手软，绝不迁就。要综合运用典型的示范及警示效应，把责任追究的着眼点放在工作整改、建章立制、弥补漏洞、推进工作再上新台阶上，真正产生“追究一人、教育一批、整改一片”的效用，充分激发广大干部科学发展、干事创业的主观能动性。

第二篇：四项制度学习体会

学习贯彻四项监督制度 切实加强干部选拔任用工作

——干部选拔任用工作四项监督制度学习体会

近日，中央纪委、中央组织部召开视频会议，对贯彻实施《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项干部监督制度作出部署。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，《责任追究办法》等四项监督制度，为深入整治用人上不正之风提供了有力的制度化武器。要不折不扣执行四项干部监督制度，继续以最坚决的态度同用人上不正之风进行战斗。笔者认为，中央为选人用人树起了“警示牌”，架起了“高压线”，安装了“安全阀”，给靠选人用人谋取不当利益的官员头上悬起了“利剑”。树起了“警示牌”。在贯彻落实四项监督制度工作中，本人认为重点是以下几个方面。

一、推进民主是加强干部选拔任用工作的前提

加强对干部选拔任用工作的民主监督，是提高选人用人公信度的重要途径。在四项监督制度中明确规定，地方常委会每年全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。对民主评议满意度明显 1 偏低的，要按规定追究有关责任人的责任，对新选拔作用干部进行相应的教育和处理。

这是在干部选拔任用工作中，首次明确规定民主评议的方式方法和使用办法，对发挥群众作用，推进民主建设具有重要的作用。

1．有利于领导班子和领导干部更加重视群众意见，更加重视新任用干部的群众基础和群众评议结果。

2．有利于新选拔任用干部主动向群众靠拢，取信于民，为群众办实事办好事。

3．有利于上级党组织加强对新选拔任用干部的教育管理，促进干部的健康成长。

二、深化监督是做好干部选拔任用工作的保障

没有约束的权力必然产生腐败。在干部选拔任用工作中同样如此，缺乏监督机制，必然导致在干部使用问题上“一言堂”、“带病提拔”等不正常现象。

四项监督制度在加强“一报告两评议”工作的基础上对党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法做了明确规定，其主要精神有：

一是将干部选拔任用职责落实到市、县党委书记，由上级党委组织部门派出的干部考察组负责实施。监督主体明确；

二是对监督内容作了明确规定，监督程序进一步完善； 三是参与监督人员范围广泛，切实做到了民主监督，科学监督。

三、加强教育是抓好干部选拔任用工作的基础

自觉遵守干部选拔任用工作各项规定，是保证党的干部路线方针政策得到贯彻执行的最有效的途径。目前在个别党员干部意识当中，习惯于请客送礼、跑官要官，严重损害了干部选拔任用工作的公信力，损害了整个干部队伍的形象。因此，加强对党员干部的教育是匡正选人用人不正之风的根本。

在加强教育过程中要着重从以下几个方面开展

第一要加强对四项监督制度的学习，深刻理解四项监督制度的主要内容、主要精神、主要措施，提高思想认识。

第二要结合典型案例，以案说法，警钟长鸣，时刻提醒党员干部自觉抵御不正之风。

第三教育形式要多种多样，特别是要充分利用网络，开展网上学习交流，推进网上评议，不断拓宽教育渠道，增强教育效果。

四、落实责任是贯彻干部选拔任用制度的关键

从最近几起买官骗官、违纪提拔的案件中，我们可以发现，个别领导干部责任意识薄弱，用人失察失误，导致许多不合格人员甚至是违法违纪人员得到提拔重用，给党的事业 3 造成严重损害。造成这现象的重要原因就在于责任追究制度不严，对责任主体查处不力。

党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）首次提出了责任追究原则，对十种违规提拔调整干部的情形作了详细说明，明确规定了组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任、干部考察组负责人和有关人员的责任、纪检监察机关有关领导干部和有关人员的责任以及有关领导干部和人员的责任。对出现用人失察失误，违纪违法用人的，将做出严肃的查处。

这一办法的制定，将干部选拔任用与组织人事部门、纪检监察机关、有关领导干部的切身利益相联系，做到了权责统一、分级负责、严格要求、违规必究，有效提高了他们的责任心和责任意识，对规范干部选拔任用工作将发挥重要作用。

二〇一〇年六月

2010年4月，中央办公厅、中央组织部印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（中办发〔2010〕9号）及《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并 接受民主评议办法（试行）》和《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（中组发〔2010〕8号），这是党中央在总结以往干部选拔任用工作经验的基础上，根据新的形势，健全干部选拔任用监督机制，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措。按照中共武隆县委组织部的精神和要求对这几项制度进行了学习，对此谈谈自己的一点体会：

干部选拔任用工作四项监督制度的出台，是加强干部选拔任用监督工作的一项创新性的重大举措。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”，反映了全党同志的愿望和人民群众的期待。四项制度的实施对于防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，深入整治用人上的不正之风，进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化水平，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，具有十分重要的意义。四项干部选拔任用工作监督制度的实施，就是以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，坚决同用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障。

四项监督制度通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，对干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形 划分不明、责任追究不到位的情况做出了很好的定位，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。强化了对各级党委（党组）“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力，改进了监督视角，完善了监督方法，能够有效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞不正之风”的问题。

干部选拔任用工作四项监督制度相辅相承，构成了一个事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系，把选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，使之置于严格的监督之下。对用人上出了问题，追究谁、谁追究、如何追究，清清楚楚，一目了然。制度设计上也充分考虑了群众的意见，广泛吸收群众参与评议，注重群众评议的结果，强调了阳光操作。公开发布监督制度，让广大干部群众知晓内容、明确权力，方便实施监督，明确传达出中央在干部选拔任用工作方面敢于接受监督、坦然面对监督、支持鼓励监督的信心。

总之，新颁布实施的干部选拔任用工作四项监督制度体现了中国共产党坚定不移地推行治国必先治党、治党必先治官的坚强决心，必将推动党政干部选拔任用工作沿着更公开、更透明的轨道前进。

学习廉政准则和干部选拔任用工作四项监督制度心得体会

中共中央最近印发《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等重要文件，这是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，新时期加强党的建设，构建和谐社会的重要举措。市委组织部发文要求学习，我局高度重视，于5月10日下午，在局2楼会议室召开党委会，集体认真学习了廉政准则和干部选拔任用工作四项制度。会后，我又进行了详细学习。通过学习，我有以下几点体会：

一、学习认识

1、《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的依据，是不可逾越的高压线，党员领导干部必须遵守。每个党员领导干部都要自觉做到“八个禁止、52条不准”，在任何环境、任何情况、任何时候都要严于律己，洁身自好，廉洁奉公，勤政廉政。无论是在工作中还是在生活上都要规规矩矩办事，老老实实做人。要注重操守，两袖清风，树立正确的名利观、荣辱观、道德观。

2、中央颁布实施《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四项干部选拔任用工作监督文件，是深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神,进一步匡正选人用人风气,提高选人用人公信度的重要举措。“四项监督制度”的颁布实施,对于认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规的自觉性,严格依规照章办事;对于防止用人失察失误,严肃查处干部选拔任用工作中的违规违纪行为;对于进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平,不断提高选人用人质量,都具有十分重要的意义。学习“四项监督制度”,是贯彻落实好“四项监督制度”的前提和基础。

二、学习提高

1、《廉政准则》是每个党员领导干部遵循的基本原则，虽提纲挈领，然涵盖面广，具有时代特性，是当前党员领导干部必学的反腐“经文”。作为一名粮食干部，要认真学习、掌握《廉政准则》的内容，真正触动内心，对准则产生敬畏之心。俗话说“活到老，学到老”，而对我来说，更需要持之以恒加强学习，“挤”出更多时间来自觉地投入到学习当中，通过学习去强化了自我教育，从而提高自律能力。决不能把贯彻落实廉政准则，当作是一项活动、一阵风，风过则止，要把准则刻在心上。

2、“四项监督制度”是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措。作为一名纳入其中的党员干部，要认真学习《责任追究办法》，确保对选拔任用工作中的主体在干部的提名、推荐、民主测评、考察、酝酿、会议讨论、决定任免、公示、监督考核考评、回避等流程方面的规定，切实规范自身行为，坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究的原则，做到选拔任用公平公正。

二、查摆自身

1、对照《廉政准则》，我认真对自己进行了认真查摆。不存在利用职权和职务上的影响为个人、亲属及身边工作人员谋取不正当利益；没有从事营利性活动；没有假公济私、化公为私腥味；没有违反规定选拔任用干部；不存在讲排场、比阔气、挥霍公款、损害群众利益和党群干群关系等影响党风廉政建设和反腐工作的各种问题。

但存在放松自身廉政学习，没有严格做到“同城不吃饭”、在招待上级领导方面，有超标准现象、有接受烟酒和土特产礼品等现象。

2、“四项监督制度”方面。在选拔任用上，随未有徇私舞弊现象发生，但存在放松监督，简化流程等问题。

四、改正提高

1、要带头做到廉洁自律，自觉接受监督，坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线。要从近年来查处的违纪违法案件中吸取教训，坚持慎微、慎初，从小处防起，从小节抓起，做到防微杜渐、警钟长鸣。要做遵纪守法、清正廉洁的表率。同时，学习联系实践，理论联系实际，做到知行合一，在工作、生活和社会交往中自觉践行，廉洁从政，真正做为民、务实、清廉的党员领导干部。

2、“为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行”，市委书记毛万春如是说。“四项监督制度”建设的效用，不仅在于制度的制定，更在于制度的执行，而制度的执行力则体现了党的执政能力。所以，要以对国家、对人民、对社会的高度责任感，认真贯彻落实。在具体工作中，要配合局党委，严格遵照执行干部选拔任用工作四项监督制度，回应干部群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为，约束选人用人权力，进一步营造风清气正的选人用人环境。

第三篇：《干部四项制度》学习体会

《干部四项制度》学习体会

XXX 2010年3月，中共中央办公厅、中共中央组织部相继印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》和《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等四项干部选拔任用工作监督制度，与2002年中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定相配套，从干部监督的重点难点问题和薄弱环节入手，进一步健全完善了干部选拔任用工作制度，形成了‚事前报告、事后评议、离任检查、违规失责要追究‛的选人用人监督体系，是贯彻落实党的十七大精神，匡正选人用人风气，提高选人用人公信度的重要举措，必将推动党政干部选拔任用工作沿着更公开、更透明的轨道前进。本人认真学习了一遍原文，主要体会有以下两点：

一、充分认识学习‚四项制度‛的重要意义

一些同志认为，主要领导干部熟知、组织人事干部精通‚四项监督制度‛就可以了，其他干部群众不具体组织和实施干部的选拔任用，学不学无关紧要。持这种观点的人，主要是因为他们没有充分认识到四项监督制度的重要意义、准确理解四项监督制度的内容、深刻领会四项监督制度的精神实质，而出现的认识上的偏差。

四项监督制度着眼于提高选人用人公信度，从干部监督的重点难点问题和薄弱环节入手，进一步健全完善了干部监督制度体系，对于促进各级领导班子、领导干部认真执行《干部任用条例》及相关政策法规，严格依法照章办事；对于防止用人失察失误，严肃查处干部选拔任用工作中的违规违纪行为；对于进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化水平，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，都具有十分重要的意义。四项监督制度进一步明确了责任追究主体、情形和实施责任追究的程序和方法，强化了对各级党委（党组）‚一把手‛及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力；四项监督制度互为补充，各有侧重，配套衔接，构成了干部选拔任用‚监督链‛，丰富完善了干部监督工作制度体系。但是，要真正做到有章必依、执章必严、违章必究，就不仅要使主要领导干部熟知、组织人事干部精通，更要使广大干部群众了解，这样才能形成有利于制度贯彻落实的干部群众基础，从而提高制度的执行力，让四项制度切实成为防止和整治用人不正之风的有力武器，以铁的纪律匡正选人用人风气，提高选人用人公信度。

二、努力做‚三惟干部‛

事业成败，关键在人，关键在干部。‚四项制度‛列出了应当追究责任的39种主要情形、并规定了责任追究的处理措施、在干部选拔任用工作中哪些行为会受到追究，规定了12种应当事先报告的事项，并且‚干部选得行不行、还要让群众评一评‛，树起了‚警示牌‛、架起了‚高压线‛、筑起了‚防火墙‛，体现了我们党坚定不移地推行治国必先治党、治党必先治官的坚强决心，也反映了全党同志和人民群众‚从严治吏‛的由衷期待。因此，与其说‚四项制度‛是以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，为提高选人用人公信度提供制度保障，不如说是为了进一步营造风清气正的选人用人环境和干部成长成才的健康环境。可见，我们党员干部，应该正确而积极的理解‚四项制度‛，努力做‚三惟‛干部，适应干部人事改革的新趋势和事业发展的新要求。

一是不‚惟上‛，只‚惟民‛。‚四项制度‛体现了对‚一把手‛的约束，对民意的倚重。以前有‚领导说你行，你不行也行‛，‚领导说你不行，你行也不行‛这种不良现象，使一些干部只看领导脸色，常常忽视人民群众要求。现在可不行了，领导说你行，还得看群众说你行不行；你本来不行，领导说你行，群众说你不行，领导要被追究责任。所以，干部应该‚情为民所系,利为民所谋,权为民所用‛，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，否则‚群众说你不行，你行也不行‛。

二是不‚惟私‛，要‚惟公‛。干部要始终以党和国家、人民的事业为重，而不能把‚官位‛作为捞取个人利益的资本，要做国家和人民的公仆、不做领导和金钱美色的奴仆，只有这样的干部才有公信度，只有这样的人生才有价值。正如***同志讲的：‚人生真正的财富是什么？是钱财吗？它害了多少人！积极做事，为国家、为百姓做事，才最高尚，也最充实！领导干部要算好‘人生大账’，在有限的人生，‘多做好事，少做错事，不做坏事’，这样心里才踏实。‘一要干活，二要干净’，有了正确的人生观，才能活得充实、积极，才能干出很多有意义的事。‛

三是不‚惟虚‛，只‚惟实‛。过去，一些干部只‚惟虚‛，不‚惟实‛，认为只要搞好形式主义，就容易搞出政绩，就容易升迁。‚四项制度‛的实施，干部‚只有沉得下去，才能提得起来‛，因为只有选拔求真务实的干部，领导才能过好‚四项制度‛的关，才能赢得广大干部群众的支持。***曾强调‚六干‛，就是强调‚惟实‛，对我们的干部具有导向性的意义，作为一名领导干部，就应该‚要干‛，真正为国家做实绩、为群众办实事；‚要自己干‛，不能做‚甩手掌柜‛，只做做面上的工作；‚要率先干‛，为一般干部、群众做好表率作用，敢为人先；要以强烈的时代感、紧迫感、只争朝夕的作风‚早干‛；领导干部是否称职，是否优秀，是从工作的开展情况、任务的落实情况、做出成绩的大小情况等方面来评论的，这就要求领导干部们在干工作时，不能马马虎虎，‚要高标准地干‛；同时，一个人的力量终究是有限的，一定‚要齐心协力地干‛，才能共创辉煌，只有这样惟实的干部，群众才会相信你、领导才会重用你。

第四篇：四项制度学习体会（最终版）

四项监督机制组合出击布下干部选拔任用“防空网”

中小企业创业园区管委会

吴春华

选人用人既是一种权利，又是一种责任，关系到民心向背和党的事业的兴衰成败。多年来，党政领导干部选拔任用一直受到社会各界的关注。为了不断建立健全干部选拔任用机制，提高干部选任工作的科学化、规范化、制度化，有效防止干部选拔任用工作中的违规行为，中央一贯重视对干部选拔任用的监督管理。四项监督制度是中央又一次推出的干部人事制度改革法规文件。‚事前要报告，事后要评议，离任要检查，违规失责要追究‛这四个方面相互衔接、相互促进、相得益彰。它将选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机地结合起来，相互补充，形成合力，把选人用人的重要方面、关键环节都纳入了监督范围。应该说，四项监督制度不但是遏制选人用人不正之风的‚组合拳‛，更是悬在干部头上的‚一把剑‛，是保证干部选拔任用客观性、公正性的铁的纪律。

划出了选拔任用干部的‚警戒线‛

明代大学士张居正曾经说过，‚天下之事，不难于立法，而难于法之必行‛，即制度的效用关键取决于制度的执行。而强有力的执行不但要做到有章必依、执行必严，更要做到违规必究。对于干部选用的监督来说，监督力度的大小，关键在于责任追究力度的大小。四项监督制度中的《责任追究办法》正是为干部选用监督制度提供了强有力的制度化武器。

中组部部长李源潮同志强调，从严治党，关键是从严治吏。《责任追究办法》列出了责任追究的39种主要情形，明确了责任追究的主体，这就让有关人员进一步明确了自己的职责范围，使其清楚地知道在干部选任工作中哪些能做、哪些不能做，哪些行为会受到追究，从而树起了干部选人工作的‚警示牌‛，确保了选人用人程序不错步、不缺步、不偷步。

以《责任追究办法》中明确的8种需要问责组织人事部门的规定为例：唯领导意图是从，标准把关不严、随意放宽干部任职条件，程序履行不规范或时有偷步漏步，规定执行不严肃、随意收窄范围，对问题视而不见，不调查不核实就匆忙上会等均会被追究相关责任人的责任。这些问责情形的明确，进一步整合了组织部门的监督力量，从制度层面解决了把好干部选任工作组织关口方面的问题，有助于将一些不符合条件的人排除在党的干部队伍之外。

可以说，《责任追究办法》不但给干部选拔任用工作架起了‚高压线‛，同时也表现出了我们党同干部选用的不正之风进行战斗的坚强决心。

安上了选拔任用干部的‚过滤器‛

香港《大公报》曾在其刊出文章《对症下药严打‚卖官‛》中说，‚近几年来，中国接连爆出多起‘卖官书记’案，这些案件屡禁不止，其根源就在于地方一把手权力过大。‛的确，地方一把手权利过大，往往靠其个人一句话、一支笔就能决定属下干部升迁，这是部分干部选用不正之风的根源所在。《有关事项报告办法》明确规定了

干部选用方面哪些情形在进行之前必须书面报告上一级组织人事部门，哪些情形必须在决定之前征求上一级组织人事部门的意见。这就突出了对地方主要领导用人权力的制约，从源头上对干部选用工作进行了有效的把关和预防。

《有关事项报告办法》的制定，意在把严领导干部‚入口关‛，有效推进源头治理。《办法》中明确规定了选拔任用干部应当事先报告的12种事项和审核程序，其中有的是容易产生不正之风的问题，有的则是容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题。这就将干部选拔任用的监督关口进行了前移，相当于为选人用人安装了‚过滤器‛，体现了干部选拔任用从严要求、从严管理、从严监督的原则。有效强化了对选人用人行为的监督，使事前监督和上级监督更加有力，从源头上遏制了干部选拔任用工作中的不正之风。

拿掉干部选拔任用的‚遮阳伞‛

约束权力的最好方法就是把权力置于阳光下。《‚一报告两评议‛办法》强化了‚事后‛监督，规定地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。这就明确了干部选拔任用工作要接受党员干部群众的民主评议，使得那些在选人用人上‚表面走程序、背后搞不正之风‛的‚猫腻‛无处遁形。

《‚一报告两评议‛办法》同时明确选拔任用干部不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本部门选人用人的满意

度，即衡量干部选拔任用工作，既要看过程更要看结果。‚干部选得行不行，人民群众评一评。‛从人民群众的视角为评估选人用人的效果提供了‚度量衡‛。从而扩大了干部选拔任用过程的民主性，加大了干部选拔任用工作的约束力度，改进了监督方式，增强了监督效果，提高选人用人公信度。应该说，这是对干部选拔任用的评议工作的延伸，是我们党在加强干部选拔任用的民主监督工作的一项创新性举措。全面推行《‚一报告两评议‛办法》，将两项评议结果进行对照、综合分析，不仅有利于客观地评价干部选拔任用工作，更有利于发下干部选拔任用工作中存在的问题，对各地区真正选好人、用好人提供了保障。

竖起了选拔任用干部的‚反光镜‛

监督原则要求惩防结合。但惩罚并不是目的，关键在于预防，四项监督制度也不例外。在《责任追究办法》《有关事项报告办法》和《一报告两评议办法》充分发挥其预防效用的基础上，《离任检查办法》的制定更对整个预防体系进行了加固。

《离任检查办法》规定，县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。即在市县委书记离任的时候，对其用人情况进行一次统一的清查。这种倒逼机制可以说是一种‚用人审计‛，是对市县委书记任职期间干部选拔任用工作的一次总把关。它将市县党委书记履行选人用人职责情况与自身的进退流转挂起钩来，促使他们慎始慎终，正确行使用人权。这种责任倒追制度检查的是离任者，制约的是在任者，教育的是继任者，有利于警示市县党委书记及早发现问题，促进其及早解决问题，从而营造风清气正的选人用人环境。

我们可以清楚地看到，四项监督制度相互衔接配套，通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究责任强化了对各级党委（党组）‚一把手‛及各级组织人事部门的监督，解决了干部选拔任用工作中的重点和难点问题，使得干部任用工作的监督体系得到进一步的健全和完善。四项监督机制的出台，极大地提振了人民群众对反腐倡廉建设的信心，它也必将为进一步防止腐败，营造风清气正的选人用人环境起到积极而巨大的作用。

第五篇：“四项监督制度”学习体会

落实新制度营造新生态

——“四项监督制度”学习体会

干部选拔任用工作“四项监督制度”的集中出台，体现了民主公开更加充分、责任界定更加明确、监督约束更加到位、违纪惩处更加有力的特点，为选人用人树起了“警示牌”，架起了“高压线”，安装了“安全阀”，是治理选人用人不正之风的“组合拳”、“防火墙”、“杀手锏”，是规范干部选拔任用工作的“紧箍咒”，为匡正选人用人风气、提高选人用人公信度提供了系统化、具体化、规范化的制度依据。作为区委书记，在贯彻四项监督制度方面理应作学习的楷模、当实践的先锋，坚持将“四项监督制度”领会到位、执行到家，有效指导并规范选人用人工作，着力营造风清气正的选人用人的新生态。在学习贯彻的过程中，我注重处理好三个关系：

一是带头学习与组织实施的关系，树立“警示牌”，提高知晓率，让人人“心存敬畏”。首先，我坚持先学一步、学深一层，组织区委中心组和全区领导干部进行逐章、逐条、逐款深读细研，并组织交流研讨，使领导干部准确理解、熟练掌握“四项监督制度”的内容和要求；其次，要求组工干部原汁原味、逐字逐句地学，并组织了知识竞赛，使组工干部对制度条文了然于胸、熟记于心，成为 “政策通”和“活字典”。通过学习，我深刻体会到：加强干部选拔任用工作，推进民主是前提；深化监督是保障；加强教育是基础；落实责任是关键。大家普遍认为，“四项监督制度”具有四个鲜明的特点：一是制度规定“实”。“四项监督制度”所列出的具体事项直指当前干部选拔任用工作的薄弱环节和要害问题，构成了事前报告、事后评议、离任检查、责任追究的监 1

督体系，为每一个步骤、环节都提供了具体可行的执行标准。二是权责划分“明”。制度进一步明确了责任追究对象和监督主体，强化了对各级党委（党组）“一把手”及各级组织人事部门的监督。三是追究查处 “严”。《责任追究办法》提出了5种组织处理措施，其他三项制度也分别对有关情况的责任追究处理做出了明确规定，不仅为纪检监察机关和组织人事部门查处问题、追究责任明确了尺度和要求，对存有侥幸心理、不按规定程序选拔任用干部的行为也将起到震慑作用。四是监督视角“广”。制度向全民发出了监督总动员，进一步扩大了监督视角，完善了监督措施，强化了广大干部群众的发言权。大家普遍认为，当官是一种高危职业，干部工作更是如履薄冰，需要更高的政策水平、更强的责任意识、更高的工作标准。

二是受到约束与得到保护的关系，当好“交通警”，降低事故率，让制度“保证安全”。“四项监督制度”使干部工作有了“红绿灯”、“斑马线”，对“一把手”来说既是“紧箍咒”也是“护身符”，作为第一责任人，必须按照“交通规则”走才能确保安全通行。我们坚持边学习边实践的原则，对照制度执行，在近期全区正科级和县级干部推荐中进行了有益尝试，效果较好。我们在高度保密的前提下，在事先没有圈定范围的情况下，在扩大初始提名推荐人数的基础上，由区委全体委员在全区正科级干部中对县级后备干部进行投票推荐，推荐出16名县级后备干部；由全区正科级以上干部在全区70多名副科级干部中推荐正科级后备干部，并经区委常委会二轮投票推荐出21名正科级后备干部。从推荐的结果看，被推荐出来的干部绝大多数实绩突出、德才兼备、群众公认，从而有效杜绝了拉票现象，防止了干部“带病提拔”。今后，我们将以落实四项监督制度为契机，进一

步加强对干部选拔任用工作的宏观指导，完善相关制度，围绕干部选拔任用的主要流程，对干部调整动议、初始提名、推荐考察等每一个环节加强研究，严格程序，完善体系；建立干部选拔任用全程记实档案，重点围绕干部提拔任用的民主推荐、组织考察、征求纪检部门意见、会议研究、任前公示等关键环节，全程记录干部提拔使用过程和各阶段的详细情况，确保每个关口都能真实体现干部实际情况，以“程序一步不减、标准一点不降”的要求和刚性制度、铁的纪律保证选人用人风清气正。

三是自我监督与受人监督的关系，开放“广角镜”，增加透明度，让制度“阳光运作”。说到监督，有些现象必须引起高度重视并切实整改：一是少数领导干部接受监督的意识不够强，有不愿接受监督的心理；二是作为广大干部群众，往往存在与己无关，不了解内情，有无法监督的心理；三是作为监督职能部门，也有思想顾虑，存在怕“穿小鞋”，遭受打击报复，有不敢监督的心理。没有监督，制度就成了不带“电”的高压线，就谈不上执行。“四项监督制度”明确领导干部尤其是“一把手”是被监督的重点对象，作为区委书记必须把制度不折不扣地贯穿于干部监督体系之中，走出误区和怪圈，在切实加强自我监督的同时，改革干部人事制度，增强干部选用的透明度，使所用的每一位干部经得起“他人评说”。第一，要注重自律。做到自觉执行，对照相关规定约束选人用人权力，坚持原则和科学辩证的态度，化主观为客观，化感情为理性，充分发扬民主，走好群众路线，避免一已之见，不搞“钦点”，不以人划线，不徇私舞弊、放松监督、简化流程；进行自我检查，每次干部调整事后都应进行反思，看是否存在一些弊病和不足，每年进行一次“回头看”，总结并检查一年来的制度贯彻情况；开展自我整改，敢于承担责任，敢于揭丑亮短，对存在的问题不推诿、不回避，对下属违反制度、违规操作不庇护、不手软，切实做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松。第二，要“阳光操作”。坚持让阳光来射杀用人“潜规则”，要加大宣传力度，让广大人民群众了解党的干部政策，掌握干部选拔任用的原则、条件和程序，使干部工作主动接受人民群众的监督；对干部选拔任用的每一个环节、步骤，除必须保密的事项外，能够公开的要尽可能公开；认真坚持民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等制度，探索实行民主推荐、民主测评结果适时适度公开和考察情况在一定范围通报制度。第三，要违规必究。把严格追究违规失察用人责任，作为整治选人用人不正之风的重要手段。完善案件举报受理平台制度，加强对选人用人信访举报的综合分析，坚持有案必查、查必有果、违规必究、失责必问。强化重要案件协查机制，通过努力发挥组织、纪检、司法等干部监督工作联席会议成员单位的积极性和不同优势，充实工作力量，提高查核工作效率。坚持对各类违规用人案件不留死角，不留余地，通过查实一起、剖析一起、通报一起，警示干部，引以为戒，努力形成了人人不敢懈怠、不敢失责的强大震慑力。