县食药监局治理商业贿赂学习会议讲稿

第一篇：县食药监局治理商业贿赂学习会议讲稿

文章标题：县食药监局治理商业贿赂学习会议讲稿

集中力量，扎扎实实地开展好自查自纠工作

――****县食药监局治理商业贿赂学习会议讲稿

同志们：

今天召开这次治理商业贿赂会议，主要任务是学习贯彻落实中央、*******关于治理商业贿赂专项工作的实施意见，部署项目部治理商业贿赂专项工作。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义

集中开展治理商业贿赂工作，是党中央作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观，深入推进反腐倡廉工作的重要举措。近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，药品流通领域也是其中之一。一些企业为占市场，获取经营权，给予回扣或好处费，从请客、吃饭、送礼到技术服务费、顾问费、咨询费，方式越来越隐蔽，有的还以外出考察、赞助业内研讨会等貌似合法的形式出现。这种商业贿赂不仅发生在企事业单位之间，也出现在企事业单位和政府部门之间，成为滋生腐败的温床，损害了人民群众的切身利益，也给国家造成很大的损失，对社会公平公正秩序造成了巨大的冲击。党中央、国务院对此高度重视，去年_月__日，胡锦涛总书记就对开展治理商业贿赂专项工作做出重要批示。我们一定要认真学习党中央、国务院和县委、县政府以及市局领导的讲话精神，把思想统一到中央的决策和指示精神上来，深刻认识建设系统反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，认真贯彻落实市，县领导的决策部署，坚持教育、制度、监督并重，突出重点，稳步推进，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实把治理建设领域商业贿赂工作抓紧、抓好，抓出成效。

二、集中力量，扎扎实实地开展好自查自纠工作

治理建设系统商业贿赂的总体目标是：通过专项治理，使我局全体职工普遍受到教育，使各种错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到进一步规范，防止商业贿赂蔓延，推动经济社会又快又好发展，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面，确保食品药品监督事业健康发展。当前要着力抓好的一项工作就是搞好自查自纠。根据市，县的统一部署，从现在开始到__月底，我们要组织对所负责领域存在的不正当交易行为和本部门是否存在接受商业贿赂的情况进行自查自纠。

在动员部署阶段。我们要广泛进行动员部署，充分利用各种媒介和手段，宣传党和国家有关政策和法律法规，提高建设领域对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。要组织广大党员干部深入学习中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委七次全会、省政府廉政工作会议精神，学习《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》和相关配套文件，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，增强工作责任心和紧迫感，为开展工作奠定思想基础。在自我检查纠正阶段。要组织督促各企业对不正当交易行为和存在接受商业贿赂的情况进行自查，摸清不正当交易行为的底数，掌握所涉及岗位、人员的基本情况。自查要坚持原则，严肃对待，防止走过场。对群众反映强烈以及频繁发生商业贿赂的单位，要深入检查，实事求是地反映存在的问题。对自查出的问题，要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对情节严重、态度恶劣的，要依法依纪严肃处理；对防范商业贿赂的规章制度不完善的，要抓紧查漏补缺。在集中整改阶段。对自查中发现的问题，认清危害，找准根源，认真进行全面整改。主管部门要认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，针对存在的问题，制定改进措施，落实整改责任，加强督促指导，确保各项整改措施落到实处。在重点检查阶段。接受上级领导部门的检查，对拒不自查自纠、掩盖问题的，从严处理；对只做表面文章、敷衍塞责，自查自纠流于形式的，要督促其尽快复查；复查仍不认真的，要依纪依法严肃追究有关人员的责任。

三、健全机制，加强监管，努力从源头上防治建设领域的商业贿赂

治理建设领域商业贿赂，是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要常抓不懈，坚持用发展的思路和改革的办法，努力从源头上防治商业贿赂的发生。

一是建立健全企事业单位自律机制。督促建设系统企事业单位健全内控机制，加强对管理、财务等重点环节的监管，防止因商业贿赂作假账行为，发现问题及时纠正。积极推行反商业贿赂承诺制，教育引导各企业坚持依法经营，严格遵守相关法律法规和公平竞争规则，自觉抵制商业贿赂。加强对职工的职业道德教育和管理，坚决制止利用工作职权指定材料设备供应商的行为。

二是加强对权力运行的制约和监督。要加强监督工作的宣传教育，使党员干部特别是领导干部对监督的性质、作用和要求有正确的认识，形成领导干部自觉接受监督的良好氛围。要突出重点，加

强对班子成员的监督。认真落实《党内监督条例》，坚持廉政谈话制度，完善述职述廉制度，不断扩大党内民主，防止不廉洁行为发生。

三是把握政策，加强指导。我们要准确把握处理具体问题的政策界限，既要正确区分正常的交往与不正当交易行为，又要正确区分违纪违规行为与违法犯罪行为；既要坚决治理商业贿赂，又要促进食品药品监督事业健康发展，维护社

会稳定。同时，要深入开展调研，加强对工作中遇到的新情况、新问题的研究，掌握不正当交易行为和建设领域商业贿赂案件的特点、规律，深入分析其滋生蔓延的深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上，研究提出具体的思路和对策，逐步建立防治商业贿赂的长效机制。要及时总结和推广治理食品药品监督领域商业贿赂的成功经验，加强对治理工作的指导，推动治理工作不断深入。

同志们，治理建设系统商业贿赂是一项重大而又十分艰巨的工作，关系党和政府的形象，关系职工群众的切身利益，关系经济社会健康发展。我们一定要在县委，县政府的正确领导下，扎实工作，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，为经济社会健康发展做出贡献。

谢谢大家！

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第二篇：万荣县食药监局(治理商业贿赂自评报告)

万荣县食药监局

关于治理商业贿赂自评报告

为整顿和规范食品药品市场秩序，万荣分局依据万办发（2006）22号文件精神和本局制定的治理商业贿赂实施方案要求，认真组织查找自2003年以来药品、医疗器械生产经营企业违反商业道德规则和市场经济秩序，影响公平竞争的不正当交易行为，查找本单位工作人员在认证发证，稽查处罚过程中违法违纪违规问题，并制定措施进一步规范了市场秩序、企业行为和行政行为。

一、基本情况。

万荣县食药监局共10人，其中领导干部2人，一般干部7人，工勤人员1人。监管的生产企业有3个：万荣三九药业、山西华康药业、山西万辉药业。药品零售经营企业50个，药品批发配送企业4个。药品使用单位包括农村诊所药房约580个。

万荣三九药业共有员工580人，其中管理人员18人，获得国家批准文号的生产品种有168个，2005年年产值为7000万元，2006年因针剂车间改造，预计完成产值为6000万元。山西华康药业共有员工560人，其中管理人员13人，获得国家批准文号的生产品种有181个，2005年年产值12000万元，2006年预计完成产值12000万元。山西万辉药业共有员工63人，其中管理人员5人，获得国家批准文号的生产品种有22个，2005年完成年产值200万元，2006年

预计完成产值600万元。

万荣食药监管局监管单位设立的联系点有四个：万荣三九药业，联系人为王青枝，联系电话为4526999；山西华康药业，联系人为张西成，联系电话为 4528529；山西万辉药业，联系人为林志民，联系电话为8788588；万荣医药药材公司，联系人为袁广玉，联系电话为4525863。

二、扎实开展自查自纠。

一是开展宣传，加强领导，抓好组织协调。结合学习社会主义荣辱观教育，组织机关干部学习治理商业贿赂方面有关文件资料，广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。加强对执法人员纪律和职业道德教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想。把开展治理商业贿赂工作作为今年反腐倡廉的重点，作为党风廉政建设的重要内容，建立有效的工作机制，定期向上级部门报告工作的进展。万荣分局成立治理商业贿赂工作领导小组，下设办公室，主要领导亲自抓，治贿办主任具体抓，日常工作由办公室负责。分局领导做出承诺并公示，建立健全各项制度，制定实施方案，确保治贿工作顺利进行。

二、深入开展调查摸底活动。分局首先对所属企业及单位进行摸底并做出统计。而后采取四种调查方式进行调查，一查思想认识；二查单位工作人员；三查商业贿赂行为；四查管理机制。经过深入调查，发现药品、医疗器械生产经营

企业及营销人员在推销药品、医疗器械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为；在批发零售、原料采购、广告宣传、参加药品、医疗器械投标过程中，采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为；在药品、医疗器械的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中，以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为；通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高要价获取商业机会或商业利益的行为。

三、做好分类处理工作。针对自查出的商业贿赂问题，我们采取“三项”处理方法。三项处理方法是：

一、对于情节轻微的，没有造成严重后果的，给于警告和批评教育。

二、对于情节严重的，如果能主动说清问题态度端正的，从轻处罚。

三、对于拒不自查自纠，态度蛮横，有违法违纪行为的，依法从重处理。

四、整改要到位。为确保整改到位，分局采取六个保障措施是：一是与党风廉政教育相结合；二是与机关效能建设相结合；三是与队伍建设相结合；四是与加强班子建设相结合；五是与整顿和规范药品医疗器械市场专项整治相结合；六是与日常工作相结合。另外，分局还组织所属企业进行交叉治理，从而把整改工作切实做到实处。

三、药品购销环节存在的主要问题。

一、药品、医疗器械生产经营企业及营销人员在推销药品、医疗器械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为。

二、药品、医疗器械生产经营企业及相关人员在批发零售、原料采购、广告宣传、参加药品、医疗器械投标过程中，采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为。

三、药品、医疗器械生产经营企业在药品、医疗器械的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中，以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为。

四、药品、医疗器械生产经营企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高要价获取商业机会或商业利益的行为。

五、下一步工作打算。

一是把治理工作与推进廉政文化建设结合起来。要广泛宣传党和国家关于治理商业贿赂的各项政策以及相关法律法规，提高全社会对商业贿赂行为危害性的认识，扭转错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。加强对国家工作人员和企业人员在法律、纪律和职业道德等方面的教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。支持和引导新闻媒体对商业贿赂行为进行舆论监督。

二是把治理工作与健全企业自律机制结合起来。企业要加强对经营管理和财务等重点人员的管理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，发现问题要及时纠正。要加强企业内控机制和文化建设，树立以守法诚信、优质服

务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制。要坚持依法经营，企业要带头自觉遵守相关法律法规，遵循市场竞争规则，自觉抵制商业贿赂。

三是把治理工作与深化体制改革结合起来。要深化行政管理体制改革，转变政府职能，规范行政行为。当前，特别要注重推进医药体制改革，加强对医疗机构的监管；推进药品生产流通体制改革，整顿药品生产经营秩序；推进行业协会、商会管理体制改革，推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束。

六、存在问题。

一是治贿工作开展不平稳，不深入。二是群众反响不小，具体线索和证据不足。三是由于商业贿赂名目繁多，无账可查或账目虚假，具有极大的隐蔽性，给查处工作带来很大困难。四是具体工作人员有不同程度的畏难情绪。

总之，我们认识到治理商业贿赂专项工作将是一项长期的工作，还需下苦力，下大力气加倍工作，同时需要我们在今后的工作中防微杜渐，不断完善。

特此报告

二○○七年六月六日

第三篇：县药监局治理商业贿赂工作总结

文章标题：县药监局治理商业贿赂工作总结

治理商业贿赂是党中央、国务院做出的重大决策和部署，是建立健全惩治和预防腐败体系，推动党风廉政建设和反腐败工作的重大举措，也是优化经济发展环境，促进医药经济健康快速发展的迫切需要。根据县委、县政府和市食品药品监督管理局部署，我们在全系统开展了治理商业贿赂专项活动，并把它作为党风廉政建设和反腐败工作的重点。在国家局、省、市局治理商业贿赂专项工作会议和县委、县政府全体（扩大）会议暨廉政会议召开后，局党组立即组织全体班子成员对该项工作进行研究和部署，使得该项工作有条不紊地开展，现将一年来的工作开展情况总结如下：

一、领导重视，健全机构，精心部署

2006年的4月份，我局成立《##县食品药品监督管理局治理商业贿赂领导小组》，并下发了《开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，并成立了由局党政一把手任组长，局副职领导和纪检组长任副组长、局各科室负责人为成员的专项工作领导小组，下设办公室，确定了专职联络员。同时召开了全系统治理商业贿赂工作动员会，各药品医疗器械经营企业也相应成立了领导小组及办公室，并制定了符合本单位实际情况的工作方案，层层健全机构，全系统形成了纵横管理、条块结合、职权明晰的工作网络，为扎实开展专项治理工作提供有力保障。

二、迅速动员，提高认识，营造氛围

2006年4月30日县局召开干部职工会议，传达了上级治理商业贿赂会议精神，专题研究治理商业贿赂工作并组织广大干部职工学习有关文件，统一思想，明确各阶段工作目标和任务，力求做到早计划、早部署、早动员。要求全体干部职工提高认识，统一思想，提高工作的自觉性和主动性，坚定信心，转变作风，将专项治理工作落到实处，明确目标，把握原则，坚决遏制商业贿赂蔓延势头，加强领导，狠抓落实，推进反腐关键的深入进行。会议期间还进行了分组讨论，大家畅所欲言共话治理商业贿赂，共谋食品药品安全。

为了进一步落实在医药行业开展治理商业贿赂工作，我们结合县委、县政府治理商业贿赂工作的部署，组织广大干部职工认真学习中央《关于治理商业贿赂专项工作的意见》、《反不正当竞争法》、《公民道德建设实施纲要》等有关文件，开展“珍惜岗位，拒绝红包回扣”为主题的大讨论。同时还把有关治理商业贿赂法规知识编写成思考题给每位职工进行答题学习，广泛开展法制教育、职业道德教育和警示教育，通过签订拒绝商业贿赂承诺书、向社会公布举报电话、廉政账户和征求意见箱、印发简报、开办学习园地、写心得体会等多种形式，加大治理商业贿赂专项工作的宣传力度，阐明政策，晓以利害，正确引导，做到专项治理工作宣传发动不留死角，全体干部职工人人皆知，提高了工作的自觉性和主动性，在全局上下营造良好的氛围，同时强调专项工作必须严格按《实施意见》规定的时间要求稳步推进，领导小组及办公室要加强对工作开展情况进行督查、检查。

三、调查模底，真抓实干，确保实效

县局主要领导以身作则，深入基层、科室，每位党组成员选择2个科室或监管企业作为联系点，县局分管领导也选择一个企业作联系点，扎实、细致、全面地进行调查摸底。基本摸清了食品药品监管领域不正当交易行为的表现形式及特点，容易发生贿赂的主要环节和重点岗位。在深入分析原因的基础上确定本部门、本单位的工作重点，并在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，有针对性地采取治理措施，确保专项治理工作取得成效。同时帮助基层单位、企业建立健全防治商业贿赂的长效机制，努力为群众办实事，解决实际困难，让群众看到专项治理工作的成效。对深入基层调研采集到的好的做法、措施我们及时利用工作简报、信息网络进行报导推广。

四、把握政策、认真开展自查自纠

在广泛调研，深入分析的基础上，结合本单位实际，我们着重做了以下几个方面的工作：

（一）明确自查自纠工作重点和政策界限。

治理商业贿赂工作转入自查自纠阶段后，我局严格按照实施方案，结合自身实际，制定自查自纠工作计划，认真开展全面的调查工作。在局内部自查自纠的工作重点主要是查找四个方面突出问题：一是分析食品药品监管工作现状，查找食品药品监管工作中的薄弱环节和管理漏洞并列出商业贿赂行为易发的关键环节和岗位；二是查找是否存在收受行政相对人现金、有价证券和支付凭证的问题；三是查找有无参与或干预药品医疗器械生产经营企业的生产经营活动，或投资入股药品研究、生产、经营获取非法利益、索贿受贿的问题；四是查找有无利用行政执法权进行索贿受贿的问题。

同时要求药品、医疗器械经营企业开展自查自纠工作，其重点是：在推销过程中以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为；在批发零售、

第四篇：治理商业贿赂

申论热点每周评析(第6期)

治理商业贿赂

作者:长河政府管理和公务员考试研究中心

商业贿赂已成为当今破坏市场经济秩序、败坏社会风气的顽疾。治理商业贿赂专项工作是党中央、国务院从战略和全局出发作出的重大决策和部署。党和国家在反腐败的统一框架下，把开展治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域作为2006年专项治理商业贿赂行为的重点，也自然就在情理之中。准确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探索反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会健康发展的必然要求。本期,我们对商业贿赂的重点案例及如何治理商业贿赂进行解读和分析。而且，相对其他几年以来一直在讨论的社会热点问题，商业贿赂是今年才被社会各界关注的话题。大家需要重点掌握的是解决商业贿赂问题的对策方案即如何治理商业贿赂。

一、商业贿赂的重点案例解读

国家药监局商业贿赂大案

《京华时报》2006年2月7日版报道了一则爆炸性新闻：《国家药监局多名官员涉嫌经济犯罪被刑事拘留》。

该新闻中说：

继国家食品药品监督管理局(SFDA)医疗器械司原司长郝和平涉嫌受贿案发后，与之有相关联系的国家药监局药品注册司司长曹文庄，卢爱英(药品注册司助理巡视员、注册司化药处原处长)、王国荣(国家药典委员会秘书长、中国药品生物制

品检定所原副所长)及另外3位药品注册司的处级干部，因涉嫌经济犯罪，被检察机关刑事拘留。

检察院一次便抓走了国家药监局6名重要官员。看来，这绝非国家药监局个别官员的个案，而是一烂烂一窝的商业贿赂大案。

发生在国家药监局的商业贿赂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中组部宣布，免去国家药监局局长、党组书记郑筱萸的职务，其职务由邵明立接任。

2005年7月，医疗器械司司长郝和平因涉嫌受贿被检察院刑拘。

此案东窗事发于白云山制药公司举报郝和平收受20万欧元的巨额贿赂。目前此案已经在检察院侦办完毕，进入审查起诉阶段。

同时，郝和平之妻曾经也在国家药监局工作，后调入原国家医药管理局直管的中国医疗器械工业总公司。而郝和平所在的SFDA医疗器械司的工作职责之一，正是负责国产三类和进口医疗器械、医疗器械广告和出口证明等各类审批件的受理、形式审查和发证等工作。

郝和平落马之后，中国药学会咨询培训部主任刘玉辉相继“出事”。据知情人士称，刘玉辉持有白云山科技发展有限公司的400万元注册资本中49%的股权，此外他还涉嫌挪用中国药学会资金。

专业从事商业贿赂的新行业

国家药监局的商业贿赂大案东窗事发于2005年11月间，广州天之骄药物开发有限公司总裁张平被检察机关刑事拘留。

有人透露说，此人交待出了一份在药品注册报批过程中，涉嫌受贿的官员及专家名单。“涉案金额之大、涉嫌人员之多，令人咋舌。”据说，此人在数年内敛财数额超过两亿元。

那么，广州天之骄药物开发公司是家什么公司?

该公司创建于1992年，注册资金2000万元，主要业务范围包括中药新药研发、申报注册、技术转让、咨询服务等。

仅看看这个公司的业务范围，你就会明白，它与国家药监局的关系何等密切。实际上，它几乎是专为制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客及职业行贿人。

“天之骄”是广东省新药报批数量最大的企业，近四年来发了大财，它暴发于2002年的“地标”转“国标”。

自2001年开始，药监局开始推进地方药品标准转国家标准或国际标准工作，并于2002、2003年，完成了所有地方标准品种转国家标准品种工作，所有药品统一使用“国药准字号”，这意味着企业必须重新在药监局进行药品注册工作。而“天之骄”的业务主要集中在中药注射液的报批，在“地标”转“国标”的过程中，主要从事改剂型、改包装的工作。

仅2003年，“天之骄”就累计“自主研发和投资开发”新药100余项，申报专利150项，新药项目技术交易总额达2.8亿元。

医药企业手里的药品没有获得注册批文，就不能上市销售。所以，对于医药企业来说，负责审批药品批文的注册大权的政府部门，掌握着这些企业的“命根子”。

按照药监局正常的注册收费，一、二类新药从临床试验到生产许可审批，总费用是4.8万元。

正常情况下，一个新药批文从研发到审评通过，并投入市场，至少需要5年时间，这已经是很快很快了。

在美国及欧盟等发达国家，这个过程会长达十年，投资会超过十亿美金。而在中国会十分容易，并十分“廉价”。这一过程被商业贿赂压缩了。

在中国，巨大的市场需求和暴利如雨催生了一个巨大的地下批文黑市。

这几年，中国的医药市场上，涌现出了大量药品报批公司或机构，它明显地是在制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客。他们把政府官员和业内专家聘为该公司的顾问，按月或按项目给他们巨额提成，甚至参股分红。

在他们那里，搞一个新药批文的速度，竟能快到从一个星期到几个月不等，批文的价格都不一样。价格低则数百万元，高则上千万元。

商业贿赂所导致的腐败，危害的不仅仅是医疗业的上层管理机关，还直接面对老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商业贿赂的对策

第一，建立严格的市场准入与退出制度

在建立严格的市场准入制度方面，最重要的是确立严格而明确的市场准入条件和作为这种条件的体现市场主体的经营资格。只有取得了经营资格的主体，才能够在某一核定范围内从事经营活动。建立市场退出制度方面，主要是要做到将那些

经营状况和信用状况极差，以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出市场。

第二，建立与完善市场主体的信用档案体系

(一)加快市场主体信用档案管理立法步伐

(二)建立市场主体信用信息数据库

在建立与完善市场主体的信用档案体系后，就可以通过对存在行贿记录等失信行为的市场主体进行严格监管，甚至将一些信用极差的市场主体强制性清退出市场，减少商业贿赂产生的源头，有效遏制商业贿赂的发生。

第三、完善举报制度

针对商业贿赂隐蔽性强、取证困难的特点，要完善举报制度，畅通发现案件线索的渠道。

1.完善举报人保护制度

2.严惩侵害举报人权益的违法犯罪行为

3.改进举报人奖励制度

第四，建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系

从已经发生的商业贿赂案件来看，相关领域行政监管的缺失，是商业贿赂得以肆虐的重要原因。建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系，已经成为治理商业贿赂的当务之急。

1、完善商业贿赂高发领域的行政监管法律法规；

2、健全监管机构；

3、将监管职责落到实处。

第五,构建反商业贿赂的法律体系

商业贿赂不仅涉及面广，而且存在着极其复杂的情况，仅仅依靠某一种或者某一类法律难以从根本上解决这类问题。因此，需要建立反商业贿赂的法律体系。

1.制定统一的《反商业贿赂法》。在目前涉及到商业贿赂的立法中，《反不正当竞争法》内容比较笼统，而一些部门规章，法律层级太低，法律效力较弱。这些都限制了立法在遏制商业贿赂方面的作用。所以，应当由全国人大常委会在整合现有立法的基础上，制定统一的《反商业贿赂法》。

2.完善刑事惩罚法律。要在刑法中明确规定对于商业贿赂罪的刑事责任，增大这类行为的成本，遏制犯罪者从中牟利的现象。

3.制定行政法规并将前述的行政监管法规也纳入统一的体系之中.在颁布统一的《反商业贿赂法》之后，要通过国务院行政法规，细化《反商业贿赂法》中的有关内容，解决涉及到多个部门的反商业贿赂问题

第五篇：治理商业贿赂

韶关宏大齿轮有限公司关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案

为贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，进一步规范我公司生产经营管理、新项目投资等工作开发，促进企业稳定健康可持续发展，深入推进反腐倡廉工作，根据中央、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、韶能集团公司《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》精神，结合我公司实际，对开展治理商业贿赂专项工作制定如下实施方案：

一、成立治理商业贿赂专项工作领导机构：

组长：王雄洲

副组长：陆永贤陈昌镇

成员：仇玉雄罗元月梁志铭周运歧郭石莲 王向东黄韶生聂郁胜曾平刘和平裴文娟 办公室主任：梁志铭

联络员：裴文娟

办公室设在综合管理部党委办。

二、治理商业贿赂的目标和指导原则

开展治理商业贿赂专项工作的目标要求：一是净化公司生产经营内部环境。通过治理商业贿赂专项工作，促进公开、公平、公正“三公开”的竞争原则和民主管理制度的落实。二是维护生产经营管理工作的良好秩序，通过自查自纠商业贿赂活动，进一

步维护健康发展稳定局面。三是健全制度建设，通过治理商业贿赂专项工作，进一步建立健全公司内部管理监控机制，使生产经营管理行为更加规范化、制度化。四是建立健康的企业文化，通过治理商业贿赂专项工作，使广大干部、党员、群众普遍受到教育，提高认识，自觉抵制和反对商业贿赂，形成诚信经营、依法管理、廉洁从业的企业文化。

治理商业贿赂专项工作必须坚持以下指导原则：

1、要把治理商业贿赂专项工作与集团公司和本公司生产经营工作有机结合起来，纳入日常管理、风险处置和风险防范和监管工作中。

2、着眼长远，要把治理商业贿赂专项工作与生产经营管理的制度建设和创新发展有机结合起来，将防止商业贿赂作为生产经营、工程建设监管制度、综合治理等制度建设的重要内容，积极把治理专项工作引向深入，建立健全防止商业贿赂的长效机制。

3、突出重点，解决实际问题，着力解决生产经营运作中、新项目工程建设中反映较大、与群众权益保护密切相关的突出问题，重点治理在生产经营管理、技改、专项工程建设中不正当交易行为和商业贿赂的问题。

4、严格把握政策，从大局出发，把治理商业贿赂专项工作和维护生产经营稳定发展结合起来，区分正常的生产经营业务交往和不正当的交易行为；区分不正当的交易行为与商业贿赂行

为；既要治理商业贿赂，又要保持正常经营，促进生产经营工作稳定发展。

三、组织开展不正当交易行为的自查。

组织开展不正当交易行为的自查，是使各级管理人员都受到教育，认识、纠正错误观念和行为，促进更加自觉依法依规经营管理的重要措施。公司从7月起开始至10月，对企业生产经营、在建项目工程、技改、专项工程等业务中的不正当交易行为进行认真自查自纠。

在自查自纠工作中，既要严肃认真，坚持原则，不走过场，又要实事求是，把握政策和讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和对问题的认识态度，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；但对虽有这方面问题，能主动说清并认识错误的，可依据有关规定从轻或减轻或免予处分；对在业务中普遍存在的问题，要进行自查自纠；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，从严处理。

四、建立健全治理商业贿赂的长效机制。

1、大力加强宣传教育，在公司上下营造一种防止商业贿赂的良好内部环境和氛围。提高各级管理人员、业务人员的法律、纪律、法规和职业道德教育，运用典型案例进行法律宣传和警示教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。

2、认真研究商业贿赂在公司生产经营管理、在建项目工程中存在的特点和规律，将有关治理商业贿赂的规定与反商业欺

诈、反腐败等结合起来，健全和完善有效的监管机制，杜绝在生产经营、工程建设活动中商业贿赂现象。

3、建立健全监管制度，将防止商业贿赂纳入监管工作中，建立健全监管处罚制度，细化监管处罚措施，将有商业贿赂行为的人记入诚信档案，对个人实行职位禁入。

五、治理商业贿赂专项工作的方法、步骤。

公司开展治理商业贿赂专项工作采用个人自查集中检查的方式进行。

步骤分三个阶段进行：

第一阶段为学习教育阶段，时间为7月，主要是通过学xxx省市有关文件精神，统一思想，提高开展治理商业贿赂专项工作重要性和紧迫性的认识，成立专项工作领导机构，研究制定具体实施方案。

第二阶段为自查自纠阶段，时间为8月，主要内容是一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易“潜规则”、是企业发展“润滑剂”等的错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查生产经营管理活动中是否有给予或收受回扣和假借劳务费、赞助费等名义，违反职业道德和市场规则的不正当交易行为；三查内部管理机制是否健全、有没有账外账、账外物等。

第三阶段是整改落实阶段，时间 为9至10月，主要是对自查出存在的问题进行自纠，明确整改重点，认真制定整改措施，进行全面整改，建立长效机制，巩固治理成果。

2006年7月14日