新型团场建设与职工素质教育[五篇]

第一篇：新型团场建设与职工素质教育

《新型团场建设与职工素质教育》教案

序：

了解和掌握兵团屯垦戍边的总体要求、兵团在新疆的三大作用、实现新型团场建设的“六个新”目标及现实矛盾和待解决问题。

《建设屯垦戍边新型团场的重大战略意义及总体思路》

屯垦戍边新型团场的重大战略部署是：经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主。

认识和把握要从以下五方面着手：

一是建设屯垦戍边新型团场既是“十一五”时期的重要任务，同时也是未来15年中所要实现的目标。到2020年基本完成，是一项长远的任务。

二是建设屯垦戍边新型团场是兵团率先在西北地区实现全面建设小康社会目标的重要内容，要通过屯垦戍边新型团场的建设来带动和促进兵团现代化建设的全面发展。

三是把建设屯垦戍边新型团场理解为一个整体概念。既是经济、政治、文化、社会四位一体的建设，又是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明的全面发展，既包括团部建设，也包括基层连队建设，既包括“硬件”建设，也包括“软件”建设。

四是新型团场建设是一个系统工程和综合性的要求，要全面建设、全面发展，重在质量。

五是建设屯垦戍边新型团场的落脚点是为了不断提高兵团广大职工群众物质文化生活水平，实现兵团可持续发展。

建设屯垦戍边新型团场两个关键点：一个是“屯垦戍边”；另一个是“新型团场”。新型团场是5句话20年字的要求。主要体现在六个方面：

一是形成经济发展新格局。二是开辟职工增收新渠道。三是培育团场建设新职工。四是促进社会事业新发展。五是创造职工生活新环境。六是营造“维稳戍边”新局面。

新型团场的目标及指导方针：

阶段目标：率先在西北地区实现全面小康。是低于“基本实现现代化”而高于“总体小康”的标准。

最高目标：实现团场城镇化。

指导方针：以人为本是科学发展观的本质要求，建设屯垦戍边新型团场，就是要以广大职工群众的根本利益为本，为此必须做到：一是要着眼于团场职工利益的实现。二是要着力于团场职工收入的增加。三是发挥团场职工的主体性作用。培育新型职工，“有文化、懂技术、会经营”。

建设新型团场的基本内容：建设屯垦戍边新型团场就是通过综合建设，最终把团场建设成为经济繁荣、高州完善、环境优美、文明和谐的屯垦戍边新型团场。

一是新型团场的经济建设。发展经济是新型团场建设的中心任务。首先是要加快推进农业产业化进程和现代农业建设。其次，是要稳定的完善基本经营制度。第三，要深化团场的产业结构调整。

二是新型团场的政治建设。积极推进和发展团场、连队基层民主政治建设，对于加速兵团的现代化进程，建设屯垦戍边新型团场具有重大意义。

三是新型团场的文化建设。是建设屯垦戍边新型团场、满足广大职工群众多层次多方面精神文化需求的有效途径。

四是新型团场的社会建设。在教育、文化、卫生等社会事业发展方面。

正确认识和把握新型团场建设与小城镇发展的关系 参看教材（略）

加快新型团场建设的重大战略意义

（一）新型团场建设是屯垦戍边历史使命的必然要求。

（二）新型团场建设是贯彻落实科学发展观的客观要求。

（三）新型团场建设是全面建设小康社会目标的根本要求。

（四）新型团场建设是兵团“十一五”时期的一项重大任务。

新型团场建设面临的困难

（一）经济实力太小，为新型团场建设提供的物质基础不雄厚。

（二）体制性因素制约了新型团场的建设。

（三）内生性发展动力不足严重影响了新型团场的建设。

加快推进新型团场建设的总体思路

（一）把加快经济发民展作为屯垦戍边新型团场建设的根本任务。

1、大力推进农业产业化进程。基本形式是公司（企业）+基地

（协会）+农户

2、大力推进新型工业化。

（二）加快团场小城镇发展，高速和优化经济结构，不断提高新型团场建设的水平。

1、加快高速优化农业结构。

2、加快团场小城镇发展，加快高速团场产业结构。

3、加快团场小城镇发展，大力调整所有制结构。

（三）继续深化经济体制改革，为新型团场 建设提供动力

1、推进兵、师、回教 三级管理体制创新，形成责权分明，运行划分兵、师、团在新型团场建议几城镇化发展中的管理职责和权限。

2、进一步完善团场基本经营制度。

3、进一步完善团场分配制度。

4、进一步推进团场机构改革。

5、搞好团场事业单位改革。

6、进一步完善基层民主制度。

（四）完善和加强团场管理，加快新型团场建设。

1、构建团场管理新格局。

2、强化团场经济管理职能。

3、加强团场社会管理职能。

（五）加大对新型团场建设的调入力度

建设新型团场应遵循的基本原则

（一）坚持把经济发展作为首先要任务的原则

（二）坚持统一规划、合理布局的原则。

（三）坚持从实际出发，量力而行的原则。

（四）坚持突出特色、不强求一律的原则

（五）坚持经济社会的可持续发展的原则

加强党对屯垦戍边新型团场建设的领导屯垦戍边新型团场建设需处理好的几个关系

一是处理好加快经济发展与建设节约型社会的关系。二是要处理好发挥市场机制与行政调控的关系。三是处理好总体目标与多样化路径的关系。

四是处理好单个团场发展与周边团场、县、乡发展的关系。

《建设屯垦戍边新型团场小城镇建设》

一、团场小城镇建设对于建设屯垦戍边新型团场的意义及其作用

（一）团场小城镇的概念和内涵

小城镇是联结城市和农村的蹭五一节是现代社会中一种基本的社区类型。兵团情况特殊，各师师部大部分设在地州首府，而175个团场则分布在全疆的沙漠边缘、边远山区和边境线上。国家给兵团批准了3个小城市（县级市），即农六师五家渠市，农三师图木舒克市，农一师阿拉尔市，建制镇只有1个农八师北泉镇。

（二）团场小城镇建设对建设屯垦戍边新型团场的重大意义

1、小城镇建设在兵团新型工业化进程中占有举足轻重的地位。

2、小城镇建设对于促进兵团农业产业化经营具有特别重要的现实意义。

3、小城镇建设对于加快兵团城镇水平具有重大的积极意义。

4、小城镇建设有利于非公有制经济的发展。

5、小城镇建设有助于提高团场领导干部的管理水平和能力。

（三）团场小城镇发展对建设屯垦戍边新型团场所起的作用。

1、小城镇建设可以提高团场和职工的现代化程度。

2、小城镇建设为团场调整产业结构提供了良好的发展平台。

3、城镇建设能够有效地促进农业职工增收。

4、小城镇建设有助于推动团场的民主政治建设。

二、兵团小城镇建设的基本特点和模式

特点：团场小城镇的发展特点：戍边的特点、一团一镇、自筹自建。

模式：基本都有绿洲经济特点，发展程度不齐，不平衡，发展模式为基础农业型，多以农业为主。

三、兵团城镇化进程中取得的成就及存在的主要问题

成就：

1、确立了师市合一、场镇合一管理体制的城市发展模式。

2、创新出兵团地方城区共建的发展模式。

3、形成了各具特色的小城镇发展模式。问题：

1、思想认识不到位。

2、管理滞后。

3、基础设施建设落后。

4、规模小，功能单一，城镇化水平低。

5、布局不合理。

6、城镇经济结构与城镇发展不协调。

7、小城镇发蔚县缺乏区域特色。

8、小城镇建设滞后于经济发展速度，管理和建设人才缺乏。

四、团场小城镇建设面临的困难

（一）投资来源：资金缺乏。

（二）管理体制：表现在管理制度、管理机构、管理经费、社会化服务。

（三）产业结构调整缓慢，二、三产业发展不足

（四）政策方面

五、团场小城镇建设和发展的思路

总体思路是：以科学发展为指导，以兵团建设与发展的总体规划与布局为依据，以推动农业现代化和团场 城镇化为目标，以农业产业化发展为动力，按照扶优扶强、集聚发展、配套建设的原则，依靠公路、铁路、边境口岸、旅游开发区的38个重点小城镇40个中心团场建设为重点，突出特色推出 精品，优先示范、带动全面，优化小城镇发展布局，完善小城镇载体功能，进一步提高小城镇的基础设施建设和生态化建设水平，努力打造一批规模适度，经济繁荣、布局合理、设施配套、“三产”兴盛、工贸发达、功能齐全、环境优美的现代化中心集镇。

六、团场小城镇发展的对策和建议

（一）在规划编制和实施上

1、在规划编制上。一要遵循四大原则：一是区域协同发展的原则。二是区域差异性原则，“特色就是个性，特色将带来发展，特色就是生命力”。三是规模合理性原则。四是区域可持续发展原则。二要突出三大特点：一是超前性，三是本主性。三要注重建筑品位、生态品位、文化品位、地域品位和开放品位。

2、在规划发展上。

3、在规划的具体实施上。把兵团小城镇地域分成4个片区（南疆片区、东疆片区、塔城阿勒泰片区、伊犁片区），第片区建设资金实行统一调配、集中使用，重点建设。

（二）在管理体制上

1、赋予兵团小城镇合法地位—建制镇

2、健全兵团小城镇管理职能。

3、改革户籍管理制度。

4、转变政府职能。包括：简政放权，精简机构。

（三）在投入机制上

1、争取国家对小城镇建设的投入。

2、调整调入政策。

3、广泛吸纳社会闲散资金。

4、盘活土地资产。

5、激活民间资产。

（四）在提高管理水平上

第一，要根据城镇的功能定位和规模，加强供排水、交通能源、通信、防灾减灾等基础设施建设，完善社会服务和居住服务功能。

第二，要以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态建设和污染综合治理，提高城镇生态环境质量。

第三，要加强城镇管理，尽快形成符合市场经济和城镇化要求的行政管理体制。

第四，提高公共服务水平，社会化和民主化的新型城镇体制。

（五）在产业结构调整上

1、优化大农业内部结构。

2、优化农产品结构。

3、优化区域结构。

4、优化城乡结构。

（六）在提高职工文化素质上

1、树立新型学习观。

2、建立一套合理的培养教育机制。

3、创新学习形式。

一0三团农广校

张平

《新型团场建设与职工素质教育》教案

第二篇：团场职工管理办法

团场职工管理办法

总 则

为了进一步加强职工队伍管理和建设，规范职工的日常行为准则和道德准则，培养一支有素质、懂科技、守纪律、讲大局的职工队伍，努力实现职工增收、团场增效的目的，共同构建和谐团场、平安社会，依照《兵团团场章程》、《八师团场职工管理办法》、结合团场实际，特制定本办法。

团场在职工队伍的管理和建设中，必须实现以下五项基本要求： 第一、坚持以经济建设为中心，努力建设屯垦戍边新型团场。做到经济发展，生活富裕，场风文明，环境良好，管理民主。

第二、坚持解放思想，实事求是，与时俱进。要从实际出发，加大改革开放力度，加大产业结构调整力度，不断改进经营方式和管理方法，勇于开拓，创造性地开展工作。

第三、坚持社会主义核心价值观。正确处理好团场、连队、个人三者利益关系：以热爱团场为荣，以不讲大局为耻。以勤劳致富为荣，以贫穷落后为耻。以诚实守信为荣，以见利忘义为耻。以遵章守纪为荣，以不讲规矩为耻。

第四、坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主结合，必须充分发扬民主，发扬职工群众的积极性和创造性。必须实行正确的集中，保证全团上下行动的一致，保证团党委的决定得到迅速有效的贯彻执行，努力营造又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

第五、坚持依法行政，综合治理，标本兼治，保持社会长期稳定。依法坚决打击各种危害团场安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子。

第一章 职工的权利

第一条 参加团场和本单位的有关会议，阅读团场的有关文件，接受团场和本单位的教育、培训。作为职工，要积极参加团场和本单位组织的 各种学习培训。如岗前培训、职称培训、新技术培训、法律法规学习、场规民约学习等。并按要求参加各种相关会议，如支部大会、职工大会、职代会以及相关部门召开的专业会议。

第二条 签订劳动合同。劳动合同是对职工合法权益的保护，也是团场与职工之间形成的劳动关系。

第三条 通过诚实劳动和经营管理、取得社会效益获得劳动报酬。劳动报酬的分配方式以按劳取酬为主，多种经营形式相结合的分配办法。

第四条 在劳动安全、劳动卫生、劳动保护方面要有保障。单位要按相关规定，为职工创造良好的生产或工作环境。

第五条 对团场和基层单位的工作提出建议和倡议。

第六条 在行使民主权利方面有知情权、选择权、参与权和决策权。团场或单位的经营管理、经济发展规划、社会事业发展规划、连队干部的选举、职工群众切身利益的问题等，要充分发挥职工代表和职代会的作用。

第七条 职工有权力向组织负责地揭发干部和职工中存在的违法乱纪的事实，并要求处分、罢免不称职的干部。

第八条 参加社会保险，享受团场给予职工个人交纳的养老、医疗、工伤、生育保险，团场和职工要按期足额交纳。

第九条 享有在法律法规中和团场各项政策中所规定的其它一切权利。

第二章 职工的责任与义务

第十条 要主动接受本单位党支部的领导，认真贯彻落实党委和支部制定的各项路线、方针、政策，与党委、支部保持高度一致，统一思想，统一认识，政令畅通，共同营造能干事、会干事、能干成事的良好氛围。

第十一条 要积极参加团场组织的民兵训练，认真履行维稳戍边使命的义务。要爱岗敬业，恪尽职守，按照定额标准、技术措施、考核要求和管理目标，全面完成工作任务。

第十二条 团场农业职工在土地承包中要实行全费自理，全费自理中也可采用职工五户联保向银行贷款的方式。第十三条 团场农业职工在使用长期工、季节工上，要做到谁用人、谁接人、谁管人，凡因劳力不足造成的经济损失由承包户自己承担。

第十四条 团场职工要认真执行团场关于产品管理的办法。合同订购的农产品订单收购，按照“产品管理办法”实施。

第十五条 对当年承包亏损的职工，1、只要诚实劳动。

2、服从管理。

3、阶段考核在90分以上。

4、完成鉴定产量，不倒卖合同订购的农产品。

5、承包作物达到一个定额。给予借支6000元的生活费。

第十六条 对连续两年承包亏损的职工，不允许承包土地，由连队统一安排以职工身份在本连打工，完成 150个工作日以上，企业方承担其养老统筹费用。若执意要承包，必须还清当年生产经营亏损后，方可继续承包。，第十七条 要遵守劳动纪律、劳动安全、劳动卫生、劳动技术等相关规章制度。做到守纪律、懂法规、有技术、讲安全。

第十八条 要保质保量完成义务工日并积极参加单位开展的义务劳动。义务工日是经团职代会讨论通过，在团发1号文件中明确规定的，每位职工都应不折不扣地完成，参加义务劳动是职工素质的又一体现，它主要用于单位环境建设、职工生活改善或突发性、突击性的一些劳动。

第十九条 团场干部、职工、离退休人员要遵循以下两个办事程序：①职工、离退休人员个人---→ 基层单位领导；②职工、离退休人员个人---→ 基层单位领导---→ 团机关部门---→ 团副职领导---→ 团主要领导。对于基层职工群众要求解决的问题，原则上要求在基层单位内部消化，按程序办事。

第二十条 基层单位领导要本着对上向党委负责，对下向职工群众负责的精神，替党委把好关，替群众服好务，尤其对群众反映的困难和问题，能解决的要及时解决，不能解决的要讲清政策，需要向上级请示审批的，由基层领导亲自办理，做到基层领导办事不推诿、不扯皮，职工不越级上访、不越级办事。单位领导对本单位的一切事务负全责、负总责。大事小事都在基层单位解决，同时连队领导干部应该开展一年两次家访的活动，多深入那些有困难、有问题的家庭。

第二十一条 基层单位要给职工建立规范的个人档案。个人档案包括以下内容：履历表、诚实守信、健康状况、产品交售、费用自理、劳动合同、五保三费、社会救助、报酬、奖励工资、享受福利、职业培训、义务工完成、违反劳动纪律和劳动合同等。

第二十二条 劳资关系应随职工的调动而变更，即劳资关系随本人走。劳资关系的变更要把握好以下几个方面：①首先应还清往年的欠款。②个人申请、连队拿意见、财务科、农业科、发改科等部门出具相关证明、劳资部门审核、团领导审批；③团社政科办理职工调动手续的时间定在每年1—3月间；④干部在调整后10日内办完劳资手续；⑤水土开发实行属地管理，凡参加水土开发的职工，其劳资关系要开到该属地管理的单位。

第二十三条 要有较强的争先创优意识，以极端的工作热情达到一流的工作业绩，争当各类先进个人和先进集体。争当团场政治建设、经济建设、文化建设、环境建设的排头兵。

第三章 对职工的奖励

第二十四条 对于有下列表现之一的职工，团场将给予奖励：

1、带领职工群众勤劳致富奔小康，单位面貌发生较大变化的；

2、完成阶段工作任务或完成全年工作目标，达到团场或单位奖励标准的；

3、在科研、教研、技改等方面取得突破或取得显著成绩的；

4、在经营管理、经济效益取得明显成效的；

5、保护公共财产，防止或挽救重大事故，使国家和人民利益免受经济损失的；

6、同坏人坏事做坚决的斗争，见义勇为事迹突出的；

7、伸张正义，不怕打击报复，举报有功或办案有功的；

8、坚持原则，维护财经纪律，挽救重大经济损失的；

9、通过勤奋努力、科技指导、政策引路夺得高产或取得高效的；

10、在各项比赛中取得优异成绩的； 第二十五条 对职工的奖励要在个人申报、组织审核批准的基础上，给予相关荣誉称号、工资晋级、一次性奖金或物质奖励。

第四章 对职工的处分

第二十六条 经批评教育不改，有下列行为之一的职工或相关人员，当年不能享受的待遇有：①团内的福利待遇、②团场的各项优惠政策、③最低生活保障等。

1、违反劳动纪律，经常迟到、早退、连续旷工5天或一年内累计旷工10天；

2、一年内非正常性的（无理纠缠、群体上访）越级上访，到团场3次或到师2次或到兵团、北京1次的；

3、在公共场所无理取闹，严重影响生产秩序和工作秩序的；

4、张贴小字报、大字报进行诽谤或人身攻击的；

5、私下串联散布不符合政策言论的；

6、拒不执行团场生产技术管理措施的。

第二十七条 按承包职工考核办法，凡没有达到第十五条的五个条件，承包作物的职工亏损时将不能享受借支6000元生活费的优惠政策。

第二十八条 经批评教育不改，有下列行为之一的职工，团场将给予当年不调工资处理：

1、当年没有与团场签订劳动合同的；

2、在工作单位没有个人工资关系的；

3、受到党纪政纪处理的；

第二十九条 凡计划生育、安全生产、综合治理等被一票否决的，当年不得晋职晋级，不得评先进。

第三十条 有下列行为之一的职工，团场将按程序与其解除劳动关系：

1、职工无正当理由经常旷工，经批评教育不改的，连续旷工时间超过十五天，或者一年以内累计旷工时间超过三十天的；

2、由于违反相关规定，造成团场经济损失和政治影响的；

3、在公共场所聚众闹事、打架斗殴、打砸抢而严重影响工作秩序、生 产秩序和交通秩序的；

4、组织或参与到兵师团或北京越级集体上访1次并造成恶劣影响的；

5、经劝说、解释不听，无理到团越级上访累计10次或到师4次或到兵团2次或到北京1次并造成恶劣影响的；

6、经反复教育仍屡教不改，继续参加法轮功等其它邪教组织活动的；

7、不交“五保”统筹金和团场管理费的；

8、对承包的土地没有责任心或拒不执行团场生产技术管理措施的而造成严重经济损失的；

9、在土地承包过程中，中途弃地不管或不履行承包合同的；

10、凡是团场定单收购的产品违约销售的，按当年团场“产品管理办法”处理。

第三十一条 职工有上述行为，还可受到经济处罚，情节严重的还将受到党纪、政纪的处理或移交司法部门处理。

第五章 附 则

第三十二条 本办法适用于我团干部职工。

第三十三条 本办法如有与法律相抵触的，以法律为准。第三十四条 本办法解释权在团社政科。

一三三团社政科 二0一0年七月二十三日

第三篇：如何加快团场与职工增收途径

如何加快团场职工增收途径

职工增收问题是党的十六大报告提出的实现全面建设小康社会目标的关键所在，只有职工的小康实现了，才会有团场、兵团的小康。从这个意义上讲，全面建设小康社会所面临的一项重要而紧迫的工作任务就是要千方百计地增加职工的收入

一、全面落实减负政策，实行休养生息。

（一）团场职工除自身受益的“五保三费”以外各项收费只降不增。2009年，兵团围绕落实减负政策，采取了一系列“休养生息”、“还富于民”的惠农措施，不仅增加了职工收入，而且增强了团场活力，促进了团场的进一步繁荣。

2009年，兵团团场职工养老保险开始按全国统一费率缴费，养老保险缴费基数也有一定提高，社会保险缴费职均新增1000元左右。兵团党委充分考虑团场职工利益，决定由兵、师、团三级负担团场职工养老保险缴费新增部分，土地承包费仍维持2008年的水平。此外，各师按照上级党委要求，严格执行团场园林投资回收与土地承包费分离、团场职工“五保三费”从土地承包费分离、土地承包定项限额收费等一系列惠农政策，确保“五保三费”以外其它费用“只降不升”。2009年，兵团团场承包职工应缴“五保三费”6181.04元/职，实际仅收4850.73元/职，共有三分之二团场职工实现“五保三费”以外零负担，提前五年完成兵团职工减负阶段性任务。

（二）团场增效思路明确，不与职工争利。兵团党委明确指出团场增效一靠发展二、三产业，延长产业链条，实现农业产业化经营，二靠加强预算，节省开支，逐步降低运行成本。农一师依托资源优势，大力发展团场工业，着力培育新增长点，全师共引进工业项目29个，完成工业产值4.9亿元；农八师143团通过降低运行成本，减少支出324.7万元，通过招商引资发展二、三产业，新增利润545万元；农十二师221团提出“农业富民，工业强团”的发展战略，加快推进团场新型工业化进程，加快开采利用矿产资源，加快水资源合理利用，加快引进技术和资金发展农产品加工业；农八师152团提出“以工促农”发展思路，一、二、三产业的比重达到22：64：14，去年实现工业反哺农业176万元，一线农业职工不再承担团场公共事业经费，为防止团场一线农业职工负担反弹提供保障。

（三）农资价格更趋合理，有效降低生产成本。兵团党委六届二次全委(扩大)会议就完善农资集中采供政策，进一步减少农资流通环节，适当引入竞争，完善农资价格形成机制，保证职工自主控制生产成本和自主选择农资权利，纠正违背职工意愿的强买强卖行为作出了规定。各师深刻领会会议精神，逐步建立起公开、公正、规范有序的农资营销管理体制，为降低职工承包土地成本提供保障。农八师石河子市党委、政府《关于深化团场农资营销管理体制改革的实施意见》具体作出“全面有序开放团场农资营销市场”、“ 团场彻底退出农资营销领域”等规定。农八师149团、150团团场籽棉亩均收益达到1026元和1090元，主要得益于生产成本降低。农一师加大对农资统一采供的管理和监督力度，实行肥料、农药准入制度，并制定了“大宗农资采供目录”，在保证团场职工用上放心农资的同时，也降低了农资价格和生产成本。一师各团场开展了“节约一滴水、节约一斤肥、节约一粒种”活动，根据棉花不同生育期对养分的需求，确定“控氮、稳磷、补钾”的科学施肥方案，最大限度提高肥料利用率，降低生产成本，减轻环境污染。仅此一项，全师去年亩均成本降低111.4元，团场职工增收2亿元，职均减负增收4000元左右。

（四）农产品价格贴近市场，有效增加团场职工承包土地收入。2009年，各师党委认真执行兵团党委做出的“坚决把棉花等农产品管理关卡全部撤掉”、“严禁收购环节上的坑农、害农”等决定，规范籽棉等农产品收购定价机制和利益分配机制，促进公平交易，切实维护广大团场职工的利益。各师团场籽棉兑现价格普遍在每公斤5.8元左右，其中农一师、农七师达到每公斤6元以上。

（五）落实各项补贴政策，支持团场职工增加收入。2009年，国家对小麦、玉米、水稻等作物实行全面补贴，粮食直补和粮食综合补贴政策在各团场得到落实，职工种粮积极性普遍提高。去年兵团落实小麦良种补贴面积299.06万亩、玉米110.62万亩、水稻33.04万亩，补贴资金分别为2990.6万元、1106.2万元、495.6万元；落实小麦综合补贴面积280.37万亩，拨付资金1.86亿元。政策的落实直接增加了团场职工的种粮收益。

二、全力巩固税费改革成果，防止团场职工负担反弹。

（一）精减团场机关机构和人员。各师按照兵团《关于加快推进中心团场建设工作的意见》，逐步推进团场合并工作。共设立中心团场33个，实行“一个党委、一套班子、一个机构”的领导和管理体制。改革后，团场机关工作人员由16217人减少到8308人，减员7919人。按照税费改革前2005年团场机关人员人均3.25万元的管理费用计算，共计减少管理费用支出2.57亿元。

（二）撤并营和分场建制、整合生产连队。按照兵团《关于调整优化生产连队布局结构意见的通知》的规定，腹心团场的生产连队常年种植面积必须在10000亩以上，非生产人员不超过10人；边境团场、边远团场、少数民族职工比例较高的生产连队常年种植面积必须在5000亩以上，非生产人员不超过7人。各师按照规定进行整合，减少连队240个、非生产人员近3000人。

（三）整合团场社会事业资源，规范机构设置和人员编制。各师按照兵团“调整布局、整合资源、突出重点、协调发展”的要求，重新配置团场内部社会事业资源、优化组合，严格控制人员编制，强化服务功能，降低运行成本。

（四）加强财务管理，提高团场经营管理水平。各团场坚持“以收定支、收支平衡、略有节余、不留赤字”的原则，积极完善财务预算管理。预算过程公开透明，预算内容必须通过职工代表大会民主评议，严禁任何部门和个人随意突破预算。同时，各团场逐步推行“一总两分”的生产经营性和非生产经营性支出分账核算制度，控制管理费用增长。

（五）规范团场收费项目，清理各种乱收费现象。各师全面审查清理涉及团场职工负担的收费项目，对确需保留的项目进行公示，接受职工群众监督。清理后，兵团统一印制了《团场职工收费手册》，团场职工可以拒付手册之外的任何收费。此外，各师按照土地等级，对职工承包土地的上缴收益进行限项定额，并以合同的形式予以法律保证，明确了团场和职工的权利、义务，切实保障了承包职工的合法权益。

三、加强团场职工减负监管工作，确保政策措施落实到位。

（一）强化团场职工负担监管制度。

一是认真落实职工负担审议制度。团场职工土地承包方案的制定、修改和筹资筹劳等涉农负担事项，必须经过团场职工代表大会审议通过，并按照程序报批后才能执行。

二是严格执行职工负担公示制度。团场按照团（场）务公开的要求，定期张榜公布涉农负担收费项目的标准、数额和减负额度、补贴数额等事项，接受职工和社会监督。

三是完善职工负担信访制度。对各师团涉农负担问题的信访案件，各单位按照谁主管谁负责、分级负责、归口办理的原则和受理及时、督办有力、处理到位的要求，努力确保信访渠道畅通，做到事事有回音、件件有着落。对于一些集中上访和反复上访的突出问题，兵团要求兵、师两级减负办会同信访部门深入调查研究，既要妥善解决问题，又要从制度层面提出减少发生同类事件的意见，有效防止因负担问题引发恶性案件和群体性事件。

四是严格执行职工负担案（事）件责任追究制度。按照中纪委、监察部、农业部的有关规定，对涉及团场职工负担案（事）件实行责任追究制度，强化领导干部的责任意识。

（二）认真开展团场职工负担检查。兵团每年开展一次职工负担专项检查，并对检查结果进行公示。检查采取综合检查与专项检查相结合、检查与回访相结合、明察与暗访相结合、检查与处理相结合等多种形式，重点包括各项补贴资金落实情况、收费项目清理情况、减负制度建立情况、土地承包费变化情况等内容，对检查中发现的违规收费项目予以坚决取缔，责令退还因擅自提高标准增加的收费，并对相关责任人进行严肃处理。

（三）完善负担监管工作机制。兵团减负工作实行各级主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和谁主管谁负责的部门责任制，形成牵头部门和相关部门分工协作、齐抓共管的工作机制，同时将减负监管工作纳入团场领导干部岗位目标责任制考核内容。

兵团要求师团从事减负工作的同志要认真学习中央和兵团党委关于做好减负工作的相关政策，努力提高理论水平和工作能力，不断增强工作责任感和使命感，忠实履行职工负担监管职能。各师减负办在分管领导带领下，会同有关部门，通过深入宣传贯彻职工减负有关政策，审核团场职工负担情况，组织开展专项检查，受理负担问题相关举报，处理团场违反职工减负政策的行为等措施，确保减负政策落实到位，确保不发生因负担问题引发恶性事件，确保实现兵团党委提出的减轻团场职工负担“三步走”的目标。

第四篇：浅谈职工素质教育

【摘 要】铁路运输正面临着前所未有的大挑战，形势非常严峻，铁路要想站稳脚跟，长足发展，必须大力开展铁路职工素质教育，使铁路职工的整体素质全面提高，以适应铁路新形势发展的需要。

【关键词】铁路职工 素质教育 思想道德 素质文化 业务素质

目前，运输市场正因经济、文化的迅猛发展而面临着一场“恶战”。铁路过去稳如磐石的地位已被撼动，“海、陆、空、铁”四足鼎立的局势日趋明朗。尤其是公路运输业异军突起，以其快捷、方便的优势，从根本上动摇了“铁老大”的地位。面对如此严峻的形势，铁路要想站稳脚跟，抢回市场，走出低谷，当务之急就是要大力开展铁路职工素质教育工程，使全体职工的思想素质、文化素质有一个全面的提高。

职工素质包括思想道德素质、文化业务素质两个方面。思想道德素质是指应具有的政治立场、政治观点、世界观、人生观和价值观。新时期的职工必须要有创新精神、创新意识，应具有优良的品质和作风。因此，要有针对性地开展思想道德教育，帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观，思想道德素质教育可以为提高科学文化素质提供正确方向和精神动力。文化业务素质包括科学文化素质和技术业务素质，科学文化素质是指应具有的基本文化基础。技术业务素质是指应具有的岗位专业技术理论和实际操作能力。它们有其自身的内涵和固有的规律，应根据时代发展和企业的需要，有的放矢地给职工“充电”，提高文化业务素质。

一、职工的素质教育，要针对不同类型分别进行

职工的思想道德素质，则要靠平时长期的环境熏陶和各种不间断的教育提高。如主人翁意识，敬业爱岗精神必须通过企业长期的教育和培养才能达到。今天是企业普通职工，明天将成为企业的厂长、经理，没有对企业负责的职工，就产生不了负责的经营管理者，企业经营就难以为继。企业要为职工思想道德素质教育创造环境和条件，加强模范职工典型和榜样的教育作用。

职工的科学文化素质提高可采取学历教育与非学历教育结合，基础教育与专业知识教育结合，理论教育与岗位练兵等实践活动相结合，鼓励职工参加函授学习和自学考试。还可以开展以老带新、岗位练兵、技术比武、技术革新等活动，使职工的科学文化素质不断提高。职工的技术业务素质主要靠两个渠道提高：一是在职提高，二是目标培训。在职提高是一种主要的手段。技术业务水平的提高，主要靠企业自身在运营中解决，例如，青年职工的业务能力，通常用师傅带徒弟的方式传帮带；更多的职工要通过业余时间的自学掌握新技术、新业务，边干边学边提高。对企业遇到的新技术，则用目标培训的方式，将职工送到外单位、专门学校、甚至外国去培训，也可以在企业里采用集中培训的方式，办短期学习班，提高职工的新技术知识。

二、提高职工综合素质要与企业生产经营有机结合职工教育是为企业的生产经营服务的，推进职工素质才能促进企业生产经营顺利发展。首先，要立足于企业生产经营的直接需求，在摸清企业人才现状、企业生产经营现状需要及企业前瞻性人才需要的基础上，有针对性地培育人才，做到心中有数，有的放矢。其次，要突出素质教育的生产经营实践性。在素质教育中，除了专门的培训以外，更重要的要结合生产经营的每一项工程，每一道工序进行，要在工作中学习，在学习中工作，争当学习型员工。只有把书本上课堂上的理论知识，运用于生产经营实践，从中摸索规律，掌

握经验，只有在一道道实际生产工序中摸爬滚打，才能娴熟地掌握专业技能和特殊的专业要求，从而发挥人才的作用，并在实践中不断增长才干。与此同时，通过在艰苦岗位上的陶冶，可以净化职工心灵，培养职工艰苦创业，爱岗敬业、无私奉献的高度的责任心，从而达到提高思想道德素质的目的。

再次，发挥生产车间、班组的各种优势，开展职工素质教育。车间、班组生产设备齐全，技术操作职工较多，是职工实作培训的天然基地。要通过开展车间导师带徒、劳动竞赛、岗位练兵、技术比武、知识抢答等活动，提高职工素质，要在职工中大力开展群众性经济技术创新和合理化建议等活动，对取得良好经济效益和社会效益的成果要予以奖励，同时，要充分发挥优秀技术操作人才，车间班组技术员的传、帮、带作用，促进普通操作工人整体素质的提高，塑造出能征善战的一流队伍。

三、必须大力发展高等职工教育

目前，提高职工素质的工作虽然已在铁路的各站段、培训基地逐步展开，但相对铁路企业的发展与需求，这种短期行为不能根本解决实质问题。

1.必须大力加强高级技工培训

高级技工是生产第一线的体力或半体力劳动者，是科学进步的实践者。没有他们，蓝图变不成产品；没有他们，再尖端的技术也变不成现实；没有他们，任何科学发明也不能为人类创造财富。高级技工作为科学技术的载体，其的比例和技术将随着科技的飞速发展而不断提升。只有高技术的能工巧匠，才能在工作一线，用他们的智慧和技术使产品尽善尽美地展现在人们面前，把科学最终变为现实。铁路企业高级技工比例小到60个职工中只有一个高级技工甚至更少，而且这些比例甚小的高级技工文化素质都相对较低，这严重阻碍了铁路企业的发展，因此必须大力加强高级技工的培训，为铁路输送高素质的技工、技师。

2.企业、学校相携发展

当前，教育产业化在很大程度上促进了教育的飞速发展。今日的大学门庭若市，中专、技校却门庭冷落。而各行业的技工人才由于多年未有专业的中专技工学生作后续，业已出现了断层。这种供求之间的错位，在生产过程中将很快显露出来。中专、技校是进行职工培训最好的场所。他们具有丰富的办学经验、高素质的师资队伍、先进的教学实验基地，以及与铁路站段建立起来的良好的服务关系，这一切都为培养高素质的技工人才奠定了基础。另外，这样做既避免了师资浪费，解决了中专、技校的生源和生计问题，又解决了生产企业高级技工严重匮乏的难题。因此，在中专、技校进行高级技工培训不仅是可行的，更是必要的。当然，中专、技校也要充分利用自身的办学优势，不断贴近生产，改革办学体制，加大教学力度，拓宽教学模式、教学领域，主动适应服务于生产一线，达到供求双方的协调一致。企业职工要为企业作贡献，这是每位企业经营者所要求的，而企业要持续发展，经营者也必须在职工身上做些基本建设。“又想马儿跑，又想马儿不吃草”。这是对那些不注意培养提高职工素质的企业最恰当的比喻。他们不愿意在提高职工素质方面做投入，不重视思想教育工作，不重视职工的技术培训，这样，职工素质不能提高，企业的经营也只能停留在低水平上，最终在竞争中被无情淘汰。企业职工所要“吃”的“草”，不仅是生活所需要的看得见的工资福利，还包括看不见的素质的培养和提高。这些素质提高了，“马儿”才能继续跑，越跑越快，才能直接、间接地促进企业的发展。我们必须重视素质问题，不断摸索提高职工素质的各种方法，今天在这方面的投资，明天将得到加倍的回报。

第五篇：加强职工素质教育材料

加强职工素质教育促进企业全面发展————服务公司强化管理、提高职工素质工程调研服务公司一家集餐饮、住宿、会议、娱乐、团队接待为一体的国有餐饮企业，包括新风大酒店、新城服务楼、凯思大酒店、燕春饭店、阳春酒楼、长岭饭店和小螺号饭庄7家餐饮企业，现有职工600余名。近几年来，随着社会不断发展，竞争日趋激烈，公司始终坚持“科教兴企”的方针，把加强职工教育、培训、培养职工紧迫意识、竞争意识等作为提高员工素质的重要途径，有效地贯穿在工作始终，促进了企业全面发展。

一、提高认识，在发展中学习，在学习中进步。公司始终把“科学技术是第一生产力”、科教兴企作为企业发展的战略方针，把加强职工教育培训、提高职工素质作为企业发展的系统工程长抓不懈。为加快实施“十五”人才工程，培养造就一支高素质的干部职工队伍，以公司各级领导干部为核心，建立、制定了学习制度，领导班子成员带头参加文化、专业知识学习，给职工树立榜样，截止目前，公司已经有54名员工取得了大专以上学历，具有中专以上学历职工80余名，占职工总数的13.3。公司结合形势的发展不断更新观念，把人才教育培训工作纳入了企业重要议程和两个文明建设的重要内容，牢固树立起人才意识。首先，成立了公司职工教育培训领导机构，确定由一名主管领导负责此项工作，建立了职工教育培训领导责任制，逐步把培训工作做的深入具体，并充分重视培训工作在公司发展中的重要作用。其次，以自我为主，配备了兼职教员，由公司领导和技师组成，必要时外请教师，由此建立了一支业余教师队伍。在饭菜质量上坚持“以质量求生存、以信誉求发展”的指导思想，公司领导和技师定期对饭菜质量进行品评，共同学习探索切磋。几年来，公司先后聘请了名师、技师十几人来传授技术，经过学习、实践、探索推出了百余种创新菜，受到了客户的喜爱。为了全面提高服务人员的技能，还聘请市、县饮食服务行业的名师技能考评员为服务人员讲解服务知识、技能、技巧，进行实操演示，使服务人员在服务上追求现代多元化的需求。提升了企业的经济竞争力。其三，加强智力投入，设立了教育培训资金专门用于教育培训工作，购置了教学设备、器材，为教育培训工作提供了资金和物质保证。如公司依托党员电教播放站，有效开展电化教育，新风大酒店先后投资购买了VCD机、摄相机、数码相机、数码摄相机等多种现代化设备，同时购买了大量与烹饪、服务相关的书籍、光盘，来巩固并提高专业技能，活跃职工文化生活。已投入教育经费10万多元，做到了专款专用，保证教育经费的必要投入。

二、按需施教，完善激励机制。同时解决企业在精神文明建设方面存在的主要问题，针对职工反映企业普遍存在人才素质有待高，高级管理人才相对缺乏的问题，重点解决企业人才问题取得明显效果：主要是坚持了以人为本的方针，把提高职工素质，加快人才培养作为一项战略性任务常抓不懈。请进来，派出去，组织开展岗位培训、技术练兵、技术考核已渐成制度。积极组织专业技术人员参加各类技术比赛，在近几年县市组织的技术大赛中，服务公司所属企业均取得优异成绩，在今年一月举办的全县中餐烹饪技能大赛中，代表我公司参赛的新风大酒店、燕春饭店、新城服务楼、凯思大酒店全部获得金奖，充分展示了公司的技术实力。专业技术队伍总体素质有了很大提高，为企业发展提供了强有力的智力支持，专业队伍不断发展壮大。有目的有重点的进行了高级师晋升技师的考评工作，近期公司有重点的组织11人晋升服务高级技师、6人晋升技师。目前服务公司已具有高中级以上专业技术人员268名，占职工总数的44，其中高级技师6人，技师35人，占专业技术人员总数的15.3，成为企业发展的坚强后盾。根据中级以上专业技术人才相对不足的情况，公司领导班子积极组织职工参加市、县组织的中高级以上职业技术培训班，截止2003年底，累计参加500余人次，占职工总数的95以上，对面点、烹饪、服务及锅炉、电梯等操作人员坚持行培训后上岗，特殊工种全部实现持证上岗，根据工作需要，开展了新招职工岗前培训制度，使他们了解所有岗位必备的基础知识和技能，对于岗位技术培训采取“请进来，派出去”的方法，促进职工技术水平提高。结合我国入世和首都举办2008年奥运会的形势需要开展了岗位强化培训，2002年以来对一线100余名服务员开展了英语会话培训，使他们掌握了基本的外语会话知识，提高了服务水平。同时在公司技术大赛中，餐厅服务和客房服务岗位的技术比赛中加赛英语口语。为全面实施人才强企，科技创新战略，不断提高员工队伍的文化素质、业务素质，培养适应现代化公司要求的高素质专业人才。结合公司实际情况，制定规范了公司员工教育条例，明确了职工教育方针、任务，建立了专业技术人员档案，制定了每季一次对专业技术人员的技术练兵、技术考核及年终考评制度。另外，对参加岗位职业技能等级培训的员工，公司积极为其安排时间参加培训，并按照公司有关规定，为其报销50的学习费用。

三、建立健全制度，完善管理机制。建立了对专业技术人员的档案管理和技术考核制度。一是建立了专业技术人员挡案，对专业技术人员清楚；二是制定了每季一次对专业技术人员的技术练兵、技术考核及年终考评制度。如一年内实操分数低于80分（含80分）且理论考核不及格日常表现较差者给予降级使用直至调离本岗位，如次年考核成绩合格仍可恢复原技术

职称，此举打破了专业技术职称终身制，增强了专业技术人员的紧迫感、危机感。同时公司本着尊重人才、尊重知识、尊重劳动以及向专业技术人员倾斜的原则，建立了奖惩制度，在工资分配上突出向技术骨干、管理骨干倾斜，从而把技术职称、技能水平及贡献大小与个人紧密结合，对优秀者大胆提拔，这一举措大大稳定了职工的技术队伍。

四、抓创新、强素质、树形象。

1、管理创新。虚心学习借鉴同行先进管理经验，采用信息化先进管理手段不断提高企业管理水平，提高职工向节约要效益的思想，从原材料的采购管理使用上从柴油、天燃气、水电等耗费上，实行量化管理，在职工中树立节约意识；其次，抓好以节造市、充分发挥节日效应，利用“五一”、“十一”、“春节”等各个节日，开展多种形式的营销促销活动。

2、技术创新。在专业技术人员中开展技术创新和在面点、烹饪技术人员中开展争创特色菜点活动，不断寻找新的经济增长点。公司今年专门成立了技术研究小组，旨在提高专业技术人员创新能力和技术水平。由于公司领导班子重视开展职工素质提高工作，常抓不懈，加快了人才培养，稳定和壮大了了专业队伍，提高了职工素质，促进了企业发展，突出收到以下成果：

1、专业队伍迅速壮大，技术实力不断增强。截止到目前，公司共有高中级技术人员268名，已达到职工总数的44.7，其中，高级技师6名，技师35名，占专业队伍总数的15.3。几年来涌现了一大批优秀人才，在近几年市县技术大赛上，公司共有30余名技术人员取得了团体和个人金、银、铜、优秀等奖项个，自2000年以来，公司内被评为市劳模1人、市经济技术创新标兵6人、市经济技术创新班组2个、县经济技术创新标兵4人和公司技术能手10人。

2、有效促进了技术创新和经营结构调整。近几年公司在开展技术培训同时大力组织开展了以争创名特、创新菜点为特色的技术创新活动，仅2003年就推出创新、特色菜点100多种，以质量上乘、风味独特受到了广大顾客好评。

3、有效促进了服务水平的提高。通过开展争创优质服务活动，在系统内全面推行了服务规范化、程序化，标准化，亲情化，使服务水平再上新台阶。新风大酒店、燕春饭店连续多年荣获首都文明单位、首都卫生红旗单位、县消费者满意单位称号，新风大酒店成为政府采购用餐会议定点单位，新风大酒店餐饮部、燕春饭店服务组还荣获了市、县级青年文明号光荣称号，新风大酒店还被评为县级学习型先进企业称号。

4、促进了企业经营管理水平的提高。公司通过加强培训不断提升企业经营管理水平，新风大酒店率先在财务管理、客房管理实行了计算机管理，在服务公司系统基层单位内第一个实现会计电算化管理，成为县级会计二级达标单位，有效提高了财务管理水平；同时提高了企业管理质量和水平，如2002年先后开展了创绿色餐饮企业活动、ISO9001质量认证工作，新风大酒店、燕春饭店、凯思大酒店被中国烹饪协会、全国绿色餐饮消费工程组委会授予“全国绿色餐饮企业”荣誉称号，2002年12月新风大酒店正式通过ISO9001质量管理体系认证，成为我县第一家取得ISO9001质量管理体系认证的国有餐饮企业，使企业经营管理由传统的管理方式向现代化、科学化管理迈进了一大步。

5、有力促进了企业经济效益的不断提高。2003年全公司完成营业收入6105万元，完成利润37万元，完成税金297.4万元，年人均收入11083.75元，比上年增长13.8。延庆县服务公司工会