工商局构建良好商标权保护环境经验做法

第一篇：工商局构建良好商标权保护环境经验做法

作为传统三大知识产权之一的商标，正日益受到各级政府及广大企业的重视，××市委、市政府审时度势，提出实施品牌带动工作意见，将发展品牌经济作为践行科学发展观、又好又快推进新一轮跨越式发展、建设×ד两个先行区”的重要举措之一。做好商标权保护，是实施商标战略的关键所在。近年来，××市工商局将商标权保护作为商标监管中心工作，从宣传、指导、规范、打击入手，创新监管执法理念与手段，加强商标行政保护，有力地维护了企业的商标权益。

一、加大宣传力度，提高社会各界商标权保护意识

一是开展商标宣传教育活动。*年*月，××市工商局与商标品牌协会共同承办了首届“××商标品牌论坛”，总局领导亲临会议并发表主题演讲，台湾方面由海峡两岸商务协调会会长张平沼先生率领。两岸专家学者就两岸商标权保护、品牌拓展等问题进行了深入的交流探讨，加深了两岸知识产权界的沟通互信。同年，市工商局率先建立了商标品牌展示馆，成为宣传普及商标知识的窗口。*年初，市工商局与媒体合作开展的××市“消费者喜爱的十大品牌”及“十大创意商标”评选活动，采取了海选的方式，动员了*多万人次的市民参与评选，在××市掀起了社会各界关注商标品牌的热潮。在北京奥运会召开之前，部分媒体未经授权使用奥运标志进行商业广告宣传的违法行为不断出现，甚至还以“奥运商机”为主题，对某些商业侵权行为作了正面报道，客观上支持了侵犯奥运标志的行为，对此市工商局召集主要媒体的广告部门负责人进行座谈，除了学习奥标知识产权保护、《奥林匹克标志广告宣传规范》外，逐一指出各媒体在奥运标志使用中存在的问题并要求各媒体认真进行整改，同时也对各媒体提出的相关问题给予热情的解答，使各主要媒体都能遵守奥运标志管理规定，自觉保护奥运标志专有权。

二是拟定并向社会公布《××市商标品牌发展报告》，宣传工商行政管理机关商标权保护成就。结合学习实践科学发展观活动，市工商局开展了对改革开放30年来××市商标品牌发展情况的调研活动，形成了一份高质量的《××市商标品牌发展报告》。报告从改革开放30年来商标品牌发展及保护状况、存在的问题及未来几年的发展思路三个方面进行阐述，通过全面的事实及详实的数据，向社会展示了工商机关在保护商标权等方面做出的努力及取得的成就。××市工商局将每年形成一份年度商标发展报告，向社会进行公布或提交政府作为决策参考。

三是评选并公布年度“商标权保护十大案件”。为展示工商部门打击商标侵权违法行为、创造良好知识产权保护环境的决心，进一步宣传工商部门保护商标权工作成果、树立工商部门良好的社会形象，自*年开始，从各级工商部门办理的商标权保护案件中，根据案件案值、罚款额、社会影响等因素，每年推选出十个案件为××市工商系统年度“商标权保护十大案件”，并于“××*世界知识产权宣传周”期间向社会公布，有力地震慑了商标侵权者，收到很好的社会效果。

二、加大行政指导力度，提升企业商标保护水平

一是建立定期发布注册商标到期提示制度。针对大量到期商标未及时办理续展、全市注册商标续展率只有××%的情况，市工商局定期在××工商红盾网及时发布相关信息，提醒商标所有人及时办理商标续展手续，避免因未办理商标续展手续而造成注册商标过期失效的现象发生，现已发布两期提示通告，共提醒××件进入续展或宽展期商标的企业及时办理商标续展，有效避免了企业商标权的流失。

二是召开外商投资企业知识产权保护座谈会。结合“4·26”知识产权宣传周的活动开展，市工商局每年都联合市外商投资协会举办一场外资企业知识产权保护座谈会，与会××外商投资企业代表就商标权创造、运用、管理与保护方面的热点难点问题与工商人员进行座谈，工商人员对企业提出的问题当场予以解答。通过座谈会的召开，工商部门了解了外资企业在商标保护等方面存在的问题，也进一步与企业建立起良好的沟通管道。

三是开展辖区重点商标企业走访服务活动。各区局、各工商所按照要求对辖区注册商标企业开展上门走访服务活动，重点走访驰著名商标企业、涉台商标企业，了解企业存在的问题及困难，并予以力所能及的帮助。如××区局针对地处××、××两大台商投资区和台资企业多的实际，由区局××副局长带领商广科工作人员深入台资企业走访，重点指导台资企业增加商标注册及培育驰著名商标活动。

四是指导企业开展培育驰著名商标活动。在坚持“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则下，不断充实、调整商标品牌发展数据库。市区两级商标管理机关实地了解重点商标企业发展现状，对照相关法律法规的规定，认真贯彻省局关于规范、简化驰著名商标推荐、认定工作意见的精神，从申请材料的规格、形式、手续、证据等各个方面严格把关，认真做好驰著名商标受理、转报、推荐工作。重点加大对支柱产业、重点企业、特色农产品商标品牌的推荐力度，特别是影响大、涉及人数多、范围广的农产品商标、市政府重点扶持产业商标、出口创汇大户商标、科技自主创新企业商标。在制定驰著名商标申请人创牌前期辅导制度后，市局两次组织驰名著名商标认定企业负责人共××名参加省局组织的培训。上半年共有*件商标被国家工商总局认定为驰名商标，共有××件商标申报福建省著名商标认定，申报数量创历年新高。

三、运用高科技手段，提升商标行政执法水平

按照总局周伯华局长“运用高科技的手段不断提升监管服务水平”的指示精神，××市工商局成功开发了商标管理系统软件，该系统由注册商标管理、驰著名商标管理、商标巡查监管、商标印制管理等模块组成，具有商标数据准确翔实、信息资源互通共享等特点，初步解决了基层商标行政执法中商标权利状况不明、查询难、统计难、工作效率低下等问题。借助商标管理系统的开通，今年首次将商标工作纳入基层工商所考评内容，并要求工商所结合日常巡查开展对辖区注册商标的监管与帮扶。商标管理系统的开发运用，基层商标执法人员就有了锐利的武器，也为实现基层商标监管职能到位提供了坚实的基础。

四、认真开展打击商标侵权假冒行为，维护商标所有权人的合法权益

近年来××市各级工商行政管理机关充分发挥执法网络健全、程序简便、快捷高效的优势，以保护注册商标专用权为核心，以保护驰著名商标、涉外商标为重点，通过日常监管和专项整治相结合的方式，积极履行行政执法职责，查处了大量商标侵权假冒案件和一般商标违法案件。从*年至*年，全市各级工商行政管理机关共查处商标侵权假冒案件*件，其中涉外商标案件*件、国内商标案件*件，收缴和消除侵权假冒商标标识*件/套，收缴直接用于商标侵权的模具印板等作案工具*件/套，罚款总额*元，移送司法机关追究刑事责任*件*人，其中××鞋业有限公司商标侵权案被国家工商总局评为*年全国工商部门移送公安机关十大案件，××市××工贸有限公司侵犯李宁商标权案今年又被总局评为*全国十大商标侵权典型案件。有效地保护国内外注册商标专用权，切实维护了消费者的合法权益，营造公平竞争、尊重创新的知识产权保护环境。

第二篇：工商局构建良好商标权保护环境经验做法

作为传统三大知识产权之一的商标，正日益受到各级政府及广大企业的重视，××市委、市政府审时度势，提出实施品牌带动工作意见，将发展品牌经济作为践行科学发展观、又好又快推进新一轮跨越式发展、建设×ד两个先行区”的重要举措之一。做好商标权保护，是实施商标战略的关键所在。近年来，××市工商局将商标权保护作为商标监管中心工作，从

宣传、指导、规范、打击入手，创新监管执法理念与手段，加强商标行政保护，有力地维护了企业的商标权益。

一、加大宣传力度，提高社会各界商标权保护意识

一是开展商标宣传教育活动。*年*月，××市工商局与商标品牌协会共同承办了首届“××商标品牌论坛”，总局领导亲临会议并发表主题演讲，台湾方面由海峡两岸商务协调会会长张平沼先生率领。两岸专家学者就两岸商标权保护、品牌拓展等问题进行了深入的交流探讨，加深了两岸知识产权界的沟通互信。同年，市工商局率先建立了商标品牌展示馆，成为宣传普及商标知识的窗口。*年初，市工商局与媒体合作开展的××市“消费者喜爱的十大品牌”及“十大创意商标”评选活动，采取了海选的方式，动员了*多万人次的市民参与评选，在××市掀起了社会各界关注商标品牌的热潮。在北京奥运会召开之前，部分媒体未经授权使用奥运标志进行商业广告宣传的违法行为不断出现，甚至还以“奥运商机”为主题，对某些商业侵权行为作了正面报道，客观上支持了侵犯奥运标志的行为，对此市工商局召集主要媒体的广告部门负责人进行座谈，除了学习奥标知识产权保护、《奥林匹克标志广告宣传规范》外，逐一指出各媒体在奥运标志使用中存在的问题并要求各媒体认真进行整改，同时也对各媒体提出的相关问题给予热情的解答，使各主要媒体都能遵守奥运标志管理规定，自觉保护奥运标志专有权。

二是拟定并向社会公布《××市商标品牌发展报告》，宣传工商行政管理机关商标权保护成就。结合学习实践科学发展观活动，市工商局开展了对改革开放30年来××市商标品牌发展情况的调研活动，形成了一份高质量的《××市商标品牌发展报告》。报告从改革开放30年来商标品牌发展及保护状况、存在的问题及未来几年的发展思路三个方面进行阐述，通过全面的事实及详实的数据，向社会展示了工商机关在保护商标权等方面做出的努力及取得的成就。××市工商局将每年形成一份商标发展报告，向社会进行公布或提交政府作为决策参考。

三是评选并公布“商标权保护十大案件”。为展示工商部门打击商标侵权违法行为、创造良好知识产权保护环境的决心，进一步宣传工商部门保护商标权工作成果、树立工商部门良好的社会形象，自*年开始，从各级工商部门办理的商标权保护案件中，根据案件案值、罚款额、社会影响等因素，每年推选出十个案件为××市工商系统“商标权保护十大案件”，并于“××*世界知识产权宣传周”期间向社会公布，有力地震慑了商标侵权者，收到很好的社会效果。

二、加大行政指导力度，提升企业商标保护水平

一是建立定期发布注册商标到期提示制度。针对大量到期商标未及时办理续展、全市注册商标续展率只有××%的情况，市工商局定期在××工商红盾网及时发布相关信息，提醒商标所有人及时办理商标续展手续，避免因未办理商标续展手续而造成注册商标过期失效的现象发生，现已发布两期提示通告，共提醒××件进入续展或宽展期商标的企业及时办理商标续展，有效避免了企业商标权的流失。

二是召开外商投资企业知识产权保护座谈会。结合“4·26”知识产权宣传周的活动开展，市工商局每年都联合市外商投资协会举办一场外资企业知识产权保护座谈会，与会××外商投资企业代表就商标权创造、运用、管理与保护方面的热点难点问题与工商人员进行座谈，工商人员对企业提出的问题当场予以解答。通过座谈会的召开，工商部门了解了外资企业在商标保护等方面存在的问题，也进一步与企业建立起良好的沟通管道。

三是开展辖区重点商标企业走访服务活动。各区局、各工商所按照要求对辖区注册商标企业开展上门走访服务活动，重点走访驰著名商标企业、涉台商标企业，了解企业存在的问题及困难，并予以力所能及的帮助。如××区局针对地处××、××两大台商投资区和台资企业多的实际，由区局××副局长带领商广科工作人员深入台资企业走访，重点指导台资企业增加商标注册及培育驰著名商标活动。

四是指导企业开展培育驰著名商标活动。在坚持“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则下，不断充实、调整商标品牌发展数据库。市区两级商标管理机关实地了解重点商标企业发展现状，对照相关法律法规的规定，认真贯彻省局关于规范、简化驰著名商

第三篇：工商局机关效能年活动经验做法

（一）提高认识,加强领导,着力营造开展机关效能年活动的浓厚氛围

1、统一思想认识。思想认识是否统一、到位，决定着机关效能年活动开展的深度和成效。全市工商系统充分认识到开展机关效能年活动的重要意义，把加强机关效能建设作为改进机关作风、提高工作高效率的“民心工程”，作为提升市场监管行政执法能力的“活力工程”来抓；充分认识到

加强机关效能建设，是创建最优发展环境的重要途径，是促进全省、全市经济平稳较快发展的重要保证，是提高干部队伍素质和能力的重要举措。全体干部职工牢固树立“三种理念”，即“环境是最大的品牌”的理念、“支持就业发展有责，成就企业发展有功”的理念、“人人都是投资环境，事事关系工商形象”的理念。

2、加强组织领导。全市各级工商部门均成立了机关效能年活动领导小组，由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，机关各科、股（室、局）、直属事业单位主要负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在监察室，办公室主任由分管领导兼任，抽调了机关工作人员组成综合协调组、检查督导组、材料宣传组，负责机关效能年活动的组织协调、制定方案、宣传报道、检查督促、建章立制、活动总结等。确定了机关各科（室、局）、各县（市、区）工商局主要负责人为机关效能年活动第一责任人。形成由党组统一领导、各责任单位齐抓共管、干部职工积极参与的领导体制和工作机制。

3、精心组织实施。一是全市各级工商局党组召开会议认真传达、学习上级有关文件和领导讲话精神，研究贯彻意见。二是市工商局和各县（市、区）工商局分别召开开展机关效能年活动动员大会，进行全面部署，明确开展机关效能年活动的方法、步骤、目标和要求。三是制定了《全市工商系统开展机关效能年活动实施方案》，明确了指导思想、工作目标、活动内容、方法步骤和具体要求。四是注重工作推进力度，将任务分解落实到位。制定了《**市工商局机关效能年工作任务安排及责任单位、责任人员》分工安排表，共确定了30项工作任务，将工作内容、完成时限、工作目标、责任领导、责任单位、责任人员一一落实到位，确保了我市工商系统机关效能年活动的有序开展。

4、广泛宣传到位。为让社会各界更加了解工商部门，让工商部门更加贴近社会，更加自觉地接受社会各界的监督，全市工商系统广泛开展了机关效能年宣传活动。一是市局、各县（市、区）局在红盾网站上开设了“机关效能年”活动专栏，向社会各界公开工商部门在机关效能年活动中工作开展情况，接受社会各界的监督、咨询、投诉、举报；二是广泛开展了各种形式的宣传活动。到4月底，全市工商系统共印发工作简报215期，制作宣传专栏20块，悬挂宣传横幅215条，印发宣传资料3.2万份，在市级以上电台、电视台、报刊发表相关稿件67篇；三是公布了服务投诉电话22部和机关效能年服务投诉邮箱22个。

（二）着力组织开展了以统一思想为先导、提高素质为支撑、提高服务本领为目的的“三项主题活动”

1、认真组织开展了“我为发展求效能”大讨论活动。为把全市工商系统干部职工的思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到上级的决策和部署上来，增强工作的主动性、紧迫性，全市工商系统结合实践科学发展观活动和部门实际，广泛开展了“我为发展求效能”大讨论活动。一是下发了《关于开展“我为发展求效能”大讨论活动的通知》，明确了指导思想、工作目标、工作步骤和工作要求；二是围绕实际，提出了重点讨论的八个方面内容，做到有的放矢，增强了讨论的针对性和实效性；三是在大讨论活动中，广大干部职工踊跃参与，积极为提高机关效能建设建言献策，共收集促发展、提效能的意见、建议136条，梳理后为21条；四是通过大讨论活动，在干部职工中强化了三种理念，即：监管是更高层次服务的科学监管理念、有为才有位的依法监管理念、宽严相济的和谐执法理念；五是认真总结经验，巩固大讨论活动成果。4月10日，在信丰县工商局召开了全市工商系统服务发展和谐监管工作现场会，总结推广了信丰县工商局解放思想，深入学习科学发展观，提高机关效能年活动效果，服务地方经济发展的经验做法。

2、认真组织开展了“内强素质提效能”大培训活动。提高干部职工的素质和能力，教育培训是基础，是增强干部职工“四个本领”、搞好机关效能年活动的支撑点。我们以开展实践科学发展观活动、机关效能年活动为契机，本着“干什么学什么、缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，对全市工商系统的干部职工进行多层次、多渠道的培训。一是分别下发了《关于组织实施开展“内强素质提效能”大培训的通知》、《**市工商行政管理局开展深入学习实践科学发展观全员培训活动实施方案》，明确了指导思想、培训要求、培训原则、培训方法、培训时间和内容；二是把内强素质提效能培训与实践科学发展观全员培训活动结合起来，做到了相互促进，有机统一；三是在培

第四篇：工商局稳步推进依法行政经验做法

近年来，××市工商局以“全面推进依法行政，建设和谐法治工商”为目标，严格落实行政执法领导责任制，强化执法监督，大力加强工商执法队伍建设，不断加大推进依法行政工作力度，出色地完成了行政执法配套制度建立完善、规范性文件清理、行政执法监督检查、行政复议诉讼以及执法队伍教育培训等各项工作任务，依法行政工作受到上级领导和监管服务

对象的一致好评。

一、建立健全依法行政工作组织领导机制，全面推进依法行政

一是成立了以局长为组长的××市工商行政管理局依法行政工作领导小组，统一了依法行政工作的指导思想，设立了依法行政工作领导小组办公室，明确了工作规则和工作机制，确保该局依法行政工作规范、有序的开展。

二是加强法制工作机构建设，发挥法制员参谋助手作用。全市各级工商系统均设有配置编制的法制工作机构（法规科、股），有专人负责法制工作，并为每个工商所配备1名法制监督员。通过制定《××市工商行政管理局行政执法监督管理工作规定》等制度，明确各级法制机构、工商所法制监督员的工作职责，充分发挥法制机构在依法行政方面参谋、助手和法律顾问的作用。同时，该局还认真做好行政执法证换证、申领工作，确保行政执法主体合格，行政执法人员持证上岗。

三是制定推进依法行政的具体办法和配套措施、落实依法行政阶段性部署和工作任务。该局严格按照上级部门的工作部署，制订法制工作要点，明确全年法制工作的重点，并通过执法检查来检验依法行政各项阶段性部署和工作任务的完成情况。

二、完善执法监督机制，大力推进依法行政工作的监督检查工作

一是广泛开展督查，落实执法监督。该局通过完善法制监督和行政执法评议机构建设，加强对系统内的行政执法行为的督查，目前，该局已初步形成以行政复议机构、信访机构、法制督查机构、监察督查机构为核心的法制监督网络，加强对全系统行政执法行为实施监督。同时，通过建立定期开展行政执法检查制度，对检查情况及时进行通报，对好的工作经验进行整理、总结和推广，对发现的问题要求各部门限期进行整改，促进机关与基层之间的检查交流，以利于提高行政执法水平。

二是核审从严把关，确保案件质量。该局各级法制监督机构加强对立案的审查，编制《立(销)案登记薄》对符合立案条件的案件进行登记、编号，以备对案件查处的情况进行监督。同时，对送审的案件在处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序等方面严格把关，认真核审，对不具备结案条件的，及时提出处理意见，说明退案的理由。同时，加强对行政处罚自由裁量以及当事人陈述、申辩情况的审查，确保执法的公正公平。

三是完善行政行为自律机制，依法接受各界监督。该局通过依法公开各项信息，广泛接受社会监督。如：为保证行政执法的公正、公开，该局制订《××市工商行政管理局行政处罚决定公开制度》（试行），并将符合条件的行政处罚决定书在电子显示屏和公示栏向社会公开，接受行政管理相对人和社会各界的监督，使行政处罚更加透明。

三、积极创新，多措施规范行政执法行为，改进行政执法工作

一是坚持教育、引导与惩戒相结合的原则，推行行政指导。2009年，该局坚持以建设服务型工商为宗旨，从构建市场监管长效机制入手，按照预防与惩戒、教育与处罚相结合的原则进行疏导，对条件无法满足经营要求的有关主体在筹备阶段进行警示建议，对涉嫌破坏市场经济秩序但无明确法律规范的行为进行劝告等。力求通过及时预警、善意提醒、回访建议等方式，督促行政相对人及时纠正违法行为，树立自觉守法经营意识。如：蒙山县工商局将行政指导中的“执法办案疏导制”、“巡查监管劝导制”与具体行政执法工作相结合，结合本局实际制定了《蒙山县工商局查处取缔无照经营行为工作制度》，要求对所发现的无照经营违法行为，先进行教育疏导，发出限期改正通知书；对当事人拒不停止违法经营行为的，再视情形处理；同时，对于已经受到行政处罚的相对人都能及时进行回访，加强沟通与联系，指导当事人自觉改正违法行为，守法经营。

二是以服务地方经济为宗旨，进一步提高行政审批效率。该局在登记窗口坚持推行限时办结制、一次性告知制、预约服务、“绿色通道”服务等服务制度，不断提高服务效能，承诺办结时限比法定办结时限压缩均达45%以上，如名称预先核准登记等共24项法定时限10日，承诺时限1日，承诺办结时限比法定办结时限压缩率达90%。同时，在符合法律法规的前提下，落实自治区工商局、市工商局各项优惠政策，放宽准入条件，优化准入环境。为重点项目企业提供“绿色通道”服务。把××市政府确定的招商引资重大

第五篇：法律援助工作构建和谐社会经验做法

法律援助是政府责任。依法维护弱势群体的合法权益，是**市委、市政府提出集中办好关系群众切身利益的实事之一。作为负责法律援助工作的政府部门，2002年以来，**市司法局成功化解了白沟苯中毒事件、容城案件、百余名退休职工索要养老金事件、百名退伍军人上访事件、信阳沉船事件等**170件法律援助案件，接受法律咨询65000余人次，代

写各类法律文书752**余件，为受援当事人挽回经济损失920余万元，有力地维护了农民工、下岗职工等困难群众的合法权益。200*年我市被省司法厅评为法律援助先进集体，200**年**县代表我市参加全国法律援助表彰大会，并在会上做典型发言。主要做法：

一、打造队伍，构筑网络，为法律援助工作的扎实开展固本强基

一是努力打造一支高素质的法律援助队伍。严把进人关，将一批素质高、思想好的同志充实到法律援助队伍中来。目前市、县两级法律援助机构共有法律援助工作人员**0名，均为行政编制，全部具有法学专业大专以上学历，其中具有律师资格者22名，占法律援助工作人员的50%以上。二是努力架构一条便民快捷高效的法律援助网络。为充分发挥法律援助工作站贴近群众、方便群众的优势，市法律援助中心把法律援助工作站的规范化建设作为法律援助的重点工作，目前，工作站规范化建设情况已进入具体落实阶段，取得了初步成效。各地充分发挥主观能动性，对法律援助工作站的规范化建设投入了巨大精力，使工作站在人、财、物方面获得了较大发展，工作开展逐步走上了规范化的道路，充分发挥了工作站贴近群众、方便群众的优势，对解决基层群众纠纷、维护社会稳定起到了一定作用。截止目前，全市96个乡镇法律援助工作站已受理各类法律援助申请**68余件，处理纠纷****2起。

二、充分发挥法律援助的职能作用，为全市经济快速发展创造和谐的社会法治环境

一是围绕热点，为政府解忧。积极介入社会热点、难点问题，参与弱势群体集体上访等案件处理，引导当事人走诉讼解决之路，防止弱势群体矛盾激化，减少了维护社会稳定的压力。2006年**月21日，**县五女店镇11名外出务工妇女发生沉船事故，除**人获救外，其余7人全部遇难。事故发生后，**县法律援助中心受该县党委政府指派，前往事故发生地为其提供法律援助。经过法律援助工作人员的努力，7名遇难者家属每人领到了9万元的人身伤害赔偿款，此事故得到妥善解决。

二是突出焦点，防止矛盾激化。目前，农民索要工程款，改制企业工人索要经济补偿金，劳动者与用人单位之间发生集体劳动争议，坑农害农事件成了社会关注的焦点、热点问题，因为这类案件涉及人数众多，甚至有的已经上访数年，为此，我们一方面慎之又慎，严格依法办事，一方面不畏困难，大胆介入，力争将矛盾引向正当途径解决。**汇通公司77名退休职工向原单位索要养老金案，当时涉及100多名退休职工，时间跨度从1998年**月到2002年**月，100多名老人多次到原单位、区政府、市政府上访，已达四年多的时间，市法律援助中心接待这个案件后，向老人解释问题的症结所在，建议这些老人终止上访，推举代表走诉讼途径解决，并积极帮助他们协调减免诉讼费。2006年底，此案经过两级法院六次审理后，最终77名退休职工胜诉。

三是瞄准难点，维护社会稳定。针对目前群体访、越级访案件逐年增多，信访部门压力大，群众合法权益得不到有效及时维护，市县两级法律援助中心与信访部门合作，积极参与信访接待，充分发挥了法律援助工作人员的主动性和专业特长，引导上访群众走法律途径解决问题，缩短了纠纷处理时间，有力地安抚了来访群众，减轻了信访部门的压力，取得了良好的社会反响。2006年8月21日，长葛市法律援助中心接待了**名自称是修建s**25线的农民工代表，因被拖欠劳动工资，在多次讨要无果的情况下，**0多名农民工一边前去封堵市公路总公司办公楼大门，一边前来援助中心求援。并声称：如问题得不到有效解决，还将组织更多人到**市政府请愿。因事发突然，该中心工作人员立即同2名农民工代表赶往**市公路总公司。他们到达后一边耐心地去做农民工的安抚稳定工作，一边与该公司领导进行协商解决问题的办法，并最终为农民工追回工程款62万元，余款80万元于年底结清，使即将激化的矛盾被化解在了萌芽状态，将对社会负面影响降到了最低限度。仅2005年以来，全市各级法律援助机构共办理农民工维权案件12**件，涉及人数1000余人次，为农民工挽回经济损失157万多元。

三、健全制度，规范机制，强化管理，确保法律援助工作健康有序开展

一是加强制度建设，树立良好形象。先后建立了工作守则、职业道德、来访接待制度、重大复杂案件集体研究制、公开透明工作制、投诉追究制等工作制度，并就法律援助案件管理的关键环节制定了操作性强、符合实际的管理措施。**市法律援助中心针对《法律援助条例》颁布实施以来，出现的个别律师在办理法律援助案件中的违规行为，进一步重视和加强法律援助的监督和管理工作，印发了《**市司法局关于加强法律援助工作人员执业道德和规范法律服务的通知》，要求法律援助工作人员遵守党政纪律，恪守法律，坚持原则，谨守职业道德，树立良好的职业形象。

二

是建立监控机制，保证办案质量。为加强对法律援助工作的指导、监督，提高办案质量，切实维护受援人的合法权益，将法律援助打造成为司法行政工作的亮点，该中心制定了《关于在全市开展法律援助案件旁听、抽查制度暂行办法》。要求各县（市、区）法律援助中心于每月10日前将本月开庭案件报市法律援助中心，由市中心安排专人进行旁听，每月对各中心指派的案件旁听不少于1次。另外，每季度市中心还专门对各县（市、区）援助中心案件卷宗进行抽查，抽查率不低于各地受理案件数量的10%。截止目前，市中心已旁听案件172件，抽查卷宗560余份。通过旁听、抽查制度的落实，对办案人员办理法律援助案件的过程、工作态度、工作质量进行监督，有效提高了办案质量。

三是采取切实措施，扩大援助范围。在国务院《法律援助条例》规定的受案范围基础上，将工伤、医疗事故、交通事故等人身损害赔偿、因男方过错提起的离婚案件等列入法律援助范围。全市各法律援助机构均开通了农民工、残疾人、未成年人、老年人维权绿色通道。尤其是农民工因索要工资、工伤赔偿等维权案件，不予审查经济条件，直接进入法律援助程序。在民政部门制定的最低生活保障标准的基础上，将法律援助对象困难标准适当上浮，规定城镇居民家庭人均纯收入低于200元/月，农村居民人均纯收入低于180元/月的，列入法律援助困难对象范围。同时，又印发了《**市司法局关于为进城就业农民提供法律援助的通知》、《关于切实解决困难群众打官司难问题的意见》，以保证社会弱势群体能够方便、快捷地获得法律援助服务，维护自己的合法权益。

四、目前我市法律援助工作存在的主要问题

（一）个别县（市区）法律援助机构的职能作用发挥不够充分。基层法律援助机构在处理法律援助案件上，一方面有办理的职能，另一方面也有向律师事务所、基层法律服务所，以及承担法律援助职责的组织指派案件的职能。但从实际来看，多数县（市区）法律援助中心在受理案件后，自办的多，指派的少。这说明法律援助机构与法律服务机构的沟通太少，工作上有些固步自封，这就大大减少了法律援助案件的承办主体，不利于满足困难群众对法律援助服务的需要。

（二）个别县市对法律援助工作站的规范化建设关注不够。县级法律援助机构作为乡镇法律援助工作站的直接主管部门，应当对其机构、队伍建设和业务开展情况进行直接指导帮扶。而实际上，个别地方存在法律援助工作站与法律援助中心脱钩，成为一种应付上级检查的空架子，不能充分发挥其应有的职能作用。

（三）法律援助工作宣传力度仍需加大。法律援助工作是一项为老百姓着想的“民心工程”，但由于宣传力度不大，法律援助工作在基层百姓中的影响不够。进城务工农民由于文化素质较低，他们在自已的合法权益遭到侵害时，缺少通过法律途径解决问题的意识，更不知求助法律援助机构，而是采取其他非法手段，引发更多的社会问题，严重影响社会的稳定和发展。我市法律援助工作的重点应放在基层。然而，一些县（市、区）法律援助机构对法律援助的宣传存在偏颇，针对基层的宣传较少，怕宣传多了，老百姓找上门来，应接不暇。从而形成了恶性循环，越不宣传，老百姓就越不了解法律援助，开展法律援助工作也就越困难。

（四）为农民工提供法律援助难度较大。大部分农民工从业素质低，维权意识低，受教育程度低的“三低”现状依然存在。部分用人单位对农民工的合法权益认识不高，不同程度存在着不合理限制、拖欠、克扣农民工工资、乱收费、劳动条件差、劳动安全得不到保障等问题。在为农民工提供法律援助的过程中，不少案件缺乏必要的合同及证据，或者超过诉讼时效，或者对方当事人去向不明，导致案件无法取得实质性进展。

五、几点建议

（一）全市法律援助工作委员会，要充分发挥职能作用，进一步建立健全协调全市的司法救助和法律援助工作机制，形成一个以法律规范、制度齐全、网络、经费保障的司法援助体系，加强规范管理，实行标本兼治。

（二）用人单位不依法签订合同，农民工缺乏维权意识，是造成合法权益受到侵害的主要原因。市建委和劳动保障部门要对劳动用工合同的内容进行统一规范，对劳动工资计算方式及支付标准、方式、时间和劳动争议处理等产生纠纷的内容进行更加明确的界定，使合同管理迈上一个新台阶。

（三）加大对农民工的法制宣传教育增强维权意识，增加法律知识和维权意识的培训内容，增设用工现场维权告知牌，设置《农民工维权须知》专栏，积极主动地向农民工宣传、介绍如何维护自身权益的知识。

（四）整合社会力量，充分发挥大专院校法律宣传志愿者和法律服务工作者以及农业、劳动保障、工会、妇联、残联等部门的作用，密切协作，使农民工的经济维权、法律维权、行政维权、教育和精神维权得到进一步落实。