发挥异地商会作用服务两地经济发展

第一篇：发挥异地商会作用服务两地经济发展

发挥异地商会作用服务两地经济发展

——漳平商会广州分会办会经验点滴谈

漳平市工商联徐斌

2005年1月，漳平商会广州分会在广州白云区正式成立，这是漳平市工商联在域外成立的第一个异地商会。回顾漳平广东商会的五年历程，他们走过了不断探索实践的艰难路子，会务工作不断创新发展，商会的凝聚力不断增强，为两地经济建设作出了突出贡献，已经成为推动两地经济建设，构建和谐社会不可忽视的一支新生力量。漳平广东商会的成功经验与做法如下：

一、积极争取两地政府及社会各界对异地商会的重视支持。

漳平市在广州经商办企业的人士有七千人之多，他们身处异地他乡，创业之初难免会遇到各种各样的困难，普遍认为需要一个组织来协调各方面的关系，维护企业利益。因此多年来，漳平在穗的乡亲曾自发地组成同乡会、联谊会等组织，以期团结起来共谋发展，但这些形式都不能很好地发挥作用。在与外界的接触交往中，他们发现商会是一种很不错的组织，盼着有朝一日也能拥有自己的商会。漳平市工商联了解到这一情况，立即请示市委、市政府，专门派人前往指

导筹备。2005年1月，漳平市商会广州分会在广州白云区正式成立，漳平市委原书记林兴禄等领导专程前往祝贺，广州市、白云区及福建省驻广州办事处等有关方面的负责人莅临大会表示祝贺。成立以后，为了尽快把商会建设好，漳平市委、市政府专门派了市工商联的一位专职副会长，前往广州协助商会日常工作。通过筹建会址、完善机构，加强制度建设，会务工作逐步规范，向心力逐步增强。因此，两地党政特别是家乡领导的重视、支持和关心，给商会会员极大的鼓舞，成为商会发展的强大精神力量。

二、整合资源抱团投资，促进当地经济发展。

该商会成立五年来，以商会为平台，整合资源优势，抱团投资项目，大力发展商会经济，取得令人瞩目的成效。

2005年，陈日新等5个会员共投资2000万元购买广州锦东布匹服装城。2006年，陈日新、张永忠、李长才、陈铭等四名副会长共同投资2亿多元建设广州锦东（国际）服装城。2009年，陈铭等22个会员投资河南郑州锦东服装城物业近1000万元；陈日新牵头组织40个会员投资500万广州尚品名厨酒店；陈文金副会长组织会员投资2个亿建设成都花卉市场；陈文金、李建忠等10个股东在广州又投资一个服装城，投资额1个亿；陈日新、张永忠、李长才、陈铭等5个股东，投资武汉医疗器械，共投资2000万元。

在广州的数千漳平籍工商届人士，活跃在广州经济社会的许多领域，资产总额达数十亿元，涉及化工、纺织服装、家具、花卉、服务、房地产等行业，经商足迹扩展到了南亚、非洲的许多国家，形成了一些跨越国界、集团化、竞争力强的企业。就漳平市在广州市白云区马港村从事与布匹有关生意的人员就达四千多人，马港村这个２０００年前还是一个人口只有七百多人的小村子，２００４年已发展到拥有流动人口２万余人的商业区。由于漳平商会的发展，使该村从一个名不见经传的郊区农村变成了一个全国乃至东南亚最大的布匹存货市场。

三、加强“回归工程”建设，引导会员企业回乡投资。漳平广东商会在外发展的同时，积极引导会员企业回乡投资的热情，积极参与家乡经济建设。认真组织企业家返乡考察洽谈，引资金回流、能人回归。他们主动宣传投资环境和政策，积极牵线搭桥，带着客商朋友到漳平考察投资。商会在拓展所在地与家乡经贸往来方面发挥了十分重要的作用。2005年以来，蒋奇西会长等会员企业回漳平投资标准化厂房和东山别墅区等项目，共投资6个亿。

四、规范管理商会财务，千方百计做好开源节流

一方面，商会建立了完整、严密的管理制度，严控财务支出。做到了严格执行商会财务制度，定期审计、定期财务公开，接受会员广泛监督。为了解决商会业务经费不足的问题，商会实行AA制、副会长轮流制等办法，得到了会员企

业的支持。同时，充分利用商会各种资源，开展多渠道创收。如：商会承包农贸市场3年，创收人民币20多万元。成立商会服务中心，实实在在为会员提供多方面的服务，日常服务项目有打字、复印，代购火车、飞机票等；与商业保险机构合作办理汽车保险、汽车年检、代办违规处理等，依据业务量提成，作为商会收入。通过商会平台，组织会员入股投资酒店等项目，赢利部分按比例留作商会活动经费。这样，不仅有效地解决了商会因经费不足带来的各种矛盾和问题，而且扩大了商会的影响力。

五、利用商会组织平台，一心一意做好服务会员工作。商会成立以后，利用商会平台，经常组织开展学习交流培训活动，切实帮助企业提升素质，解决发展难题。如商会下属的服装分会、布业分会、基金会定期举办研讨会，分行业进行专业知识培训和业务交流。商会经常组织会员参加在高校举办的高端管理课程学习。针对国际贸易业务不断拓展，专门组织英语培训。请金融机构专家给商会的会员进行投资理财方面的知识培训，让广大会员受益匪浅。

发挥商会的协调功能，加强与两地政府及有关部门的沟通，积极为会员提供有效服务。如争取漳平市委市政府的政策支持，对商会常务理事以上人员的子女回乡读书，提供一系列优惠服务，解决了广大会员的后顾之忧。加强与广东省公、检、法、工商、税务、国土等部门的联系与交流，每年

为会员企业维权3-5起。利用商会组织，调解会员内部矛盾近10起。

利用商会平台，与地方医疗机构合作，为所有的会员提供价值人民币800元的免费常规体检，每位会员企业安排2个体检名额。与保险公司合作，为会员企业汽车保险优惠，每年为会员节约近50万元。

服务无小节。漳平广东商会就是靠认真做好这些不起眼的小事，凝聚了人心，为会员企业抱团合作打下了基础。

六、引导会员履行社会责任，积极参与公益事业。漳平广东商会注重引导会员企业树立“爱国、敬业、守法、诚信、贡献”的良好形象，倡导会员企业在搞好自身发展的同时，积极参与社会公益活动，参与两地光彩事业，为政府分忧，为社会解难。五年来，商会和广大会员积极参与家乡海西春雨、捐资助学、抗震救灾、扶贫济困等慈善事业，共捐资800多万元，商会及会员的社会形象进一步提升。

第二篇：发挥商会作用 服务经济发展

发挥商会平台作用

服务经济发展大局

思明区工商联（商会）中华街道商会成立于2005年4月，2010年4月顺利完成换届，迄今共发展了会员企业100多家。街道商会自成立以来，在区委统战部、区工商联的关心支持下，在街道党工委、办事处的正确领导下，围绕“团结高效显活力，搞好服务聚人心，招商引资找地位，光彩事业树形象”的工作思路，切实发挥桥梁、纽带作用，创造性地开展工作，为街道非公有制经济快速健康发展做出了应有的贡献。2010年，街道完成GDP 16.5亿元，实现财政总收入5.6亿元，比增15%，其中商会会员企业中缴纳地方级税收超50万元的纳税大户有37家，税收总额3.8亿元，占财政总收入的68%，超1000万元的企业有5家，为街道税收入突破5亿元大关，做出了特殊的贡献，实现了历史性的突破。这些骄人成绩的取得，是与商会会员企业的共同努力分不开的。

近几年来，为重振百年老街的昔日繁华，市、区、街三级联手打造中山路步行街，倾力建设中山商圈。街道商会顺应大局，积极跟进，把发展商业街商会作为工作重点，参与筹划、具体指导，于2006年8月成立了中山路步行街商会、2008年1月成立了中山商圈商家联盟协会、2月成立了中山路步行街商会闽台特色食品街分会、2009年12月12日成立了中山路步行街商会运动休闲精品街分会，特色街商会的迅猛发展，不仅在中山路步行街建设中越来越发挥着举足轻重的作用，同时也壮大了街道商会 组织的规模。2010年4月街道商会顺利完成换届，中山路步行街商会与街道商会合二为一，商会工作迎来了新的历史发展机遇。

在商会的日常工作中，我们按照市、区工商联的要求，立足“发挥作用、服务经济、奉献社会”，把促进会员企业的发展作为第一要务，把发挥政府助手作用当作第一责任，把为会员企业的服务当作第一本领，把承担社会责任、努力构建和谐社会作为第一前提，做好联系政府和企业的桥梁和纽带，以及政府管理非公经济的助手，在团结会员、服务经济、维护权益、引导发展、承担社会责任等方面发挥了积极作用。

一、助推商圈发展

中山路步行街商会通过办会办节办展，千方百计集聚人气，进一步繁荣中山路，自2007年起先后主办了三届“中山路商圈旅游休闲购物节”，成为思明区商贸活动的一个知名品牌。2009年4月9日至13日，中山路步行街商会积极配合泰王国驻厦门总领馆商务处在中山路步行街举办大型“泰国品牌展——泰国泼水文化节”。活动共设近100个摊位，展出百余种特色商品，是泰国领事馆首次在中山路办展，也是目前国内最大规模的泰国品牌展。此次活动获得巨大成功，在街道商会的大力协助下，2010、2011年泰王国驻厦门总领馆商务处又相继在中山路步行举办了类似商贸活动，第三届泰国经贸文化节则是在2011年1月21日-26日期间举办的。

二、建设“两新”组织 2010年1月23日，全市首个商圈党总支——厦门市中山路商圈党总支部在中华街道揭牌成立。新成立的中山路商圈党总支部将依托原有街道下属的鑫中华投资公司党支部等12家“两新”、“独立”党支部，共有党员54名。另外，包含海光、国际银行中心两栋写字楼11个楼宇党支部的中华街道楼宇党总支部也于同日成立。街道旨在以商圈党总支部和楼宇党总支的成立为契机，搭建街道与商圈企业、商圈企业间更为广阔的沟通平台，共同构建和谐商圈、繁荣商圈和进一步带动街道楼宇党建工作水平提升到新的层次。

三、服务会员企业

1、召开专题研讨会。邀请相关部门、企业代表、消费者代表共同研究高铁时代如何促进发展。2010年4月13日下午，中山路商圈商会与区商会联合举办了以“提高民营企业核心竞争力，打造新型民企形象”和“充分利用高铁开通机遇，拓展深化旅游经济外延内涵”为主题的2010年思明区商会经济论坛。围绕品牌战略建设与经济、高铁的开通对厦门经济带来的机遇及企业自主创新等议题展开发言和讨论，提出了许多富有学术价值和现实意义的观点。4月19日，街道商会又邀请好又多、名汇天虹、温德姆酒店、鹭江宾馆等二十余家餐饮、酒店、零售业商家和消费代表，召开了“迎接高铁时代，促进商圈发展”商家座谈会。各商家就如何应对高铁时代的机遇和挑战，扩大中山路商圈影响力和吸引力献言献策。

2、举办用工专场招聘。2010年3月12日至14日每天10：00—17：00，中山路步行街商会在古城东路闽台特色食品街举办 中山路商圈现场招聘会，旨在积极响应中山路商圈企业新一年的招聘需求，进一步推动商圈经济的持续稳定发展。中山路商圈天虹商场（名汇店）、零售巨头海景好又多、厦门越千阳发展有限公司、中国厦门阿森纳体育用品有限公司、厦门亿金文化传播有限公司、厦门元贝琪服饰有限公司等会员企业提供了20多个岗位、近200个就业名额，3天来共有近千名求职者慕名而来，许多人觅得了满意工作。

四、热心社会公益

街道商会积极引导会员、企业主致富思源、富而思进，回报社会，投身社会光彩事业，参加扶贫济困、捐助社会公益事业活动，以实际行动回报社会，展示非公经济代表人士形象。1、2008年“5〃12”汶川地震发生后，街道大力发动会员企业参与抗震救灾献爱心活动，共募得善款400余万元。其中厦门融坤集团、厦门福隆集团、巴黎春天百货公司和信基房地产公司各捐赠了50万元。部分商会会员企业不仅捐钱更是急灾区之所急，发挥行业优势筹集急需物资，如向阳华电子有限公司在第一时间送来照明手电筒280件，厦门南中投资公司也购买了10万多元的太阳能灯具，委托街道转赠地震灾区，为灾后救援尽一份绵薄之力。2、2009年8月台湾风灾发生后，中山路步行街商会与思明区慈善会在中山路步行街共同举办“把爱献出来—台湾风灾义捐义卖”活动，在中山路沿街设立三处捐款点，号召广大商家与市民游客为灾区同胞献出爱心。会员企业金鹭首饰有限公司、厦门 融坤房地产有限公司、名汇广场、厦门市越千阳发展有限公司、厦门雅子餐饮服务有限公司纷纷踊跃捐款，共收到善款人民币15万余元。3、2010年1月，街道商会会员企业国际银行大厦开发商厦门信基房地产开发有限公司与厦门晚报携手举办“新春爱心财神圆心愿”慈善活动启动仪式，发动国际银行大厦业主、租户企业一同为700多名贫困孩子实现新年心愿。青海玉树地震牵动全国亿万人民的心，中华街道商会积极响应区商会发出的“伸出援助之手，点亮爱的心灯，捐助玉树地震灾区”倡议，广泛发动会员企业踊跃捐款，其中南中投资集团（厦门）有限公司捐款100万元，厦门鑫中华投资有限公司和珀萱（厦门）服饰有限公司各捐款1万元，为抗震救灾尽一份力，为灾后重建献一份爱心。

今后，街道商会将一如既往地按照市、区工商联的工作要求，立足“发挥作用、服务经济、奉献社会”来开展好各方面工作，使商会真正成为非公经济人士政治上的引路人，正当权益的代言人，依法办事的监护人，公共关系的协调人，经济往来的中介人，事迹经验的宣传人，为区、街经济社会又好又快发展增光添彩。

中华街道党工委 2011年4月15日

第三篇：浅谈异地商会的功能与作用发挥

浅谈异地商会的功能与作用发挥

金华市工商联党组书记、常务副会长 伊福泉

时间：2007-11-22

随着我国社会主义市场经济体制的进一步建立和完善，这些年来各地到外省（区）甚至到国外经商办企业的人员越来越多，尤其以浙江省为例，浙商目前在外经商办企业的大军至少已经达到500多万。由此异地商会应运而生。所谓异地商会，我认为，就是本地（省或市或县）人到他所在地区以外或外地区（省或市、县）人员到另一个地区的经商创业人员所组成的商会组织，可统称为异地商会。仅金华市，到2007年9月全国其他省份在该市各地和该市在外省及市（地）建立的异地商会就多达50多个，而且当前还在加快组建的趋势。笔者认为，认真研究和探索异地商会的功能和作用发挥及其相关问题，是当前商会基层组织建设中的一大课题。本文将从五个方面作一些初浅的阐述。

一、异地商会产生的时代背景。

一是异地商会是社会主义市场经济发展的必然产物。市场经济体制的逐步建立和完善，是当前异地商会发展和建立的体制保障和要求，这种体制为异地商会的建立和发展带来了很大的空间。市场经济是开放型经济，而开放性的经济就为各地人员之间的流动和资金投向的流动创造了有利条件。哪里有良好的投资环境企业就往哪里去，哪里的环境优好赚钱老扳就往哪里挤，这已经成为市场经济的一项法则。以浙江浦江县为例，该县在江苏省常熟市经商办企业人员达到七、八千人，在广东中山市古镇有二千多人，而温州市在本省的义乌则有几万人在经商办企业，这些远在它乡的人员在企业发展到一定的规模和实力后，要求建立异地商会的呼声就自然产生。二是异地商会的建立是某些地方块状经济发展的内在现象。从一些地方的经济发展规模看，这些地方的经济之所以发展很快，是与他们那里的块状经济发展和优势明显分不开的。义乌市的小商品，永康市的小五金，江苏省常熟市的服装，广东省中山市的灯具等等，这些地方的块状经济优势都十分明显。而这些地方外地来经商办企业的少则几千人，多则几十万人。目前，各地在浙江义乌市经商创业的异地商人已超过60万人，拥有自有资金200多亿元，销售额达800亿元。在义乌小商品市场，平均每三个摊位中就有一个异地商人。时间久了，这些外地经商办企业人员要求成立异地商会的要求就会很迫切。三是异地商会的建立是一个相同区域在外地经商办企业人员维护其自身利益的需要。凡是能够到异地他乡经商办企业的人，他们大多都有过人的胆识和经商的才能。但就大多数人而言，在创业的历程中，都或多或少遇到各种困难和问题，实践要求他们在异地他乡人生地不熟的情况下，要有一个属于他们自己的组织让彼此可以述苦诉情，为他们维权为他们撑腰。四是也是与世界各国经贸交往的需要。许多经商办企业人员，在平时与国外人员经贸交流过程中或他们走出国门时，都有一个感觉，国外的商会组织很健全，在社会上很有地位也很吃香，他们认为我国目前已经加入WTO，所以在商会建立方面也应与国际接轨。所以眼下一些地方的非公经济人士要求建立异地商会的积极性普遍很高。

二、异地商会具有的基本功能。

应该说，就我国而言，异地商会的产生是一个新生事物。异地商会既有与其他基层商会相同的功能，但也有它自身的有别于其他商会组织的方面。归纳起来其功能大致有以下六个方面。

1、信息交流的功能。商会建立后，通过平时经常性的活动和聚会，它可以使平时忙忙碌碌的人们，有时间在一起进行相互的信息交流和沟通。一些商业当中的情况在自己看来很平常，但对他人来说可能就是商机；一些信息在自己看来也许没有什么作用，但其他相关人员可能就是“宝贝”；一些人还会在情况互通中产生“火花”，形成新的发展思路和办法等等。

2、维护权益的功能。共同维权，是建立商会组织一个十分重要的功能，也是大家能聚到一起的一条“主线”。事实表明，在许多情况下，通过商会组织和商会中的法律顾问和有关领导及工作人员，一些会员中发生的困难和问题，比较容易得到协调或妥善解决。

3、联络乡情的功能。在我国，尤其是在经商办企业的人群中，情乡观念是看得很重的。俗话说“老乡见老乡，两眼泪汪汪”就是这个道理。在异地商会建立之前，一个地域的人员在同一个地方经商办企业，除了部分人有亲戚关系或在经商中有业务往来外，大家都忙于“赚钱”，平时很难聚到一起。而有了商会组织，大家就可以定期和不定期地聚会和开展各类活动，通过联系和相互沟通，情乡观念会得到进一步发展和加深。

4、合作投资的功能。从实践看，目前通过商会组织，它可以使一些功能的1加1大于2。比如，要去争取一些投资项目，以一、二家企业的实力是根本不可能“竞拍”到的，但通过商会这个组织，有投资意向和能力的企业聚在一起，你出几百万，我出几千万，一些项目就可以轻而易举地“拿下”。这样大家合力投资相互得利赚钱，何乐而不为呢！

5、融资互助的功能。一个相同区域的人员经常聚会，大家彼此熟悉了解和信任了对方，就会在一些融资方面相互拆资和帮助，这样对双方都有利。有些地方还进行更大范围、更高层面、更深层次的金融合作，如通过异地商会的信誉和诚信度，能够争取到一些商业银行的支持和授信。如今年9月份，浙江稠州商业银行向金华市范围的金华温州商会、义乌台州商会和金华泉州商会等三家异地商会授信28亿元。这样，既能够较好地克服一些异地商会因受制于信息不对称，融资难、担保难、信贷难等始终困扰异地商人的金融问题，也使异地商会的作用得到较好地体现。

6、促进地区间经济合作的功能。一些在外地经商办企业的人员，在异地他乡经过几年的发展，积聚了较强的实力后，根据目前企业发展的方向和家乡的投资环境，他们可以通过商会的牵线搭桥，重新回到家乡投资兴业，这方面的事例可以说是很多很多。如今年8月份在上海金华商会成立大会上，上海金华商会企业积极回报家乡，签订合作项目多达21个，总投资31亿元。其产业涉及工业、旅游文化、商贸、房地产等行业。

三、异地商会的作用应如何正确发挥。

这是异地商会建立后，一个十分重要的问题。从一些异地商会的成功经验看，应当努力做到以下几个方面。第一，必须要有一个工作得力的商会班子。如同任何组织一样，异地商会作用发挥的好差与这个商会的领导班子是否坚强有力和正副会长们是否热心于商会事业密切相关。从目前各地一些作用发挥好的异地商会的共同特点看，一是这个异地商会的建立必须是大多数同一地经商办企业人员有较高的积极性；二是有若干个有一定规模和实力的企业领导在起骨干带头作用；三是这些组织建立的发起者必须在这些老乡中有较高的威信和对商会组织有一定的奉献精神；三是商会秘书长和聘请的工作人员必须精干能干得力。第二，必须要有一套健全规范的工作制度。从组织建立开始，就应当建立起一整套比较健全规范的工作制度，这是实践证明行之有效的。一个组织不靠规章制度来约束和保障，它的作用发挥和正常运转是不牢靠的。一般来说，一个异地商会应建立的制度基本是：会长办公会议、理事会、每年的会员大会或会员代表大会、联谊活动制度、以及经常性的活动制度、经费开支和使用管理制度等等，都必须建立健全。否则，这个商会的作用发挥就难于保证。第三，必须围绕党和政府的中心工作经常开展活动。必须强调的一点是，尽管异地商会有它自身的一些特点和活动规律，但它的活动开展在许多方面，也应当围绕党和政府中心工作的要求来进行，而不能有过多的“各行其是”。依法经营、诚实守信、爱国奉献、科学发展、国家倡导的产业导向等，这些也是商会组织必须经常对会员企业所强调和要求的。第四，必须按照国家法律法规的要求为会员维护合法权益。异地商会经常维护会员企业的合法权益，这是这个组织存在的意义所在。异地商会只有努力做到维护会员企业的合法权益，才能取得会员们的信任而增强组织的凝聚力。但必须指出的是，这种维权必须是合法的、理智的和有序的。否则，一些所谓的维权就会走向反面。切忌以维权之名而做出不合法行为的现象。同时，还要防止对异地商会的功能边际不切合实际的扩大化，以为异地商会的作用可以无所不能，无事不包。第五，必须有合法的经常性的经费来源。一个组织没有一定的经费保障是很难长期生存的。从一些地方异地商会的经费筹措渠道看，一是大多是通过会费的收取。会长和副会长出大头，常务理事其次，会员企业出小头。而且规定每年一次。二是一些异地商会也动了很多脑筋和想了许多办法，有的通过会员企业共同投资项目的形式，从这个项目所产生的利润中提取一定的比例，作为每年商会的活动经费，这种方法大家比较愿意接受。三是一些有实力的商会通过会员集体购置商会房产，用房产所产生的收益作为商会的费用，等等。总之，是“八仙过海，各显神通”。

四、异地商会建立后须注意把握的问题。

一些有识之士已经看到，异地商会的建立有它许多好处和其必要性。但同时也指出，它也犹如一把“双刃剑”，必须努力做到趋利避害，方为上上策。应当从以下几个方面努力做好工作。

（1）应在当地工商联及相关部门的指导和监管下开展工作。工商联组织是党和政府联系非公有制企业的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。异地商会的建立应当在当地或异地工商联组织指导下进行。从组织建立一开始，就要求按照党和政府的相关要求进行规范运作。平时活动的开展也要在其指导下，并充分发挥异地商会自身的积极性和创造性开展。另外，还要每年接受政府民政部门的相关工作监督和检查。

（2）应在法律法规的范围内进行维权。异地商会建立后，为会员企业做好维权工作是这个组织应有职能，但必须注意的是，这种维权应当是合法的，有序的。所谓合法就是维权不能乡情大于法律；所谓有序，就是在一些维权时可以由商会组织出面，通过合法的程序和途径来解决。而不能在维权中迁就老乡的利益而做出违法的出格事来。同时，更应强调在开展活动中突出“商情”的相关内容，紧紧围绕企业发展中的“利益”、“经济效益”及“科学发展”等来展开。

（3）应防止在活动中偏离正确的政治方向。客观地说，一些企业管理者平时忙于经营和发展自己的企业，没有太多的时间和功夫来学习和了解党和国家的方针政策，这是不足为奇的。但作为商会组织，它在确定自己的指导思想和活动内容时，必须坚持正确的政治方向，尤其是它的章程必须严格按照《中国工商业联合会章程》的相关要求来制定，它的活动开展必须是在党和国家规定的要求和范围内进行。条件允许的异地商会，还可以在此基础上，建立商会党组织，以便加强政治上的领导。

（4）应经常性开展活动以增加商会的影响力和凝聚力。一个组织要有凝聚力和号召力，都必须经常开展活动和发挥作用，这是所有组织应当共同遵循的要求。所以，异地商会建立后，在制定好规章制度的同时，应当制定每年的活动计划和工作方案，并努力付诸实施。特别是各级工商联要对异地商会的作用发挥有些作为。比如，异地商会相对比较集中的地方，工商联可以建立工作例会制度和组织他们开展经常性的联谊活动，以便加强对他们的工作指导和促进相互间的工作情况交流等。

五、异地商会发展中面临的困惑和建议。

异地商会的组建和发展是一个新生事物，当前还面临着许多困惑和难题。主要有：一方面，对异地商会的组建和发展认识不统一。有的地方党委、政府及相关部门，认为组建异地商会，有利于外来投资者队伍的稳定和经济发展；有利于本地社会治安的管理，促进社会和谐。但有的地方却认为异地商会的成立，不利于对外来投资者的统一管理，不仅不予以支持，反而百般阻挠和约束异地商会的组建和发展，甚至认为它是非法组织。另一方面，许多异地商会作用难以施展。据不完全统计，目前80%以上的异地商会属工商联系统的二级法人单位，得不到政府民政部门的认可和注册登记。因此，社会上认为是非法的。这样不仅不利于管理，更不利于异地商会作用的发挥。而得不到当地党委、政府及有关部门、社会各界的认可和支持，外来投资者的心理和积极性也随之受到影响，不利于投资者投资的稳定性，也不利于当地经济的进一步发展。另外，对异地商会的称呼和统计口径上目前也有一些不同的看法。为此，提出以下建议：第一，应以发展的眼光和实是求事的态度正确看待异地商会的存在。异地商会是当今市场经济发展和完善的必然产物，它的存在和发展将有利于社会经济的发展，有助于和谐社会的构建。采取硬堵或“不批准注册”总不是办法，应以发展和开放的眼光来对待。第二，政府部门应顺应时代潮流及时出台相关管理办法。从有利于对异地商会的管理和作用发挥出发，政府部门特别是民政部门，应在调研和广泛听取意见的基础上，抓紧出台相应的管理办法，并对组建异地商会予以注册登记。第三，加大宣传力度，让全社会理解和支持异地商会。各级工商联要上下联动，加大对异地商会作用发挥的宣传，尤其要宣传哪些积极参与本地经济发展、照章纳税、遵纪守法、捐资助学和积极参与光彩事业、回报社会的典型等。第四，各级工商联也应当为异地商会的地位更加合法化通过各种渠道积极向党委、政府及相关部门提出提案、议案和意见建议，以争取问题的早日解决。第五，在加强对这些异地商会的工作指导上，也应该进行认真的研究和探索。作为两种类型的异地商会，都存在两地工商联工作指导的问题。本地人到外地建立的异地商会，除了经常与当地工商联取得联系和工作指导外，还应该主动在工作中求得当地工商联等相关部门的业务指导和监管，反之也然。

第四篇：发挥商会作用服务经济建设（写写帮整理）

发挥商会作用服务经济建设

安化县工商联

（2004年8月18日）

安化县工商联在县委、县政府的正确领导下，在上级工商联的具体指导下，坚持以三个代表重要思想和党的十六大精神为指针，充分发挥商会职能作用，围绕全县工作大局和经济建设中心开展工作，特别是在引导和促进非公有制经济快速健康发展方面做了大量工作，为安化经济的繁荣和社会的发展作出了新的贡献。

1、调查研究和参政议政工作有成效。

一是针对国有企业的现状，会同县政协开展了国有企业改制的调查，我们看到国有企业存在的问题令人担忧。提出了改制势在必行的看法，建议先人后资的改革思路，供党委政府参考。

二是做好了非公有制经济代表人士的调查摸底。为了建立非公有制经济代表人士信息库，我们对全县年产值50万元以上的或年上交税收在5万元以上的或解决就业人数30人以上的非公有制企业进行了一次调查摸底，取得了有关我县非公有制经济的一批原始数据和资料，并进行了汇总统计，为引导和促进非公有制经济健康发展提供了依据，打好了基础。

三是针对我县民营经济发展现状进行了一次全面详细的调查。为了贯彻落实好县委、县政府《关于扩大招商引资和发展民营经济的决定》，进一步促进我县民营经济快速健康发展，去年我们走访了高明、清塘、梅城、仙溪、烟溪、1羊角等14个乡镇，与当地党政领导及30位民营企业主进行了座谈，对年产值50万元以上的70家民营企业进行了问卷调查。根据调查掌握的情况，撰写出了《对我县民营经济发展现状的调查》的调研报告，在报告中综述了我县民营经济发展的基本情况，分析了当前影响我县民营经济发展的几个因素，提出了可行的对策与建议，在县委《调研内参》上发表，并被新华社《湖南内参》今年第17期采用。

2、人物推荐和先进推介工作有突破。

一是做好了会员的推荐和政治安排工作。去年以来，我们利用省、市、县三级人大、政协换届的机会，积极推荐素质好，实力强的民营经济界会员担任各级人大代表、政协委员。其中省人大代表2人，市人大代表3人，政协委员4人，县人大代表10人，县政协委员22人。

二是考察推荐市联三大会员代表。根据市委统战部、市工商联对会员代表的要求，我们在全县非公有制经济人士队伍中推选出了26名代表参加市工商联第三届会员代表大会，并向市工商联推荐产生了6名市联执委和2名常委。

三是评选推荐一批优秀民营企业。去年，市委、市政府在召开市工商联第三届会员代表大会期间，对一批优秀民营企业进行表彰，根据表彰条件，县工商联认真组织评选，召开国税、地税、劳动、技监、环保、经贸等相关职能部门的座谈会，实地进行考察，查阅有关资料，报县委、县政府同意，向市呈报推荐了四家优秀民营企业，其中有湖南建玲竹业有限公司、湖南安化仙峰山建材有限公司、安化华隆硅业有限公司受到市委、市政府的表彰奖励，为安化赢得了荣誉。

四是开展十佳民营女企业家的评选工作。去年，市委组织部、市工商联、市妇联等十家单位决定在全市开展“银城百佳十杰女性”评选活动。我们在评选过程中，严格掌握条件，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，采取自下而上的评选方法，并按照管理权限征得行业主管部门的同意后，推荐了安化水井巷炒货店谌雪花女士，美达电器超市老板莫娇媛女士，柘溪镇玻纤丝厂老板韩项菊女士作为“银城百佳十杰女性”候选人上报市评选委员会。最后，我县谌雪花女士获得市“十佳民营女企业家”称号。

3、活动开展和服务会员工作有进展。

一是经常开展了走访慰问活动。每年元旦和春节期间，我们开展了对工商联老领导、老工商业者及特困职工的走访慰问活动，送去了县委、政府、工商联对老工商业者的一片温暖之情。

二是组织会员赴外地考察学习。去年，我们组织了部分优秀民营企业老板到香港、珠海等地考察参观，认真学习了外地民营经济发展的先进经验，达到了开阔视野、增长见识、启迪思维、更新观念、增强信心的目的。

三是组织工商联常委全体成员参观学习本县规模较大的民营企业：江南富源牧业有限公司、建玲竹业有限公司，使常委们感觉到安化民营企业发展的来势喜人，增强了办企业的信心和勇气。

四是开展“双思”教育活动。我们在加强对民营经济人士思想政治工作的同时，积极开展“双思”教育活动，引导民营经济人士致富不忘回报社会，很多会员捐款捐物，积极

参与社会公益事业。其中益阳资江电子元件有限公司老总艾立华，从去年起每年提供1万余元扶贫助学款，解决了我县11名贫困学生的就读问题。有很多会员开展了一帮一的扶贫活动，还有很多会员积极为当地的公益事业和公益活动捐款捐物，受到了当地党委政府和人民群众的好评。

五是积极开展信息咨询和维权服务工作。为了搞好信息服务，我们充分发挥商会的优势，千方百计与外地加强联系，为分会和会员提供人才、商品信息。为了切实维护会员的合法权益，我们恢复了法律顾问室，明确了分管领导和干部，聘请了三名律师为法律顾问室顾问。去年，法律顾问室受理参与处理了多起案件，免费解答法律咨询300多人次，有效地维护了会员的正当利益和合法权益，为全县民营经济营造了良好的发展氛围。

4、自身建设和其他各项工作有实效。

一是基层组织建设和机关建设得到加强。到目前为止，我县30个乡镇，建立基层商会的有12个，其中镇商会10个，乡商会2个。条件日趋成熟，正准备建立的1个，没有建立商会组织的乡镇，都建立了会员小组。在抓商会组织建设的同时，稳步推进基层商会换届工作，注重选好会长。规定基层商会每届任期为3年，最多不超过5年。因此，近两年我们集中精力，会同当地乡镇党委政府对大部分基层商会进行了换届，通过换届选举，充实了新的力量，增强了工作活力。近年来，很多乡镇工商联分会反映，会员在沿海经济发达地区进行商贸交往，分会名称规格低，不便于开展工作，今年我们从有利于会员通过民间组织对外交往，以及与外界接轨的实际情况出发，经过反复研究，并经请示上级工商联同意，已发文决定将乡镇分会全部更名为乡镇商会，并换挂乡镇商会招牌，以提高基层商会组织对外交往的规格。近年全县共发展了会员210人。机关面貌日新月异，改善了干部办公的条件，添置了部分办公设备，改变了过去那种拥挤简陋的办公形象。

二是建整扶贫工作开局良好。去年共为扶贫村争取各种项目资金17万余元，修好了学校，扩修了公路，实施了土地整理开发近100亩，退耕还林600余亩，基本上解决了上学难、行路难、缺粮少食等问题，扶贫工作组被评为全县的先进。

三是保证了下属企业的社会稳定和计划生育政策的贯彻执行。工商联下属企事业单位有安化县服装工业公司、安化县针纺织品购销公司、安化县工商联经营部三个，近200名职工，2002年，工商联帮助服装厂多方协调，沟通渠道，使全厂职工纳入社保范围，使所有困难职工享受了低保政策。同时，妥善解决了针纺公司房子遗留问题。计生工作保证了七十多名下岗育龄妇女职工的四率都达到了100%。综治工作，通过妥善处理矛盾和上访信访事件，加强防范督查，确保了停产下属企业两百多名职工及其家属的平安稳定。

总之，我会工作取得了一定的成绩，但与上级工商联及县委、县政府的要求还有一定差距，我们将发扬成绩，弥补不足，把我县工商联工作推向一个崭新的阶段。

第五篇：发挥人大代表作用 服务地方经济发展

发挥人大代表作用 服务地方经济发展

发挥人大代表作用 服务地方经济发展

—关于发挥人大代表在推动转变经济发展方式 服务和促进科学发展情况的调研报告 吉林市龙潭区人大常委会 主任 杨明远

加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，是我区当前和今后一个时期的首要任务，注重发挥人大代表在推动转变经济发展方式、服务和促进经济社会科学发展方面的作用，是深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的必然要求，也是龙潭发展振兴的现实需求。

按照区委要求和区人大常委会主任会议的安排，从年初开始，我们组成专题调研组，围绕“人大代表在推动转变经济发展方式、服务和促进经济社会科学发展”这一主题，以走访人大代表、召开座谈会等形式，进行了深入细致的调研，现将调研情况报告如下：

一、主要成绩及经验

（一）抓好代表建议的办理工作，充分发挥人大代表为经济建设出谋献策的作用

议案，建议、批评和意见是人大代表履行职责的重要渠道，是人大代表依法履职最直接最有效最有影响力的一种方式。近年来，区人大常委会以服务于全区经济建设这一大局为出发点，不断探索和实践代表建议为经济建设服务的新方法、新思路。从抓建议的质量入手，积极引导人大代表运用建议的形式为经济建设建言献策，效果越来越明显。仅近两年，人大代表提出经济建设方面的建议就达57件，占建议总数55%。这些建议对吉林化工循环经济示范园区从规划建设到项目引进和摆布，农、林、牧、渔业发展，小城镇规划建设、阿拉底朝族民俗村建设，农民增收、农产品销售、农业产业结构调整等方面，都提出了很好的意见和建议，并得到政府的采纳和落实，产生了很好的经济效益和社会效益。如牛爱民等代表提出“加大对乡镇政府所在地基础设施及环境卫生财政投入”的议案，区政府以及区住建局、区卫生局等部门高度重视，并举一反三，加大财政投入，于上半年投入1500多万元对全区所有乡镇的基础设施建设和环境卫生进行了全面整顿和治理。为当地政府招商引资和项目建设奠定了良好基础。又如，徐广荣代表提出“大口钦镇危桥改建的建议”，区政府责成区商务局与省市交通部门进行了充分协调，多方筹措资金，在省市资金尚未到位的情况下，现该桥已修建完毕，不但解决了群众出行的问题，还促进了当地经济发展，得到了当地群众的一致好评。去年以来，我区人大代表汪成学提出《关于增加城区养殖大户扶持资金的议案》，鲍海英代表提出《关于失地农民安置问题的议案》，为抓好落实，区人大常委会将其列为重点建议进行督办，组织人大代表专题视察建议的办理情况，监督政府抓好落实。对此，区政府从转变经济发展方式的大局出发，采取了一系列措施，积极鼓励扶持发展畜牧生产。今年政府综合协调资金600余万元扶持发展养殖业，鼓励失地农民发展畜牧养殖业，对失地农民采取贷款、政策等多项倾斜的扶持措施。2009年，龙潭区畜牧业总产值实现创历史记录的6.9亿元，同比增长20%，全区牧业人均收入达到了1600元,同比增长13%。饲养生猪49.6万头，出栏生猪32.6万头，黄牛20.1万头，肉牛出栏9.2万头，肉食鸡出栏1420万只，蛋鸡存栏80.6万只，奶牛2426头，羊7.8万只，家兔3.1万只，养蜂8126箱，放养柞蚕260把。与去年同期 相比均有较大幅度增长,全区畜牧业呈现出良好的发展势头。

（二）开展专题调研视察，充分发挥人大代表为经济建设把脉开方的作用

调查研究是人大代表履行职责的前提和基础，也是拓宽人大代表依法履职的有效途径。为此，常委会十分重视人大代表的调查研究工作，把组织代表开展视察调研作为代表主动参与和服务经济工作的切入点和推动转变经济发展方式的着力点，为经济建设把脉博、开良方，取得了可喜的成绩。今年，常委会组织代表开展专题调研视察11次，形成专题调研视察报告9件，所提建议被政府采纳或批转有关部门研究落实，产生了良好的政治影响和经济社会效益。

在调研视察工作中，常委会注重精选调研课题，选择事关经济发展大局、社会热点、难点，以及改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题进行有针对性的调研或视察，做到调研视察为经济建设服务，为改革开放和促进社会发展服务。2009年12月，常委会选择吉林化工园区重点项目建设情况，组织人大代表开展专题调研，代表们通过深入企业和园区，听取园区领导汇报，与企业负责人座谈，实地参观视察等，全面了解新成立的吉林化工园区重点项目建设情况。针对项目引进和建设过程中存在的问题，代表们提出，转变经济发展方式,关键在于调整经济结构，建议政府要及时调整园区项目布局，严格控制高污染高耗能项目，注重引进科技含量高、高附加值的低能耗、低污染、低排放项目，同时要加强领导、做好服务、强化管理、把好“环保”关等建议，并形成专题调研报告送区政府决策参考。区政府对此高度重视，召开了专题会议，研究落实代表所提出的建议，代表作用得到很好的发挥。

同时，常委会还对我区的新农村建设情况进行专题视察。在视察中，代表们不仅对全区的新农村建设提出了很好的意见和建议，还对金珠乡小城镇建设中，城镇化农民下一步的就业问题，提出了具体的建议措施，收到了良好的效果。

此外，还围绕人民群众普遍关注的环境污染问题、第八届村民委员会换届工作、落实民生政策全力推进就业工作、农村文化书屋建设工作情况等等，影响全区经济发展和社会进步的问题组织代表进行调研或视察，形成了一批较高质量的调查或视察报告，为全区经济社会发展起到了很好的促进作用。

（三）加大依法监督力度，充分发挥人大代表为经济建设营造良好环境的作用

依法行使监督权是人大代表的一项重要职能。近年来，常委会组织人大代表，多渠道、多形式地对政府及其部门的工作进行监督，加大依法监督的力度，促进政府工作的开展，为经济建设营造良好的环境，服务和促进经济社会科学发展。

一是听取政府专项工作报告，对政府的工作进行监督。2009年以来，常委会专题听取了政府关于招商引资工作、财政决算、财政预算执行情况、计划和预算执行情况的报告、计划和预算的调整报告以及实施三位一体医疗服务体系建设情况的工作报告、新农村建设、“五五”普法贯彻执行情况、龙潭公安分局关于加强公安机关执法规范化建设情况、龙潭区人民法院关于审判监督情况等工作报告。听取报告之前，常委会都组织人大代表深入基层调研，掌握第一手资料，并邀请有关人大代表列席常委会议，对政府的工作进行评议，在肯定成绩的同时，实事求是地指出存在的问题，提出加强和改进的建议，促进了政府工作的开展。

二是对重点工作进行全程跟踪监督。2009年12月，在龙潭区十六届人大四次会议上，区长所做的《政府工作报告》明确提出，政府将重点抓好新农村建设、农村小城镇建设等民生实事。为把这些情系千家万户、牵动全区改革发展稳定大局的好事办好，实事办实，常委会给予高度关注，将其列为2010年重点监督工作内容，切实抓好监督。一年来，常委会通过听取政府专项工作报告、开展专题调研视察、代表小组活动视察、代表持证就地视察、代表建议等形式，分阶段、分项目对政府为民办实事工作进行全程、全方位的监督。在实施监督过程中，人大常委会组织人大代表深入乡镇、村屯、基层单位实地调研视察，广泛听取群众意见，并将收集到的意见进行认真梳理归纳，及时反馈给政府，对工作中存在的问题，要求政府在规定时间内抓好整改，从而有效地促进了政府为民办实事工作真正落到实处。今年，区政府为民办实事工作扎实开展，成效显著，政府承诺为民办实事的各项工作都得到很好的落实,群众普遍表示满意。

（四）培树优秀代表典型，充分发挥代表服务和促进经济社会科学发展作用

推动转变经济发展方式、服务和促进经济社会科学发展，是区委的中心工作，也是区人大常委会的中心工作。常委会在工作中，充分发挥各级人大代表在经济建设中的作用，保障龙潭经济的健康发展。

一是充分发挥了代表的道德表率作用。人大代表大多是各行各业、各条战线的精英，是社会

公众人物，在遵纪守法，遵守社会公德、公民道德行为规范，宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，发展生产，促进经济社会文明进步等方面，始终走在了全社会的前列。7月28日以来，吉林市特大洪灾发生后，区人大常委会迅速行动，连续召开了机关干部会议和人大代表募捐会议，并向全区各级人大代表发出了《吉林市龙潭区人大常委会致驻区各级人大代表的捐赠倡议书》。号召机关干部职工和全区各级人大代表向灾区伸出援助之手，迅速掀起向灾区“献爱心、送温暖”捐款活动。倡议书发出后，各级人大代表把为灾区人民献爱心作为履行代表职责的一个重要方面，积极响应号召，纷纷主动与区人大常委会人选工委联系，踊跃捐款捐物。截至8月10日上午，常委会机关17名干部职工捐款2万元，捐献衣物、棉被179件。代表为灾区捐款527.19万元人民币，捐赠大米、矿泉水、药品等物资折合231.57万元。

二是推动经济社会科学发展，人大代表积极作为。围绕“经济总量再翻番”这一区委中心工作，区人大常委会组织在代表中开展“促进经济转型发展建言献策”主题活动，通过召开座谈会、走访企业、发放《建议征集表》等形式，为促进我区经济发展发挥了人大代表应有的作用。今年3月，结合我区实际情况，经过区人大常委会主任会议讨论决定，制定下发了《关于在企业界人大代表中开展“为全市经济总量再翻番做贡献”活动实施意见》的文件，在全区企业界代表中掀起为经济总量再翻番做贡献活动高潮。

二、存在的问题与不足

虽然我区人大代表在经济社会发展中发挥了巨大的作用，但与人大代表的法律地位、党的要求、人民群众的期望、在科学发展中的作用相比，还存在着一定的差距，主要表现在以下方面：

一是代表参与全区经济建设活动还不够平衡，有的代表组提出有关经济发展方面的议案还流于形式，不能深入的开展调查研究，有的代表被动的参与常委会组织的视察和调研活动，参与监督的主动性还有待于提高，参与活动的方式方法有待创新；

二是代表知情知政的渠道，特别是事关全区经济发展全局大事，还不够通畅，保障代表参与经济活动的制度措施还有待健全和完善，建议的办理工作有待改进；

三是有的代表履职积极性还不够高，作用发挥还不够充分，有的代表，尤其是企业界个别代表参加代表小组活动、深入基层实际调查研究较少，听不到群众的呼声，有待建立健全科学合理的评价、激励机制。

三、建议与对策

代表工作是人大工作的基础，做好代表工作，充分发挥人大代表在推动我区转变经济发展方式、服务和促进经济社会科学发展方面的作用，推动龙潭经济社会又好又快发展有着举足轻重的作用。要找准人大代表在推动我区转变经济发展方式、服务和促进经济社会科学发展方面作用的切入点，关键是要做好以下几个方面的工作：

第一，要深入贯彻落实《代表法》，努力为代表依法履职行权做好服务保障工作。第二，要积极探索，不断创新代表工作方式方法。

第三，要加强联系交流，共同推动代表工作水平的整体提升。

第四，要加大培训力度，不断增强代表依法履职能力。

第五，要加大宣传力度，努力营造代表依法履职行权的良好氛围。