山东省异地商会管理办法

第一篇：山东省异地商会管理办法

山东省异地商会管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强异地商会的规范管理，促进异地商会健康发展，充分发挥异地商会在山东经济社会发展中的积极作用，制定本办法。

第二条 本办法所称的异地商会，是指由同一原籍地的外来投资企业和民办非企业单位在注册登记地依法自愿发起组建，带有原籍地行政区域名称特征的商会类社会团体法人。

第三条 异地商会必须遵守法律、法规及相关政策，依照章程独立自主开展活动。

第四条 异地商会以促进山东省经济社会发展和区域经贸合作为宗旨;以促进会员交流、规范会员行为、反映会员诉求、协助有关部门对会员进行管理和为会员依法开展活动提供服务，加强两地经济交流为主要业务，促进市场资源和生产要素的流动与融合，推动两地经济合作和发展。

第五条 山东省民政厅是全省性省际异地商会的登记管理机关。各设区市民政局是全市性省际异地商会和省内市际异地商会的登记管理机关。各县(市、区)民政局是全县（市、区）性省际异地商会的登记管理机关。设区市民政局登记省内市际异地商会要坚持地域对等的原则。

第六条 异地商会的名称由注册地行政区划名、原籍地行政区划专名、商会三部分构成。

全省性省际异地商会的规范名称为“山东省XX（省或地市或县级行政区划专名）商会”，如：山东省福建商会、山东省泉州商会、山东省晋江商会。

全市性省际异地商会的规范名称为“XX市XX（省或地市或县级行政区划专名）商会”，如：威海市福建商会、威海市泉州商会、威海市晋江商会。

全市性省内市际异地商会的规范名称为“XX市XX（本省设区市行政区划专名）商会”，如：威海市临沂商会。

全 县（市、区）性省际异地商会的规范名称为“XX县（市）XX（省或地市或县级行政区划专名）商会”、“XX市XX区XX（省或地市或县级行政区划专名）商 会”，如寿光市福建商会、寿光市泉州商会、寿光市晋江商会，济南市市中区福建商会、济南市市中区泉州商会、济南市市中区晋江商会。

第七条 各异地商会为独立的社团法人，相互间不存在隶属关系，遵循互相尊重、寻求合作、共同发展的原则。支持异地商会，凭借自身实力和公信力引导吸纳同籍异地商会为单位会员，促进异地商会的资源整合、优势互补和合作发展。

第二章 异地商会的成立

第八条 设立异地商会，应当具备下列条件：

（一）会员必须是原籍地自然人或法人在注册登记地投资的具有独立法人资格的全资或控股企业，原籍地自然人或法人在注册登记地举办的具有独立法人资格的民办非企业单位。会员单位不得少于30家；异地商会不得吸收个人会员；

（二）由原籍地在登记行政区域内投资注册、具有较大影响力和代表性的企业法人和民办非企业单位法人发起，经营记录良好；发起单位不得少于7家；

（三）有规范的名称、相应的组织机构和章程；

（四）有合法的资产和经费来源;

（五）异地商会应当具有独立的办公场所，不得与国家机关、事业单位、会员单位合署办公；

（六）全省性异地商会应有与业务活动相适应的专职工作人员3名以上，秘书长可为专职；

（七）有独立承担民事责任的能力。

第九条 申请发起成立异地商会，发起单位应当向登记管理机关提交下列材料：

（一）7家以上发起单位加盖单位公章的可行性报告，各发起单位的企业或民办非企业单位法人登记证书复印件、组织机构代码证书复印件和税务登记证书复印 件，企业简介及其近两年资产负债表和纳税证明；由原籍地公安部门颁发的发起单位主要出资人和法定代表人身份证复印件；发起单位在本领域内具有代表性、权威 性、影响力的相关资料；

（二）•社会团体名称核准表‣；

（三）发起单位委托申请人办理注册登记事宜的授权委托书。该委托书应由发起单位法定代表人签字并加盖单位公章；

（四）发起单位法定代表人基本情况和简历。

第十条 有下列情形之一的，登记管理机关不准予名称核准：

（一）发起成立的异地商会不符合•社会团体登记管理条例‣、•山东省实施†社会团体登记管理条例‡办法‣及本办法第四条、第八条第一款和第二款、第九条规定之一的；

（二）在同一行政区域内已有相同或者相似的异地商会，没有必要成立的；

（三）发起申请相关材料不真实，使用假材料、假证明的；

（四）有国家法律、法规禁止的其他情形的。

第三章 规章制度和组织机构

第十一条 异地商会的章程应当包括下列事项：

（一）商会名称、登记管理机关和住所；

（二）商会宗旨、业务范围和活动地域；

（三）会员入会的条件和程序、权利义务、处分的内容和条件；

（四）组织机构的类型、职权、任期、选举和表决方式及程序等；

（五）商会负责人的产生办法、任职条件和职权；

（六）资产管理和使用原则；

（七）章程的修改程序；

（八）终止程序和终止后的财产处理。

第十二条 异地商会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运作机制，以公开、公平、公正的原则协商处理内部事务。全体会员平等，充分享有选举权、被选举权、参与权、知情权、监督权等各项权利，入会自愿，退会自由。

第十三条 异地商会的最高权力机构为会员（代表）大会。会员数量少于100个（含100个）的，最高权力机构应为会员大会。会员单位的代表由会员单位的主要负责人担任。会 员（代表）大会须有2/3以上会员（代表）出席方能召开,其决议须经到会会员（代表）半数以上表决通过方能生效。会员（代表）因特殊情况不能到会的,可以 委托一名代表参加会议，被委托人应当出示由委托人签字并加盖单位公章的委托授权书，在授权范围内行使表决权。一个被委托人只能接受一个委托人的委托。

异 地商会的法定代表人由会长担任，并不得同时担任其他社会团体的法定代表人。异地商会会长兼法定代表人代表商会签署文件。异地商会副会长、秘书长协助会长开 展工作。异地商会会长、副会长、秘书长（选任制）、常务理事、理事、监事长、副监事长、监事由会员（代表）大会以差额无记名投票方式直接选举产生。秘书长（聘任制）列席会员（代表）大会、理事会和常务理事会会议。聘任制秘书长的聘任和解聘由异地商会按照章程的规定进行办理。

制定和修改会费标准由会员（代表）大会采取无记名投票方式表决通过。

第十四条 理事会是会员（代表）大会的执行机构，履行章程规定的相应职能。理事会与会员（代表）大会任期相同。理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

第 十五条 理事会人数超过60人的，可设立常务理事会（常务理事人数不超过理事人数的1/3，且应为异地商会负责人总数的两倍以上），向理事会负责。常务理 事会与理事会任期相同。常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。

第 十六条 全省性异地商会必须设立监事会，由会员（代表）大会选举产生，人数不少于3人，设监事长、副监事长和监事。监事会作为异地商会的内部监督机构，按 照法律、法规、异地商会章程和其他规章制度对异地商会工作进行全面监督，向会员（代表）大会负责。异地商会理事、秘书长（聘任制）和财务工作人员不得兼任 监事。

第十七条 异地商会应建立健全各项内部管理制度并认真执行，包括会员管理、会费和财务管理、分支（代表）机构管理、办事机构管理、印章管理、档案管理、信息公开、重大事项报告、内部争议处理等制度，由异地商会相关权力机构和执行机构表决通过，印发全体会员单位，确保各项事务处理有章可循，实现自治管理、自律服务、自主协调、自谋发展。

第四章 职 能

第十八条

异地商会应当发挥提供服务、反映诉求、规范行为的职能作用，根据需要可从事下列活动：

（一）协调会员之间、会员与政府之间的关系，促进交流合作，发挥桥梁纽带作用；

（二）提供相关法律法规和政策咨询，编辑信息刊物，搜集市场信息，宣传两地投资环境，开展业务培训；

（三）开拓投资融资渠道，帮助会员增强发展能力；开展招商引资、经济考察、经贸合作领域的商务服务，促进两地经济交流；

（四）为会员排忧解难，依法维护会员合法权益，向政府反映会员的合理诉求；

（五）加强会员诚信自律建设，促进会员诚信经营，维护公平竞争和经济秩序；

（六）接受两地政府及其相关职能部门授权或者委托的其他事项。

第五章 管 理

第十九条 异地商会不得有下列行为：

（一）违反章程规定，擅自扩大会员范围，将不具备入会资格的单位或个人吸纳入会；

（二）违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派；

（三）利用异地商会开展妨碍市场公平竞争的活动，损害消费者合法权益，影响市场正常秩序；

（四）在异地商会内部结成不同的利益集团，影响异地商会规范运作；

（五）设立地域性分会；

（六）限制或排斥符合条件的单位志愿加入异地商会；

（七）利用异地商会非法为个别单位牟利；

（八）违反规定，聘用在职或退休的国家公务员和参照公务员法管理的人员在异地商会中兼职；

（九）法律、法规禁止的其他行为。

第二十条 异地商会的机构、人事、资产、财务必须与国家机关和事业单位分开。

第 二十一条 在职（含辞去公职或退休后三年内的）国家公务员和参照公务员法管理的人员不得在异地商会中兼职（包括担任名誉职务和临时职务）。上述人员辞去公 职或退休满三年以后只可兼任异地商会聘任制秘书长及异地商会秘书处聘任制工作人员，不得在兼职的异地商会中领取薪酬、奖金、津贴等任何报酬，不得获取其他 任何额外利益。

上 述人员拟在异地商会兼职的，须按照•省委办公厅 省政府办公厅关于对相关人员在行业协会商会类社会组织兼职（任职）进行清理整顿的通知‣（鲁厅字„2013‟33号）、•中共山东省委组织部转发†中共中 央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知‡的通知‣（鲁组发„2014‟27号）的规定执行。

第二十二条 异地商会应当按照•民间非营利组织会计制度‣的规定建立健全财务管理和监督制度。根据章程、财务制度规定和业务范围使用其财产，不得在会员中分配，不得挪作他用。

第二十三条 异地商会应当于每年5月31日前向登记管理机关报送年检材料，接受登记管理机关的年度检查。异地商会每年年检时应将会员名册报登记管理机关备案。

第二十四条 异地商会每年应聘请会计师事务所进行财务审计，审计结果应向全体会员公告，并于每年年检时向登记管理机关提交财务审计报告。

异地商会应当向会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。

第二十五条 异地商会开展评比达标表彰活动应按照•山东省社会组织评比达标表彰活动管理细则‣（鲁评组发„2014‟1号）的规定执行。

异地商会开展合作活动应按照•山东省民政厅关于印发†山东省社会团体开展合作活动管理办法‡的通知‣（鲁民„2014‟7号）的规定执行。第二十六条 异地商会应向会员公开年度工作报告、财务工作报告、会费收支情况；向社会公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠、承接政府转移职能以及政府购买服务事项等信息。

第二十七条 异地商会违反本办法第十九条、第二十一条规定的，登记管理机关将根据情况确定年度检查结论。情节较重的，按照社会团体登记管理的法律法规给予行政处罚。

第六章 附 则

第二十八条 本•办法‣未尽事宜，按照•社会团体登记管理条例‣及国家和省有关法规、规章、政策的规定执行。

第二十九条 设区市民政局可根据本办法制定实施细则。第三十条 本办法由山东省民政厅负责解释。

第三十一条 本办法自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。

第二篇：厦门市异地商会管理办法

厦门市异地商会管理办法

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第一章 总 则

第一条 为加强异地商会管理，促进异地商会健康有序发展，根据国务院《社会团体登记管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称异地商会，是指由国内各省(自治区、直辖市，下同)、市(地级以上，下同)、县(含县级市、区，仅限福建省内，下同)同一原籍地自然人或法人在厦门市投资兴办，经厦门市工商行政管理部门登记注册的企业自愿发起组成，以原籍地行政区域名称命名为基本特征，以推动厦门市与国内各省、市、县经济合作交流为宗旨的地方性、联合性、非营利性的社会团体。

第三条 厦门市经济发展局是异地商会的业务主管单位，负责异地商会的业务指导和监督管理。

第四条 厦门市民政局是异地商会的登记管理机关，负责异地商会的登记审批和执法督导。

第五条 异地商会必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。

第六条 异地商会宗旨是：为企业发展服务，为两地经济发展服务，为合作交流服务。

第七条 异地商会业务范围是：发挥企业单位和政府之间的桥梁纽带作用，积极搭建合作平台，促进两地经济发展和文化交流；加强会员诚信自律建设，了解反映会员诉求，依法维护会员合法权益；提供相关法律、法规和政策等信息咨询，组织开展招商引资和业务培训等活动，为两地经贸合作交流提供服务；承办政府及有关部门委托的事项。

第二章 申请筹备

第八条 成立异地商会应具备下列条件：

(一)筹备成立异地商会，必须征得原籍地人民政府同意。

(二)发起人应是同一原籍地在厦投资具有较大影响力和代表性、经营记录良好的企业单位，且不得少于6个。

(三)有30个以上的单位会员(不得有个人会员，不得超出厦门市行政区域范围吸收会员)。

(四)有规范的名称和相应的组织机构。

(五)有合法、独立、固定的住所，且应设在非住宅内。

(六)有与其业务活动相适应的2名以上专职工作人员。

(七)有合法的资产和经费来源，有3万元以上的活动资金。

(八)有独立承担民事责任的能力。

第九条 福建省外地市级以上行政区域的，福建省内县级以上行政区域的；一个行政区域只能成立一个异地商会。

异地商会的规范名称为：“厦门市某某(冠以某省或某市或某县行政区域名称)商会”或“厦门市某某(冠以某省或某市或某县行政区域名称)经济文化促进会或经济促进会”。

成立本省设区市的区的异地商会，须在区的行政区域名称前加该市的行政区域名称。

异地商会不得设立地域性的分支机构。

第十条 异地商会拟任负责人(含会长、常务副会长、副会长、监事长、副监事长、秘书长等)应符合下列条件：

(一)坚持党的路线、方针、政策，政治素质好。

(二)在本团体业务领域内有较大影响。

(三)最高任职年龄不超过70周岁。

(四)身体健康，能坚持正常工作。

(五)具有完全民事行为能力。

(六)未受过剥夺政治权利刑事处罚。

(七)拟任会长(法定代表人)必须具有厦门户籍。

第十一条 申请筹备成立异地商会，应提交下列材料报厦门市经济发展局审查：

(一)原籍地人民政府关于同意在厦成立冠有其行政区域名称的异地商会的函件。

(二)发起人关于筹备成立异地商会的申请书。内容应包括异地商会名称、宗旨、业务范围、会员组成、经费来源。申请书应由发起人的法定代表人签名并加盖公章。

(三)发起人资质证明材料。提供加盖公章的发起人的企业营业执照副本复印件，及其法定代表人身份证复印件。

(四)异地商会拟任负责人个人基本情况表。须由本人如实填写《厦门市异地商会拟任负责人个人基本情况表》，并提供个人身份证复印件；会长、秘书长必须提供个人户口所在地公安机关(公安分局以上)出具的未受过剥夺政治权利刑事处罚的证明，其他拟任负责人亦可提供其所在单位出具的上述证明。

(五)异地商会拟任负责人基本情况汇总表。根据异地商会拟任负责人提供的个人基本情况，以电子录入的方式汇总制表。

(六)异地商会章程(草案)。

(七)异地商会会员基本情况表。加盖公章的30个以上单位会员的企业营业执照副本复印件，以电子录入的方式汇总制表。

(八)异地商会办公场所有效证明文件的原件和复印件(原件经交验后退回)。

(九)异地商会活动资金证明。

(十)《筹备成立社会团体申请表》。

(十一)《指定代表或者共同委托代理人的证明》。

第十二条 发起人在取得厦门市经济发展局的批复后，30日内向厦门市民政局申请筹备成立。申请时应提交下列材料：

(一)厦门市经济发展局的批准文件。

(二)本办法第十一条要求的所有材料。

第十三条 发起人在取得厦门市民政局同意筹备的批复文件之日起15日内，应成立由发起人之一的单位负责人任组长的筹备组，开展筹备工作。

筹备组成员中非发起人所占的比例应超过50%。

筹备组成立后5日内，应将筹备组成员名单报厦门市经济发展局、厦门市民政局。

第十四条 筹备组在6个月的筹备时限内，应完成以下筹备工作：

(一)根据原籍地在厦企业情况，拟定会员发展目标，做好会员发展工作。

(二)完善《章程》(草案)，草拟《章程》(草案)起草说明。

(三)起草会费标准(草案)、财务管理办法(草案)。

(四)起草《筹备工作报告》。

(五)起草《第一次会员(代表)大会选举办法》(草案)。

(六)提名第一次会员(代表)大会总监票人、监票人和计票人候选人。

(七)提名第一届理事会(含常务理事会)、监事会候选人。

(八)提名拟任负责人候选人。

(九)其他筹备工作。

筹备期间，不得开展筹备工作以外的活动。

筹备组每次会议所研究内容都必须形成会议纪要，最后一次会议应在厦门市经济发展局和厦门市民政局指导下进行。

第十五条 异地商会筹备组完成第十四条规定的所有筹备工作后，可以召开第一次会员(代表)大会。

第十六条 第一次会员(代表)大会须有三分之二以上会员(代表)出席方能召开。

一个会员享有一票表决权。

第十七条 第一次会员(代表)大会应完成以下主要任务：

(一)审议通过《筹备工作报告》。

(二)审议通过《章程》。

(三)审议通过《第一次会员(代表)大会选举办法》和总监票人、监票人、计票人名单。

(四)审议通过财务管理办法。

(五)采取无记名投票表决方式，选举产生第一届理事会、监事会及审议通过会费标准。

第十八条 第一次会员(代表)大会休会期间，应分别召开第一届理事会、监事会第一次会议，主要完成以下任务：

(一)选举产生常务理事会。

(二)选举产生会长(法定代表人)、常务副会长、副会长、监事长、副监事长、秘书长等负责人。

(三)审议通过当选秘书长提名的副秘书长人选。

(四)审议通过其他有关事项。

第十九条 异地商会召开第一次会员(代表)大会的规范会议名称为“厦门市某某商会(筹)第一次会员(代表)大会”或“厦门市某某商会(筹)第一次会员(代表)大会暨第一届理、监事就职典礼”。

第二十条 异地商会召开第一次会员(代表)大会和第一届理事会、监事会第一次会议时，应在厦门市经济发展局和厦门市民政局指导下进行。

第三章 成立登记

第二十一条 申请成立登记异地商会，应提交下列材料报厦门市经济发展局审查：

(一)筹备组关于成立异地商会的申请书。

(二)第一次会员(代表)大会和第一届理事会、监事会第一次会议会议纪要及附件，经大会表决通过的组织机构人员名单、财务管理办法、会费标准等。

(三)经第一次会员(代表)大会通过的章程。

(四)验资报告。

(五)会员花名册。

(六)专职工作人员简历。

(七)拟设立的办事机构职责及负责人情况说明，及其它需要补充说明的材料。

(八)《社会团体法人登记申请表》。

(九)《指定代表或者共同委托代理人的证明》。

第二十二条 筹备组在取得厦门市经济发展局批复后，30日内向厦门市民政局申请成立登记。申请时应提交下列材料：

(一)厦门市经济发展局的批准文件。

(二)本办法第二十一条要求的所有材料。

第二十三条 异地商会筹备组在取得厦门市民政局同意成立登记的批复后，30日内持批复文件向相关部门办理印章刻制和组织机构代码证申请，并持《组织机构代码证》原件、复印件和印章及填报完整的登记表格，到厦门市民政局办理《社会团体法人登记证书》。持社团登记证书副本办理银行开户后，5个工作日内向厦门市民政局办理银行账户备案手续。

第四章 变更和注销

第二十四条 异地商会的登记事项(包括名称、住所、法定代表人、业务范围、注册资金及其分支机构的名称、业务范围、住所和负责人)需要变更的，应经厦门市经济发展局审查同意后，30日内向厦门市民政局申请变更登记。申请时应提交下列材料：

(一)厦门市经济发展局的批准文件。

(二)变更申请书。

(三)理事会会议纪要及附件。

(四)变更事项相关表格。

(五)需要提供的相关材料。

第二十五条 异地商会应按照章程规定的届期按时换届，因特殊情况确需提前或延期举行的，必须报厦门市经济发展局、厦门市民政局批准同意，延期最长不得超过一年。

异地商会换届或更换法定代表人之前，必须进行财务审计。

第二十六条 异地商会最后一次换届筹备工作小组会议，以及换届会员(代表)大会和新一届理事会、监事会第一次会议应在厦门市经济发展局和厦门市民政局的指导下进行。

第二十七条 异地商会换届选举产生新一届负责人后，无论是否发生人员、职务变动，均应按照相关规定，及时报厦门市民政局办理负责人变更备案手续。

第二十八条 异地商会有下列情形之一的，应经厦门市经济发展局审查同意后，向厦门市民政局申请注销登记：

(一)章程规定的解散事由出现的。

(二)会员(代表)大会决议解散的。

(三)因其他原因终止的。

异地商会在办理注销前，应当依照章程规定进行清算，自清算结束之日起15日内到厦门市民政局办理注销登记。

第二十九条 异地商会违反法律、法规被依法责令撤销的，在厦门市经济发展局和厦门市民政局指导下成立清算组织，完成清算工作。

第五章 组织机构和负责人

第三十条 异地商会的机构设立与负责人职数，应统筹兼顾，合理配置，便于运作。

第三十一条 在职公务员不得加入异地商会，党政机关领导干部不得兼任异地商会领导职务。

第三十二条 异地商会负责人应实行回避制度。同一异地商会内，禁止近亲属二人以上同时担任异地商会负责人。

第三十三条 异地商会的法定代表人须由会长担任，且不得同时担任其他社会团体的法定代表人。拟任法定代表人已担任其他社会团体法定代表人的，应事先解除已担任的其他社会团体法定代表人职务。

异地商会负责人(包括法定代表人)任职一般不超过两届。因特殊情况需延长的，应经会员(代表)大会2/3以上会员(代表)表决通过。

第六章 监督管理

第三十四条 厦门市经济发展局负责异地商会筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查，监督、指导异地商会遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动。

厦门市民政局负责异地商会的登记审批，研究制定有关政策规定并组织实施，负责对异地商会活动进行指导和检查监督，依法查处违法行为。

第三十五条 各地政府驻厦办事机构在促进两地政府、企业的合作交流工作中具有独特的职能作用。原籍地人民政府在厦门设有办事机构的，该驻厦办事机构应在申请筹备成立异地商会过程中起牵头引导作用。

第三十六条 异地商会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运作机制，以公平、公正、公开的原则协商处理内部事务。全体会员平等，充分享有选举权、参与权、知情权、建议权、监督权等各项权利，入会自愿，退会自由。

第三十七条 异地商会应按国家有关规定，建立健全各项规章制度并认真执行，包括会员管理、会议管理、会费管理、财务管理、公文档案管理、印章管理、信息公开、内部争端裁决、换届选举等制度，确保各项事务处理有章可循，实现自我管理、自我服务、自我协调、自谋发展。

第三十八条 异地商会确需对章程进行修改、调整的，应在报会员(代表)大会审议前，书面征求厦门市经济发展局和厦门市民政局意见。修改的章程需经会员(代表)大会表决通过，经厦门市经济发展局审查同意后，30日内报厦门市民政局核准。

异地商会修改章程未履行规定程序的，厦门市民政局不予受理章程核准。未经核准的章程，不得作为异地商会开展活动的依据，异地商会不应擅自发布。

第三十九条 异地商会会费标准的制定或修改，须经会员(代表)大会无记名投票表决，其决议须经到会会员(或会员代表)半数以上表决通过方能生效。异地商会通过的会费标准决议，应在30日内分别报送厦门市经济发展局、厦门市民政局和财政部门备案。会费收取应使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门印(监)制的社会团体会费收据。

第四十条 异地商会理事会在研究决定修改章程、调整会费、变动人事和延长届期等重大事项时，若出现争议，应采取无记名投票表决方式通过有关决定。

第四十一条 异地商会的财务会计报告实行注册会计师审计。异地商会在向厦门市经济发展局、厦门市民政局和财政部门报送财务会计报告时，应同时报送审计报告。异地商会提供的会计师事务所出具的审计报告，作为厦门市民政局每年年检以及根据需要向社会公开的财务会计报告信息的依据。未经审计的异地商会的财务会计报告，厦门市经济发展局、厦门市民政局和财政部门不予接受。

第四十二条 异地商会有下列重大活动必须事前报告厦门市经济发展局、厦门市民政局和相关职能部门：

(一)涉外和涉港、澳、台活动。

(二)召开会员(代表)大会、成立庆典以及涉及组织机构及负责人选举和变更、修改章程等重要会议。

(三)举办大型论坛、重大学术活动及其他影响较大的社会活动。

(四)组织展览展销活动、创办经济实体、参与竞拍、投资或承接大型项目。

(五)接受境内外大额捐赠或赞助。

(六)发生对异地商会有重大影响的诉讼活动。

(七)其他必须事前报告的重大活动或事项。

第四十三条 异地商会应遵守法律、法规及相关政策，依照章程开展活动，不得有下列行为：

(一)未经事前报告，擅自举办或参与本办法第四十二条所列各种重大活动。

(二)违反章程规定，擅自扩大会员范围，将不具备入会资格的企业或个人吸纳入会。

(三)违反法律、法规和章程的规定向会员乱收费或者摊派。

(四)在异地商会内拉帮结派，影响异地商会内部团结和规范运作。

(五)违反规定设立地域性分会或乱设分支机构、办事机构。

(六)利用异地商会开展不正当经营活动。

(七)利用异地商会非法为个人牟利。

(八)私设“小金库”。

(九)法律、法规禁止的其他行为。

第四十四条 异地商会应当于每年3月底前向厦门市经济发展局报送上一工作总结、财务会计报告、审计报告及本工作计划，并按时接受厦门市经济发展局和厦门市民政局的检查。

第四十五条 异地商会应积极参加厦门市经济发展局和厦门市民政局组织的培训和各项活动。每年年检时，异地商会应将本单位开展综治维稳工作、参加培训和活动的情况报厦门市经济发展局和厦门市民政局备案。参加培训和活动的情况将作为异地商会年检和评估的指标。

第七章 附则

第四十六条 厦门市所属各行政区民政局不得办理异地商会的登记审批。

第四十七条 本办法由厦门市民政局和厦门市经济发展局负责解释。

第四十八条 本办法自2011年8月1日起施行，有效期5年。2006年5月30日厦门市经济发展局、厦门市民政局制定的《厦门市经济发展局 厦门市民政局关于印发〈厦门市异地社团组织管理暂行规定〉的通知》(厦经协【2006】176号)同时废止。

第三篇：异地商会办事指南

异地商会办事指南

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办理异地商会成立、变更、注销登记之前，请您详细阅读本指南。

异地商会是指由同一省（含自治区、直辖市）、历史约定俗称区域、地级市、县（市、区）以及东莞、中山所辖镇的自然人或法人在广东省内投资兴办，经在粤工商行政管理部门登记注册的企业自愿发起组成，以原籍地行政区域名称为基本特征，以推动企业所在地与原籍地经济合作交流为宗旨的非营利性社会团体。

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异地商会成立、变更、注销登记，依据《社会团体登记管理条例》、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》、《广东省民政厅关于异地商会登记的管理办法》等办理。

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《异地商会章程示范文本》和相关表格，请在广东社会组织信息网“表格下载”栏目中下载，所有表格请先填写好再打印。除名称预先核准外，章程和表格的份数，均为一式两份。

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相关业务办理，请通过广东社会组织信息网进行网上申报。

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相关业务咨询电话：020-83341308，办公时间：周一至周五（法定节假日除外）。

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本指南仅供参考，具体办理时以登记管理机关的要求为准。

一、成立登记

异地商会成立，有以下流程：

（一）名称预先核准。主要提交以下材料：

1、发起成立申请书。讲明发起成立该异地商会的必要性和可行性，有8个以上发起单位联名申请。发起单位是原籍地在广东省内投资、具有较大影响力和代表性、经营的企业。

2、章程草案。按《异地商会章程示范文本》修改完善，主要填写宗旨、业务范围部分。

3、发起单位情况介绍。单位发起的，发起单位提交《社会团体发起单位登记表》（编号A001，含企业简介；营业执照复印件；近两年资产负债表或纳税证明），以上材料加盖发起单位公章。

4、《广东省社会组织名称预先核准申请表》。

5、原籍地人民政府支持在粤成立商会的函。

（二）前期准备。发起单位取得名称预先核准通知书后，在6个月内开展以下活动：

1、组织召开发起单位座谈会，确定筹备组负责人、筹备组办公地址、活动资金及捐资人/单位。发起单位对以上事项进行现场表决，形成书面会议决议（所有到会的发起单位在会议决议上签名确认）。

2、发布公告。发起单位应当向社会发布公告，载明同意名称预先核准通知书文号、拟成立的异地商会宗旨、业务范围，筹备组联系地址、联系人，接受同籍贯的企业的入会申请。

3、存入活动资金。由发起单位座谈会确定的出资人/单位，将捐资款项存入验资账户。

4、召开第一次会员大会。重点是无记名投票通过章程、选举产生法定代表人（即会长）、副会长、秘书长（选任制）、理事、监事等。

（三）申请成立。完成上述工作后，筹备组向登记管理机关申请正式成立，主要提交以下材料：

1、成立申请书。载明筹备组领取同意发起文件后，完成相关筹备工作情况。申请书有当选的异地商会法定代表人签字。

2、第一次会员大会会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、详细记载会议有关事项。

3、会员大会通过的章程。一式两份，适用《异地商会章程示范文本》。

4、《社会团体会员名册》（编号A010），列明社团职务、姓名、单位名称及职务、联系电话等内容，并附有加盖单位会员公章、法定代表人签字的《社会团体入会登记表》（编号A011）。异地商会单位会员不低于30个。

5、办公使用权证明。如租赁物业的，提供经房管局备案的租赁合同复印件；如其他单位或个人无偿提供的，同时出具无偿提供住所证明及住所本身的产权证复印件。以上内容应包括住所地址、面积、使用期限等。

6、《社会团体法人登记表》（编号A003）、《社会团体法定代表人登记表》（编号A004）、《社会团体负责人备案表》（编号A005）、《社会团体监事备案表》（编号A006）、《社会团体章程核准表》（编号A007）、《社会团体专职工作人员登记表》（编号A008）。以上表格份数，均为一式两份。

7、银行存款证明及《社会团体捐资承诺书》（编号A009）。

8、异地商会法定代表人无受到剥夺政治权利刑事处罚的证明。加盖乡镇（街道）派出所印章或证明材料。

9、异地商会法定代表人未担任其他社会团体法定代表人声明。

10、公告证明。

二、变更登记

异地商会变更登记事项包括：名称、住所、业务范围、法定代表人、活动资金等。

（一）变更名称。主要提交以下材料：

1、会员（代表）大会会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、会议有关事项，加盖异地商会公章。

2、《社会团体章程核准表》（编号A007，一式两份）、《社会团体变更登记表》（编号A012，一式两份）。

3、新通过的章程。一式两份，加盖异地商会骑缝章。

4、《社会团体法人登记证书》正、副本原件。

（二）变更住所。主要提交以下材料：

1、会员（代表）大会或理事会、常务理事会会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、会议有关事项，加盖异地商会公章。

2、新住所使用权证明。如异地商会购买的，提供产权证复印件；如租赁物业的，提供经房管局备案的租赁合同复印件；如其他单位或个人无偿提供的，同时出具无偿提供住所证明及住所本身的产权证复印件。以上内容应包括住所地址、面积、使用期限等。

3、《社会团体住所变更登记表》（编号A013，一式两份）。

4、《社会团体法人登记证书》正、副本原件。

（三）变更业务范围。主要提交以下材料：

1、会员（代表）大会会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、会议有关事项，加盖异地商会公章。

2、新通过的章程。一式两份，加盖异地商会骑缝章。

3、章程修改说明。加盖异地商会公章。

4、《社会团体章程核准表》（编号A007，一式两份）、《社会团体变更登记表》（编号A012，一式两份）。

5、《社会团体法人登记证书》正、副本原件。

（四）变更法定代表人。主要提交以下材料：

1、会员（代表）大会会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、会议有关事项，加盖异地商会公章。

2、离任审计。由会计师事务所出具，审计时间为法定代表人上任到离任的总年限。

3、《社会团体法定代表人登记表》（编号A004，一式两份）、《社会团体变更登记表》（编号A012，一式两份）。

4、异地商会新当选法定代表人无受到剥夺政治权利刑事处罚的证明。加盖乡镇（街道）派出所印章或证明材料。

5、异地商会新当选法定代表人未担任其他社会团体法定代表人声明。

6、《社会团体法人登记证书》正、副本原件。

（五）变更活动资金。主要提交以下材料：

1、会员（代表）大会会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、会议有关事项，加盖异地商会公章。

2、银行存款证明及《社会团体捐资承诺书》（编号A009）。

3、《社会团体变更登记表》（编号A012，一式两份）。

4、《社会团体法人登记证书》正、副本原件。

三、注销登记

异地商会办理注销登记，包括以下程序：

（一）通过注销决议。根据章程，通常异地商会由理事会或常务理事会提出终止动议、经会员（代表）大会表决通过。如果因特殊情况不能召开相应会议的，向社会公告，并经登记管理机关认可。

（二）开展清算工作。在会计师事务所及有关部门的指导下，组成清算组织，开始清算工作，包括：清理财产，编制财务报表；通知、公告债权人（参照《公司法》相关规定，清算组织自成立之日起10日内通知债权人、60日内在报纸上公告）；处理与清算有关的未了结业务；清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；清理债权、债务；处理清偿债务后的剩余财产等。清算期间不开展清算以外的活动。

异地商会清算后的剩余财产，根据章程规定用于公益目的；无法按照章程规定方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与该异地商会性质、宗旨相同相似的其他社会公益组织，并向社会公告。

（三）办理税务登记注销及银行销户。清算结束后，异地商会应及时办理税务登记注销及银行销户。

（四）向登记管理机关提交注销申请。主要提交以下材料：

1、关于注销登记的申请。加盖异地商会公章、法定代表人签字。

2、依照章程规定的程序决定注销登记的会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、会议有关事项，加盖异地商会公章。

3、清算报告书。由会计师事务所出具。

4、注销税务登记证明及银行销户证明。

5、《社会团体法人注销登记表》（编号A018，一式两份）。

（五）注销组织机构代码。领取登记管理机关同意注销文件后，异地商会应及时办理组织机构代码注销登记，将注销登记回执复印件、所有印章、《社会团体法人登记证书》正、副本原件提交给登记管理机关。如印章已交由公安部门销毁的，出具销毁证明。

四、其他事项

（一）检查。根据《广东省民政厅关于异地商会登记的管理办法》有关规定，异地商会于每年3月31日前向登记管理机关报送上一的活动报告、财务报告和本的活动安排。登记管理机关将视情况，给予年检“合格”、“基本合格”或“不合格”，并统一由省民政厅在《南方日报》或广东社会组织信息网公告年检结果。异地商会办理检查，主要提交以下材料：

1、《社会团体工作报告书》（编号A020，直接登记的一式两份，双重管理的一式三份）。填写好打印，A4纸型。

2、《社会团体法人登记证书（副本）》原件。

（二）章程核准。异地商会修改会费标准或章程其他条款时，应在会员（代表）大会通过后30日内，向登记管理机关申请重新核准后方可生效。主要提交以下材料：

1、会员（代表）大会会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、会议有关事项，加盖异地商会公章。

2、新通过的章程。一式两份，加盖异地商会骑缝章。

3、章程修改说明。加盖异地商会公章。

4、《社会团体章程核准表》（编号A007，直接登记的一式两份，双重管理的一式三份）。

（三）印章备案。异地商会刻制的印章，应向登记管理机关提交《社会团体印章备案表》（编号A014，一式两份），办理印章备案。

（四）银行基本账户备案。异地商会开设银行基本账户，应向登记管理机关提交《社会团体银行账户备案表》（编号A015，一式两份），及时办理银行基本账户备案。

（五）到期换证。《社会团体法人登记证书》有限期限到期，异地商会应及时向登记管理机关申请办理到期换证。主要提交以下材料：

1、《社会团体法人登记证书换发/补发申请表》（编号A017，一式两份）。

2、《社会团体法人登记证书》正、副本原件。

（六）遗失补证。《社会团体法人登记证书》正本或副本遗失，或正副本同时遗失，异地商会在报刊刊登遗失公告及证书作废声明后，向登记管理机关申请办理补证。主要提交以下材料：

1、《社会团体法人登记证书换发/补发申请表》（编号A017，一式两份）。

2、遗失公告及证书作废声明原件。

3、未遗失的《社会团体法人登记证书》正、副本原件。

（七）提前或延期换届。异地商会因故需提前或延期换届的，由理事会或常务理事会通过后，报登记管理机关批准同意，延期换届最长不得超过1年。异地商会办理提前或延期换届的，主要提交以下材料：

1、《社会团体提前/延期换届申请表》（编号A016，直接登记的一式两份，双重管理的一式三份）。

2、理事会或常务理事会会议纪要。加盖异地商会公章。

（八）换届负责人、监事备案。异地商会负责人、监事备案，按照“一届一备、变更必更”的原则进行。异地商会换届产生新一届负责人、监事后，无论是否发生人员、职务变动，均应及时向登记管理机关办理备案手续。主要提交以下材料：

1、会员（代表）大会会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、会议有关事项，加盖异地商会公章。

2、《社会团体负责人备案表》（编号A005，一式两份）。所有新当选的负责人（即会长、副会长、秘书长）均应填写。

3、《社会团体监事备案表》（编号A006，一式两份）。所有新当选的监事均应填写。

4、《社会团体会员名册》（编号A010，一式一份）。

（九）届中负责人/监事变动备案。异地商会届中调整负责人/监事的，应在会员（代表）大会通过后30日内，向登记管理机关办理备案手续。主要提交以下材料：

1、会员（代表）大会会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、会议有关事项，加盖异地商会公章。

2、《社会团体届中负责人监事变动备案表》（编号A019，一式两份）。

3、《社会团体负责人备案表》（编号A005，一式两份）或《社会团体监事备案表》（编号A006，一式两份）。所有新增或调整后的负责人（即会长、副会长、秘书长）、监事均应填写。

第四篇：广东省民政厅关于异地商会登记的管理办法

广东省民政厅关于异地商会登记的管理办法

（广东省民政厅2013年9月14日以粤民民〔2013〕286号发布 自2013年10月1日起施行）第一章 总 则

第一条 为加强异地商会登记管理工作，充分发挥异地商会作用，推动两地经济社会发展，根据《社会团体登记管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的异地商会是指：由同一省（含自治区、直辖市）、历史约定俗称区域、地级市、县（市、区）以及东莞、中山所辖镇的自然人或法人在广东省内投资兴办，经在粤工商行政管理部门登记注册的企业自愿发起组成，以原籍地行政区域名称为基本特征，以推动企业所在地与原籍地经济合作交流为宗旨的非营利性社会团体。

第三条 在粤异地商会必须遵守法律、法规及相关政策，依照章程独立自主开展活动。

第四条 在粤异地商会以区域经贸合作为宗旨。以促进会员交流、规范会员行为、为会员提供服务、加强两地经济交流为主要业务，促进市场资源和生产要素的流动与融合，推动两地经济合作和发展。

第五条 广东省民政厅是全省性异地商会的登记管理机关，广东省人民政府相关职能部门在各自职责范围内依法对其进行业务指导。

各地级以上市民政局是各地级市的异地商会的登记管理机关，地级以上市人民政府相关职能部门在各自职责范围内依法对其进行业务指导。

省级和地市级登记管理机关可登记同一省（含自治区、直辖市）、历史约定俗称区域、地级市、县（市、区）以及东莞、中山、顺德所辖镇的商会。

第六条 异地商会的名称直接由注册地行政区划名、原籍地名、商会三部分构成。

全省性异地商会的名称规范为“广东省某某（省名）商会”、“广东省某某（省名）（地级市名）商会”、“广东省某某（省名）（县（市、区）名）商会”或“广东省某某（历史约定俗称区域名）商会”。

各地市的异地商会的名称规范为“某某市某某（省名）商会”、“某某市某某（省名）（地级市名）商会”、“某某市某某（省名）（县（市、区）名）商会”或“某某市某某（历史约定俗称区域名）商会”。

第七条 各异地商会为独立的社团法人，相互间不存在隶属关系，遵循互相尊重、互不干涉、寻求合作、共同发展的原则。各异地商会志愿加入其相关异地商会的，应以团体会员加入，各项会议的表决权按其加入商会的章程规定执行。支持各异地商会尤其全省性异地商会，凭借自身实力和公信力引导吸纳同籍或相关异地商会为团体会员，促进异地商会的资源整合、优势互补和合作发展。鼓励各异地商会为原籍地在粤务工人员提供服务。

第二章 成立、变更和注销

第八条 设立异地商会，应当具备下列条件：

（一）由原籍地在登记行政区域内投资、具有较大影响力和代表性的企业发起，经营记录良好。发起企业不得少于8家；

（二）原籍地人民政府支持在粤成立商会并确认发起单位资质；

（三）有30家以上的单位申请入会；

（四）有规范的名称、相应的组织机构和章程；

（五）有合法的资产和经费来源，注册资金不少于3万元人民币；

（六）异地商会应当具有独立的办公场所，不得与国家机关、企事业单位、发起单位或负责人所在单位合署办公；

（七）有与业务活动相适应的专职工作人员2名以上；

（八）有独立承担民事责任的能力。

第九条 申请发起异地商会，筹备负责人应当向登记管理机关提交下列文件：

（一）8家以上发起单位共同发起的申请书，各发起单位的企业法人营业执照复印件、企业简介及其近两年资产负债表或纳税证明；

（二）原籍地人民政府支持在粤成立商会的函；

（三）《社会团体名称核准表》、《社会团体发起单位申请表》、《社会团体拟任负责人情况表》（一式两份）；

（四）章程草案；

（五）办公住所使用权证明；

（六）拟入会《社会团体会员名册》；

登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起30日内，经初审、复审、审定，准予名称核准的，发出准予名称核准通知书；不准予名称核准的，应当向筹备负责人说明理由。筹备负责人在接到登记管理机关准予名称核准通知书后，应当在1个月内，召开发起人会议，明确发起人相关责任和义务，提交由会计师事务所出具的验资报告，并通过报纸向社会发布公告，接受相关企业的入会申请。

第十条 有下列情形之一的，登记管理机关不准予名称核准：

（一）有根据证明申请筹备的异地商会的宗旨、业务范围不符合《社会团体登记管理条例》第四条及本办法第四条规定的；

（二）在同一行政区域内已有相同或者相似的异地商会，没有必要成立的；

（三）发起人、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；

（四）发起筹备相关材料不真实，使用假材料、假证明的；

（五）有国家法律、法规禁止的其他情形的。

第十一条 筹备成立的异地商会，应当自登记管理机关发出准予名称核准通知书之日起6个月内召开会员大会（或会员代表大会），由会员大会无记名投票表决通过商会章程、会费标准、选举产生商会理事会和监事会全体成员，并表决通过商会的各项内部管理制度。并在会员大会（或会员代表大会）结束后15日内向登记管理机关申请成立登记，并提交下列材料：

（一）成立登记申请书；

（二）商会章程及《社会团体章程核准表》（一式两份）；

（三）《社会团体法人登记表》、《社会团体法定代表人登记表》、《社会团体负责人备案表》、《社会团体监事长、监事备案表》、《社会团体专职工作人员情况表》（一式两份）；

（四）召开第一次会员（代表）大会的《社会团体会议纪要填报表》；

（五）办公住所使用权证明；

（六）《社会团体会员名册》并附单位会员的入会申请表；

（七）发起公告；

（八）验资报告；

（九）社会团体法定代表人无犯罪记录证明（须加盖乡镇（街道）派出所印章或证明材料）

（十）《社会团体会费备案表》（一式三份）；

（十一）社会团体法定代表人未担任其他社会团体法定代表人声明。

登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起30日内，做出准予或者不准予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》；不准予登记的，应当书面说明理由。

第十二条 在民政部门登记的异地商会可在登记活动地域内设立分支机构或代表机构，按有关规定履行备案手续。分支机构或代表机构住所与商会住所不在一地的，须征求设在地登记管理机关的意见。异地商会不得成立地域性分会。

第十三条 异地商会的登记事项（包括名称、住所、法定代表人、业务范围、注册资金）需要变更的，按章程的规定进行变更后，于30日内向登记管理机关申请变更登记。

异地商会修改章程的，应当自会员（会员代表）大会审议通过之日起30日内，报登记管理机关核准。

第十四条 异地商会有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：

（一）章程规定的解散事由出现的；

（二）会员大会或者会员代表大会决议解散的；

（三）因分立、合并需要解散的；

（四）因其他原因终止的。

异地商会在办理注销登记前，应当依照章程规定进行清算。自清算结束之日起15日内到登记管理机关办理注销登记。

第十五条 异地商会违反法律、法规被依法责令撤销的，由登记管理机关、商会监事会及有关人员成立清算组，委托审计机构依法进行清算。

第十六条 异地商会的成立、变更、注销、撤销登记，由登记管理机关向社会公告。

第三章 章程和组织机构

第十七条 异地商会的章程应参照《广东省异地商会章程示范文本》制定，应当包括下列事项：

（一）商会名称、住所；

（二）商会宗旨、业务范围和活动地域；

（三）会员入会条件及其权利义务、会费缴纳标准；

（四）组织机构的设置；

（五）组织管理制度，会员（会员代表）大会、理事会、常务理事会、监事会的选举和罢免方式、程序、任期、职责和义务等；

（六）商会负责人候选人（包括会长、副会长、秘书长、监事长）的产生办法；

（七）财务预算、决算、清算等资产管理和使用办法；

（八）设立分支机构、办事机构和实体机构等的规则和程序；

（九）章程的修改程序；

（十）应当由章程规定的其他事项。

第十八条 各异地商会应根据实际情况制定会员入会条件和入会程序并写入章程。入会会员企业须持有广东省工商行政管理部门核发的“法人营业执照”，且最近连续三年无不良经营记录，其企业主须为原籍地人士。异地商会不得吸收个人会员。异地商会每年年检时应将会员名册报登记管理机关备案。

第十九条 异地商会的最高权力机构为会员（会员代表）大会。重大事项由最高权力机构讨论决定。会长是商会的法定代表人。商会会长、常务副会长（商会设立执行会长的，其职责相当于常务副会长）、副会长、秘书长（选任制）、常务理事、理事、监事长、监事由会员（会员代表）大会无记名投票直接选举产生。理事会是会员（会员代表）大会闭会期间会务运作的决策机构，执行会员大会各项决议，履行章程规定的相应职能。理事会人数较多的，可设常务理事会，在理事会闭会期间，经理事会授权可以行使章程规定的职责。异地商会须设立监事会，作为商会的监督机构，监督理事会、常务理事会和秘书处依照法规和章程履行职责，监督会员（代表）大会、理事会、常务理事会、会长办公会议等会议议题程序和表决的合法有效性，向会员（会员代表）大会负责，理事不得兼任监事。秘书处是商会的执行机构，异地商会秘书长实行选任或聘任制。

第二十条 异地商会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运作机制，以公平、公正、公开的原则协商处理内部事务。全体会员平等，充分享有选举权、参与权、知情权、建议权、监督权等各项权利，入会自愿，退会自由。

第二十一条 异地商会应建立健全各项内部管理制度并认真执行，包括会员代表大会制度、理事会制度、监事会制度、秘书处制度、换届选举、民主监督、会员管理、会费和财务管理、分支（代表）机构管理、印章管理、公文档案管理、信息公开、重大活动备案报告、内部争端裁决等制度，由商会全体理事会表决通过。确保各项事务处理有章可循，实现自治管理、自律服务、自主协调、自谋发展。

第四章 职 能

第二十二条 异地商会应当发挥提供服务、反映诉求、规范行为的职能作用，根据需要可从事下列活动：

（一）协调在粤企业与企业之间、企业与政府之间的关系，促进交流合作，发挥桥梁纽带作用；

（二）提供相关法律法规和政策咨询，编辑信息刊物，搜集市场信息，宣传两地投资环境，开展业务培训；

（三）开拓投资融资渠道，帮助企业增强发展能力；开展招商引资、经济考察、经贸合作领域的商务服务，促进企业发展和两地经济交流；

（四）为会员企业排忧解难，依法维护会员合法权益，向政府反映会员的合理诉求；

（五）加强会员诚信自律建设，促进会员诚信经营，维护公平竞争和经济秩序；

（六）接受两地政府及其相关职能部门授权或者委托的其他事项。

第二十三条 异地商会不得有下列行为：

（一）违反章程规定，擅自扩大会员范围，将不具备入会资格的企业或个人吸纳入会；

（二）违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派；

（三）未经政府依法授权或者委托而行使公共行政管理职能；

（四）利用商会开展不正当的经营活动，妨碍市场公平竞争，损害消费者合法权益或者社会公共利益；

（五）在商会内部拉帮结派，影响商会规范运作；

（六）违反规定发展地域性分会或滥设分支机构、办事机构；

（七）限制或排斥符合条件的企业志愿加入异地商会；

（八）异地商会间存在互相诋毁行为；

（九）利用商会非法为个人、个别企业牟利；

（十）法律、法规禁止的其他行为。

第五章 管 理

第二十四条 异地商会的机构、人事、资产、财务必须与国家机关、企业和事业单位分开。

第二十五条 政府及其有关部门应当依法保护异地商会自主办会，不得对异地商会的机构、人事、资产、财务进行干预。

第二十六条 现职国家机关工作人员不得在异地商会中兼职。国家机关退休人员在异地商会任职，只能聘任为秘书长、副秘书长及以下职务，并签订正式聘用合同，不得接受企业委托出任企业代表担任商会秘书长以上职务（包括副会长、常务副会长、执行会长、会长等），国家机关退休人员担任商会名誉职务应严格控制，须按干部管理权限办理备案手续。

第二十七条 商会应当按《民间非营利组织会计制度》的规定建立健全独立的财务管理和监督制度。根据章程规定和业务范围使用其财产，不得在会员中分配，不得挪作他用。

第二十八条 异地商会每年应聘请会计师事务所进行财务审计，审计结果应向全体会员公告，并于每年年检时向登记管理机关提交财务审计报告。

商会应当向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。商会聘用、解聘承办审计业务的会计师事务所，应由理事会表决通过。

第二十九条 异地商会应当于每年3月31日前向登记管理机关报送年检材料，接受登记管理机关的检查。

第三十条 异地商会开展重大活动如换届选举、修改章程和会费标准，届内涉及会长、秘书长等重要负责人变更等，应提前30天向登记管理机关作书面报告；举办大型招商、展览、论坛等活动，创办经济实体，参与竞拍、投资或承接大型项目，开展涉外（包括港澳台地区）活动，接受境外及社会捐赠，开展各类服务收费、发牌认证、评比表彰、颁奖命名等，应当遵守相关法律法规和政策规定，符合章程规定的宗旨和业务范围，履行内部民主议事程序，依照情形提交会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）、会长办公会等讨论表决，形成书面会议纪要，并向全体会员公开相关信息，自觉接受登记管理机关、相关业务指导部门的监督检查和社会监督。

第六章 附 则

第三十一条 地级以上市民政局可根据本办法制定实施细则，条件具备的，予以试行。

第三十二条 本办法由广东省民政厅负责解释。

第三十三条 本办法自2013年10月1日起施行。

第五篇：辽宁省异地商会业务管理办法(讨论稿)

辽宁省异地商会业务管理办法

（讨论稿）

第一章

总

则

第一条 为规范辽宁省异地商会的组织和行为，发挥其在辽宁省对内开放、招商引资经济发展中的促进及桥梁纽带作用，根据有关法律法规和《社会团体登记管理》以及《辽宁省异地商会登记管理办法》，结合我省实际，制订本办法。

第二条 全省行政区域内异地商会的筹备申请、注册登记、变更登记、换届选举、注销登记前的审查以及对其党的组织和建设、经济合作活动、重大活动、财政和人事等进行监督、管理、指导试用本办法。

第三条 本办法所称的异地商会指辽宁省省外（以出生地、企业注册地为准）的自然人或法人在我省行政区域内投资登记、注册的企业自愿发起组成，为实现会员共同意愿，依照本办法和其章程开展独立自主活动的社会团体。

第四条 异地商会必须遵守宪法、法律、法规和国家有关政策的规定,维护社会稳定和异地企业投资人的整体利益。不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家统一、安定和民族团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，不得违背社会道德风尚。

第五条 全省性异地商会和全市性异地商会均属独立法人，相互间不具有隶属关系。异地商会实行会长兼法定代表人制度。

异地商会的法定代表人，不得同时担任省、市内其他异地商会的法定代表人。

第二章

筹备申请

第六条 成立辽宁省异地商会，应当具备以下条件：

（一）全省性异地商会拟入会会员企业不少于五十个，会员单位由企业和个人混合组成并超过100个以上的，企业会员总数不得少于60%；全市性异地商会拟入会会员企业不少于三十个；

（二）有规范的名称、相应的组织机构和章程；

（三）有固定的住所，独立的办公场所，全省性异地商会办事机构场所原则上应设在省会城市；

（四）有两名以上与其业务活动相适应的专职工作人员；

（五）有合法的资产和经费来源。全省性异地商会的注册资金不少于五十万元，全市性异地商会的注册资金不少于三十万元；

（六）有独立承担民事责任的能力；

（七）全省性异地商会要有一定凝聚力，商会会长要有一定影响力。

第七条 筹备成立异地商会，应由七个以上单数的发起单位发起。发起单位须符合下列条件：

（一）截止申请筹备发起之日，已在工商行政管理部门登记注册的企业。其中全省性异地商会的发起单位应有五个 以上的规模企业（企业注册资本在2000万人民币以上）组成；全市性异地商会的发起单位应有三个以上的规模企业（企业注册资本在2000万人民币以上）组成；

（二）截止申请筹备发起之日，发起单位提供由会计事务所出具的最近三年的财务会计文件、无虚假记录并持续盈利，无其他重大违法行为；

（三）具备地域与行业代表性；

（四）有组织成立异地商会的相应能力，具有社会公信力。

第八条

异地商会筹备申请，应向业务主管部门提供以下材料：

（一）筹备成立异地商会申请表；

（二）资金证明、住所使用权证明、办公场所详细地址、邮编、电话、联系方式；

（三）发起单位、拟任会长单位、副会长单位、理事单位的企业营业执照、组织机构代码、税务登记证、单位情况简介等证明材料；

（四）具有社会公信力的媒体公示材料（省级异地商会在省级媒体公示，市级异地商会在市级媒体公示）；

（五）拟任会长的简历、身份证明；

（六）章程草案；

（七）拟入会会员名单。

异地商会筹备材料提交后，公示材料15天内无异议，业 务主管单位可批准筹备组成立。

第九条

异地商会应根据本办法并参照《异地商会章程示范文本》制定章程，章程应包括下列事项：

（一）名称、注所；

（二）宗旨、业务范围和活动地域；

（三）会员资格及其权利、义务；

（四）民主的组织管理制度，执行机构的产生程序；

（五）会长单位、副会长单位的条件和商会拟任的法定代表人、会长、副会长、秘书长以及监事长的产生、罢免程序；

（六）资产管理和使用的原则；

（七）章程的修改程序；

（八）终止程序和终止后资产的处理；

（九）应当由章程规定的其他事项。

第十条 有下列情形之一的，业务主管部门不予批准异地商会筹备组成立：

（一）有根据证明申请筹备的异地商会宗旨、业务范围不符合本办法第四条的规定的；

（二）在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，没必要成立的；

（三）发起单位不符合本办法第八条的规定的；

（四）在申请筹备时弄虚作假的；

（五）在申请筹备期间商会筹备组内部出现重大意见分 歧的；

（六）有法律、法规禁止的其他情形的。

第十一条 业务主管单审查同意异地商会筹备成立的，应出具同意筹备成立异地商会的文件，文件自批复之日起有效期6个月；不同意筹备成立的，应向发起单位说明理由。

第十二条 异地商会发起单位应自收到业务主管单位同意筹备成立的正式文件之日起十五日内，向登记管理机关申请筹备成立。登记管理机关批准筹备成立后，异地商会自收到登记管理机关批复之日起十五日内，将筹备登记批件复印件送业务主管单位备案。

第三章

注册登记

第十三条 异地商会筹备组应自登记管理机关作出批准筹备成立决定之日起六个月内，由二百个以上会员（不足二百个会员的由全体拟入会会员的三分之二以上）发起，组织召开首届一次会员大会（或会员代表大会，下同）。首届一次会员大会应在召开前三十日将会议议程、决议草案等报业务主管单位和登记管理机关备案，在业务主管单位和登记管理机关监督下召开方可生效。

筹备期间发起单位如有人员变动，应召开筹备委员会会议，并将变更情况报业务主管单位和登记管理机关备案、审批后方可生效。

筹备期间召开的重大的筹备委员会会议应由业务主管单位列席会议并形成会议纪要留存。异地商会筹备成立期间不得开展筹备以外的活动。第十四条 异地商会首届一次会员大会行使下列职权：

（一）表决通过章程、会费收取标准和管理办法；

（二）选举产生组织机构；

首届一次会员大会需要有二百个以上会员（不足二百个会员的由全体拟入会会员的三分之二以上）参加方能召开。首届一次会员大会的表决程序、方式等根据异地商会章程的相关规定执行。

第十五条 异地商会筹备组应在异地商会首届一次会员大会结束后三十日内，向业务主管部门提供以下材料申请注册登记：

（一）注册登记申请书；

（二）筹备期间会议纪要；

（三）首届一次会员大会通过的章程及会费收取标准和管理办法；

（四）首届一次会员大会会议纪要；

（五）业务主管部门认为应当提交的其他文件。三十日内未申请的，应向业务主管部门提供材料说明原因，二个月内未申请的，按筹备组自行解散处理。

业务主管单位同意注册登记的，应出具同意异地商会注册登记的文件，文件自批复之日起有效期6个月；不同意注册登记的，应向异地商会筹备组说明理由。

第十六条 异地商会筹备组应在接到业务主管单位同意 异地商会注册登记的文件之日起十五日内，向同级民政部门申请注册登记。登记管理机关批准注册登记后，异地商会自收到登记管理机关批复之日起十五日内，将注册登记批件复印件送业务主管单位备案。

第十七条 有下列情形之一的，业务主管部门不予批准异地商会登记成立：

（一）异地商会筹备组及发起单位有重大人员变更的，需在首届会员代表大会前将相关资料报业务主管部门审查，审查结果不符合拟注册登记的异地商会宗旨、业务范围本办法第四条规定的；

（二）异地商会筹备组长期不开展商会工作，首届一次会员大会召开前后会员单位出现重大意见分歧的；

（三）在筹备组成立后，注册登记前弄虚作假的；

（四）有法律、法规禁止的其他情形的。

对不予登记的，应将不予登记的决定通知异地商会筹备组并说明理由。

第四章

变更登记、注销登记

第十八条 异地商会的登记事项、备案事项需要变更的，应报业务主管部门审查，经同意之日起３０日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案（以下统称变更登记）。

异地商会修改章程，应报业务主管部门审查，经同意之日起３０日内，报登记管理机关核准。

第十九条 异地商会有下列情形之一的，应当在业务主 管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记、注销备案（以下统称注销登记）：

（一）完成社会团体章程规定的宗旨的；

（二）自行解散的；

（三）分立、合并的；

（四）由于其他原因终止的。

异地商会在办理注销登记前，应当在业务主管单位及其他有关机关的指导下，成立清算组织，清算结束后，由业务主管单位出具审查文件和清算报告书。清算期间，异地商会不得开展清算以外的活动。

异地商会未能注册登记的，发起单位自行处理清算有关事宜，并由登记管理机关收缴异地商会筹备组印章和财务凭证。

已成立的异地商会由登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收缴该社会团体的登记证书、印章和财务凭证。

第五章

换届申请

第二十条 异地商会在届满前二个月，向业务主管部门提交换届申请，在业务主管单位和登记管理机关的监督下召开会员大会总结会（或会员代表大会总结会），总结上一届商会工作情况，选举产生下一届商会筹备组成员单位。下一届商会筹备组经业务主管单位和登记管理机关备案、审批后方可生效。会后形成会议纪要报业务主管单位和登记管理机关 备案留存。

异地商会会长、副会长、秘书长任期四年。因特殊情况，需延长任期的，须经会员大会（或会员代表大会）三分之二以上会员（或会员代表）表决通过，报业务主管单位审查同意并经登记管理机关批准后方可任职。会长、副会长、秘书长任期最长不超过二届。

第二十一条 异地商会换届申请，应在换届选举大会召开前一个月向业务主管部门提供以下材料，经业务主管单位和登记管理机关备案并批准后方可召开换届选举大会。

（一）异地商会换届申请书；

（二）商会住所使用权证明、办公场所详细地址、邮编、电话、联系方式；

（三）异地商会上一届工作报告；

（四）异地商会上一届财务审计报告；

（五）异地商会换届筹备组单位名单，拟任下届会长单位、副会长单位、理事单位的企业营业执照、组织机构代码、税务登记证、单位情况简介等证明材料，商会会员名单；

（六）具有社会公信力的异地商会换届媒体公示材料（省级异地商会在省级媒体公示，市级异地商会在市级媒体公示）；

（七）拟任会长的简历、身份证明；

（八）章程修改草案。

商会届满，经业务主管单位告知，超过三个月未开展商 会换届工作的按自行解散处理。

第六章

监督管理

第二十二条 全省性异地商会的业务主管单位是辽宁省经济合作办公室，全市性异地商会的业务主管单位是市经济合作部门；不单设经济合作机构的市应是承担区域经济合作职能的相关部门（以下简称业务主管单位）。业务主管单位的职责是：

（一）负责异地商会筹备申请、注册登记、变更登记、换届选举、注销登记前的审查；

（二）负责对异地商会党的组织和建设、经济合作活动、重大活动、财务和人事等进行管理指导；

（三）负责对异地商会的对外交往、接受境外捐赠资助等重大活动事项进行审查；

（四）监督、指导异地商会遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动；

（五）负责社会团体检查的初审；

（六）负责协助登记管理机关和其他有关部门查处异地商会的违法行为；

（七）会同有关部门指导社会团体的清算事宜。第二十三条 业务主管部门日常管理和服务内容包括：

（一）监督异地商会每月25日前向业务主管单位报送参与辽宁经济合作活动情况以及商会工作情况，定期跟踪考核，每月发一次通报；考核范围包括：副会长以上会员企业参与 本级政府“请进来”、“走出去”招商引资活动次数及人员情况、商会新增会员情况、邀请商会会籍所在地企业家来辽考察投资情况等，市级商会业务主管部门每月28日前将考核结果上报省级商会业务主管部门；

（二）监督异地商会每半年向业务主管单位报送理事以上会员单位变更情况，掌握商会组织结构，提出整改意见，市级商会业务主管部门6月25日前将半年总结上报省级商会业务主管部门；

（三）监督异地商会于每年年底前向业务主管单位报送工作报告。工作报告的内容包括：本社会团体遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况；

（四）负责对成立新商会的条件、商会会长人选资格进行考核和认定；指导商会换届，对商会会长的变更提出建议；

（五）负责组织召开每年一度的商会工作座谈会、不定期召开商会会长座谈会及商会工作会议，通报异地商会参与辽宁经济合作活动情况以及商会工作动态，建立商会考核制度，不定期发商会工作简报；

（六）负责组织安排商会参与省内各类招商引资活动，对商会以商招商来辽投资人数、投资项目、落地项目、资金到位情况进行量化考核，根据考核的量化指标，对异地商会在辽宁招商引资工作中有突出贡献的单位和个人进行表彰，建 立奖惩机制；

（七）负责不定期召开投资说明会，邀请各市招商部门有关负责人与部分商会会员企业见面，介绍本市招商引资政策，搭建沟通交流平台；

（八）负责对异地商会所属成员及投资客商典型事迹进行总结与推广，加大对先进商会及个人的宣传力度。

（九）负责建立商会会长及重点客商个人档案，对会员企业进行行业分类，协调有关部门提高商会会长、副会长及重要贡献客商在政治待遇、经济投资、生活出行等方面的优先措施。

（十）负责不定期组织安排对异地商会进行调研，了解和协调解决商会企业在投资、生产、经营过程遇到的问题，做好商会“娘家”。

第二十四条 异地商会的筹备、注册资金应为货币形式，由发起单位共同出资将货币出资足额存入银行开设的异地商会账户（筹备期间为临时账户），发起单位全部缴纳出资后，必须经注册会计师事务所验资并出具验资报告。

发起单位全部缴纳出资后，筹备、注册资金即为异地商会所有，商会所有发生资金变动应秉承公正、公开、透明原则，记录在案。除异地商会筹备、登记未成立的情形外，发起单位不得抽回其出资，商会筹备组未能成立或未能注册登记的，所有债权债务由发起单位自行处理或按出资比例共同承担。异地商会的资产来源、经费使用必须合法，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用异地商会的资产。异地商会必须执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督，定期上报业务主管单位进行监督、审查；资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，还应当接受审计机关的监督。异地商会在换届或者更换法定代表人之前，登记管理机关、业务主管单位应当组织对其进行财务审计。

第二十五条 异地商会实行重大活动报告制度，应自决定重大活动之日起七日内，重大活动开展前三十日，以书面形式将重大活动的主要内容报业务主管单位批准或备案。

重大活动包括：

（一）召开会员大会或会员代表大会；

（二）召开理事会、常务理事会；

（三）举办大型研讨会、博览会；

（四）参与竞拍、投资或承接大型项目；

（五）出国、赴港澳台地区开展考察、交流等活动；

（六）与境外社会组织交往；

（七）接受境外捐赠或向境外捐赠；

（八）接受十万元以上捐款或其他组织和个人捐款五万元以上，或一年累计捐款十万元以上的；

（九）发生对商会有重大影响的诉讼活动；

（十）开展评比达标表彰活动的；

（十一）其他涉及国家利益和社会公共利益的重大活动。

第七章 附 则

第二十六条 本办法未规定的，按国家有关法律法规的规定和《社会团体登记管理条例》以及《辽宁省异地商会登记管理办法》办理

第二十七条 本办法施行前已经成立的异地商会，应自本办法施行之日起一年内按照本办法及异地商会章程示范文本、内部管理制度示范文本的有关规定进行整改。

第二十八条 本办法自2011年 月 日起施行。