山东省金融网管理办法

第一篇：山东省金融网管理办法

中国人民银行济南分行办公室文件 济银办发〔2011〕256号 关于印发修订后的《山东省 金融网管理办法》的通知

人民银行（山东省）各市中心支行、分行营业管理部，国家开发银 行山东省分行，农业发展银行山东省分行，中国进出口银行青岛分 行，各国有商业银行山东省分行，交通银行山东省分行，中国邮政 储蓄银行山东省分行，山东省农村信用社联合社，恒丰银行，各股 份制商业银行济南分行：

为加强山东省金融网安全管理，保障各联网机构相关业务系统 安全稳定运行，人民银行济南分行修订完善了《山东省金融网管理 办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

请人民银行各市中心支行、分行营业管理部将本办法转发至辖 内相关金融机构。

—1—附件：山东省金融网管理办法 二○一一年十一月十四日

主题词：金融科技网络办法通知

内部发送：各行级领导，各处、室、部、中心。联系人：周奉强联系电话：（0531）86167510（共印2份）中国人民银行济南分行办公室2011年11月14日印发 —2—附件：

山东省金融网管理办法 第一章总则

第一条为规范山东省金融网（以下简称金融网）的管理，保

障山东省金融机构及相关单位安全、有效地使用人民银行信息系统 及金融服务资源，促进全省金融业的健康有序发展，特制定本办法。第二条本办法所称的金融网是指用来在人民银行与社会各

界联网机构之间交换特定信息的计算机通信网络。人民银行作为网 络核心与各联网机构连接，联网机构作为网络参与者连接到人民银 行。

第三条本办法适用于以下情形：联网机构按照法律法规要求

或人民银行制度规定必须接入金融网开展业务；联网机构根据自身 业务发展需要主动申请接入金融网。

第四条金融网按照功能分为核心网络和接入网络。核心网络 位于人民银行一端，接入网络位于联网机构一端。第二章职责分工

第五条人民银行济南分行是金融网的省级主管单位，人民银 行济南分行科技处是金融网的省级主管部门，具体职责如下： —3—

（一）制定山东省金融网的相关制度；

（二）受理省级金融机构及其他有关单位的入网申请；

（三）审批辖内金融机构及其他有关单位的入网申请和连网申 请；

（四）受理和审批联网机构的有关变更申请；

（五）负责金融网人民银行济南分行端核心网络的建设、日常 运维及网络资源管理工作；

（六）检查山东省金融网联网机构的管理、运行工作。第六条人民银行各市中心支行（含分行营业管理部，下同）

是金融网的市级主管单位，各市中心支行科技部门是金融网的市级 主管部门，具体职责如下：

（一）受理辖区内金融机构及其他有关单位的入网申请，初审 后报送上级行审批；

（二）受理辖区内金融机构及其他有关单位的连网申请，实地 核查后报送上级行审批；

（三）受理和审批联网机构的有关变更申请。

（四）受理连网机构的推出申请，并报上级行备案。

（五）负责金融网在当地的人民银行端核心网络的建设、日常 运维及网络资源管理工作；

（六）检查辖内金融网联网机构的管理、运行工作。第七条各联网机构是金融网的使用单位，具体职责如下：

（一）负责制定本机构的金融网网络管理制度，建立规范的运 行维护流程，部署必要的运维监控管理系统，确保金融网安全稳定 运行；

—4—

（二）负责建立本机构的应急管理制度，按照人民银行要求组 织开展应急演练，或者配合人民银行开展应急演练；

（三）负责本机构金融网接入网络的建设、日常运维工作。第三章入网、变更及退出管理

第八条金融机构及其他单位接入金融网（简称入网）应符合 以下条件：

（一）具有合理的入网需求，包括但不限于：根据法律法规要 求或人民银行制度规定向人民银行报送信息；经人民银行核准后使 用人民银行信息系统。

（二）符合本办法规定的入网技术要求。

（三）符合本办法规定的入网管理要求。第九条入网技术要求：

（一）接入网络不能直接或间接与公众互联网连通；

（二）与人民银行通信的服务器或客户端不能直接或间接使用 公众互联网；

（三）接入网络与内部其他网络之间应有清晰的网络边界。接 入网络可以是与内部其他网络物理隔离的独立网络，也可以是与内 外部其他网络使用硬件防火墙进行边界隔离控制的独立区域。

（四）原则上应采用人民银行指定的线路和运营商接入金融网。

（五）关键设备应实现热备份，关键线路应选用两家以上的运 营商。

（六）接入网络与核心网络互联时采用的网络路由方案原则上

—5—由人民银行确定。应在具有网络路由功能的设备上配备严格的路由 控制策略，避免无关路由。

（七）接入网络使用的网络地址原则上由人民银行统一规划编 码和分配。应在接入网络的边界防火墙进行地址转换。

（八）接入网络应配备必要的信息安全防范措施，确保符合本 机构使用的人民银行信息系统的信息安全等级保护要求，包括物理 安全、病毒木马防护、漏洞补丁更新、身份鉴别、密码设置更新策 略、安全审计、入侵监测与防范等。

（九）应按照最小授权原则对接入网络实施访问控制。第十条入网管理要求：

（一）应禁止通过金融网传输与人民银行业务无关的信息。

（二）应按照人民银行规定的接入地点入网。

（三）应按照人民银行规定的信息传输路径使用金融网。联网 机构的分支机构如果经由其总部的金融网可以满足业务需求，应统 一通过其总部与人民银行通信。

（四）应制定严格的网络管理制度，建立规范的运行维护流程，部署必要的运维监控管理系统，确保金融网安全稳定运行。

（五）应建立完善的应急管理制度，按照人民银行要求组织开 展应急演练，或者配合人民银行开展应急演练。

第十一条各地方性中小金融机构及其他单位应采取属地接

入核心网络方式，如其他特殊需求（如网上银行系统接入、接入网 络所在区域与其他机构连接等情况），需报人民银行总行核准。第十二条申请入网的金融机构及其他单位应向当地人民银 行提交书面入网申请，申请材料包括：

—6—

（一）申请书。需写明接入金融网的原因，计划采用的网络技 术方案、网络管理措施和计划使用的人民银行信息系统名称，网络 部门联系人等。申请书必须为正式发文，不接受传真件、复印件、扫描件等。

（二）金融许可证复印件（新增金融机构需提交）。

（三）网络接入方案及相关应急预案。

（四）接入山东省金融网技术环境确认表（附表2）。

（五）人民银行业务主管部门同意开展某项业务的批复或通知。

（六）山东省金融网接入（变更）申请表（附表1）。

第十三条人民银行济南分行和各市中心支行按照职责分工，受理和审查金融机构及其他单位的入网申请。

第十四条人民银行各市中心支行应及时向申请入网的金融 机构及其他单位反馈人民银行济南分行的审查结果：

（一）对于审查合格的，应明确告知网络接入地点、组网方式、各项技术参数、各项入网要求（包括技术要求和管理要求）、允许 使用的人民银行信息系统名称、联系人员信息等；

（二）对于审查不合格的，应明确告知不合格的具体原因。第十五条入网审查合格的金融机构及其他单位应按照相关 要求筹建接入网络（含申请开通运营商通信线路）。接入网络筹建 完毕后，应向当地人民银行提交书面连网申请。

第十六条人民银行各市中心支行负责对申请连网的金融机

构及其他单位进行实地核查。符合本办法规定的入网条件的，上报 人民银行济南分行；不符合本办法规定的入网条件的，应在5个工 作日内提出具体改进意见。—7—第十七条需要改进的金融机构及其他单位，应在改进后重新 提交连网申请。

第十八条人民银行济南分行同意连网的，人民银行各市中心 支行应在5个工作日内为申请机构开通网络。

第十九条联网机构变更以下内容时，应向当地人民银行提交

变更申请。人民银行济南分行和各市中心支行应及时予以答复，需 要报上级行核准的事项应及时上报。

（一）变更所使用的人民银行信息系统；

（二）调整接入地点、接入方式、接入设备、通信线路、IP 地址、路由策略等事项；

（三）其他人民银行规定应该申请的事项。

第二十条联网机构不再具有入网需求时，应向当地人民银行

申请退出金融网。人民银行各市中心支行应按职责分工报上级行备 案。

第二十一条联网机构进行计划内维护时，应按以下要求提前 通知或报批：

（一）如果预计对其他联网机构无任何影响，可以自行安排；

（二）如果预计需要人民银行配合相关工作但不会影响业务系 统运行，应提前5个工作日书面通知当地人民银行；

（三）如果预计会影响业务系统正常运行，应按属地原则报人 民银行中心支行核准后实施。

第二十二条人民银行要求联网机构配合进行网络变更时，应 提前与联网机构沟通。

—8—第四章运行及安全管理

第二十三条联网机构的网络设备安放场所须符合机房安全 标准。

第二十四条未经人民银行同意，联网机构不得擅自中断网络 连接。

第二十五条联网机构发生影响金融网安全稳定运行的意外

事故时，应立即通知当地人民银行，并按照优先恢复业务系统运行 的原则予以处理，在排除故障后，以书面形式报当地人民银行备案。第二十六条当联网机构发现本地网络中出现病毒、恶意攻击

等异常情况时，应立即通报当地人民银行，及时阻断病毒向金融网 的连接，并按照应急处理方案采取修复措施，以免因局部故障影响 整个网络系统的正常运行。

第二十七条联网机构使用金融网开展业务时，必须遵守国家

相关法律、法规和人民银行相关规定，不得利用金融网从事任何违 法、违规活动。第五章违规处理

第二十八条联网机构应当按照本办法规定建设、使用或管理

金融网。对违反规定导致金融网遭受来自联网机构内部或外部网络 攻击的，或者导致人民银行及其他联网机构业务系统异常的联网机 构，人民银行将追究责任，并予以严肃处理。

第二十九条人民银行定期组织开展金融网安全检查。发现联 —9—网机构存在以下情形的，将予以批评，同时视情况要求其限期整改 或暂停网络服务：

（一）违反入网技术要求；

（二）违反入网管理要求；

（三）未按要求进行变更；

（四）擅自使用未经人民银行核准的信息系统；

（五）违反人民银行规定的其他禁止事项。第六章附则

第三十条人民银行各级机构与其他政府部门通过金融网联

网时，应在联网前加强沟通，书面确认联网机构是否符合本办法规 定的各项入网技术要求，并报人民银行总行核准。

第三十一条本办法由中国人民银行济南分行负责解释和修 订。

第三十二条本办法自印发之日起施行。原《山东省金融网管 理办法》（济银发〔2009〕94号）同时废止。附表：1.山东省金融网接入（变更）申请表 2.接入山东省金融网技术环境确认表 —10—

第二篇：山东省农田水利管理办法

山东省人民政府令

第261号

《山东省农田水利管理办法》已经2013年4月15日省政府第3次常务会议通过，现予公布，自2013年8月1日起施行。

省长（代）郭树清

2013年5月2日

山东省农田水利管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强农田水利管理，提高农业综合生产能力，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事农田水利规划、建设、管护、使用和监督管理等活动，应当遵守本办法。

本办法所称农田水利，是指为防治旱、涝、盐碱等灾害和实现农业增产而实施的农田灌溉、排水工程及相关措施。

第三条 农田水利工作应当坚持政府主导、部门协作、农民参与、社会支持的方针，遵循因地制宜、统一规划、建管并重、注重效益的原则，逐步实现耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化、环境生态化。

第四条 各级人民政府应当将农田水利工作纳入国民经济和社会发展规划，保障农田水利资金投入，强化基层水利服务体系建设，建立健全农田水利发展长效机制。

县(市、区)人民政府应当建立农田水利工作协调机制，统筹解决农田水利规划、建设及管理中的重大问题。

第五条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的农田水利监督管理工作。县级以上人民政府发展改革、财政、农业、国土资源、环境保护、林业、价格等部门按照职责分工，负责做好有关工作。—1—

乡镇人民政府应当落实上级人民政府和水行政主管部门在农田水利建设、管护、使用等方面的任务和措施，做好本行政区域内农田水利的组织、协调和指导工作。

第六条 对在农田水利工作中取得显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰奖励。

第二章 规划与建设

第七条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、粮食高产创建等农业发展规划、林业发展规划、生态保护规划，以水源为依托，以灌区为基本单元，统一编制农田水利规划，经上一级人民政府水行政主管部门审查同意后报本级人民政府批准实施，并向社会公布。

编制农田水利规划应当采取多种方式，听取乡镇人民政府和村民委员会、村民以及有关专家的意见。

第八条 农田水利规划应当包括水源保障、工程布局、工程建设、节水措施应用、管理能力建设以及生态保障措施等内容。

第九条 经批准的农田水利规划是农田水利建设管理工作的依据。各级人民政府及其有关部门应当严格执行规划，不得违反规划建设农田水利工程。

农田水利规划进行修改的，应当按照规划编制审批程序报经批准。

第十条 新建、改建、扩建农田水利及其他涉及农田水利的建设项目，应当符合农田水利规划，并在办理项目立项审批、核准或者备案手续前，按照国家规定进行水资源论证。

第十一条 各级人民政府应当建立稳定增长的农田水利建设投入机制，逐步增加农田水利专项财政资金，并从国有土地出让收益中计提10%专项用于农田水利建设。地方水利建设基金应当优先用于农田水利建设。各级人民政府应当鼓励农民投资投劳和社会投资进行农田水利建设。对农村集体经济组织和农户建设的农田水利工程，应当给予适当补贴；符合一事一议财政奖补条件的，应当优先纳入奖补范围。

第十二条 县(市、区)人民政府应当组织发展改革、财政、水利、农业、国土资源、林业等部门，统筹安排与农田水利建设有关的项目，集中连片推进农田水利建设。

第十三条 属于基本建设范围内的农田水利工程建设项目，应当实行

项目法人责任制、工程建设监理制、招标投标制和合同管理制，其设计、施工、监理应当由具备相应资质的单位承担。

其他农田水利工程建设项目的管理，按照省水行政主管部门的规定执行。

第十四条 农田水利工程建设应当执行国家和省有关水利工程建设的标准和技术规范，所需材料和设备的质量符合国家规定的标准和要求。国家规定节水灌溉水利工程所需材料和设备应当经过节水产品质量认证的，应当按照国家规定进行认证，未经认证的，不得参与工程招投标。第十五条 农田水利及其他涉及农田水利的建设项目竣工后，应当按照农田水利工程建设标准的有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十六条 农田水利工程实行质量保修制度。在保修期限和保修范围内发生的质量问题，由施工单位负责维修并对造成的损失承担责任。

保修期限和保修范围由建设单位和施工单位通过合同约定。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三章 管护与使用

第十七条 大中型农田水利工程由水行政主管部门所属的水利工程管理机构负责管理、维修、养护。小型农田水利工程由投资者确定管理主体和管护方式。

鼓励支持农民用水合作组织参与工程管理、维修、养护。

第十八条 大中型农田水利工程的运行与维修养护费用，由本级财政承担。

小型农田水利工程的运行与维修养护费用，由受益者承担，政府给予适当补助。各级人民政府可以从土地出让收益计提的农田水利建设资金中，安排日常维护管理费用。

农田水利工程运行与维修养护资金应当专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用和截留。

第十九条 农田灌溉实行计划用水。县级以上人民政府水行政主管部门应当根据当地水资源条件合理确定农业灌溉用水量，制定灌区水量分配计划。

水利工程管理机构或者乡镇水利服务机构负责制订相应的用水计划，并报有管辖权的水行政主管部门批准后组织实施。

第二十条 农田灌溉用水实行有偿使用，计量收费，逐步实行终端水价制度和计量水价制度。具体价格由价格主管部门会同水行政主管部门核定。

第二十一条 农田灌溉实行节约用水、定额管理，逐步推行超定额用水累进加价制度。

各级人民政府应当采取措施，推广使用管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水技术。节水效益明显的，应当给予奖励；农民购买的节水设备与产品，应当按照规定给予农机购置补贴。

第二十二条 县(市、区)人民政府应当建立健全基层水利服务机构、防汛抗旱供水专业服务组织和农民用水合作组织，强化其水利公共服务功能，加强对农田水利工程的维护管理。

防汛抗旱供水专业服务组织的公益性服务所需经费由政府承担。

第四章 监督管理

第二十三条 县级以上人民政府及其水行政主管部门应当加强监督管理，建立健全执法巡查制度和违法行为举报制度，及时发现和纠正农田水利工作中的违法行为，保障农田水利工程建设质量和工程正常运行。第二十四条 农田水利工程应当依法划定管理和保护范围。

国有灌区的灌排干、支渠以及闸坝、水电站、排灌站等工程的管理和保护范围，按照《山东省灌区管理办法》有关规定执行。其他农田水利工程由乡镇人民政府按照下列标准组织划定保护范围：

(一)灌排沟、渠为边线两侧各2米；

(二)地下输水管道、暗渠、涵洞为垂直轴线水平方向各5米；

(三)泵站、水闸、塘坝、池窖为边缘外延伸10～50米；

(四)机井、田间出水口为周边5米。

第二十五条 任何单位和个人不得在农田水利工程管理和保护范围内从事取土、采石、挖砂、排污、倾倒垃圾、弃渣以及在渠道内设置阻水建筑物等影响工程运行、危及工程安全等活动。

第二十六条 从事工程建设及其他开发活动，不得擅自占用农业灌溉水源和灌排工程设施。确需占用的，应当报有管辖权的水行政主管部门批准。

第二十七条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对农田水利工作的考核，建立和完善农田水利工程建设及运行维护奖惩机制。

第二十八条 报废小型农田水利工程的，应当报县级水行政主管部门备案；报废大中型农田水利工程的，按照国有资产管理的有关规定执行。

第五章 法律责任

第二十九条 违反本办法规定，在农田水利工程管理和保护范围内从事取土、采石、挖砂、排污、倾倒垃圾、弃渣以及在渠道内设置阻水建筑物等影响工程运行、危及工程安全等活动的，依照有关法律、法规予以处罚；法律、法规未规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。

第三十条 违反本办法规定，擅自占用农业灌溉水源和灌排工程从事工程建设及其他开发活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。

第三十一条 违反本办法规定，县级以上人民政府及其水行政主管部门以及其他有关部门有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按规定编制农田水利规划或者违反规划批准建设项目的；

(二)挤占、挪用、截留农田水利建设与运行维护资金的；

(三)不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处的；

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章 附 则

第三十二条 本办法所称小型农田水利工程包括：

(一)10万立方米以下的水池、水窖、塘坝等蓄水工程；

(二)灌溉机井和装机1000千瓦以下的小型灌溉泵站、排水泵站；

(三)流量1m3/S以下的引水堰闸、灌排渠系、输水管道、高效节水灌溉工程。

第三十三条 本办法自2013年8月1日起施行。

第三篇：山东省电动汽车管理办法

山东省低速电动车管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为贯彻《汽车产业调整和振兴规划》，推进节能减排，规范低速电动车生产和使用管理，依据《汽车产业发展政策》、《山东省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》和《新能源汽车生产准入管理规则》，制定本办法。

第二条 山东省经济和信息化委员会（以下简称省经信委）负责低速电动车生产企业及产品备案管理。山东省质量技术监督局（以下简称省质监局）负责低速电动车有关地方标准的制定及企业产品标准备案、强制性认证产品监管、组织产品质量检测。山东省公安厅（以下简称省公安厅）负责低速电动车注册登记管理。

第三条 本办法所称管理是指企业法人自愿申请，经省经信委审核企业生产条件、省质监局检测产品质量，由省经信委对企业及其产品进行备案，公安部门对车辆进行注册登记的行为。

第四条 本办法适用于在山东省境内从事低速电动车生产的企业及产品管理。

第五条 对低速电动车生产企业及产品生产备案管理，采用发布《山东省低速电动车生产企业及产品备案目录》（以下简称《目录》）的方式进行。

第六条 本办法所称低速电动车系指以铅酸蓄电池组、锂离子电池组、氢燃料电池组等为动力源，由功率不大于10KW的电动机驱动的主要用于中短途出行或景区、社区代步的四轮载客车辆。第二章 技术要求

第七条 低速电动车整车整备质量不超过1000kg，乘员不超过4人，总质量不超过1200 kg，最高速度不超过50km/h。

第八条 低速电动车的主要技术参数为：外廓尺寸（长×宽×高）≤4600mm×1800mm×1650mm（4200X1700X1550）；出厂时一次充足电经济续驶里程≥100km；百公里经济耗电量≤15kwh；侧倾稳定角≥35°；最大爬坡能力≥20%；最小离地间隙≥150mm。

第九条 低速电动车电池寿命，铅酸蓄、锂离子等电池应不低于完全充放电1000次，氢燃料电池应不低于2000小时。

低速电动车除以上技术要求外，应严格执行国家、行业有关强制性标准。

第三章 生产企业备案条件

第十条 从事低速电动车生产的企业应当具备以下条件：

（一）遵守国家法律、法规及有关规章和国家产业政策的规定；

（二）企业注册登记、项目建设、环境保护、安全消防等符合国家有关规定；

（三）具有与所生产车辆产品相适应的生产能力；

（四）具备产品的设计开发能力及试验验证能力；

（五）具备产品销售和售后服务能力；

（六）所生产的车辆产品符合有关国家标准、行业标准、地方标准规定及专项技术条件和检验规范的要求；

（七）具备产品生产一致性保证能力。

（八）销售的产品有国家认可的保险机构提供机动车保险；

《低速电动车生产备案条件及考核要求》（以下简称《生产备案条件》）（见附件一）。

第十一条 企业申请低速电动车生产企业备案时，应向省经信委提供以下资料：

（一）《低速电动车生产企业备案申请书》（见附件二）；

（二）企业按照《生产备案条件》要求进行自我评估的报告；

（三）企业法人营业执照复印件；

（四）企业项目建设、环境保护、安全消防等批准文件；

（五）低速电动车生产企业承诺书（见附件三）；

（六）地方工业主管部门审核意见。

第十二条 省经信委对企业申报资料进行审核，符合条件的，委托中介机构对其进行生产条件现场考核。

生产条件现场考核的结论分为通过和不通过两种。经考核，符合生产备案条件要求的企业为通过；反之，为不通过。

第十三条 通过低速电动车生产条件现场考核的企业，在省经信 委网站进行公示，公示期限7个工作日。公示无问题的企业，即可开展产品备案申报工作。

第四章 产品检测

第十四条 低速电动车的产品检测工作，由省质监局组织具备条件的检测机构承担。

第十五条 检测机构应严格按照国家有关标准等要求进行产品质量和运行安全技术条件检验。

对出具虚假报告的检测机构，由省质监局依法处理，并取消其检测资格，触犯法律的依法追究法律责任。

第十六条 企业生产的低速电动车产品，经检测机构检验，达到国家有关标准和运行安全技术条件，生产企业即可向省经信委申请产品备案。

第五章 产品备案

第十七条 通过生产条件现场考核的企业申请低速电动车产品备案时，应当向省经信委提供以下资料：

（一）主要技术参数和主要配置备案表；

（二）产品的新技术、新结构原理说明；

（三）备案的企业产品标准；

（四）检测机构出具的整车质量安全检测报告；

（五）产品合格证样张；

（六）其他需要说明的情况。

第十八条 省经信委委托中介机构对企业提交的产品技术资料进行审查，必要时组织专家到企业生产现场进行产品一致性审查，并将产品审查报告上报省经信委。

第十九条 省经信委对中介机构提交的产品审查报告进行审核，符合要求的在省经信委网站上进行公示，公示期限7个工作日。

第二十条 省经信委根据公示结果，对符合生产备案条件的企业和产品以《目录》形式公布；不符合生产备案条件的企业，原则上在６个月后方可重新提出生产备案申请。

第二十一条 已经列入《目录》的低速电动车企业如发生迁址、新建生产能力等生产条件变化时，应对变化后的生产条件进行重新考 核，经考核达到备案条件方可投入生产。

第二十二条 省经信委根据低速电动车管理需要，对企业及产品生产一致性保证情况进行定期复核，对生产条件不符合要求、产品一致性无保证、转让生产资质、弄虚作假等违规企业及产品，从《目录》中撤销。

第六章 产品销售管理

第二十三条 低速电动车生产企业应参照《车辆识别代号管理办法（试行）》（国家发展改革委2004年第66号公告），制定企业产品代号标识制度，并报省经信委和省公安厅备案。

第二十四条 低速电动车出厂销售时，生产企业应为每辆车打印企业产品识别代号，产品识别代号打印位置应统一、牢固、方便查验。同时，应在每辆车外部显著位置标明生产企业商品商标和本企业名称或商品产地，如商品商标中已含有生产企业地理标志的，可不再标明商品产地。

第二十五条 生产企业销售低速电动车时，应随车发放低速电动车出厂合格证，合格证样式和技术参数内容参照汽车产品出厂合格证。生产企业应建立合格证发放档案，加强合格证管理。

第二十六条 低速电动车生产企业应当建立产品销售及售后服务管理体系，为每辆车建立用户档案，在产品销售区域建立售后服务机构，实行质量信息反馈机制和售后服务制度，为每辆车提供至少1年产品质量保证和至少2年的售后跟踪维护服务。

第二十七条 生产企业如发现产品存在影响安全、环保、节能、防盗等严重问题，应当立即停止生产和销售相关车辆产品，对已销售车辆进行召回，并及时向省经信委、省质监局报告。

第二十八条 低速电动车生产企业应当不断完善生产、检测设备，保证产品质量，提高自主创新能力，不断优化产品结构，以适应市场和客户的需求。

第七章 运行管理

第二十九条 低速电动车允许在二级以下（含二级）公路行驶；城市道路通行范围，由当地政府根据交通流量等通行条件确定。（公园、景区、社区、厂区、机场等区域使用。）

第三十条 对列入《目录》的低速电动车实行登记管理。登记办法由省公安厅制定。

第三十一条 低速电动车参照机动车由国家认可的保险机构按国家有关规定承保。

第三十二条 低速电动车发生交通事故，参照机动车发生交通事故的有关规定依法处理。

第三十三条 低速电动车的报废期限为8年或行驶20万公里，报废程序参照国家车辆管理有关规定执行。

第八章 附 则

第三十四条 在国家尚未出台相关政策和标准前，低速电动车管理暂按本办法执行，待国家相关政策和标准出台后，执行国家相关规定。

第三十五条 本办法由省经信委、公安厅、质监局负责解释。

第三十六条 本办法自2009年8月1日起实施。

第四篇：山东省公墓管理办法

山东省公墓管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强公墓管理，促进殡葬改革，保护土地资源和生态环境，根据国务院〘殡葬管理条例〙、〘山东省殡葬管理规定〙和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 本省行政区域内从事公墓建设、管理活动和设立经营服务，适用本办法。第三条 本办法所称：

经营性公墓是指为公民有偿提供骨灰安葬或安放的墓地和骨灰存放设施。

公益性公墓是指由乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会建立的，为公民提供骨灰安葬或安放的非营利性墓地和骨灰存放设施。

公墓单位是指建设、经营或管理公墓的机构或组织。公墓业务代办处是指代办经营性公墓墓穴（格位）出售业务的服务机构。

办理人是指在公墓为逝者获取骨灰安葬墓穴或安放格位的逝者亲属，以及与逝者有其他特定关系的单位和个人。第四条 各级人民政府民政部门是本行政区域内公墓管理的主管部门。发展改革、物价、公安、国土资源、城乡规划、环境保护、工商行政管理、林业等有关部门应当按照各自的职责，共同做好公墓有关监督管理工作。

第五条 建设公墓应当遵循节约土地资源、扩大绿色空间、保护生态环境、保障基本需求、方便群众和移风易俗的原则。禁止在下列区域建造公墓：

（一）耕地、防护林、特种用途林；

（二）距自然保护区、森林公园、湿地公园、城市公园、风景名胜区或文物保护区 2000米以内；

（三）距水库、河流堤坝附近或水源保护区2000米以内；

（四）距铁路、公路主干线500米以内；

（五）城市总体规划、镇总体规划、乡规划、村庄规划确定的规划建设用地范围内。

第六条 公墓建设应当制定规划，实行总量控制。新建经营性公墓和公益性公墓项目，应按照国家规定的基本建设程序办理。

县（市、区）人民政府民政部门应当会同当地发展改革、国土资源、城乡规划、环境保护、林业等部门，制定本地区公益性公墓发展规划，经县（市、区）人民政府批准并报设区的市人民政府民政部门备案。

设区的市人民政府民政部门应当会同当地发展改革、国土资源、城乡规划、环境保护、林业等部门，制定本地区经营性公墓发展规划，经设区的市人民政府批准并报省民政厅备案。

省民政厅会同省发展改革、国土资源、城乡规划、环境保护、林业等部门制定本省经营性公墓发展规划，经省人民政府批准并报民政部备案。

公墓发展规划应当列入土地利用总体规划、城乡规划，保障公墓发展需要，满足公民安葬需求。

第七条 墓区建设应当符合公墓建设规划，墓穴占地面积和墓碑高度符合〘山东省殡葬管理规定〙的要求，并向生态化、园林化、艺术化方向发展，自然与人文景观和谐统一，墓区整洁、肃穆，墓穴安全、完好。新建坟墓应安葬在公墓内，倡导移风易俗、鲜花祭祀等文明祭祀新风尚，无封建迷信活动，提倡骨灰撒散、深埋和树（花、草坪）等节地葬法。

第二章 经营性公墓管理

第八条 按照〘殡葬管理条例〙的规定，经营性公墓由省民政厅批准建立，经营性公墓经营单位应当办理工商登记，取得企业法人营业执照。

第九条 申请建立经营性公墓应当符合下列条件：

（一）符合土地利用总体规划、城乡规划、公墓发展规划；

（二）有筹建公墓的建设用地，公墓选址不在本办法第五条禁止建造公墓区域内；公墓用地已通过招标拍卖挂牌出让方式确定土地使用者，并签定〘成交确认书〙或取得〘中标通知书〙；

（三）公墓单位需有筹建公墓的必要经费；

（四）墓穴小型化、墓区园林化，绿化覆盖率不低于75%，或绿地不低于40%。

第十条 申请建立经营性公墓应当提交下列材料：

（一）设区的市人民政府民政部门审查同意建立公墓的申请报告，同时附县（市、区）人民政府民政部门的申请报告；

（二）公墓单位所在地人民政府民政部门的本级人民政府的审核意见；

（三）市、县国土资源部门与用地者签订的〘成交确认书〙或发出的〘中标通知书〙。同级国土资源、城乡规划、环境保护部门的审查意见，涉及林地的，还应当有林业部门的审查意见；

（四）公墓单位企业法人营业执照复印件；

（五）经城乡规划主管部门审核批准的公墓位置图和规划图；

（六）公墓投资、建设、管理和经营体制等材料；

（七）项目资金来源证明；

（八）其他需要提交的材料。

第十一条 省民政厅审查合格后，出具同意建设的批复文件，有效期为两年。公墓单位应持批复文件到市、县国土资源部门签订〘国有建设用地使用权出让合同〙，并根据〘国有建设用地使用权出让合同〙约定内容及省民政厅批复文件的要求建设公墓。

第十二条 经营性公墓应当在文件批复的有效期内建成并达到经营条件。公墓所在地人民政府民政部门应当向省民政厅申请验收并提交下列材料：

（一）县（市、区）人民政府、设区的市人民政府民政部门申请验收的报告；

（二）〘国有土地使用证〙；

（三）环境保护部门批复的环境影响评价文件及环保验收文件；

（四）城乡规划主管部门出具的建设工程竣工规划核实合格证明文件；

（五）公墓单位的申请验收报告和公墓投资、建设、管理和经营体制等筹建情况报告；

（六）其他需要提交的材料。

第十三条 经省民政厅验收合格后，颁发〘经营性公墓合格证〙。验收标准如下：

（一）墓区建设地点和规模与申报材料相符；

（二）有营业室、档案室、办公室等，各室设备齐全，能够满足经营需要；

（三）允许明火祭奠的公墓应当设立固定明火祭奠设施、开设防火隔离带等措施，并经县（市、区）以上林业部门审批；

（四）道路、供水、供电畅通，安全防护措施到位，允许明火祭奠的公墓有固定的明火祭奠设施；

（五）待售墓穴规格符合〘山东省殡葬管理规定〙的要求，墓区按规划进行绿化。生态（卧碑、树葬、花葬、草坪葬、艺术葬等）墓穴不低于墓穴总数的70%；

（六）安装山东省殡葬管理信息系统，使用全省统一的〘公墓安葬证〙、〘骨灰安放证〙和〘墓穴（格位）使用协议〙；

（七）墓区管理机构的组建与申报报告相符，工作人员应当参加省或设区的市人民政府民政部门组织的业务培训；

（八）公墓管理的各项规章制度健全。

第十四条 公墓单位持省民政厅批准经营的文件、〘经营性公墓合格证〙和营业执照，到物价部门申请核定收费标准，到税务部门办理税务登记，并通过当地新闻媒体公告，方可正式营业。

验收不合格的，由省民政厅责成公墓单位整顿，由公墓所在地人民政府民政部门监督落实。整顿完成后，按照本办法第十二条规定再次申请验收。

第十五条 超过公墓建设许可批复文件有效期未申请验收，省民政厅将责成公墓单位停止建设，如需继续建设，按照本办法第十条规定重新办理公墓审批手续。第十六条 经营性公墓扩大规模，应当符合本办法第九条规定，并按照第十条、第十二条的规定，对公墓新扩大面积部分申请办理审批和验收手续。

第十七条 经营性公墓更名、变更法人代表、改变合作（合资）单位的，应当报省民政厅备案。备案时应提交下列材料：

（一）公墓单位的变更说明；

（二）县（市、区）、设区的市人民政府民政部门的意见；

（三）工商行政管理部门或人事部门的有关变更证明；

（四）改变合作（合资）单位的，应当提交原合作单位协议和现合作单位协议；

（五）其他需要提交的材料。

第十八条 经营性公墓改变经营单位的，应当按照本办法第九条的规定重新报省民政厅审批。

第十九条 申请设立公墓业务代办处的公墓单位，凭〘经营性公墓合格证〙和委托代办文书，由公墓业务代办处所在地的县（市、区）人民政府决定；公墓业务代办处应当办理工商登记，取得营业执照。

公墓业务代办处不得设立分处。

第二十条 经营性公墓经营管理应当符合下列规定：

（一）在销售服务场所公开展示：

1、〘经营性公墓合格证〙；

2、营业执照；

3、税务登记证；

4、收费项目、收费标准、收费依据等价格公示内容；

5、购置墓穴（格位）的条件和程序；

6、服务承诺；

7、工作人员职责及照片、编号；

8、办公时间、服务电话和监督电话。

（二）在公墓内安葬骨灰，公墓单位应当与办理人签订骨灰安葬（或安放）协议，并一次性交纳有关费用。缴费期按年计算，最长不超过20年。期满仍需保留墓穴（含骨灰堂骨灰存放格位）的，公墓单位应当在期满以前180日内通知办理人办理继续使用手续，并缴纳维护费。无法联系的，应当在县（市、区）级以上报刊刊登公告；逾期不办理的，按无主墓处理。维护费的缴纳标准，由设区的市人民政府民政部门提出，报同级物价部门核定。

（三）公墓单位应当根据销售墓穴的数量和使用年限，将不低于6%的税后收入预留作为专门用于发生重大事故或公墓关闭时的维护管理等。当地民政、财政部门负责监督预留经费的管理与使用。

（四）经营活动应当遵守国家法律、法规和规章，公开、公平、诚实、守信，服务热情、周到，祭扫文明、安全、有序。无违法出租或买卖墓穴（格位）现象。

（五）建立墓穴（格位）销售管理档案。档案内容按照民政部、国家档案局〘关于印发〖殡葬服务单位业务档案管理办法〗的通知〙（民发〔2011〕164号）规定执行。第二十一条 公墓经营管理者出售墓穴（格位）时，应当要求购买人符合下列条件并提供有关证明材料：

（一）购置墓穴（格位）应当持购买人身份证件和被安葬人的死亡证明或者火化证明。为夫妻健在一方、高龄老年人、危重病人预购墓穴（格位），可以不提供被安葬人的死亡证明或者火化证明，但应当提供被安葬人的身份证明。每个被安葬人的死亡证明或火化证明、身份证明只能购置一个墓穴（格位）；

（二）按照所购墓穴（格位）标准进行安葬或安放，不得自行改建墓穴（格位）；

（三）不得转让或买卖墓穴（格位）；

（四）按照公墓墓区管理规定的方式祭奠，允许明火祭奠的公墓应当在指定的地点使用明火。

第二十二条 每年10月1日以前，设区的市人民政府民政部门对辖区内所有经营性公墓进行检查，并将检查报告报省民政厅。检查标准如下：

（一）在销售服务场所公开展示内容符合本办法规定；

（二）〘公墓安葬证〙、〘骨灰安放证〙和〘墓穴（格位）使用协议〙的使用符合规定，并按照物价部门核定的标准收费；

（三）墓穴（格位）销售档案管理符合殡葬服务单位业务档案管理办法有关规定；

（四）墓穴建设规格和墓区管理符合本办法规定；

（五）新建和扩建墓区的审批验收手续符合本办法规定；

（六）公墓更名、变更法人代表，改变性质或改变合作（合资）单位符合本办法规定。

第二十三条 经检查合格的公墓及公墓经营单位，由省民政厅通过新闻媒体发布公告。

年检不合格的经营性公墓，由公墓所在地人民政府民政部门责令限期整改。整改后仍不合格的，报省民政厅吊销〘经营性公墓合格证〙，建议当地工商行政管理部门吊销营业执照，并通过新闻媒体发布公告。

第二十四条 经营性公墓申请关闭或改变墓地用途，公墓所在地人民政府民政部门应当向省民政厅提交下列材料：

（一）设区的市人民政府民政部门审查同意的申请报告，同时附县（市、区）人民政府民政部门的申请报告；

（二）公墓单位所在地民政部门的本级人民政府的审核意见；

（三）公墓单位所属民政部门的同级人民政府国土资源、城乡规划主管部门、环境保护部门的审查意见，涉及林地的，还应当提交林业部门的审查意见；

（四）公墓单位关于关闭公墓或改变墓地用途的报告。公墓关闭前已安葬墓穴需要迁墓的，由公墓单位负责，并提交承担相应补偿责任的办法，及与办理人签订的迁墓补偿协议；

（五）其他需要提交的材料。

第二十五条 省民政厅收到关闭公墓或改变墓地用途的申请后，经严格审查确定是否注销〘经营性公墓合格证〙。同意注销的，原建设许可批复文件自动失效。

第二十六条 经营性公墓迁址，新址应当符合本办法第九条的规定，按照第十条、第十二条的要求办理公墓新址审批和验收手续，并按照第二十四条规定关闭原址公墓或改变墓地用途。

第三章 公益性公墓管理

第二十七条 按照〘殡葬管理条例〙的规定，公益性公墓由县（市、区）人民政府民政部门批准建立。

第二十八条 公益性公墓应当按照节约土地、保护耕地和林地、便于管理的原则，严格执行墓葬用地占地面积规定，充分利用历史形成的墓葬点，利用荒山荒地或不宜耕种的瘠地进行规划和建设，严禁占用耕地、林地。第二十九条 申请建立公益性公墓应当符合下列条件：

（一）符合土地利用总体规划、城乡规划、公墓发展规划；

（二）公墓选址不在本办法第五条禁止建造公墓区域内；

（三）坚持公益性原则，严禁从事经营活动；

（四）墓穴小型化、墓区园林化，绿化覆盖率不低于75%，或绿地不低于40%。

第三十条 村（居）民委员会申请建立公益性公墓应当提交下列材料：

（一）经村（居）民大会讨论通过的〘公益性公墓管理章程〙；

（二）村（居）民委员会填写的〘公益性公墓审批表〙；

（三）乡镇人民政府（街道办事处）审核同意的意见；

（四）集体土地使用证；

（五）其他需要提交的材料。

第三十一条 乡镇人民政府（街道办事处）建设公益性公墓应当提交下列材料：

（一）公墓所在地村（居）民委员同意在本地建设公益性公墓的意见；

（二）〘公益性公墓管理章程〙；

（三）〘公益性公墓审批表〙；

（四）集体土地使用证；

（五）县（市、区）人民政府国土资源（涉及林地的由林业部门）、城乡规划主管部门、环境保护部门审核同意的意见；

（六）其他需要提交的材料。

第三十二条 经县（市、区）人民政府民政部门检查验收，符合公墓建设条件的，作出同意建设的批复，并报设区的市人民政府民政部门备案。

〘公益性公墓审批表〙和〘公益性公墓管理章程〙，村（居）民委员会、乡镇人民政府（街道办事处）、县（市、区）人民政府民政部门各存档一份。

第三十三条 公益性公墓管理应当符合下列规定：

（一）在服务场所公开展示：

1、〘公益性公墓管理章程〙；

2、县（市、区）人民政府民政部门批准建设的文件；

3、收费项目、收费标准、收费依据等价格公示内容；

4、服务人员职责及照片、编号；

5、服务电话和监督电话。

（二）按照〘公益性公墓管理章程〙安葬（安放）和祭扫。办理人持本人身份证件和被安葬（安放）人的死亡证明或火化证明安葬（安放）。为夫妻健在一方、高龄老年人、危重病人预订墓穴（格位），可以不提供被安葬人的死亡证明或火化证明，但应当提供被安葬人的身份证明。每个被安葬人的死亡证明或火化证明、身份证明只能购置一个墓穴（格位）。

（三）按照政府定价收取骨灰存放费用。无价格违法行为。

（四）建立墓穴（格位）销售管理档案。档案内容按照民政部、国家档案局〘关于印发〖殡葬服务单位业务档案管理办法〗的通知〙（民发〔2011〕164号）规定执行。第三十四条 县（市、区）人民政府民政部门应当每年对本辖区内的公益性公墓进行检查，发现问题，及时纠正。第三十五条 公益性公墓扩大规模，应当符合本办法第二十八条规定，并按照第二十九条、第三十条的规定，对公墓新扩大面积部分办理审批手续。

第三十六条 公益性公墓更名或变更法人代表，应当报县（市、区）人民政府民政部门备案。备案时应当提交下列材料：

（一）公墓单位的变更说明；

（二）乡镇人民政府（街道办事处）审核同意的意见；

（三）其他需要提交的材料。

第三十七条 公益性公墓改变管理单位的，应当按照本办法第二十九条、第三十条规定重新报县（市、区）人民政府民政部门审批。

第三十八条 公益性公墓申请关闭或改变墓地用途，公墓单位应当向县（市、区）人民政府民政部门提交下列材料：

（一）公墓单位关于关闭公墓或改变墓地用途的报告。公墓关闭前已安葬墓穴需要迁墓的，由公墓单位负责，并提交承担相应补偿责任的办法，及与办理人签订的迁墓补偿协议；

（二）公墓单位所在地乡镇人民政府（街道办事处）审核同意的意见；

（三）公墓单位所在地县（市、区）人民政府国土资源、城乡规划主管部门、环境保护部门的审查意见，涉及林地的，还应当有林业部门的审查意见；

（四）其他需要提交的材料。

第三十九条 县（市、区）人民政府民政部门收到关闭公墓或改变墓地用途的申请后，经严格审查确定是否注销原批准文件。同意注销，原建设许可批复文件自动失效，并报设区的市民政部门备案。

第四十条 公益性公墓迁址，新址应当符合本办法第二十八条规定，按照第二十九条、第三十条规定办理公墓新址审批手续，并按第三十七条规定关闭原址公墓或改变墓地用途。

第四章 法律责任

第四十一条 根据《殡葬管理条例》规定，墓穴占地面积超过《山东省殡葬管理规定》标准的，按照下列标准给予处罚： 墓穴面积或墓碑高度超过规定标准20%以下的，处以违法所得1倍的罚款，超过规定标准20%至50%的，处以违法所得2倍的罚款；超过规定标准50%以上的，处以违法所得3倍的罚款。属经营性公墓的，由设区的市以上人民政府民政部门责令限期改正。有违法所得的，没收违法所得，并处罚款；属公益性公墓的，由县（市、区）人民政府民政部门责令限期改正。有违法所得的，没收违法所得，并处罚款。

第四十二条 未经批准建设公墓的，按非法占地论处。由县级以上国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上的新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十三条 已关闭的公墓或改变墓地用途的公墓，继续安葬（安放）骨灰的，由当地县（市、区）人民政府民政部门会同国土资源、城乡规划主管部门等行政主管部门提出处理意见，报当地人民政府同意后，责令将已安葬（安放）的骨灰迁入合法公墓，恢复土地原状，依法处罚。

第四十四条 发布违法公墓广告、转销墓穴（格位）的违法行为，由工商行政管理部门查处；违反价格管理规定出售墓穴（格位）的，由物价部门查处；公墓经营中涉嫌犯罪的行为，由公安机关依法立案侦查。违反其他法律法规规定的，由相关主管部门依法查处。公益性公墓从事违法经营活动的，由公墓所在地县（市、区）人民政府民政部门会同工商行政管理部门依法查处。进行明火祭奠，违反森林防火有关规定，造成森林火灾的，由公安、林业部门依法共同查处。

第四十五条 依法被取缔的公墓单位应当负责将已经安葬的墓穴迁入合法公墓。因公墓被取缔所发生的费用或赔偿责任由公墓单位承担。

第四十六条 公墓单位违反规定建造、销售墓穴（格位），给办理人造成严重后果的，或因管理原因导致办理人安葬（安放）的骨灰等物品遗失、损毁的，由公墓单位承担赔偿责任，并可对直接责任人进行追偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 阻碍行政机关工作人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章

附 则

第四十九条 《公墓安葬证》、《骨灰安放证》和《墓穴（格位）使用协议》由省民政厅统一印制。第五十条 本办法自2011年9月1日起实行。

第五篇：山东省创业基金管理办法

山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅关于印发《山东省省级大学生创业引领专项扶持资金管理使用暂行办法》的通知

鲁财社〔2011〕66号

各市财政局、人力资源社会保障局，各省财政直接管理县（市）财政局、人力资源社会保障局，省直有关单位：

为推动大学生创业引领计划深入实施，进一步加强省级大学生创业引领专项扶持资金管理，充分发挥资金使用效益，我们研究制定了《山东省省级大学生创业引领专项扶持资金管理使用暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

各地要依据本办法，结合实际尽快制定具体实施办法，并于11月30日前报省财政厅和人力资源社会保障厅备案。

二○一一年十一月二十五日

山东省省级大学生创业引领专项扶持资金

管理使用暂行办法

第一条 为加强省级大学生创业引领专项扶持资金（以下简称“专项资金”）的管理，确保专项资金科学、规范使用，切实提高专项资金的使用效益，根据《山东省人民政府办公厅关于促进以创业带动就业工作的意见》（鲁政办发〔2008〕111号）、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2011〕16号文件进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（鲁政发〔2011〕41号）、《关于实施山东省大学生创业引领计划的意见》（鲁人社发〔2011〕17号）有关规定，制定本办法。

第二条 专项资金由省级财政预算安排，对大学生创业、大学生创业孵化基地、大学生创业园区（以下简称“大学生创业孵化基地和创业园”）给予扶持，推动大学生创业引领计划深入实施，扶持引导更多大学生创业，提高大学生创业成功率，切实发挥大学生创业对整体就业的重要带动作用。

第三条 省人力资源社会保障厅会同省财政厅，根据全年实施大学生创业引领计划的工作目标、实际效果和发展需求等情况，进行评审论证、综合评估，提出省级专项资金预算需求。第四条 各市人民政府应根据本地大学生创业情况和经济发展水平，对大学生创业予以大力扶持。各高校每年也要安排一定经费用于扶持大学生自主创业，鼓励和支持大学生开展自主创业实践活动。

专项资金使用范围及支出用途

（一）专项资金通过“以奖代补”方式，对大学生创业工作成效显著的市（含省财政直管县）给予补助，主要用于支持落实大学生创业培训补贴、创业项目补贴、房租补贴、创业场地补贴等补贴政策，支持大学生创业孵化基地和创业园发展等支出。对各市（直管县）进行以奖代补，主要参考以下

方

面

因

素

：

1、大学生创业孵化基地和创业园发展情况及省级大学生创业孵化基地和创业园区数量；

2、制定出台促进大学生创业的各项政策措施情况；

3、对大学生创业扶持资金的投入及管理情况；

4、扶持大学生创业带动效益情况，包括：促进就业人数、实现经

济

价

值

等；

5、大学生创业基地和创业园区服务管理制度、办法及相关政策环境建设情况等。

对经省人力资源社会保障厅、省财政厅评审认定并授牌的省级大学生创业孵化示范基地和创业示范园给予一次性奖励。

第五条 专项资金的申请拨付程序

（一）专

项

资

金的申

请

1、各市（直管县）申请“以奖代补”资金。由市人力资源社会保障局、财政局于每年3月底之前，将申请材料联合上报省人力资源社会保障厅和省财政厅。申请材料包括：（1）大学生创业工作报告，主要内容包括本辖区上促进大学生创业的各项优惠政策及政策落实情况、大学生创业孵化基地和创业园建设、使用及管理情况、大学生创业人数及创业成功率以及创业资金安排使用情况等；（2）本辖区大学生创业优惠政策文件复印件、资金安排文件及支出证明复印件;（3）创业实体基本信息、入驻基地或园区基本名册以及创业大学生

典

型

材

料

汇

编

等。

2、省级大学生创业孵化示范基地和创业示范园一次性奖励资金的申请，与其评审、认定同步进行，并对授牌基地及园区分批公示。具体认定授牌办法另行制定。

3、逾期不报送申请材料者，视为自动放弃。

（二）专

项

资

金的审

核

拨

付

1、省人力资源社会保障厅对各市（直管县）上报材料组织考核评审，并汇总形成全省考核意见，送经省财政厅复核后于每年4月底前拨付奖补资金。

2、省财政厅根据省级大学生创业孵化示范基地和创业示范园评审、认定及授牌情况，下达一次性奖励资金。奖励资金于每年

4月

底

前

拨

付。

第六条 专项资金的使用管理和监督

专项资金专门安排、单独核算，不得与其他就业专项资金相互调剂使用，也不得用于大学生创业孵化基地和创业园等的基本建设。专项资金管理必须遵守国家和省有关法律、法规和财务管理规章制度，专款专用，规范透明。任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挪用专项资金。

各市人力资源社会保障局、财政局要密切配合、通力合作，及时掌握和通报有关情况，定期向省人力资源社会保障厅、省财政厅报告当地大学生创业、就业及专项资金管理使用情况，并自觉接受上级人力资源社会保障、财政和监察、审计部

门的监

督

检

查。

对违规使用专项资金的单位和个人，视其情节轻重，按照《财政违法处罚处分条例》进行严肃处理，构成犯罪的，依法追

究

刑

事

责

任。

第七条 各市要结合当地实际，研究确定本地区大学生创业扶持资金管理使用的支出项目和具体实施办法，并报省人力资源社会保障厅、省财政厅备案。

第八条 本办法由省人力资源社会保障厅、省财政厅负责解释。

第九条 本办法自下发之日起施行。