调查与决策——《对做好灾后招商引资工作的几点建议》

第一篇：调查与决策——《对做好灾后招商引资工作的几点建议》

调查与决策——《对做好灾后招商引资工作的几点建议》总第301期

调查与决策（内参）

第191期

对做好灾后招商引资工作的几点建议

“5·12”汶川特大地震，不仅给我省灾区造成巨大人员伤亡和财产损失，而且也使全省招商引资和承接产业转移工作遭受负面影响，出现了一些新情况和新问题。近日，我们到省招商局、省商务厅、福建商会、浙江商会、广东驻川办事处等部门进行了调研，其有关情况和建议如下，供参考。

一、当前情况

今年以来，省委、省政府加大了推进对外开放合作的力度，特别是省承接产业转移工作会议后，全省上下迅速掀起了实施充分开放合作、加快承接产业转移的热潮，招商引资工作取得明显成效。1-5月，全省引进国内资金819亿元，完成全年目标任务的40%以上，同比增长42.7%；新批外商投资企业158家，审批外商增减投资项目111个，实现合同净增资18.7亿美元，同比增长3.7倍。“5·12”地震后，各市州积极行动，进一步强化对招商引资工作的领导，一些地方出台了更加优惠的政策，一些地方细化了引资方案，全省招商引资工作势头不减。截至6月中旬，灾害较轻的14个市州共外出招商94次，新签约71个，引进资金353亿元，新开工项目42个。重灾区更是不等不靠，抢抓机遇，如什邡市就引进了浙江利森公司增资的12亿元，扩建水泥生产线，打造中国西部最大的水泥生产基地。

同时我们也了解到，受此次地震影响，我省招商引资虽然没有出现大规模的撤资现象，但却出现了一些令人担忧的情况。一是由于部分省外企业对四川灾情不够了解，误认为四川都是重灾区，对在我省投资信心不足。二是地震前准备落户重灾区的一些项目，有了改变投资意向的迹象，可能投资到省外其它地区。三是有部分企业厂房受损，担心发生余震给员工生命安全带来隐患，放慢了投资速度，减小了投资规模，使原已开工的企业迟迟不能正常复工。四是部分原计划开工的建设项目，由于顾虑余震会影响建设质量，仍处于等待观望的状态。

二、主要问题

1.宣传的“度”把握得不够好。灾后一段时间客观报道我省重灾区的真实受损情况，让海内外了解此次特大地震给四川带来的巨大灾害，非常必要。但随着救援工作的结束，就应该大量增加恢复重建、逐步恢复正常生活秩序的报道。可一个多月过去了，至今还有不少媒体报道的内容，仍给人一种四川损失惨重、余震不断的强烈印象，误导了国内外投资者，使他们对投资四川举棋不定、犹豫不决。

2.对外来受灾企业缺乏应有的关爱。据外省商会反映，在抗震救灾过程中，一些重灾区的基层政府对本地企业和居民关心救助较多，对外来企业受灾关心救助较少。他们介绍，地震后外省商会积极组织来川企业为灾区捐款捐物，而这些企业在重灾区遭受厂房损毁和人员伤亡的情况，当地政府很少过问，甚至在灾后相当长的时间里，这些企业的员工都未能得到当地政府提供的食品、饮用水和帐篷等救助，让人深感失望。

3.亟待改善投资软环境。地震后，一些重灾区的党委、政府把主要精力都用在了抢险救灾和灾后安置、重建上，对软环境的整治客观上有所放松。目前，“三乱”现象又有苗

头出现，特别是一些职能部门，以向灾区捐款捐物的名义，向企业重复摊派，加重了地震中本已受到较大损失的企业的负担。

4.引资方式实效较差。目前，我省一些地方仍热衷于依靠行政力量大规模地组织各类招商活动，追求形式上的“轰轰烈烈”，表面上签订了很多“意向性”合同，而实际上落实的投资项目和到位的资金却很少。同时，没有很好地发挥外省驻川商会、行业协会等民间组织在招商引资中的特殊作用，这也影响了招商引资的实效。

三、几点建议

1.及时调整宣传角度。借助国内外都在关注四川的有利时机，大力宣传“5o12”汶川特大地震后，我省正常稳定的社会秩序、舒适优美的生活环境、灾后重建中的巨大商机，以及鼓励投资的优惠政策和承接产业转移的各项举措，向国内外全方位、多层次展示“安全四川、机遇四川、希望四川、和谐四川、美好四川”的良好形象，积极主动地吸引更多海内外投资者来川投资和发展。

2.营造良好投资环境。在抗震救灾取得阶段性重大胜利之后，全省上下一定要尽快恢复工作和生活常态，为外来投资者营造一个更加安全、和谐的投资环境，增强他们的投资信心。灾区各级党委、政府应高度重视外来企业受损后的恢复重建工作，加大服务力度，同等给予优惠政策，帮助他们加快恢复生产，努力营造一个安商、亲商、帮商的投资环境。

3.完善招商引资方式。灾后招商引资工作更应该注重实效。外省商会和驻川办事处反映，商会是连接外商和本地的桥梁和纽带，“以商带商、以商招商”是招商引资取得实效的重要途径。因此，应特别重视和发挥各省商会、办事处在招商引资中的作用，建立和完善鼓励商会、行业协会等民间招商引资的激励机制。省级有关部门应定期召开各省商会、行业协会、驻川办事处参加的项目推介会，及时推出建设项目，交流招商经验，征求进一步搞好我省招商引资工作的意见建议，以推动全省招商引资和承接产业转移工作。

4.尽快出台灾后招商引资优惠政策。为加快恢复和推动我省招商引资工作，我省除应积极向国家争取灾后重建和扶持产业发展的相关优惠政策外，还应根据自身实际情况制定支持产业发展特殊政策。广东省上世纪90年代初在三峡工程建设中对口支援巫山县的一些成功做法，值得我们学习借鉴。他们的具体做法是：采取中央支持一点、省上支持一点、企业投资一点的办法成立股份制公司，不严格按股份多少分红，而是让利给企业，这样既把本地企业和外来企业的积极性都调动了起来，又规避了政府投资风险，实现了多赢局面。

5.进一步加大灾后承接产业转移工作的领导。继3月全省承接产业转移工作会后，各市州相继成立了承接产业转移工作领导小组。按照今年省委6号文件和奇葆书记的重要讲话精神，建议省上应尽快成立“四川省承接产业转移工作领导小组”，以加强对全省承接产业转移工作的领导和协调力度，充分整合全省招商优势资源，加快推进全省承接产业转移工作。

本室经济处：任晓波 唐培蓝

(提供单位:发布时间:2008-11-25录入用户：admin-swzys)

第二篇：对全县招商引资工作的建议

对全县招商引资工作的建议

东升乡乾一村

招商引资工作要以兴县安民为目标，依托地上地下两种资源，盯住国内国外两个市场，重点围绕能源和资源开发、基础设施建设、农畜产品加工三大主导产业，多层次、全方位、宽领域开展招商活动。实现这一目标重点要做好四方面工作。一是创新招商方式，提高引资质量。继续推行针对性招商、产业链招商、项目招商、以商引商，开展分战线招商、驻寨式招商，加强专业招商，加大园区招商力度，鼓励民间招商和代理招商。二是提高服务水平，优化招商环境。要建立企业服务中心，实行涉企部门联络员制度，制定落实优惠政策，全面改善投资环境。三是加强组织领导，狠抓责任落实。四是强化招商考核，完善奖惩机制。招商引资各项工作的贯彻落实要突出加强以下三个方面：一是统一思想，提高认识，正确估价招商引资的新形势。两年以来，全县招商引资工作取得了显著成绩。招商引资认识有了质的飞跃，职能部门的作用得到有效发挥，招商方式不断创新，投资环境不断优化，拉动经济的能力不断增强。但也存在着一些问题，在今后的工作中应全力加以解决。二是突出重点，强化措施，扎实推进招商引资工作。要狠抓能源、基础建设、农牧业产业和资源开发以及非资源性招商项目。巩固招商基础。坚持主动的“走出去”和积极地“请进来”相结合，提高招商的针对性和实效性，要进一步健全招商网络。加大招商力度。要扩充人员，创新方式，采取分战线招商方法，同时继续采取专业招商、敲门招商、委托招商等多种灵活的方式，注重以企招商。要密切关系，充分发挥政协、统战部、工商联的桥梁、纽带作用，充分利用亲缘、地缘、业缘、商缘等各种关系招商。优化招商环境。解决“中梗阻”和“不作为”问题，营造宽松开明、规范统一政策环境和重信守诺、言行一致的信用环境，以及文明开放、融洽和谐的人文环境。三是明确责任、狠抓落实，确保招商引资工作取得实效。要坚持“一号工程”不动摇，努力形成合力，要强化责任考核，要加大宣传力度，转变工作作风，真抓实干。全体干部要以迎难而上的闯劲，全力谋发展的干劲，进一步强化措施，努力实现全县招商引资的新突破。

第三篇：关于嘉陵区招商引资情况的调查与建议

关于嘉陵区招商引资情况的调查与建议

招商引资是加快欠发达地区经济社会发展的必然选择，是有效推进丘陵地区新型城镇化进程的重大举措。为了给四川省南充市嘉陵区抓招商引商提供科学决策参考依据，2014年6月上旬，笔者带领嘉陵区政协经济委的部分政协委员，对该区2012年以来的招商引资情况进行了实地调研。

一、基本情况

2012年以来，四川省南充市嘉陵区招商引商工作实现了从政策招商回归到理性招商、从工业招商转移到城市功能配套招商、又从城市功能配套招商回归到工业招商的大转变，招商引商思路更科学正确，招商引商项目更适合该区经济社会发展的需要。特别是近两年来，该区招商引资工作在城市功能填充性项目的招引上取得了显著成效，为新型城镇化建设奠定了坚实基础。

截至2013年12月底，嘉陵区招商引商新签约项目共计66个，协议投资达280余亿元，其中亿元以上重大项目40个，10亿元以上重大项目7个，亿元以上项目数量占签约总数的61%。碧桂园的朱凤国际度假中心、章光101万亩红豆杉种植、伟才国际幼儿园、宏合南湖风情文化街区、金宇盛世天城城市综合体、华西希望西南交大二期、格润天然气分布式能源、红狮100万吨水泥粉磨站、衡鼎新型建材、泰合新型建材、金品砂浆等一批重大项目落户嘉陵。

从2013年下半年开始，随着该区城市功能性项目的有效填充，该区投资促进局在继续抓好三产项目招引的同时，又及时调整招商思路，再次将工作重心转向了工业招商。2014年上半年，该区新签约项目9个，协议资金100.4亿元。目前，约定投资80亿元的绿地健康文化产业城、投资

1.8亿欧元的法国高端养老社区、投资2亿元的纽宏调味品生产、投资1.5亿元的镱发不锈钢制品、投资6000万元的巨健消防设备制造、投资5000万元的鼎鑫包装、投资3000万元的大禹水处理设备生产等项目已完成签约即将进场建设；预计投资50亿元的中山红木家具文化产业园、投资50亿元的高端建陶直营及总部基地、投资15亿元的手机研发及制造产业园、投资15亿元的伟经物流、投资3亿元的韩国裕罗线束生产、投资2亿元的韩国东一胶带生产、投资3亿元的艺华玻璃深加工、投资1亿元的超胜焊机制造、投资1.1亿元的中加国际学校等项目正在积极对接和联系中。

尽管该区2012年以来的招商引资工作取得了良好成效，但目前还存在着“新签约项目数量不够、新开工项目数量不足、已落地项目投产速度较慢”等问题，需要在今后的工作中认真加以解决。

二、几点建议

为促使该区招商引资工作取得更好成效，我们特提出以下八点建议，供有关方面决策参考。

一要完善项目准入机制。为确保引进项目更科学、更准确、更有生命力，区上应建立动态的招引项目评价咨询专家库和招引项目联席评审会制度，对重大招引项目进行咨询和评审。在项目签约前，应由区投资促进局组织业内人士、专家学者和区级相关部门负责人，从国家产业发展政策导向、资源消耗、供地量与投资额、产出效益以及建筑密度、容积率、对地方财税贡献率、科技贡献率、生态环境影响、安全保障等方面进行评估，对招引项目提出整体评价和处理意见，呈送区委、区政府分管领导审批后，再报区委、区政府集体研究决定是否招引。

二要打好项目招引基础。认真研究中共十八届三中全会关于全面深化改革的重大战略部署和国家近年来出台的促进产业发展转型升级的相关政策，重点瞄准香港、台湾、长三角、珠三角、环渤海地区和成渝两地的现有企业转移趋势，选择适合嘉陵发展的产业，扎实做好对接工作。当前，应精心筛选汽车零部件生产、丝纺服装加工、农产品精深加工、城市功能配套、现代教育发展、乡村特色旅游等一批优势项目，积极做好前期规划、论证等工作，建立动态管理、梯次推进的项目库，有针对性地搞好专业化、个性化包装策划，增强项目吸引力，提高项目推介实效，确保商家有投资意向时能拿得出、用得上。与此同时，要努力向上争取用地指标，认真搞好土地储备，积极探索多种投资模式，千方百计加快

嘉陵工业园区建设步伐，进一步扩大园区规模、提高园区的承载能力，为引进一批大企业、大项目打好基础。

三要把准项目招引重点。近期内，要紧紧围绕机械汽配、丝纺服装和食品饮料这三大工业主导产业发展所需，依托嘉陵工业园和新规划的嘉陵物流园、汽车汽配产业园，安排专人盯紧知名品牌、行业标准企业、中国500强及上市公司，大力引进一批关联度高、互补性强、有示范性、带动性、成长性和自主知识产权的龙头企业来与现有企业合作共事，带动产业配套，使园区产业链条不断延伸、产业规模不断扩大、产业基础不断增强、产业集群富有特色。

四要拓宽项目招引渠道。建立以政府为主导、专业队伍为骨干、中介组织为辅助、企业为主体的常态化招商机制。在继续实行分片区、分行业及驻点招商的同时，积极探索新的项目招引方式，鼓励本地企业拿出好项目、好产品，积极与国内外大公司、大财团对接，实现以产权换资金、以存量换增量、以市场换技术，提升产业整体竞争力；通过招引国内外优质项目来整合嘉陵现有不良企业资源，促其获得新生并不断上档升级；依托省、市对外平台（驻外办事处、商会等）扩大信息来源，拓宽招商渠道，委托专业人士搞好产业招商；利用国家工信部派驻挂职干部援助嘉陵的机遇，通过国家工信部这个平台，去争取有实力、有发展前景的大企业、好项目来带动嘉陵优势产业发展。

五要加大项目招引力度。为了确保项目招得来、留得下、建得好，必须在组织上成立权威的项目建设督查推进机构，完善区级领导定点联系项目招引制度，扩大领导干部对项目招引的参与度，始终做到一个项目有一个区级领导牵头挂帅、有一个单位主动衔接、一个专人具体承办，尽力为引进项目搞好服务。同时，要强化对招引项目的跟踪问效，继续推行考核奖励机制，对任务完成好的进行奖励，完成差的予以通报督促，切实有效地推动各个招引项目顺利实施。六要严控项目招引地价。完善工业用地价格形成机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，对于土地资源的节约集约利用，促进嘉陵经济社会可持续发展具有十分重要的意义。在今后的招商引资过程中，为防止土地低价出让，遏制工业用地无序扩张和粗放利用，避免部分企业借搬迁入园之机低价“圈地”，区委、区政府应尽快调整嘉陵招商引资土地出让价格，将生产性、服务性工业用地价格调整为每亩15万元，物流用地出让价格参照所在区域的工业用地价格调整为每亩30-38万元，对新材料、新技术、新能源、新生物及国家扶持的重点企业采用“一事一议”的办法，由区委、区政府集体研究决定，执行每亩最低8万元的工业用地价格。七要优化项目建设环境。对所有引进项目，都应强力推行首问责任制、限时办结制和责任追究制，真正做到“一栋楼办事、一个口受理、一个窗收费、一条龙服务”的高效率和

一站式服务。对因政府有关部门支持不力，延缓了项目实施进度的，要坚决追究有关部门领导和相关责任人的责任。积极营造廉洁高效的政务环境，不断增强嘉陵对外招商引资的竞争力和吸引力。

八要加快项目建设进度。区上要对在建重点项目逐个进行认真分析，找准少数项目建设进展缓慢的原因，摸清已建成项目未投产的原因，弄清哪些问题该由政府解决，政府就竭力帮助解决。政府要积极创造有利条件，帮助企业重点协调解决在用地、用水、用电等方面遇到的具体困难，尽力搞好配套服务，并督促业主加快项目建设进度，确保签约项目按时开工、开工项目尽快建成、建成项目迅速投产、投产项目尽快见效、见效项目能够不断做大做强。

作者系： 四川省南充市嘉陵区政协常委、经济委主任

第四篇：对招商引资工作的几点认识和建议（模版）

对招商引资工作的几点认识和建议 各位领导、同志们，大家好。

今天我向大家介绍一下我们商务部门的主要工作职责和对招商引资工作的几点认识，提出自己不成熟的建议和对策，仅供大家参考，不足之处敬请批评指正。

一、商务局主要工作职责

1、贯彻实施国家、省、市有关内外贸易、招商引资、国际经济技术合作的发展战略、方针、政策，拟订全县相应的中长期发展规划以及规定、办法和措施。

2、研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。

3、研究拟订全县规范流通领域市场体系及流通秩序的政策措施，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料的流通管理，负责编制物流中心规划并指导实施；

4、起草全县商品流通和餐饮、住宿等服务业管理的有关规范性文件，制定实施细则和市场准则；调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；

5、管理全县进出口贸易工作，拟订和执行全县外贸进出口中长期规划和发展战略；

6、指导和管理全县招商引资、投资促进工作，负责组织省、市、县政府和上级商务部门举办的内外贸促销活动和招商引资、对外经济合作活动；指导、协调以息县名义在境内外举办的各种内外贸交易会、展览会、展销会和招商引资等活动；

7、负责全县对外经济合作工作；

8、负责全县商务系统统计工作及信息发布，提供信息咨询服务；指导全县流通领域信息网络和电子商务建设；

9、承办县委、县政府交办的其他事项。

二、重新认识招商引资

（一）什么是招商引资？

概念：招商引资就是一个地区，通过大量的富有创造性的劳动吸引外地的资金、技术、人才及先进管理经验等生产要素向本地流动以促进本地经济发展的过程。招商工作的前提是市场经济体制的确立，资金、技术、人才等生产要素只有通过市场机制的作用，才能在公平、公正、公开的平台上自由流动。在单纯高度集中的计划经济体制下，一切经济活动都在政府的调控下运行，政府通过行政手段决定生产要素的流向、流量、流速，没有也不可能产生招商工作。目的：通过主观的努力，改变生产要素的流向，加快生产要素的流速，加大生产要素的流量，促使生产要素向本地区流动和聚集，以促进本地区经济发展和社会进步。

过程：招商工作是一项十分复杂的综合工程，从过程上看，是招商宣传、项目推介、招商谈判、招商签约、投资环境建设、项目管理和项目效益评析等一系列活动的总和；不仅包括招商机构及其运作、优惠政策的制定与实施、行政审批制度改革，还涉及到涉外法律法规的修订完善、招商手段的现代化建设和整体社会环境的优化等多项工作。

（二）为什么要招商引资？

招商引资是地方政府完成经济管理目标的有效手段，是加快地方经济发展的理性选择。

1、为引进龙头企业，改善产业结构，提升产业层次，提高资源的利用率。

2、为引进产业链缺口的企业，延伸、完善产业链，提高产业的集成度。

3、为发挥区域优势，打造地方产业特色，提高地方经济的竞争力。

4、为完善城市功能，提升城市集聚和辐射能力，提高城市的影响力

5、为引进先进理念、先进技术、先进管理和优秀人才，全面提升企业的发展层次，提高城市的发展水平。

总而言之，招商引资并不是目的，而是发展经济的一个途径和手段。从这一意义上来说，招商引资永远不会过时，随时间改变的只是它的内容。只要围绕提高城市综合实力这一中心去考虑招商引资问题，就一定有商可以招，有资可以引，也一定能取得丰硕的成果。

（三）招商引资的发展趋势。

1、向专业招商推进。

（1）专业化：全民招商与专业化、规范化相结合。以专业招商带动全员招商，全员招商可以广采信息，为专业招商提供活水源头，全民招商意识的增强，以及干部“一岗双责”，为专业招商提供服务方便和组织保证，进而实现优化投资环境。同时，逐步推进规范化、标准化招商流程，不断适应招商新形势需要。

（2）信息化：通过对信息资源的分析，挖掘投资线索，建立信息共享平台及信息快速处理反馈通道，科学分析信息，及时传递信息，有效处理信息。

（3）专业顾问代理招商：代理招商在一定程度上可以解决政府招商方式单一，摄取商业信息匮乏，招商成本过高的问题，大量专业代理招商机构应运而生，这是一个发展趋势，许多地方都进行了有益的尝试。

2、向优良环境推进。（1）硬环境：

基础设施：道路、交通、通讯、能源、给排水、消防、环保等。良好的生产设施配套，便捷的交通、优秀的基础设施建设，能让企业缩短建设周期，直接降低投资成本。

生活服务设施：住宅、商业网点、文化教育、医疗卫生、旅游娱乐等。齐全、便利的商业、完备的生活配套设施，能够让企业的员工和管理人员安心工作，舒心生活。自然环境：地理条件、自然资源、环境气候、自然风光等（3）软环境。

第一：社会政治：政治稳定性、政策连续性。

第二：法律环境：法律完整性、法律透明性、法律稳定性、执法公正性。

第三：治安环境：安全是人类生存发展的基本需求，也是企业生存发展的基本需求。第四：经济环境：包括经济政策、市场、资金筹措、成本、技术熟练程度、生产资料等。第五：文化环境：风俗习惯、价值观、宗教信仰、对外来资本态度。第六：社会服务环境：行政服务、社会中介服务、民生服务。

3、向科学招商推进。

（1）苦干加巧干。在招商竞争日益激烈，招商资源有限，招商优势不突出的情况下，开展招商引资工作不仅要苦干、实干，还要巧干，埋头苦干与科学巧干相结合，多花心思，多动脑筋，多研究，达到事半功倍的效果。

（2）双向找准定位。招商地能不能让招商目标动心、付诸行动，很大程度取决于定位准不准、概念有没有吸引力，在细分市场、强调差异性上有没有过人之处。做到这点要准确分析自己，深入了解对方，找准切入点和结合点。

（3）方案策划论证周密。招商引资是一项涉及全局的系统性工程，它既涉及多个不同的方面和环节，又是一个各方面相互联系的整体，因此必须做好招商引资的策划统筹和论证，确保方案万无一失，行之有效。

4、向高质量项目推进。

项目要会包装。项目是吸引资金和技术的主要载体，项目准备的成熟与否，是招商引资能否成功的重要前提。因此，必须在项目包装与储备上花大力气、下大功夫。俗话说，“人靠衣装，佛靠金装”。一个包装好的项目，投资者要从中可以了解到以下四个信息：一是利润率，这个项目是否可以赚到钱；二是如何控制投资风险；三是投资成本；四是地方政府的支持，例如可给予的优惠政策，采取的支持措施，尤其是与众不同的措施。项目包装完成后就形成了一份翔实的、可信的可行性报告。

（四）招商引资工作中的几个关系。

（1）内与外：相对而言。落户以后就是内，外变成内；服务不好，本地企业外流就变成了外，内转成了外。

（2）大与小：大项目可带动中小项目，中小项目也可发生滚雪球效应。以发展的眼光，把大小项目结合起来，善于从小项目中发现和挖掘大项目，并抓住机会引进大项目。（3）多与少：克服怕项目重复雷同误区，有重复才有竞争，才有规模效应。

（4）招与留：招得来，更要留得住。招商工作更重要的是后期服务质量，不断“优商、惠商、亲商、安商、扶商”，听取呼声、协调关系、解决问题、诚实守信、兑现承诺，增强其信任感与安全感，使其投资放心、经营安心、生活舒心。促使项目落地生根、开花结果。（5）政与企。政府的高度重视与参与是必要的，可增强投资者信心，提高招商引资效率，推进生产要素的快速聚集；同时，企业才是市场主体，必须推向招商第一线，成为真正的招商主体。多与企业家交朋友。

（五）招商引资的方法和主要途径。

1、常用方法。

（1）小分队招商：组织精干力量，从事连续而专业的招商活动。这是一种最有效、成本最低的招商方式。

（2）驻点招商：在投资商密集地区设立办事处或联络机构。为了吸引更多的投资，美国各州和各城市纷纷向世界上的有关国家派出招商引资办事处。尽管这种办事处开销很大，但对于提高本城市的知名度，快速的获得各种信息及各种商业机会，有其无法比拟的优势。（3）组团招商：组织有关部门及企业代表，组团赴经济发达地区开展项目推介、洽谈、签约。

（4）敲门招商：针对选择定项目，有选择性地上门拜访。（5）代理招商：委托专业机构作为招商代理人。

（6）网上招商：设计网页，建立网站，在网上发布招商信息，定期维护。优点是成本低、更新快、信息广。

2、主要招商途径。

（1）亲情吸引：从某种意义上来说，关系就是生产力，以血缘、同乡、同窗、故乡、战友情等联系投资者，可使其产生信任和安全

（2）人格吸引：引资方在个人素质上的任何一个亮点都有可能使投资方感到投缘，产生信任感，从而情有独钟。

（3）政策吸引：产生水往低处流的“洼地效应”，主要是规费减免等优惠政策，包括范围、时限、额度等，还有对特定产业出台的扶持政策。

（4）成本吸引：如土地、用电、用水、原辅材料、劳动力、运输等方面比较价格优势。（5）资源吸引：利用资源优势，实现资源与资金的对接。矿产资源、农产品资源及其他基础资源最显著。

（6）环境吸引：主要指软环境，政府相关部门的服务质量、政风、民风、治安、生活条件及环境。

三、我县招商引资工作现状及存在的问题(一)现状：2011-2012年招商情况。2011-2012年9月30日止，全县共签订合同项目34个，合同金额82.39亿元，目前，34个合同项目中，有22个项目已落地，10个项目已开工建设，其它项目正在办理相关手续。2006年至今，全县共签订合同项目241个，项目金额215.25亿元。其中：落户产业集聚区项目72个，总投资86.10亿元。(72个项目中有39个投产项目，33个在建项目)注：14个亿元项目（6个投产、8个在建）。上述招商项目中，1000万元以下的小项目多，亿元以上的大项目少，有的项目只是停留合同中，有的项目只是购拉围墙并无实质进展。(二)存在的问题

近年来，我县虽然在招商引资工作上进行了艰苦的努力，取得了一定成绩，但与外地、周边县区比较差距仍很大，尤其是引进外资这一块差距更大。我县招商引资中存在的问题，突出表现在：

1、招商引资环境仍然不是很优。从硬环境看：我县招商资源有限，信息不畅，吸引力不强，城市的形象特点不突出，策划、宣传力度不够，知名度不高。从软环境看：环境和服务还需进一步优化，个别职能部门权力意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且缺少透明度。由于县政府在宏观管理和经济政策等方面的自主权小、灵活性不强，尤其是与招商引资联系紧密的土地政策、金融信贷等管理权有限，受制较多，而大的招商项目配套政策要求高，审批周期相对较长，一定程度上也影响投资者的积极性。

2、招商引资整体质量不高。一是高科技含量和高附加值的项目少。招商引资项目门槛过低，投资结构不尽合理，低水平重复建设的问题比较突出。

3、招商履约率不高，服务工作不是很到位，安商工作有待加强。一方面我县招商引资过程中还存在着重合同、轻履约，重审批、轻到位的现象，每次招商成绩巨大，但履约率不高，资金到位率低。

4、招商引资后续项目不多，前景不容乐观。一是由于我县招商引资经过近几年的高速增长后，前景好吸引力大的优势项目越来越少，加上项目库的开发和招商引资领域拓展方面进展缓慢，导致招商引资后续项目难以跟上。二是随着国家一系列宏观调控政策的相继出台，在土地的审批方面变得非常严格，导致项目用地越来越紧张。

四、建议和对策(一)建议

1、加大土地储备。积极探索产业集聚区供地机制，加强产业集聚区用地管理，防止出现圈地行为，影响产业集聚区整体开发。采取综合措施，加强土地收储和土地清查，调整出可供招商的土地，迅速为投资客商提供适宜项目发展的空间。

2、严格执行择商选资。对进入产业集聚区项目的可行性、安全性、环保、产业政策、项目选址是否符合产业集聚区总体规划布局等，进行前置性评审和评估，选择真正有实力的投资商进入产业集聚区生产经营。

3、成立驻地招商机构。根据目前招商引资工作的需要，应在广州、厦门、温州、上海等地设立息县驻招商办事处。

4、选派后备干部招商。为切实提高后备干部的市场经济意识和驾驭经济工作的能力，努力培养和造就一支适应当前市场经济发展要求的干部队伍，应在全县各职能部门公开招聘年轻有为，责任心强的人员，充实到招商队伍中，以实现招商引资工作的新突破。

(二)对策

1、提高认识，准确定位，确保招商引资工作顺利开展。我县是农业大县，生产力和综合经济实力相对落后，经济发展的任务还相当艰巨，仅仅依靠国家投资和自身活力来推动地方经济已越来越不现实，必须借助外力，通过招商引资来增强经济发展的活力，通过项目建设来促进经济的快速发展。因此，全县各级各部门都应把招商引资工作提上重要议事日程，统一认识，改变观念，整合力量，不断创新，把招商引资工作作为抓经济建设工作第一要务的切入点和突破口来抓，按照规划和布局，完善思路，确定重点，营造环境，加大力度，突出主体，加快步伐，建立长效机制，坚持不懈地抓好落实。

2、夯实基础，优化环境，为招商引资创造良好的发展空间。硬环境是经济发展的基础，如果没有好的发展平台和项目入驻的载体，势必影响招商引资工作的进度。要继续加强基础设施建设，加快县乡道路改造，完善运输、仓储、物流等配套功能，努力做到物流畅通。更要突出抓好基础设施建设，为项目入驻和招商引资提供良好载体。打造健康优美的生活环境，严格治理污染，抓好城市建设。软环境是经济发展的关键，抓软环境建设就是抓发展生产力。应从以下几个方面着力营造和优化：一是政策环境。对已制定的优惠政策要不折不扣的贯彻和落实。二是服务环境。各级各部门要切实从建立阳光、效能、服务型政府的需要出发，创造公平、竞争、和谐、发展的创业环境。三是法制环境。要努力营造良好的治安环境和发展环境，严厉打击破坏市场经济和侵害投资环境的违法犯罪行为，加强对各类投资主体的合法权益的保护，使客商能安心、放心地创业发展。四是人文环境。要在全县营造宽松和谐的人文环境，要树立人人关心招商，人人都来亲商、安商、富商、扶商的良好氛围。

3、多元并举，促使招商引资工作稳步发展。面对全国各地都在招商引资的竞争，在我县处于相对的竞争劣势情况下，我们必须紧贴我县实际，突破传统思维，改变传统招商方式，以招来商、引来资为出发点和落脚点，以契而不舍的精神，扎实工作，务求实效。一要围绕重点项目抓招商。健全和完备重点招商引资项目库，建立项目发布、推介的有效形式，拓宽招商引资的渠道，实施项目跟踪落实制度，完善协调服务机制。二要依托主导产业抓招商。把主导产业招商作为主攻方向，围绕主导产业上项目，拉长产业链条，壮大产业规模。三要创新方式抓招商。采取以商招商、上门招商、代理招商、小分队招商和网上招商等多种形式，实行请进来与走出去相结合，有目标、有选择、有针对性地开展投资促进活动。在招商引资寻找合作伙伴中抢抓机遇，在双赢的基础上求得共同发展。

4、筛选项目，搞好论证，努力提高招商项目的质量。把招商引资与发展优势产业、地方特色结合起来，找准项目切入点，对招商项目进行认真筛选，决不能来者不拒，要尽可能多地引进技术含量和附加值高、经济带动效应强，在我县产业结构调整和经济发展中促进作用明显的、有一定规模的项目，对于高污染、高能耗的项目引进要坚决杜绝。要结合国企改革放开一批条件成熟的资产，以产权和经营权转让项目招商引资，对基础设施项目和社会发展项目要认真进行可行性论证，真正做到技术上可行、经济上合理，对产业开发与资产转让类项目、要切实做好市场调查与风险预测等工作。在招商领域上要注重向现代服务业拓展，进一步扩大物流交通领域的招商引资。要通过各种渠道，采用多种形式，努力吸引国内上市公司、著名民营企业的投资。要认真吸取过去招商引资成功率不高的经验教训，切实解决现有招商项目存在的困难和问题，为招商引资树立良好的形象。

第五篇：对招商引资工作的分析和建议

对招商引资工作的分析和建议

一、对大招商做法的评价

招商引资是发展经济的重要途径，是实现区域经济跨跃式发展的最便捷、最有效的方法。今年以来，市委市政府“实施大招商”的做法，为我市加快发展注入了新活力，招商引资成为经济社会发展的重要推动力。各级政府大力开展大招商活动，通过完善制度，建立机制，明确任务，强化责任，创新方法，招商引资成效斐然，有力地推动了经济社会快速发展。

一是拉动了国民经济快速增长，随着今年招商引资工作步入快速增长、质量提升的新阶段，招商引资成为我市扩大投资、促进经济增长的重要引擎。

二是促进了产业结构优化升级，围绕生物医药、新能源汽车等主导产业，积极开展招商引资，不断推动产业结构优化升级，壮大了支柱产业，催生了优势产业。

三是推动了城市形象稳步提升，南部新区发展框架全面拉开，城市面貌显著改观，居民生活环境明显改善，城市品味进一步提升。

四是激发了招商意识积极转变，实行重大项目“一事一议”，敢给政策，给足政策，消除对招商工作的抵触、畏难情绪，改变了群众中固有的招商工作虚、招商数字假的片面看法，形成了全社会谈发展必靠招商、谈变化必谈招商的强烈共识和社会舆论氛围。

二、我区招商引资工作创新和亮点 今年以来，我区牢牢抓住发展机遇，充分发挥自身优势，努力促进招商引资工作实现跨越式发展，面对各地招商引资竞争更加激烈的形势，对政策、环境、服务等各个层面提出更高要求，创新工作思路，改进招商方式，招商引资工作取得了显著成效。

第一，产业发展空间优势进一步凸显。东昌府区位于连接中西、通联南北的枢纽位置，拥有丰富的自然资源，便捷的的交通区位，属于山东半岛蓝色经济区产业转移向欠发达地区渐次推进的第一梯队、第一方阵，产业发展空间优势十分明显，产业承接附着力显著提升。

第二，主导产业配套嫁接能力进一步增强。我区产业特色鲜明，“十二五”期间，将重点建设机械电子和金属材料两个千亿产业基地，轴承及保持器、汽车及零部件和化工建材三个五百亿产业基地。随着基地建设稳步推进，产业链条不断延伸，配套嫁接能力进一步增强，产业集聚效应将充分显现。

第三，前所未有的多重政策机遇惠顾我区。一是国家加快中部地区崛起的中原经济区发展规划实施，二是省委、省政府对省会城市经济圈的政策支持力度空前，三是西部经济隆起带发展战略，创造了经济发展的良好环境。

第四，项目承载能力取得突破。我区已进入园区建设的高速发展期，园区基础设施不断完善，承载能力显著增强，困扰经济社会发展的园区建设问题进一步改观，工业项目用地瓶颈不断突破，形成了配套完善、功能区分、落地保障的园区建设新格局。

第五，政务环境发生显著变化。今年，区委、区政府继续把招商引资作为经济工作的重点之一，下发指导招商引资工作的政策文件，建立机构、完善政策、健全机制，政府职能进一步转变、审批事项进一步简化，工作效率进一步提高，使我区的投资环境发生显著变化，形成了领导重视、干部参与、社会支持的良好招商氛围。

三、加快招商引资的建议

综合以上分析，我区招商引资工作取得了长足进步，但与市委市政府的要求相比，还有差距。为此，我们要紧紧抓住当前“一区一圈一带”的发展机遇，进一步优化发展环境，自我加压，不断增强招商引资工作的责任感和使命感。

（一）确定科学招商思路

我区属于欠发达地区，招商工作起步较晚，引进项目规模较小。因此，积极谋划发展战略，坚持科学的招商工作思路，对进一步发挥招商引资对经济的促进作用意义重大。今后，要以“强化产业招商，推进专业招商”为手段，以“做强主导产业、承接产业转移”为重点，以“提高财政贡献、扩大社会就业”为目标，在招商引资中提升产业层次，在招商引资中提升城市形象，努力做到招商选资，切实提高招商引资工作水平。

（二）发挥政策导向作用

借鉴参照周边地区做法，使招商引资政策优惠度更大、涵盖面更广。要通过政策的导向作用，加速主导产业发展，促进招商引资工作上台阶、上水平。一是细化商贸流通、文化旅游业政策，提高可操作性。二是规范“一事一议”政策的条件和范围，细化工作流程。

（三）健全招商引资机制

一是实行例会制度。按照“集体研究、会议决策、定期召开”的原则，解决招商项目在规划准入、落地建设、政策环境等方面的具体问题，进一步做好招商引资项目信息搜集、沟通联络、政策决策、跟踪协调等环节的服务工作，消除“一事多议”和“议而不决”现象。

二是成立招商服务窗口，作为招商局的二级机构，由招商局负责日常管理，进入行政服务中心，人员原则上由各职能部门抽调组成，原工作关系保持不变。主要职责是：负责接待外来投资者，进行规划介绍、推荐选址、投资环境讲解；发布项目信息和招商政策；承担行政服务中心行政审批绿色通道职能。

三是实行多措并举推动措施。一是完善月调度、季考核、半年述职相结合的招商引资调度会议制度。针对产业招商、重大招商项目、招商后进单位分别开展专项调度活动。二是抓好招商引资的督查考核工作，把招商能力作为选拔任用干部的主要条件之一，破格提拔招商工作中有突出贡献人员。各县区经济合作局主要负责人挂任县区长助理，以利对外开展沟通联络，对内进行有效协调。对工作不力、进度不快的单位和个人，及时提醒告诫。三是在招商引资预算中，列支各任务单位一定数额的招商经费，并部分提前预支，保障各单位日常招商工作的开展。

四是建立经常性培训制度。注重对招商人员的专业化培训，着力打造高素质的专业招商团队。人员培训范围包括市级领导和各部门的领导，招商局、招商办成员，重点企业的高管人员。培训采取请进来和走出去相结合，定期与不定期相结合，培训班与考察调研相结合的方式。培训内容为基本市情区情、发展战略、投资环境、优惠政策、业务流程、招商礼仪等。

（四）加快园区建设步伐

一是编制园区发展规划。做好园区规划是实现园区发展的前提条件。建议各园区结合城市总体规划修编、“十二五”规划编制，制定完善园区发展规划，突出主导产业发展，设置新兴产业园区和服务业产业园区，增强承接各类招商项目的能力。

二是着力推进在建项目进程。继续实行重大项目领导分包或联系制度，并切实发挥作用。组织人大代表、政协委员定期对项目建设巡查实指导，督促快干。对在建项目存在的共性问题，一要进一步简化项目审批程序，解决个别环节上“肠梗阻”现象，对选址、规划设计、图纸审查、环评、安全报监、工程报建等程序进行整合，真正开辟审批“绿色通道”。二要进一步加大监管力度，每月对在建项目考核进度，对进度较慢的项目，强化约谈告诫制度。项目单位要对进度进行时限承诺，根据合同约定，严格执行项目退出机制。二要切实解决好项目的电力、商砼、供热、供水问题，加大协调力度，确保及时供应。三要帮助解决项目企业融资难问题。建议金融管理部门扩大助保金贷款范围，出台中小企业融资优惠政策。

三是集中建设标准化厂房。各园区要制定标准化厂房建设规划，可采取政府投资建设、工业地产开发、大型企业自主配套开发等模式，给予入驻企业一定的租金补贴或税费优惠，满足中小型企业发展需求，为其提供快速落地的建设平台。

（五）实行招商联动方式

一是领导招商责任化。继续对市委、政府负责同志分配指导性任务。同时，按照工作分工每位领导同志分包一个产业招商或1-2个联合招商组。

二是部门招商联合化。根据部门的工作性质、人员力量分为A、B类单位，以A类单位为牵头单位，自由组成若干联合招商组，充分发挥部门联合招商的组合优势，集中各部门优势资源，实现招商的以点带面。联合招商组牵头单位明确一名分管负责人，其他单位抽调专人专职招商。

三是招商方式多样化。开展节庆会展招商。积极组织、利用好国家、省、市大型节庆会展和专项经贸活动平台，有针对性的开展招商推介。开展以商招商。建立重点企业信息库，定期开展回访活动，帮助企业解决实际问题，鼓励企业扩大投资或吸引与其关联度高的配套产业，建立以商招商的激励机制。开展上门招商。各招商局要对各产业排名前100强、各区域重点企业进行梳理，列出重点跟踪企业20家以上，针对性地提出招商项目推介方案，开展上门邀商、攀商、附商、招商活动。开展网上招商。市情、政策、服务、环境、载体介绍要全面，网页内容、推介项目、招商动态和信息要经常更新，信息回复、项目跟踪要及时。

（六）进一步优化发展环境

建设优质高效的政务环境，落实招商引资推进工作机制，加强行政服务中心规范化建设，全面推行窗口单位首席代表制度。严厉查处危害经济发展环境的行为，规范收费行为，制止“三乱”现象，保护投资者利益。进一步完善监督、制约机制，建立民主评议制度，每年组织外来投资者对相关部门进行测评并将结果在有关媒体公布。加强信誉建设，提高政府的执行力和公信力，打造“诚信聊城”。