南岸镇人民政府贯彻问责办法等

第一篇：南岸镇人民政府贯彻问责办法等

南岸镇人民政府贯彻问责办法等

四项制度实施方案

实施问责办法和首问责任制、限时办结制、服务承诺制四项制度（以下简称四项制度）是镇人民政府贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，全面落实科学发展观,切实加强政府自身建设，转变领导干部作风，提高政府执行力和公信力，努力建设服务型政府，提高为人民服务质量和水平的重大举措。为把四项制度的贯彻落实抓紧抓实，抓出成效，保障各项工作措施落实到位，制定此方案。

一、指导思想和目标任务

实施四项制度的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过问责办法及服务承诺制、首问责任制和限时办结制的实施，进一步转变镇机关、事业单位工作作风，改变管理方式，改进服务质量，规范机关事业单位行政行为和从业行为，提高工作效能；进一步强化机关、事业单位内部管理，加强政府自身建设，增强政府执行力和公信力；进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，提高公务员为民办事、为民服务的能力和水平，推动法治政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府、诚信政府建设，促

进我镇经济社会又好又快发展。

实施四项制度的预期目标是“促进机关、事业单位作风和形象有明显改进，为民服务质量和效率有明显提高，内部管理制度和机制有明显强化，依法行政、诚信服务能力有较大提升，政府凝聚力、执行力和公信

力有较大增强，发展环境明显优化，人民群众对政府的满意度有较大提升。

二、方法步骤

（一）联席会议制度。

镇人民政府成立四项制度领导机构和领导组，建立行政问责联席会议制度，由镇人民政府办公室负责联席会议的具体工作。联席会议每阶段至少召开1次，分析研究实施四项制度的进展情况，协调解决工作中存

在的问题，对下一阶段的工作提出建议和要求。

联席会议组成单位要充分发挥职能作用，整合监察和督查资源，加强配合，形成合力，推动四项制度的实

施。四项制度的实施情况每月向镇四项制度领导组汇报一次。

（二）贯彻落实四项制度分四个阶段推进。

第一阶段（2008年6月10日以前），动员和学习宣传阶段。这一阶段的工作重点是进一步对省、市政府办印发的《问责办法等四项制度工作手册》和《绥江县人民政府行政负责人问责办法》、《绥江县人民政府关于在全县行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》以及南岸镇四项制度，进行广泛动员和深入学习、宣传，使广大干部职工思想更加统一，认识更加提高，态度更加端正，切实增强贯彻

落实四项制度的主动性和自觉性。

工作要求：

1、镇政府办公室要在2008年6月6日前把南岸镇问责办法等四项制度发到各村、机关各站所办，做到每个从业人员人手一册。

2、各村机关站所办中心要认真组织单位职工学习四项制度，熟知其内容，时刻谨记不要触犯违纪。

3、各村、机关各站所办要结合实际，拟定具体贯彻实施方案，尤其是首问负责制、服务承诺制度、限时办

结制的贯彻实施。

4、广电站要加大对四项制度实施的宣传力度，在全镇营造良好的舆论氛围。并制定宣传报道方案，利用会议、网络、简报、板报和横幅等形式，积极开展宣传活动，要采访和报道四项制度实施过程中的先进典型，鞭策和督促后进，形成学习、宣传和贯彻落实四项制度的浓厚氛围。

5、6月10日前将学习情况书面报镇党政办。

第二阶段（2008年6月11-6月30日），服务承诺阶段。这一阶段的工作重点是各村、机关各站所办要对服务项目、服务标准、办事条件、办事程序、办理时限、收费依据和标准、办理结果等承诺事项进行梳理

并公告，公开服务承诺电话，8小时的工作时间内必须有人接听。各村、机关各站所办要按照机构职能和职责分工的要求，进一步细化问责工作岗位职责，严格落实到人，实行挂牌上岗（座立标设牌）。

工作要求：

1、各单位应该履行8项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让

违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。

2、服务项目、服务标准、办事条件、办事程序、办理时限、收费依据和标准、办理结果等承诺事项要进行

公示，在显耀位置建立长期服务专栏或制度上墙。

3、6月30日前将本阶段小结及各单位四项制度实施细则书面报镇党政办，第三阶段（2008年7月-9月），督查落实阶段。这一阶段的工作重点是根据四项制度的实施进展境况，采取实地督查、书面督查和明察暗访等方式，分别对问责办法、服务承诺制、限时办结制、首问责任制的具

体推进情况和工作效果进行督查。此项工作由镇纪委牵头，镇广电站等部门配合抓好落实。

第四阶段（2008年12月15日前），绩效评估阶段。由镇政府办牵头，镇纪委对各村、机关各站所办贯彻实施四项制度的情况进行考核和评估，对贯彻实施四项制度措施有力、成效显著的予以表彰，对措施不力、工作不到位的村和站所办予以通报批评，并按问责办法的规定启动问责程序。通过绩效评估和强化措施，建立贯彻实施四项制度的长效机制。

工作要求：各单位于11月10日前将全年贯彻落实四项制度的情况总结上报镇党政办。

三、有关要求

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。

各村、机关站所办要高度重视四项制度的贯彻落实，站在学习贯彻党的十七大精神、贯彻落实科学发展观的高度，充分认识贯彻落实四项制度的重要性和必要性。各机关站所办负责人及村委领导既是问责对象又是贯彻落实四项制度的责任人，要切实加强对四项制度工作的贯彻落实，落实具体办事人员，结合实际，制定实施细则，狠抓工作落实。

（二）强化监督检查，提高四项制度贯彻落实的实效。

四项制度领导组将加强对各村、机关站所办贯彻落实 四项制度的情况进行监督检查，对各村、机关站所办把贯彻落实四项制度列入重要工作日程，接受群众和社会各界的监督和评价。镇纪委要加强对四项制度实施情况的监督检查，对四项制度没有建立、执行不到位、工作走过场、流于形式的，要加大监督检查力度，发现问题，及时通报，确保四项制度贯彻落实工作取得实效。

第二篇：宿松县人民政府行政问责办法

《宿松县人民政府行政问责办法（试行）》

宿松县人民政府令

第1号

《宿松县人民政府行政问责办法（试行）》已经2007年11月22日县十四届人民政府第10次常务会议审议通过，现予发布，自2007年12月1日起施行。

县 长：张小青

二OO七年十一月二十三日

宿松县人民政府行政问责办法（试行）

第一条 为了全面推进依法行政，防止和减少行政过错，提高行政效能，强化行政责任制，促进行政首长恪尽职守，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等法律、法规，结合本县实际，制定本办法。

第二条 县政府对县政府各部门的行政主要负责人、乡（镇）政府的乡（镇）长（均含主持工作的副职）的行政问责，适用本办法。

县政府各部门包括县政府办公室，县政府组成部门、县政府直属机构、县政府部门管理的机构、议事协调机构、办事机构、派出机构和具有行政管理职能的县政府直属事业单位。

第三条 本办法所称行政问责，是指县政府对县政府各部门和乡（镇）政府的行政主要负责人（以下统称行政问责对象），由于故意或者过失不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，造成行政工作贻误或损失，给社会公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，或者在社会上造成不良影响和后果的行为，依照本办法规定追究责任。

本办法所称不履行法定职责，包括拒绝、推诿、放弃、不完全履行职责等情形；不正确履行法定职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第四条 行政问责对象应当严格履行法律、法规、规章规定的职责和县政府依法赋予的各项职责，依法行使权力，认真完成县政府交办的特定工作，自觉接受监督，全心全意为人民服务。

第五条 行政问责按照行政首长负责制的要求，遵循有错必纠，过错与责任追究相适应，教育与惩戒相结合的原则。

第六条 行政问责对象有下列情形之一的，应当予以问责：

（一）责任意识淡薄，致使公共利益遭受损害或造成不良社会影响的行为：

1、在重大自然灾害、重特大事故和重大突发事件等事关国家利益、人民群众生命财产安全的紧急时刻，拖延懈怠，推诿敷衍，未及时尽可能地采取必要处置措施的；

2、虚报、瞒报、迟报重大突发事件或重要情况、重要数据的；

3、组织大型群众性活动，未采取有效防范措施而发生重大责任事故的；

4、对涉及群众合法利益的问题或群众反映强烈的问题，能够解决而不解决，造成严重后果或者不良社会影响的；

5、未按规定制订突发公共事件应急预案和安全管理制度，或者发现重大公共安全隐患、生产安全隐患而未采取处置措施，导致发生重特大事故或造成不良社会影响的。

（二）执行不力，效能低下，致使政令不畅或影响县政府整体工作部署的行为：

1、对国家重大方针、政策或者上级机关依法作出的决定、命令不落实或者拒不执行的；

2、对县政府部署的重点工作目标分解任务及签订的责任状任务无正当理由未按期完成的；

3、经县政府常务会、县长办公会审议决定的重大事项或一个时期内县政府中心工作应由其承担的任务，因工作不力未完成的；

4、未认真执行县政府的决策、督查事项以及交办的工作任务，影响政令畅通和县政府全局工作部署的；

5、对县政府领导布置的临时性重要工作任务，消极对待、敷衍了事，不及时办理，贻误工作的；

6、对县人大代表建议、政协提案不认真办理、不答复，造成不良影响或工作损失的；

7、拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或者监察机关、审计机关、行政复议机关作出的决定的。

（三）违反法定权限或程序，决策不当，造成严重不良社会影响或重大损失的行为：

1、建设项目发生重大失误或存在严重质量问题的；

2、涉及社会经济发展的重大事项或专业性较强的事项未进行可行性和必要性论证的；

3、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按规定事前向社会公布，或未经座谈会、听证会、论证会等形式公开听取社会意见的；

4、因决策问题造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏或者引起其他严重后果的；

5、采取的行政措施违法或者工作方法严重不当引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当的。

（四）在经济活动中造成政府形象受损害或重大经济损失的行为：

1、在招商引资和重大建设项目中，违反法律、法规或县政府有关政策规定，承诺优惠政策或给予信用、财产担保的，或者不守诚信，致使合同不能履行，或严重损害相对人合法权益的；

2、违反规定安排使用财政资金、国有资产，造成资金损失或者国有资产流失的；

3、截留、滞留、挤占或者挪用财政资金或政府代管资金的；

4、在政府采购和工程项目、资源项目招投标、拍卖、挂牌出让等活动中，违法违规操作的；

5、在资金融通或其他市场经济活动中有非法干预或其他违法违规行为的。

（五）治政不严，监管不力，造成严重不良社会影响或其他严重后果的行为：

1、本部门制定的规范性、政策性文件与上位法或上级规范性文件、政策相抵触，内容严重损害公共利益或行政管理相对人合法权益的；

2、行政效率低下，工作态度生、硬、冷，服务质量差，群众反映强烈的；

3、监督管理不力，致使本单位工作人员多次发生滥用职权、徇私舞弊或其他失职、渎职等严重违法、违纪行为的；

4、授意或指使单位工作人员弄虚作假，骗取荣誉或从事违法、违纪活动的；

5、对所属单位工作人员违纪违法行为予以包庇、袒护、纵容的；

6、利用权力或地位影响为本人、本单位及其工作人员、亲属谋取利益的。

（六）在所负责的工作或管辖的范围内不严格依法行政，造成工作秩序混乱，贻误工作或损害行政管理相对人权益的行为：

1、无法定依据或超越法定权限违规办理行政许可事项或对符合法定行政许可条件者不予办理，或者违法收取或减免费用的；

2、未按法定职责、权限、程序和事实实施行政执法检查或行政处罚，或者擅自变更检查范围、处罚幅度的；

3、无法定依据、违反法定程序或超过法定时限实施行政强制措施，或者占用、丢失、侵吞、毁损被扣押、封存财物的；

4、无正当理由对符合条件的行政复议申请拒绝受理或不予答复，不按照规定转送复议材料，在法定期限内不作出行政复议决定或办理案件中徇私舞弊的；

5、无正当理由不受理对行政违法、行政不当行为的投诉、举报，对应当追究责任的行政行为不作处理的。

（七）行政问责对象本人在公开场合发表有损政府形象的言论，或者举止不端庄、言行不检点，有损公务员形象，在社会上造成不良影响的行为。

（八）县政府认为应当问责的其他情形。

第七条 县长发现行政问责对象有前述情形之一，或根据下列情况，可以决定启动问责程序：

（一）上级机关的指示、批示；

（二）县政府常务会议组成人员的问责建议；

（三）检察机关、审判机关的问责建议；

（四）行政监察机关、审计机关、政府法制工作机构、政务督查机构的问责建议；

（五）工作考核结果或者政风、行风评议结果；

（六）人大代表、政协委员的问责建议；

（七）新闻媒体等宣传舆论渠道反映的材料；

（八）公民、法人和其他组织提出的附有相关证据的举报、控告等。

第八条 问责程序启动后，县长或县长委托的副县长可以责成行政问责对象当面回报情况。

县长或县长委托的副县长听取情况回报后，认为行政问责对象有本办法第六条规定情形之一且事实清楚的，县长可以直接决定提交县政府有关会议讨论，研究追究责任的方式；认为需要进一步调查核实的，可责成县监察机关或有关部门组成调查组调查核实。

第九条 县监察机关或联合调查组根据县长的指示，依照《中华人民共和国行政监察法》及《中华人民共和国行政监察法实施条例》规定的权限和程序开展调查工作。

被调查的行政问责对象应当配合调查，并有权陈述和申辩；必要时应及时采取整改方案纠正错误或改变工作不力的局面，尽量挽回损失，消除不良影响。

第十条 行政问责调查处理实行回避制度。调查人员办理行政问责事项与本人或其近亲属有利害关系或者有其他关系可能影响公正处理的，应当回避。

调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依照相关规定追究其责任。

第十一条 调查组在法定期限内完成调查，应当向县政府提交书面调查报告，并提出相应处理建议：

（一）行政问责对象不存在本办法第六条规定情形或情节轻微的，应向县长提出终止问责的建议；

（二）行政问责对象有本办法第六条规定情形之一，需要追究行政责任的，应向县长建议具体追究行政责任的方案。

第十二条 县政府接到行政问责调查报告后，应当及时提交县政府常务会议或县长办公会议集体讨论，作出是否问责的决定。

第十三条 县政府对行政问责对象的处理决定应当由县监察机关送达其本人，同时告知作出问责批示或者提出问责建议的单位或个人。

决定追究行政责任的行政处理决定书，应当载明行政问责对象所犯错误的事实、处理依据和具体方式，并告知其申请复查、复核的权利。

第十四条 行政问责的方式为：

（一）诫勉；

（二）通报批评；

（三）责令在县政府常务会议上作出书面检查；

（四）通过县政府网站向社会公开道歉；

（五）取消或建议上级机关取消当年评优、评先资格或收回已颁发的荣誉或奖励；

（六）停职反省；

（七）责令辞职；

（八）建议免职。

前款规定的方式，可以单处也可以并处。其中，诫勉是指县长或受县长委托的副县长对行政问责对象予以批评、教育，提出限期整改要求等；采用前款第（六）、（七）、（八）项方式问责的，按照干部管理权限和规定的程序办理。第十五条 行政问责对象的行为涉嫌违法违纪的，依照相关法律、法规、规章的规定，由有关机关依法处理；该行为涉嫌犯罪的，有关机关应将案件移送司法机关处理。

第十六条 行政问责对象受到警告、记过、记大过、降级等行政处分的，县政府仍可以决定按本办法第十四条规定的方式追究其责任。

第十七条 行政问责对象对问责处理决定不服的，依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，可以申请复核或者申诉。

复核、申诉期间不停止处理决定的执行。

第十八条 对县政府部门和乡（镇）政府其他负责人的行政问责，参照本办法执行。

第十九条 本办法自2007年12月1日起施行。

第三篇：问责办法

邯郸市第四职业中学安全管理问责办法

一、总则

（一）为预防安全稳定事故的发生，强化责任追究，保障师生人身安全，维护教育稳定，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发[2009]25 号）《中华人民共和国义务教育法》、和省市有关文件精神，结合我校实际，制定本办法。

（二）本制度所称问责，是指对本校及其教职员工，不履行或者不正确履行法定职责，导致师生残疾、死亡或者重大安全隐患以及不良影响事件的行为，进行责任追究。

（三）学校安全稳定责任事故问责坚持“属地管理”“谁主管、谁负责”实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序的原则。学校安全稳定工作实行“一把手”负责制，学校主要负责人是本学校安全稳定工作第一责任人。

二、问责情形

1.教职工体罚、变相体罚造成学生残疾、死亡，或者品行不良、侮辱学生，影响恶劣的；

2.教育教学设施设备不符合国家、行业规定的标准或者明显存在安全隐患，造成学生残疾或者死亡的；

3.因安全管理制度有明显疏漏或者管理混乱，存在重大安全隐患，导致发生火灾、溺水、触电、拥挤踩踏以及校车交通事故等，造成学生残疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位导致校外人员伤害师生，或者发生学生实施的校内暴力伤害等治安、刑事案件，造成不良社会影响的；

5.因管理失误导致师生食物、饮用水、药品、化学实验品中毒等事故，或者暴发、流行传染病等公共卫生事件的； 6.组织学生从事正常教育教学活动以外的接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动，或者将学校场所出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产经营场所及停车场的；

7.对有特异体质、患特定疾病或者受伤、生病的学生未尽到必要的注意义务，造成损害后果加重、学生家长强烈不满的；

8.在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德，以及在组织学生参加教育教学活动或者校外活动中未尽到必要的安全教育和管理责任，造成学生残疾或者死亡的；

9.教职工在负有组织、管理学生的职责期间，对学生的危险性行为未进行必要的管理、告诫或者有效制止，造成学生残疾或者死亡的；

10.教职工未将学生擅自离校、长时间未到校等相关信息及时告知家长，致使学生下落不明或者遭受严重伤害的；

11.对患有不适宜担任教育教学工作疾病的教职工未采取必要措施，造成学生残疾或者死亡的；

12.学校安全稳定事故被媒体报道，造成严重社会影响的；

13.对学校安全稳定事故瞒报、迟报、谎报、漏报而贻误事故处理，造成严重后果的；

14.因工作失职，致使发生集体上访、非正常上访或者罢课、罢教、罢考等事件，造成不良影响的；

15.因管理监督不力，导致师生参与邪教活动、非法聚集活动等事件，造成不良影响的；

16.因安全稳定工作决策失误造成严重后果，或者对督办的安全隐患整改不力的； 17.其他应当问责的情形。

三、问责方式

（一）问责方式 1.约谈； 2.通报批评； 3.责令作出书面检查； 4.责令公开道歉； 5.撤销荣誉称号； 6.取消当年评先树优资格； 7.调整工作岗位； 8.停职检查； 9.引咎辞职；

10.责令辞职或者解聘； 11.免职；

12.其他问责方式。

以上问责方式可以单独适用，也可以合并适用。

对学校领导干部实行调整工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职方式问责的，应按干部管理权限和规定程序办理。引咎辞职、责令辞职、免职的学校领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，三年内不得提升。

（二）应综合衡量事故和行为的性质、危害程度等情节，按以下原则适用相应的问责方式：

1.情节较轻的，实行约谈、通报批评、责令作出书面检查问责；

2.情节较重的，实行责令公开道歉、撤销荣誉称号、取消当年评先树优资格、调整工作岗位、停职检查问责； 3.情节严重的，实行引咎辞职、责令辞职或者解聘、免职问责。

四、问责程序

（一）发生安全稳定事故后，问责决定机构应迅速组成调查组进行调查。必要时应会同公安、安监、食品药品监督、卫生等相关部门进行调查。调查工作应当由两名及以上工作人员进行。

（二）调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。

（三）调查组应自成立之日起10 个工作日内完成调查工作。情况复杂的，经主要负责人批准，可适当延长，但整个调查工作应在30 个工作日内完成。调查结束后应形成书面调查报告。对需要实行问责的，在调查报告中应提出初步问责建议，同时应向问责决定机构提供有关事实材料和情况说明等。

（四）问责决定机构作出问责决定前，应当听取被问责当事人的陈述和申辩，并且记录在案；对其合法意见，应当予以采纳。不得因被问责当事人申辩而从重问责。

（五）问责决定机构依法作出问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。自作出问责决定之日起5 个工作日内，应制作《学校安全稳定事故问责决定书》（式样见附件），并送达被问责当事人。问责决定书应当写明问责事实、问责依据、问责方式、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。

（六）被问责当事人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15 个工作日内向问责决定机构或者上一级部门提出书面申诉。问责决定机构或者上一级部门应在收到书面申诉的30 个工作日内作出处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。

（七）被问责当事人申诉期间，不停止问责决定的执行。

（八）被问责当事人具有干扰、阻碍问责调查，弄虚作假、隐瞒事实真相，或者一年内两次及以上被问责的，应从重问责。被问责当事人具有主动采取措施有效避免损失、挽回影响，或者积极配合问责调查并主动承担责任的，可从轻问责。

（九）被问责当事人是人大及其常委会选举或任命的政府组成人员，或者是人大代表、政协委员的，需要免去或撤销其职务时，按照有关法律规定的程序办理。

（十）对应当问责的安全稳定事故，问责决定机构未在期限内完成问责的，问责决定机构的上级行政主管部门或上级党委、政府应责令其限期完成问责，并依照本办法对问责决定机构主要负责人的不作为实行问责。

（十一）被问责当事人同时涉嫌违反党纪、政纪的，依照有关 规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处 理。

五、附则

（一）本制度所称造成学生残疾是指参照《劳动能力鉴定——职工工伤与职业病致残等级分级》（GB/T 16180-2006）的标准，受伤学生的伤害程度构成一至十级伤残的情形。

（二）本制度由学校安全稳定领导小组负责解释。

（三）本制度自发布之日起施行。

第四篇：凤政发〔2008〕6号凤羽镇人民政府关于贯彻行政问责办法等四项制度的实施方案的通知

凤政发„2008‟6号

凤羽镇人民政府

关于贯彻行政问责办法等四项制度的实施方案的通

知

各村委会，镇级各相关站所：

根据云南省人民政府《关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发„2008‟16号）和《关于在全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的决定》（云政发„2008‟11号）和洱源县人民政府《关于贯彻行政问责办法等四项制度的实施意见》的要求，为全面做好行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制（以下简称“四项制度”）的落实工作，结合我镇实际，现提出如下贯彻实施方案。

一、统一思想，提高认识，加强领导

省政府制定和实施“四项制度”是贯彻落实党的十七大精 神，建设责任型、服务型、效能型政府的客观要求。按照省、州政府的统一安排部署和县政府的实施意见，在全镇行政机关推行“四项制度”是我镇贯彻落实党的十七大精神的具体行动；是强化行政责任，规范行政权力，加强党风廉政建设的重大举措；是强化依法行政，建设法治政府，不断提高科学民主决策、加强政府自身建设的重要保证。通过“四项制度”的实施，进一步强化领导干部的责任意识、服务意识、公仆意识和法治意识，充分调动公务员的积极性、主动性和创造性，改进工作作风，转变工作职能，优化政务环境，落实科学发展观，依法履行职责，促进政府机关及公务员依法行政、执政为民，全面提高政府的公信力和执行力。

加强领导，镇人民政府成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，政府办公室、财政、教育、国土资源、民政、计生、司法等站所负责人为成员的领导组，具体负责实施“四项制度”的协调、统筹、监督工作。领导组下设办公室在镇人民政府办公室，由杨水才同志兼任办公室主任，主要负责行政负责人问责办法和行政机关服务承诺制、首问责任制、限时办结制的督促、检查、考核落实工作。

二、方法步骤

“四项制度”的实施工作是一个复杂的系统工程。我镇要按照决策、执行、监督、检查考核相互协调的要求，从加强政府内部管理、完善政府自我约束机制，提高政府透明度和行政效率入手，从关键环节抓起，着力于制度建设，切实转变工作 作风，全面提高行政机关的办事效率。

（一）行政负责人问责办法

镇人民政府领导将严格按照云南省人民政府《关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发„2008‟16）的规定加大开展各项工作的力度，进一步明确和解决领导责任的问题。

具体的问责事项有：有令不行、有禁不止的；独断专行、决策失误的；滥用职权、违法行政的；办事拖拉、推诿扯皮的；不求进取、平庸无为的；欺上瞒下、弄虚作假的；态度冷漠、作风粗暴的；铺张浪费、攀比享受的；暗箱操作、逃避监督的；监管不力、处置不当的。

问责方式、程序及相关要求严格按照云南省人民政府《关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发„2008‟16）的规定执行。

（二）服务承诺制和限时办结制

镇内各站所根据自己的职责范围作出服务承诺，严格按承诺事项和限时办结的要求办理业务。服务承诺应当遵循公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，把各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下，并限时办结。结合我镇工作实际情况，要求作出服务承诺的站所主要是镇政府办公室、镇民政所、镇人口与计生办、镇国土所、镇司法所，涉及服务“三农”的农林水等事业站所要按照各自工作职责和工作实际开展服务承诺制，以进 一步树立政府诚信和切实解决工作效率问题。

（三）首问责任制

首问责任制是指服务对象到行政机关咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员认真解答、负责办理或引荐到相关部门的制度。首位业务受理人即为首问责任人。在实际工作应如下处理，切实解决办事责任问题。

首问责任制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。各部门应当根据业务职能确定责任内容，施行登记制度，对来访人员的姓名、单位、事件、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。

1、咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能现场办理的应现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，应当一次性告知。

2、咨询或办理事项属于本单位相关部门的职责的，首问接待人应及时引荐到相关部门；若经办人（即业务受理人）不在，首问接待人应主动与其联系；若联系不上，首问接待人应先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人（业务受礼人）。

不管咨询或办理事项属不属于本部门职能范围内，首问接待人都要耐心解释，并尽己所能的给予指导和帮助。

服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答；属于其他部门的，应将有关的电话告知 来电人，尽可能的为来电人提供帮助。

三、工作要求

镇级各相关部门要按照镇人民政府的统一部署，高度重视，切实将“四项制度”纳入日常工作过程中，抓紧抓好，抓出实效。

（一）大力开展学习、培训工作。一是在每周二全体干部职工集中学习会议上对云南省人民政府《关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发„2008‟16号）和《关于在全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的决定》（云政发„2008‟11号）的文件进行学习培训。二是结合我镇开展“机关作风建设年”活动，集中一定时间，组织全体干部职工认真开展学习，学习内容重点是《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国政府信息公开条列》以及“四项制度”、《洱源县领导干部问责办法（试行）》等内容。通过撰写心得体会文章等形式，加强学习效果，充分领会“四项制度”的精神实质。强化全体干部职工的诚信意识、大局意识、服务意识和效率意识，通过学习培训做到人人熟知“四项制度”，人人遵守“四项制度”，人人自觉执行“四项制度”，为“四项制度”的开展营造良好的氛围。

（二）加强监督检查，畅通信息渠道。镇纪委和领导组下设办公室要定期不定期地对各部门进行普遍性的工作监督和检查，及时掌握动态信息，综合利用党内监督、人大监督、行 政监督、民主监督、舆论监督、法律监督、群众监督等多种形式，多渠道地广泛了解掌握信息，加大工作力度，有力维护“四项制度”的严肃性和权威性。

（三）扩大舆论宣传，营造良好氛围。实施“四项制度”是一个镇级机关站所与社会的互动过程，要充分利用各种宣传途径，把实施“四项制度”的细则以及职能职责、服务承诺事项向社会公告，让社会各界和广大群众通晓“四项制度”，通晓机关职能，通晓办事的政策、条件、程序、权限和时限，方便人民群众和新闻媒体对行政机关实施“四项制度”进行监督。

本方案自2008年3月24日起执行 附：凤羽镇各站所工作职责及承诺事项

二OO八年三月十八日

主题词：贯彻

问责

实施

细则

通知

抄 报：县领导组办公室，县人民政府办公室。凤羽镇党政办公室 2008年3月18日印制 凤羽镇民政所工作职责

一、践行“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，认真学习业务知识，不断提高思想政治素质和业务技能。

二、搞好实情调查、上报工作。

三、做好社会保险对象、城镇低保对象，五保对象、农村低保对象、复原军人、伤残军人、带病回乡退伍人员、老乡干、03号对象、烈属的生存状况调查，做到动态管理。

四、认真实施《大理州城镇居民最低生活保障制度实施办法》。

五、认真实施《大理州农村居民最低生活保障制度实施办法》。

六、认真实施《大理州农村五保供养制度实施办法》。

七、积极做好优抚安置工作，及时发放各种优待补助金，维护社会稳定。

八、管好用好救灾救济粮款物，坚持专户管理，封闭运行，保证资金安全。

九、做好勘界工作，认真调解边界纠纷，维护凤羽版图。

十、认真贯彻《中华人民共和国残疾人权益保障法》，做好残疾人的慰问及权益保障工作。

十一、积极参与组织农村基层政权建设和社区建设。

十二、及时完成镇党委、政府交办的其他工作事项。凤羽镇民政所、劳保站、残联服务站承诺制度

一、临时性困难救济申请，在3个工作日内答复；特殊性困难救济，金额在200元以上的申请，在15个工作日内答复。

二、义务兵优抚、伤残军人、烈属、03号、老乡干、带病返乡退伍人员，参战退伍人员的优待金，在上级下拨资金7个工作日内拨付。

三、参战退伍人员补助申请，证件齐全的，在7个工作日内答复。

四、城镇低保、农村五保、农村低保补助在上级资金拨付7个工作日内发放。

五、城镇低保申请在上级下达指标15个工作日内答复。

六、危房改造申请在15个工作日内答复。

七、残疾证申请在7个工作日内上报。

八、失业证、待业证、再就业优惠证申请在7个工作日内上报。

九、农村社会养老保险金在3个工作日内拨付。

十、农村五保申请在7个工作日内答复。

十一、农村低保申请在7个工作日内答复；

十二、其他咨询事项，当给与解释答复。

十三、贫困证明、外出务工证明在3个工作日内给予答复。

凤羽镇司法所工作职责

一、协助镇党委、政府开展依法治理和行政执法检查监督工作。

二、指导管理人民调解工作，参与重大纠纷调解工作。

三、指导管理法律服务所工作 法律服务所业务范围：

1、担任法律顾问；

2、代理参加民事、经济、行政、行政诉讼活动；

3、代理非诉讼法律事务；

4、主持调解纠纷；

5、解答法律咨询；

6、代写法律事务；

7、办理见证；

8、协助司法所法律宣传教育和其他有关业务工作。

四、代表镇人民政府处理民间纠纷。

五、组织开展普法宣传和法制教育工作。

六、组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教工作。

七、处理信访事件和接待来人来访工作。

八、抓实辖区内5中犯罪人员矫正工作。

九、参与社会治安综合治理工作。

十、完成县司法局和镇党委、政府交办的其他工作。凤羽镇司法所工作服务承诺事项

一、调查研究，实事求是

二、依法行政，依法办事

三、联系群众，热情服务

四、胸怀大局，服务中心

五、主动协调，密切配合

涉及单项工作的，在15个工作日内办结；涉及多部门工作需要协同办理的，力争在30个工作日内完成。凤羽镇人民政府办公室工作职责

凤羽镇镇人民政府办公室的主要职责是，协助镇人民政府领导进行政务领导工作，当好参谋助手，做好镇政府府机关公文处理、秘书事务、机要保密、文书档案、政务信息和调查研究、督促检查、政府法制、组织协调等工作。

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、规章，落实党委、政府的工作部署，及时向镇党委、政府反馈情况、提出建议。

（二）根据镇政府领导的要求，组织起草或审核以镇政府和镇政府办公室名义制发的文件和有关材料；负责上级下发、下级上报各类公文的办理和镇政府机关的档案、保密、文印、通讯等工作。

（三）负责镇政府会议的会务组织，领导讲话稿的起草、审修和会议纪要的整理撰编；协助镇政府领导组织会议决定事项的实施和检查落实。

（四）研究镇政府府各职能部门和各村委会请示镇政府的问题，提出审核处理意见，报镇政府领导审批；根据镇政府领导的指示或办理文件的需要，组织协调县府有关部门的工作，对有争议的问题提出处理意见，报镇政府领导决定。

（五）组织协调或协助做好全镇性的大型活动；负责与镇内各部门和各村委会的联系，协助镇政府领导做好有关工作的 协调、检查、督促及领导工作活动的有关准备、联络工作，协助镇政府领导处理各部门和各村委会向镇政府反映的重要问题。

（六）围绕全镇经济、社会发展等问题，根据镇党委、政府的中心工作和镇政府领导的要求开展调查研究，及时反映情况，提出建议，为领导决策提供服务。

（七）根据党委、政府的安排协调处理有关信访工作；协助镇政府领导处理群众来信和接待群众来访，及时向镇政府领导报告来信来访中提出的重要建议和反映的重要问题。协助镇政府领导组织处理需由镇政府直接处理的突发事件和重大事故。

（八）督促检查镇级各部门和各村委会对镇政府各项决议、决定、重要工作部署和领导同志重要批示的贯彻执行情况并跟踪调研，及时向镇政府领导报告。

（九）负责各类政务信息的收集、编辑、报送；组织镇政府的值班工作，及时向镇政府领导报告重要情况，并协助处理镇级各部门和各村委会向镇政府反映的重要问题。

（十）做好接待和行政事务等工作。

（十一）办理镇党委、政府交办的其他事项。

凤羽镇人民政府办公室服务承诺事项

一、讲学习，讲奉献，讲大局，树形象

二、认真细致，准确及时，勤于工作

三、身体力行，勇于吃苦，积极主动

四、明辨是非，求真务实，高效敏捷

五、平等待人，热情周到，权利服务

六、明礼诚信，团结协作，活泼紧张

七、节俭朴实，谦虚谨慎，艰苦奋斗

八、干净整洁，注重言行，保守秘密

九、时叫时到，服从领导，服从管理

十、认真记事，多作请示，杜绝疏忽

一般单项工作在当日内办结；需要协调请示上级的，个工作日内办结。

5-10

国土资源所的工作职责

（1）宣传、贯彻、执行有关国土资源管理法律法规、方针政策。

（2）依据上级土地利用总体规划，参与编制和实施本行政区域的土地利用总体规划、矿产资源总体规划、协助做好规划听证工作。

（3）开展耕地保护特别是基本家田保护工作，具体实施基本农田划区定界；协助编制开发、整理、复垦计划，并对实施情况进行监督管理。

（4）协助上级国土资源管理部门开展本行政区域内的土地资源调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理、土地证书核发和土地动态监测管理工作。

（5）负责农村居民住宅用地以及镇村公共设施、公益事业建设用地的审核报批及批准后的组织实施和监督管理工作。（6）协助上级国土资源管理部门开展农用地转用、集体土地征收（征用）、具体建设项目供地等有关工作。

（7）维护矿产资源勘查、开发秩序，对行政区域矿业权人履行法定权利义务、矿产资源的开发利用与保护进行监督管理。受上级国土资源管理部门委托，可参与探矿权、采矿权设置的论证工作。

（8）协助上级国土资源管理部门开展矿山生态环境的监督、保护工作以及地质灾害监测、防治工作，组织对地质灾害的监测、预报工作，对地质灾害群测群防工作落实情况进行监督。（9）对本行政区域内的国土资源进行动态巡查,及时发现、制止和报告国土资源违法行为，配合上级国土资源管理部门做好国土资源违法案件的调查核实、取证和处理工作。（10）做好本行政区域内各项土地、矿产资源费税的收缴管理工作，按“收支两条线”原则足额、及时上交。

（11）做好本行政区域内国土资源信访接待工作，及时调处和化解矛盾，发现重大上访苗头，及时向镇党委、政府和上级国土资源管理部门报告。

（12）负责对本单位在国土资源管理工作中形成的文件材料进行收集、整理、鉴定、保管、统计、检索和利用。

服务承诺：一般单项工作3个工作日内办结；需要协调及请示上级部门办理的15个工作日内完成。凤羽镇计生办工作职责及承诺事项

工作职责：

1、加强政治理论学习，认真贯彻执行计划生育基本国策。

2、坚决执行计划生育政策和法规、坚持依法行政、严格按照法律程序办事，做到有法必依、执法必严、违法必究。

3、做好信息传递工作、公文处理、上传下达、随时掌握计划生育信息，基本动态，及时向领导反馈信息，做好统计报表。

4、认真做好日常工作和会议记录。

5、积极协助领导拟定各种文件、材料，及时总结全镇计划生育工作。

6、计划生育各类证明的处理严格把关，做到依法办事

7、热情接待群众来信来访，耐心细致做工作。

8、认真做好本辖区内流动人口的管理工作。服务承诺：

1、对人民群众来信来访，举报和投诉的答复应当现场办理、答复；不能现场答复办理的，要及时向服务对象说明原因。

2、一孩生育证在5个工作日内办理完毕，二孩生育证及独生子女父母光荣证在30个工作日内办理完毕。

第五篇：北京市人民政府令行政问责办法

北京市人民政府令

第233号

《北京市行政问责办法》已经2011年5月19日市人民政府第93次常务会议审议通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。

市长 郭金龙

二〇一一年六月十六日 目录

第一章 总则

第二章 行政问责情形

第三章 行政问责方式和适用 第四章 行政问责程序 第五章 复核申诉 第六章 附则 第一章 总则

第一条 为了加强对行政人员的管理和监督，促进行政人员依法履行行政职责，推进依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市各级行政机关的工作人员和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员(以下统称行政人员)不履行、违法履行、不当履行行政职责，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响，依照本办法规定追究责任。

第三条 市人民政府统一领导本市行政问责工作。市人民政府工作部门、区县人民政府及其工作部门和乡镇人民政府、街道办事处按照干部管理权限负责行政问责工作的实施。

第四条 市和区、县监察机关在行政问责工作中履行下列职责：(一)指导、监督本级人民政府工作部门的行政问责工作；

(二)研究行政问责工作中出现的重大问题，并向本级人民政府提出相应建议；

(三)负责受理、调查按照干部管理权限应当由本级人民政府作出处理决定的行政问责案件，并提出处理建议；

(四)统计、分析本行政区域行政问责的处理情况；(五)本级人民政府交办的其他行政问责工作。

其他行政机关应当建立健全工作责任制，明确监察、法制、人事等部门或者机构在行政问责工作中的职责，负责受理投诉、控告和检举，开展调查，提出拟处理意见等工作。

第五条 行政问责应当坚持实事求是、公平公正、权责统一、教育与惩处相结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第六条 市人民政府工作部门、区县人民政府应当定期向市监察机关报告行政问责工作情况。

区、县人民政府工作部门和乡镇人民政府、街道办事处应当定期向区、县监察机关报告行政问责工作情况。

第七条 行政人员应当依法行政，自觉执行法律、法规、规章和上级的决定、命令、部署，确保政令畅通，提高行政效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

监察机关、人力资源和社会保障部门、法制工作机构应当通过多种形式对行政人员进行有关建设法治政府知识的培训。

第二章 行政问责情形 第八条 行政人员有下列应当履行而未履行行政职责情形之一，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的，应当进行行政问责：

(一)对依申请、请求、申诉的行政行为，未按照规定受理、审查、决定的；(二)未按照规定检查、检验、检测、检疫的；(三)对发现的违法行为未制止、纠正的；

(四)对依法应当给予行政处罚或者采取行政强制措施的违法行为，未予处理的；(五)收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，未按照规定调查、处理的；(六)应当履行保护公民、法人和其他组织人身权和财产权等法定职责，而未履行的；(七)行政相对人询问有关行政许可、行政给付条件、程序、标准等事项，拒绝答复的；(八)未履行行政复议职责、行政诉讼应诉职责、行政赔偿或者行政补偿职责，损害政府与行政相对人关系的；

(九)未履行信息公开义务、告知义务或者保密义务的；(十)国家和本市规定的其他不履行行政职责的情形。

第九条 行政人员有下列违法履行行政职责情形之一，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的，应当进行行政问责：

(一)违反议事规则，个人或者少数人对重大事项作出决定，或者改变集体作出的决定的；

(二)无依据实施影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的行政行为的；

(三)违反规定的步骤、顺序、方式、形式等规定程序实施行政行为的；(四)超过法定时限或者合理时限履行职责的；(五)超越法定权限实施行政行为的；

(六)隐瞒、截留、挪用、私分或者变相私分行政征收征用款物的；(七)违法查封、扣押、没收、征收、征用财物的；

(八)不具有行政执法资格或者违反规定使用执法证件的；

(九)违反规定乱收费，或者要求行政相对人接受有偿服务、购买指定商品以及承担其他非法定义务的；

(十)违反规定制作法律文书、使用票据的；(十一)违法委托其他组织或者个人履行职责的；

(十二)实施行政行为无事实根据，或者主要事实不清，主要证据不足的；(十三)国家和本市规定的其他违法履行行政职责的情形。

第十条 行政人员有下列不当履行行政职责情形之一，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的，应当进行行政问责：

(一)工作作风懈怠、工作态度恶劣的；

(二)对于明显相同情况的相对人不同对待，歧视特定相对人，或者为实现行政管理目标采取的行政方法、手段明显失当等滥用自由裁量权履行行政职责的；

(三)国家和本市规定的其他不当履行行政职责的情形。第三章 行政问责方式和适用 第十一条 行政问责的方式为：(一)责令作出书面检查；(二)责令道歉；(三)通报批评；(四)行政告诫；(五)停职检查；

(六)调离工作岗位；(七)责令辞去领导职务；(八)免职。

行政人员有本办法规定的违法违纪情形，按照《行政机关公务员处分条例》和其他有关规定应当给予处分的，不得以前款规定的行政问责方式代替行政处分，也不得以行政处分代替前款规定的行政问责方式。

第十二条 对应当问责的行政人员，应当根据其行为性质、危害程度等因素确定情节轻重，分别作出如下处理：

(一)情节较轻的，给予责令作出书面检查、责令道歉、通报批评处理；(二)情节较重的，给予行政告诫、停职检查、调离工作岗位处理；(三)情节严重的，给予责令辞去领导职务、免职处理。

给予行政告诫、停职检查、调离工作岗位、责令辞去领导职务、免职处理的，可以同时适用责令作出书面检查、责令道歉、通报批评。

第十三条 有下列情形之一的，应当从重处理：(一)拒绝改正错误的；

(二)隐瞒事实真相，干扰、阻碍行政问责工作的；(三)对投诉人、控告人、检举人打击报复的；(四)一年内被给予行政问责两次以上的；

(五)在两人以上共同违法违纪行为中起主要作用的；(六)其他按照规定应当从重处理的。

第十四条 有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处理：(一)主动交代违法违纪行为的；

(二)积极配合调查或者有立功表现的；

(三)主动采取措施，有效避免或者挽回损失、消除不良影响的；(四)其他按照规定可以从轻、减轻处理的。

第十五条 行政人员有本办法规定应当予以行政问责的情形，情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予行政问责。

行政人员在紧急情况下有本办法规定的应当予以行政问责情形，但尽到合理注意义务的，不予行政问责。

第十六条 行政人员实施行政行为时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定、命令的意见；上级不改变该决定、命令，或者要求立即执行的，行政人员应当执行该决定、命令，执行的后果由上级负责，行政人员不承担责任；但是，行政人员执行明显违法的决定、命令的，应当依法承担相应的责任。

两人以上共同实施行政行为的，主办人员承担主要责任，协办人员承担相应责任；责任无法区分的，共同承担责任。

第十七条 行政人员有本办法规定的违法违纪情形，受到行政问责，所在单位需要承担法律责任的，单位应当依法承担法律责任，不得以对行政人员的行政问责代替单位应当承担的法律责任。

第十八条 对行政人员的考核、任用、奖励、表彰应当考虑其被行政问责的情况。受到行政问责的行政人员，取消当年相关的考核评优和评选先进的资格。第四章 行政问责程序 第十九条 对下列途径发现的行政人员应当行政问责的线索，按照管理权限初步核实后，对需要行政问责的，应当进行调查：

(一)上级或者本级人大常委会、人民政府的监督、检查；(二)监察、审计、法制等行政部门的监督、检查；(三)本单位的内部监督、检查；(四)行政诉讼；(五)行政复议；

(六)公民、法人和其他组织的投诉、控告、检举；

(七)公共媒体披露本办法规定的应当予以行政问责的情形且确有证据的报道；(八)其他途径。

第二十条 行政问责案件，应当自决定调查之日起3个月内作出行政问责处理决定。情况复杂的，经行政机关主要负责人批准，可以延长3个月。

对于事实清楚、不需要进行问责调查的行政问责案件，应当直接作出行政问责处理决定。

第二十一条 调查行政问责案件，应当由两名以上工作人员进行。

调查处理行政问责案件，应当听取被调查的行政人员的陈述和申辩，并予以记录。对其合理意见，应当予以采纳；不予采纳的，应当说明理由。

第二十二条 参与行政问责案件调查、处理的人员与被调查的行政人员是近亲属关系的，或者与被调查的行政人员有其他关系，可能影响案件公正处理的，应当提出回避申请；被调查的行政人员以及与案件有利害关系的公民、法人或者其他组织有权要求其回避。

行政问责决定机关负责人的回避，由行政问责决定机关的上一级行政机关负责人决定；其他调查、处理人员的回避，由行政问责决定机关负责人决定。

行政问责决定机关或者行政问责决定机关的上一级行政机关，发现调查、处理人员有应当回避的情形，可以直接决定该人员回避。

第二十三条 调查终结，应当形成调查报告并提出拟处理意见，经行政机关的监察(包括派驻监察机构)、法制、人事等工作部门主要负责人签字，提交行政机关领导成员集体讨论后，作出给予行政问责、免予行政问责或者撤销行政问责案件的书面处理决定。

第二十四条 依照本办法第二十三条规定给予行政问责的，应当在行政问责处理决定书中载明下列内容：

(一)受到问责的行政人员的姓名、职务、级别、工作单位等基本情况；(二)违法违纪事实；(三)处理结果和依据；

(四)不服行政问责处理决定的复核、申诉途径和期限；(五)行政问责决定机关的名称、印章和作出决定的日期。

第二十五条 行政问责处理决定书应当在3个工作日内送达受到问责的行政人员，并应当及时函告有关人力资源和社会保障部门。

有关机关要求处理或者公民、法人和其他组织实名投诉、控告、检举的，应当书面告知其处理结果。

行政问责处理决定应当在一定范围公开，对于造成恶劣社会影响的行政问责案件的处理决定，一般应当向社会公开。

第二十六条 依照本办法规定应当给予行政问责的行政人员已调至其他行政机关工作的，原所在行政机关可以向其现任职行政机关提出处理建议，其现任职行政机关应当依法作出行政问责处理决定。第五章 复核申诉

第二十七条 受到问责的行政人员对处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起30日内向作出处理决定的机关申请复核；对复核决定不服的，可以自收到复核决定之日起15日内向同级人力资源和社会保障部门或者作出该复核决定的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自收到处理决定之日起30日内直接提出申诉。

第二十八条 行政机关应当自受理复核申请之日起30日内作出书面复核决定并送达申请人。

申诉受理机关应当自受理申诉之日起60日内作出申诉处理决定书并送达申请人和原处理机关；案情复杂的，可以适当延长，但延长时间不得超过30日。

复核、申诉期间不停止执行原问责处理决定。

受到问责的行政人员不因提出复核、申诉被加重处理。

第二十九条 申诉受理机关审查认定原处理决定有错误的，原处理机关应当自收到申诉处理决定书后15日内予以纠正。

第三十条 经复核、申诉认定行政问责处理决定错误，对行政人员造成名誉损害的，原处理机关应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，应当依法补偿。

第六章 附则

第三十一条 对经市或者区、县人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员予以停职检查、调离工作岗位、责令辞去领导职务、免职处理的，按照有关法律规定的程序办理。

第三十二条 本办法自2011年10月1日起施行。