开远市农业局领导干部问责办法等四项制度

第一篇：开远市农业局领导干部问责办法等四项制度

开远市农业局领导干部问责办法等四项制度

实施办法

为进一步强化干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识，形成政令畅通的行政管理局面，促使干部职工按照准时、规范、高效、负责的要求，认真对待个办理各种行政事项，现结合工作实际，特制定领导干部问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制四项制度实施办法。

农业局领导干部问责制实施办法

一、各科室、局属单位负责人，不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本实施办法对其进行问责。

二、问责遵循权责统一、实事求是、公正公平的原则。坚持追究责任与改进工作相结合，教育与惩处相结合，确保问责工作健康发展。

调查处理问责事项，必须以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，在适用问责上人人平等。

三、有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）独断专行、决策失误；

（三）滥用职权、违法行政；

（四）办事拖拉、推诿扯皮；

（五）不求进取、平庸无为；

（六）欺上瞒下、弄虚作假；

（七）态度冷漠、作风粗暴；

（八）铺张浪费、攀比享受；

（九）暗箱操作、逃避监督；

（十）监管不力、处臵不当。

四、问责方式：

（一）诫勉谈话；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）责令作出书面检查；

（四）责令公开道歉；

（五）通报批评；

（六）调整工作岗位；

（七）停职检查；

（八）责令辞职；

（九）免职；

（十）建议免职。

以上问责方式可以单独使用或并用。采用第（六）项至第（九）项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。

被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪检监察部门立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

五、问责情形及采取的问责方式

（一）情节轻微，损害和影响较小的，采用诫勉谈话、取消当年晋职晋级、评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；

（二）情节严重，损害和影响较大的，采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；

（三）情节特别严重，损害和影响重大的，采用责令辞职、免职或建议免职的方式问责。

六、从重问责，从轻、减轻问责以及免予问责的情况

（一）有下列情形之一的，应当从重问责： 1、1年内出现2次以上被问责的；

2、在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

3、打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

4、采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

（二）发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

（三）有下列情形之一的，可免予问责。

1、有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

2、因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

3、因不可抗拒因素难以履行职责的。

七、问责的反映渠道

（一）市委、政府、上级部门及其领导的指示、批示和通报；

（二）局领导提出的意见、建议；

（三）市人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议；

（四）市级其他各部委办局等提出的意见、建议；

（五）公民、法人和其他组织的检举、控告；

（六）巡视、调研、工作检查或工作目标考核中的意见、建议；

（七）新闻媒体的报道；

（八）其他渠道反映的。

通过以上反映渠道有本实施办法第三点规定情形的，由局纪委进行初步核实。经初步核实，反映情况存在的，向局班子提出书面建议。

八、由局班子决定启动问责程序。同时报告市行政问责办公室。并组成调查组进行调查。调查组在处理调查事项时，应当严格遵守保密规定。

被调查的领导干部应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照有关规定，提请暂停其职务。调查组应当听取被调查人员的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。

九、调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向局班子提交书面调查报告。情况复杂的，可延长15个工作日。调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。

十、调查终结后，由局班子作出行政问责决定。

十一、问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。

问责情况应及时告知市行政问责办公室及提出问责建议的有关单位或个人。

十二、被问责的领导干部对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向市行政问责办公室提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

十三、被问责的领导干部对问责申诉决定不服的，按照有关法律、法规执行。

十四、调查组成员与被调查的领导干部有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使局班子作出错误的问责决定的，依照有关规定追究其责任。

农业局服务承诺责任制度实施办法

一、公开部门工作职能和服务事项。利用开远市农业信息网和公开栏，向社会公开部门工作职能及科室、工作人员工作职责，把各项行政管理和服务工作臵于社会和公众的监督之下。

二、局机关各科室、单位要严格按照机构职能，认真开展农业各项工作。

三、凡实施行政审批以及向社会提供服务项目的科室、单位，要向社会公开职能和服务项目，让公众了解本科室、单位的职能状况。

四、公开办事流程和办事时限。涉及农业各项的行政许可项目，要公开办理程序、办理流程、办理时限，公开政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理结果，提高工作的透明度。

五、工作人员要规范服务行为，接待办事和来访，要做到举止文明、服务到位。

六、严格履行行政机关8项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让部门单位的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。规范服务行为，所有工作人员接待办事和来访，要做到举止文明、服务到位。

七、工作人员在工作中，举止不文明、态度生硬的给予批评教育；态度粗暴，与服务对象发生争吵的，给予诫勉教育并责令向当事人赔礼道歉；对情节严重造成恶劣影响的，追究其相应责任。对工作中存在故意刁难、以权谋私、吃拿卡要等问题的工作人员，经核查属实，按有关党纪、政纪规定处理。

农业局首问责任制度实施办法

一、实施首问制的范围为全局全体工作人员，首位业务受理人为首问责任人。服务对象到我局及各单位咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员必须认真解答、负责办理或引荐到相关科室或单位。

二、咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的应现场办理；不能办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，应该一次性告知；咨询或办理事项属于其它科室或单位职责的，首问接待人要及时引荐到相关科室或单位办理；若经办人（业务受理人）不在，首问接待人应主动与其联系，若联系不上，首问接待人要先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人（业务受理人）。咨询或办理事项不属于本部门职能范围内的，首问接待人要耐心解释，并尽己所能给予指导和帮助。

三、服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问人职责范围内的，应该认真负责回答；属于其它科室或部门的，应将有关的电话告知来电人，尽可能地为来电人提供指导和帮助。

四、遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则实施首问责任制。各科室、各单位要根据业务职能确定责任的内容，认真填写《开远市农业局首问责任制工作办理情况登记表》，以备查询和考核。

五、在接待来人、来电过程中，如有态度不好，出现重大失误失职造成严重后果的，视情况严重给予批评教育、警告或纪律处分。

农业局限时办结制度实施办法

一、局机关各科室、局属各单位要按照规定的时间、程序和要求处理事务事项。

二、遵循准时、规范、高效、负责的原则，各科室、单位必须认真对待和办理各种限时办结的事务事项。

三、限时办结范围包括：各类行政事务和备案事项；局领导研究事项、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。

四、对行政许可项目、行政复议、行政赔偿等行政管理事项，以及对人民群众来信来访、举报、投诉的答复，法律法规和政策有明确办理时限规定的，严格按照规定的时限办理；法律、法规和政策没有明确规定办理时限的，各单位要根据办理内容，能够缩短时间、当场办理的，应当及时办理，特殊情况不能在规定时限内办结的，要及时向服务对象说明原因。

五、及时部署和落实上级各项重大决策。对上级批示的各项重大决策，如有要求完成的时限，严格按照要求认真完成并上报；如无具体要求完成时限的，应当在15个工作日内完成并上报；如情况特殊，制定具体政策措施的，应向上级报告，视情况而定。

六、各科室、单位工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。业务工作要实行AB角制，能够相互补位，确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的，要以流言、临时交办等方式实行告知。

第二篇：学习行政问责办法等四项制度心得体会

学习云南省人民政府“行政问责办法”等

“四项制度”心得体会

云南省人民政府第一次全会首次通过，3月1日正式实施的行政问责办法、服务承诺制、首问责任制，限时办结制等四项制度，通过与党纪、政纪和法律相互衔接、相互补充的形式，弥补了纪律追究和法律追究的空档与不足，对领导干部、行政机关工作人员的监督管理，思想作风、工作作风，乃至生活作风的转变都有着极其重要的意义。通过一段时间的学习，有以下几点认识与体会。

一、“行政问责办法”督促各级领导干部认真履行职责，强化行政责任，促进行政负责人依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力。行政问责办法规定了十种应当进行问责的情形：有令不行、有禁不止；独断专行、决策失误；滥用职权、违法行政；办事拖拉、推诿扯皮；不求进取、平庸无为；欺上瞒下、弄虚作假；态度冷漠、作风粗暴；铺张浪费、攀比享受；暗箱操作、逃避监督；监管不力、处置不当。对有这些情形的各级行政负责人实施问责，对依法行政、恪尽职守，勤政廉洁，提高执行力和公信力具有重要的促进作用。

二、服务承诺制度致力于提高行政机关的公共服务水平、效率和公众满意程度。行政机关根据工作职能要求，对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，通过媒体向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任。对转变机关作风、提高办事效率、建立服务型政府起着至关重要的作用。就环保局而言，建设项目有关环境保护的各项行政审批（包括行政许可项目和非行政许可审批项目），按照环境保护审批事项的有关规定公开资格要求、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服务标准，一方面使项目建设方清楚知道该如何办理环保审批手续，一方面环境保护行政审批过程置于社会监督之中，使环境保护行政职能部门在促进经济又好又快发展中充分发挥作用。

三、首问负责制促进行政机关干部队伍整体素质的提高。实行首问负责制度，能有效促进转变机关干部作风，密切联系群众，提高干部自身素质，全心全意为人民服务。行政机关工作人员要熟悉业务，认真履行职责，对服务对象要求办理事项的，第一个接待服务对象来电、来访者（即首问者），要热情接待，周到服务。接听电话应文明、礼貌、热情，做好记录，并负责落实所问、所办之事。热情为到访者、来电者提供准确的信息。对到服务对象要热情、主动，属在本人职责内的事要及时处理，首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间，并负责该事项的跟踪督办，对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围受理的事项，应当向当事人说明理由，并告知该事项的具体承办部门的有关联系电话，必要时亲自引领前往，引导其找到相关部门或个人办理，直到让服务对象满意为止。对把握不准的事宜或者特别重大和紧急的事项，及时请示领导。做到这些，才能成为一名称职的机关工作人员。

四、限时办结制防止办事拖拉，提高工作效率。各级行政机关和具有行政管理职能的单位，依据法律、法规和有关规定，遵循准时、规范、高效、负责的原则，按照规定的时间、程序和要求，对各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）和备案事项；社会保障、社会救济、生产安全、救灾赈济、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项实施限时办结制度，是防止办事拖拉，进一步缩短办事时间，提高工作效率的一项工作制度，行政职能部门通过理顺内部关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。

通过学习我认为，首问负责制是开始，限时办结制是核心，行政问责和服务承诺是保障，这四项制度是一个有机的整体，环环相扣。建立和严格执行这四项制度，将形成强有力的约束机制，促使各部门特别是具有审批职能的部门和工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能的长效机制。有了制度，就有行动的依据。关键在怎么落实在具体操作中，这是最为关键的问题。这对于加强干部建设，提高干部素质，提高机关行政效能，有很大的促进作用，是构建和谐社会的又一重大举措。

第三篇：罗平县林业局领导干部问责办法等六项制度

罗平县林业局领导干部问责办法等六项制度

实 施 细 则

为进一步强化干部职工责任意识、服务意识、公仆意识和依 法行政意识，形成想干事、能干事、会干事、干好事的良好氛围，形成执行顺畅、政令畅通的行政管理新局面，促使全局干部职工按 照准时、规范、高效、负责的要求，认真对待和办理各种行政事项。根据《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》(云政发„2008‟16号)、《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》(云政发„2008‟11号)和《罗平县推行领导干部问责办法等六项制度的实施意见》等文件精神，结合林业工作实际，特制定“六项制度”实施细则。

一、指导思想、基本原则和目标任务

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民。通过“六项制度”的实施，进一步转变机关作风，改进服务质量，规范行政行为，提高工作效能；进一步强化机关内部管理，加强自身建设，增强林业行政的执行力和公信力；进一步强化依法行政、执政为民的信念，提高为民办事、为民服务的能力和水平，推动法制政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府建设，促进全县工作又好又 1 快发展。

基本原则：坚持权责统一、赏罚分明、客观公正、罚当其责的原则；坚持按照干部管理权限、分级负责、归口管理的原则；坚持教育与惩戒相结合，改进工作与追究责任相结合的原则。

目标任务：一是机关的作风和形象有明显好转；二是为民服务的质量和效率有明显提高；三是内部管理的制度和机制有明显改进；四是依法行政、诚信服务的能力有较大提升；五是机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强；六是人民群众对政府的满意度有较大提升。

二、具体实施细则

领导干部职工问责办法实施细则

问责对象：林业局机关各科（室、站、办、中心）森林公安分局、林场、公司、各乡（镇）林业站全体职工。

问责范围：实职副科级以上领导有问责情况的，由县委问责办问责，其它干部职工由林业局问责。

(一)对不履行或不正确履行职责，造成不良影响和后果的依照本实施细则对其进行问责。

(二)行政问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。

(三)调查处理问责事项，必须以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，在适用问责上人人平等，确保调查处理问责事项对事不对人。(四)有下列情形之一的，应当进行问责： 1．有令不行、有禁不止； 2．独断专行、决策失误； 3．滥用职权、违法行政； 4．办事拖拉、推诿扯皮； 5.不求进取、平庸无为； 6．欺上瞒下、弄虚作假； 7．态度冷漠、作风粗暴； 8．铺张浪费、攀比享受； 9．暗箱操作、逃避监督；

10.监管不力、处臵不当。(五)问责方式： 1．诫勉淡话；

2．取消当年评优评先资格； 3．责令作出书面检查； 4．责令公开道歉； 5．通报批评； 6．调整工作岗位； 7．停职检查； 8．劝其引咎辞职； 9．责令辞职； 10．建议免职。

以上问责方式可以单独使用，也可以并用。采用第6项至 第10项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理；被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪检监察 部门立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。(六)问责情形及采取的问责方式：

1、情节轻微，损害和影响较小的，对问责人采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、作出书面检查的方式问责。

2、情节

严重，损害和影响较大的，对问责人采用公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责。

3、情节特别严重，损害和影响重大的，对问责人采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。(七)从重、从轻、减轻问责以及免予问责的情形

1、有下列情形之一的，应当从重问责：(1)一年内出现2次以上被问责的；

(2)在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；(3)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

(4)采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

2、发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

3、有下列情形之一的，可免予问责：

4(1)因下级部门以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

(2)因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出 具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；(3)因不可抗拒因素难以履行职责的。(八)问责程序

1、问责反映渠道

(1)县委、县政府、县问责办及其领导批示、指示和通报；(2)县问责办领导提出的意见建议；

(3)县人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意 见建议；

(4)其他各委办局等提出的意见建议；(5)公民、法人和其他组织的检举、控告；

(6)巡视(巡查)、工作检查或工作目标考核中的意见建议；(7)新闻媒体的报道；(8)其他渠道反映的。

2、通过以上渠道反映有本实施细则第(四)项规定情形，经初步核实，反映情况存在的，领导班子成员由县问责办决定启 动问责程序，并组成调查组进行调查。部门负责人由局班子决定 启动问责程序，并组成调查组进行调查。调查组在处理调查事项 时，应当严格遵守保密规定。

3、被调查人应积极配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查 5 组可以按照干部任免程序的有关规定，提请暂停其职务。

4、调查组应当听取被调查人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。

5、调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向县问责办提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。

6、调查终结后，由县问责办作出行政问责决定。问责决定书应当自作出之日起lO个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。问责情况应及时告知作出问责批示、提出问责建议的有关单位或个人。

7、被问责人对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向作出问责决定的机关提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

8、作出问责决定的机关收到被问责人的申诉，应组织有关人员进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。(1)问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。

(2)问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。

(3)问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复被问责人名誉。

9、被问责人对问责申诉决定不服的，按照有关法律、法规 执行。

10、调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法问避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使作出错误的 问责决定，应当依照有关规定追究其责任。

服务承诺制实施细则

(一)全局干部职工要规范服务行为，对职责范围内的行政服务内容作出办理承诺，并做到举止文明、服务到位。(二)服务承诺应遵循公开、公平、公正、便民的原则，以 提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，把各项行政管 理和服务工作臵于社会和公众的监督之下。

(三)对外服务应履行8项工作承诺：不让来办事的人员在 我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的 差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团 结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不 让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。(四)全局干部职工要对服务对象要求办理的属职责范围内的业务，能及时给予办理的，要及时办理：能办但一时无法办理的要说明原因，并向其承诺办理时限，遇特殊情况不能按时办理的，要在承诺时限内通知当事人；属部门职责，但因政策、资金、计划等特殊限制不能办理的，应认真解释，充分说明理由。(五)未按承诺公开办事依据、办事程序、办理时限等，或者搞假公开造成不良社会影响，责令限期改正，给予相关人员通 报批评或取消当年考核的优秀等次；对科室负责人及其责任人员给予警告，情节特别严重的，给予相应的党纪政纪处分。

首问责任制实施细则

(一)成立罗平县林业局首问接待室，由林业局全体干部职工轮流负责接待工作，接待人作为首问责任人，承担首问责任，服务对象到本局咨询或办理业务时，首问责任人要认真解答、负责办理或引荐到相关部门。

(二)首问责任制由局纪检组长负责督促检查，对首问责任制的落实情况进行定期通报。

(三)首问责任制应遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，做到“四个一”、“四个声”，即：一张笑脸、一句文明用语、一把椅子、一杯水；来有迎声、走有送声、问有 答声、合作有谢声。

(四)各科室要根据业务职能确定责任内容，实行登记制度，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等 进行登记，以备查询和考核。

(五)咨询或办理事项属首问责任人职责范围内，且具备办理 条件的，应现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况；需要 提供相关材料的，应当一次性告知。

(六)咨询或办理事项属本单位其他科室职责范围的，首问责 任人应主动负责联系，并将当事人引导到相关科室；若相关科室人员不在，乎问责任人应主动与其联系；若联系不上，首问责任 8 人应先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交相关业务科室。

(七)咨询或办理事项不属本部门职责范围内的，首问责任人要耐心解释，并尽已所有给予指导和帮助。

(八)服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接 听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问责任人职责范围 内，应认真负责回答；属于部门其他科室的，应将有关的电话 告知来电人，尽可能为来电人提供帮助。

(九)违反首问责任制实施细则，有下列行为之一的，给予相关科(室)通报批评，并取消当年考核的优秀等次；对利(室)、领导及其责任人员给予警告，情节特别严重的，给予相应的党纪 政纪处分：

1、不履行职责，推诿、敷衍、拖延的；

2、对服务对象态度恶劣，使用文明忌语，或冷漠对待，应当告知而没有明确告知有关事项的；

3、在规定期限内不给服务对象明确答复，又不说明原因的。

限时办结制实施细则

(一)限时办结制是指行政机关按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度。

(二)全局干部职工要遵循准时、规范、高效、负责的原则，按照规定的时间、程序和要求，认真对待和办理各种限时办结的行政事项。(三)限时办结范围包含：岗位职责内的工作事项；班子会、局务会研究决定事项；来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。

(四)对行政审批(包括行政许可项目和非行政许可项目)事 项，以及来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，应当严格按照规定的时限办理；法律、法规和政策没有明确规定办理时限的，有关科(室)要分类确定办理时限，向局办公室备案，并向社会公告。能够缩短时间、当场办理的，应当及时办理。特殊情况不能在规定时限内办结的，要及时向服务对象说明原因。

(五)各科室处理行政事项，要将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等，按照政务公开的有关规定向社会公告；应当以依法及时、方便群众为标准，让办事人员满意，让人民群众满意，不得推诿、拖延、扯皮。

(六)全局干部职工要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。业务工作要实行AB岗工作制，能够相互补位；提倡工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启事等方式实行告知。

(七)对于限时办结的行政事项，在承诺时限内未能及时办结或答复，有下列情形之一的，责令改正；情节严重的，给予相关科(室)通报批评，并取消当年考核的优秀等次；对科(室)领导及其责任人员给予警告，情节特别严重的，给予相应的党 10 纪政纪处分。

1．对能够马上办理的事项，拖延不办的；

2．对材料不齐全或不符合法定要求的申请，未一次性告知申请人需要补齐的全部内容的；

3、对于不属于科（室)职权范围办理而没有向申请人说明理由或及时转办的；

4、因情况复杂，不能按承诺时限办结，末向申请人说明情况，求得凉解的。

行政审批制度实施细则

(一)承办部门工作人员违反本制度，有下列情形之一的，对直接责任人和部门负责人追究责任；

l、受理不属于本局职权范围或者依法不需要取得行政审批的申请事项的；

2、对申请材料审查不严，致使已受理的申请材料不齐全或者不符合规定的形式的；

3、申请材料可以当场补充更正，但不允许申请人当场进行补充更正的；

4、出具《补正通知书》后，不向申请人退回全部申请材料的；

5、在做出受理、收件、补正、不予受理等处理时，未向申请人出具相应的书面回执的；

6、要求申请人提供与其申请的行政审批事项无关的技术资 11 料和其他材料的；

7、行政审批主办部门自做出行政审批决定之日起3个工作日内未向申请人送达行政审批决定的。

(二)承办部门和其他部门工作人员违反本制度，有下列情形之一的，对直接责任人和部门负责人追究责任：

l、擅自受理行政许可申请，或者擅自送达行政审批决定的；

2、承办部门未及时对申请材料的实质内容和申请人是否具备取得行政审批事项的条件进行审查，致使未在规定期限内提出初审意见的；

3、对需要由多个部门共同办理的行政审批事项，承办部门未及时提请分管领导召开初审会议或者未及时协调相关部门，致使末在规定期限内形成初审意见的；

4、自作出行政审批决定之日起3个工作日内，承办部门未在不予行政许可的书面决定中说明理由和告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利的。

(三)承办部门、分管领导违反本制度，有下列情形之一的，应当追究责任：

1、经承办人提请，承办部门负责人未及时召开初审会议，致使未在规定期限内提出初审意见的；

2、经承办部门提请，分管领导未在规定的期限内做出行政审批决定的。

(四)行政审批事项审核、审批的具体行政行为错误的，12 对不同责任人按下列规定追究责任：

1、承办人未经审核人、批准人审核、批准而擅自做出的，追究承办人的行政执法责任；

2、承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人未能 正确履行审核、批准职责，追究承办人的行政执法责任；

3、虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准内容实施的，追究承办人的行政执法责任；

4、承办人提出错误意见，审核人、批准人应当发现而没有 发现，或者发现后未予纠正，按所起作用大小追究承办人、审核 人、批准人的行政执法责任；

5、审核人不采纳或者改变承办人正确意见，批准人应当发 现而没有发现，按照审核人意见批准的，按所起作用大小追究审 核人、批准人的行政执法责任；

6、审核人未报请批准而直接做出错误决定的，追究审核人 的行政执法责任；

7、批准人改变承办人、审核人正确意见，或者未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接做出错误决定的，追究批准人的行政执法责任。

(五)行政审批过错责任追究采取以下方式： l、诫免谈话或责令书面检讨；

2、通报批评；

3、暂扣行政执法证；

4、调离执法岗位；

5、取消执法资格。

以上过错责任追究方式可以单处或者并处。行政事业性收费制度实施细则

(一)对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人违反本规定有下列行为之一的，按罗平县领导干部问责办法处理：

1、未办理《收费许可证》或者使用失效《收费许可证》收 费的；

2、未办理《收费许可证》变更手续继续收费的；

3、未公示《收费许可证》或者其副本、未公开收费有关内 容或者不出示《收费许可证》或者其副本的复印件收费的；

4、转让、转借或者涂改《收费许可证》的；

5、擅自提高收费标准、增加收费频次的；

6、收取国家或者省、市人民政府明令取消收费的；

7、拒绝执行国家或者省、市人民政府批准减免政策的；

8、不履行法定职责，只收费不服务的；

9、其他违反法律、法规规定的乱收费行为。

(二)对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人违反本规定有下列行为之一的，由监察部门或者任免机关按照罗平县领导干部问责办法处理：

l、擅自设立收费项目、扩大收费范围、自定收费标准或提 高收费标准；

2、擅自缓收、减收和免收行政事业性收费的；

3、截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费的；

4、收费资金不按规定缴入国库或者财政专户的；

5、不使用规定收费票据或者不按规定填写票据收费的。

罗平县林业局 二00八年五月十日

第四篇：市商务局贯彻落实行政问责办法等四项制度

市商务局贯彻落实行政问责办法等四项制度

工 作 实 施 意 见

为认真贯彻落实•云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法‣（云政发„2008‟16号），•云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定‣（云政发„2008‟11号），•玉溪市人民政府关于市政府部门及县区行政负责人问责办法‣和•玉溪市人民政府关于贯彻落实†云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定‡的实施意见‣，保证行政问责办法等四项制度得到全面实施，结合我局实际，提出如下贯彻实施意见。

一、实施四项制度的指导思想和目标任务

实施行政问责办法等四项制度是省政府贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，优化发展环境、切实转变机关工作作风，自觉接受监督，建设法制政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府的重要举措。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过行政问责办法等四项制度的实施，进一步加强机关自身建设，转变工作作风，改进服务质量，强化行政责任，规范行政行为，提高工作效能。

实施四项制度的原则是：奖优、治庸、罚劣；目标是：进一

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步转变工作作风，杜绝工作中办事拖拉、行政不作为、态度冷漠、作风不实等不良现象，使机关的工作作风有明显的好转；为民办事、为民服务的质量和效率有显著的提高；内部管理和自身建设有较大的改进；依法行政、诚信管理的能力和水平有较大的提高；促进机关工作的规范化、公开化、透明化和制度化；提高我局执行力、公信力和服务力。

二、加强学习，提高认识，深刻领会贯彻落实四项制度的重要意义

全局干部职工要从贯彻落实党的十七大精神，构建社会主义和谐社会的高度充分认识四项制度的重要意义，充分认识实施四项制度是全市经济又快又好发展的需求，是政府自觉接受社会监督的体现。采取集中学习和自学相结合的形式开展学习活动，形成人人熟知四项制度，人人遵守四项制度，人人执行四项制度的良好氛围。学习贯彻工作实行“五个结合”：把四项制度学习实施与贯彻十七大精神结合起来，特别是要与十七大提出的加快行政管理体制改革，规范行政行为，转变职能，提高效能，建设服务型政府等精神结合起来；把四项制度学习实施与我局的队伍建设结合起来，通过对四项制度的学习贯彻，建设一支政治强、观念新、业务精、效率高、服务好、作风实的队伍；把四项制度学习实施与开展党风廉政建设责任制结合起来，严格执行廉洁从政各项规定，按权限严格实施责任追究；把四项制度学习实施与全面完成商务工作各项任务结合起来，推动全市商务事业的新发

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展；把四项制度学习实施与改进工作作风结合起来，全局干部职工要对照四项制度的要求，查找作风建设工作中的不足，提出切实可行的改进措施。

三、结合实际，狠抓落实，扎实推进四项制度的贯彻实施

（一）积极推行行政负责人问责办法

参照•云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法‣，制定我局科室负责人问责办法如下：

1、本局各科室正副职，不履行或不正确履行职责，造成不良影响和后果的，实行问责。

2、有下列情形之一的，进行问责：（1）有令不行、有禁不止；（2）独断专行、决策失误；（3）滥用职权、违法行政；（4）办事拖拉、推诿扯皮；（5）不求进取、平庸无为；（6）欺上瞒下、弄虚作假；（7）态度冷漠、作风粗暴；（8）铺张浪费、攀比享受；（9）暗箱操作、逃避监督；（10）监管不力、处臵不当。

3、问责方式：（1）诫勉谈话；

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（2）取消当年评优评先资格；（3）责令作出书面检查；（4）责令公开道歉；（5）通报批评；（6）调整工作岗位；（7）停职检查；（8）劝其引咎辞职；（9）责令辞职；（10）建议免职。

以上问责方式根据被问责情形的情节、损害和影响，可以单独使用或并用。

采用前款第（6）项至第（10）项问责方式，按照干部管理任免权限和规定的程序办理。

被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，按•中华人民共和国公务员法‣、•中华人民共和国行政监察法实施条例‣、•行政机关公务员处分条例‣的有关规定处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

4、发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，从轻、减轻问责。有下列情形之一的，从重问责：

（1）1年内出现2次以上被问责的；

（2）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；（3）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关

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人员的；

（4）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

5、有下列情形之一的，可免予问责：

（1）因下级机关（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

（2）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

（3）因不可抗拒因素难以履行职责的。

6、问责程序：

（1）通过有关渠道反映需问责事项的，由局办公室和政策法规科进行初步核实。

（2）经初步核实，反映的情况属实，向局党组提出书面建议，由局党组决定启动问责程序。

（3）由局办公室和政策法规科组成调查组进行调查。调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向局党组提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。调查终结后，由局党组作出行政问责决定。问责决定书应当自作出之日起5个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。

（4）被问责人对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向局党组提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。局党组收到被问责人的申诉，组织相关科室进行复议、复查，在—5—

30个工作日内作出维持、变更或取消原决定的决定。

（二）积极推行服务承诺制

1、公开部门职能和服务事项。以我局网站及其他形式向社会和公众公示我局的工作职能。按照职能，对涉及我局的行政服务内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，由各业务科室梳理上报，经局审定后向社会和公众公布，把我局各项行政管理和服务工作臵于社会和公众的监督之下。

2、公开办事流程和办理时限。

3、严格履行8项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。规范服务行为，所有工作人员接待办事和来访，做到举止文明、服务到位。

（三）积极推行首问责任制

1、实施首问责任制。服务对象到我局咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员必须认真解答、负责办理或引荐到相关科室。首位业务受理人即为首问责任人。

2、咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的应现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，应当一次性告知。咨询或办理事项属于本单位相关科室的职责，首问接待人要及时引荐到相关科室办理；若经办人（业

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务受理人）不在，首问接待人应主动与其联系；若联系不上，首问接待人要先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人（业务受理人）。咨询或办理事项不属于本部门职能范围内的，首问接待人要耐心解释，并尽己所能给予指导和帮助。

3、服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答；属于本部门其他科室的，应将有关的电话告知来电人，尽可能地为来电人提供帮助。

4、遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则实施好首问责任制。各科室要根据职能确定责任内容，实行登记制度，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。

5、首问责任制适用于本局除工勤人员以外的工作人员。

（四）积极推行限时办结制

1、对行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）、行政复议、行政赔偿等行政管理事项，以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，严格按照规定的时限办理；法律、法规和政策没有明确规定办理时限的，相关科室要分类确定办理时限，经局审定后向社会公告。能够缩短时间、当场办理的，应当及时办理。特殊情况不能在规定时限内办结的，要及时向服务对象说明原因。

2、及时部署和落实上级各项重大决策。不需要制定具体政

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策的，应当在15个工作日内完成；需要充分调研，制定具体政策的，应当在15个工作日内制定工作计划，并向上级发文机关报告。对请示性事项要及时研究处理，作出明确答复，时间不得超过15个工作日。答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。

3、按照政务公开的有关规定，将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等向社会公告；各科室处理行政事项，要以依法及时、方便群众为标准，让办事人员满意，让人民群众满意，不得推诿、拖延、扯皮。

4、本局工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。提倡工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启事等方式实行告知。

四、加强组织领导和考评

1、加强组织领导，成立推行四项制度工作领导小组。段家祥局长任组长，石成忠、李云峰、王衍、钟光汉、赵永平副局长为副组长，各科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。

2、设立举报投诉电话。投诉电话：0877—2014296，受理举报投诉科室：办公室。

3、实施推行四项制度工作责任制。各科室主要负责人为贯彻落实四项制度的第一责任人，对各科室贯彻落实四项制度负第一责任；各科室主要负责人要参照本实施意见对科室人员的过失

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进行问责。要建立健全科室内部责任追究制度。

4、将实行四项制度工作纳入考评。

各科室要根据本实施意见精神，结合各自工作实际，认真做好四项制度在我局的贯彻落实工作。行政负责人问责办法按本实施意见中的办法实行，其它三项制度按省政府规定执行。

本实施意见于发文之日起实行。

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第五篇：绿春县地方志办公室行政问责办法等四项制度

绿春县地方志办公室行政问责办法等四项制度

实 施 细 则

一、行政问责制实施细则

（一）各股室工作人员不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本实施细则对其进行问责。

（二）问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。

调查处理问责事项，必须以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，在适用问责上人人平等。

（三）有下列情形之一的，应当进行问责：

1．有令不行、有禁不止；

2．独断专行、决策失误；

3．滥用职权、违法行政；

4．办事拖拉、推诿扯皮；

5．不求进取、平庸无为；

6．欺上瞒下、弄虚作假；

7．态度冷漠、作风粗暴；

8．铺张浪费、攀比享受；

9．暗箱操作、逃避监督；

10．监管不力、处置不当。

（四）问责方式：

1．诫勉谈话；

2．取消当年评优评先资格；

3．责令作出书面检查；

4．责令公开道歉；

5．通报批评；

6．调整工作岗位；

7．停职检查。

以上问责方式可以单独使用或并用。

被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，责成纪检部门查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（五）问责情形及采取的问责方式

1．情节轻微，损害和影响较小的，对相关股室领导及工作人员采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；

2．情节严重，损害和影响较大的，对相关责任人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；

3．情节特别严重，损害和影响重大的，对相关责任人采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。

（六）从重问责，从轻、减轻问责以及免予问责的情形

1．有下列情形之一的，应当从重问责：

（1）1年内出现2次以上被问责的；

（2）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

（3）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

（4）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

2．发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

3．有下列情形之一的，可免予问责：

（1）因下级机关（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

（2）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

（3）因不可抗拒因素难以履行职责的。

被调查的工作人员应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请暂停其职务。

调查组应当听取被调查的工作人员的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。

（七）调查组一般应在30个工作日内完成调查工作,情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。

调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。

（八）调查终结后，由主任办公会上作出行政问责决定。

（九）问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。

问责情况应及时告知作出问责批示、提出问责建议的有关股室或个人。

（十）被问责的工作人员对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向主任办公会上提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

（十一）收到被问责人的申诉，由综合和相关科室进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。

1．问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。

2．问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。

3．问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤消原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。

（十二）被问责的工作人员对问责申诉决定不服的，按照有关法律、法规执行。

（十三）调查组成员与被调查的工作人员有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。

二、服务承诺制实施细则

（一）我办各科室根据工作职能要求，对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，通过本县网站和公示栏向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任。

（二）本实施细则遵循公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，把各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下。

（三）各项行政备案项目应按照行政备案事项的有关规定公开资格要求、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服务标准。

（四）凡实施行政备案以及向社会提供服务项目的科室要向社会和公众公示具体职能和服务项目，让公众了解本股室的职能状况。

（五）有关股室要在制定明确的服务标准的基础上，将各类行政备案事项，采取网上公布、公示栏、印发办事指南等多种形式，公开政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理结果，提高工作的透明度。

（六）各股室的工作人员要规范服务行为，接待办事和来访的人员，要做到举止文明、服务到位。

（七）各股室应该履行8项工作承诺。

三、首问责任制实施细则

（一）服务对象到我办各股室咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员要认真解答、负责办理或引荐到相关股室。首位业务受理人即为首问责任人。

（二）本实施细则遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。有关股室应当根据业务职能确定责任内容，实行登记制度，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。

（三）各股室工作人员实行挂牌上岗，公示姓名、职务，以便服务对象了解工作人员的身份，接受监督。

（四）咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的应现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，应当一次性告知。

（五）咨询或办理事项属于本单位相关股室的职责，首问接待人应及时引荐到相关科室办理；若经办人(业务受理人)不在，首问接待人应主动与其联系；若联系不上，首问接待人应先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人(业务受理人)。

（六）咨询或办理事项不属于本单位职能范围内的，首问接待人应当耐心解释，并尽己所能给予指导和帮助。

（七）服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答；属于本单位其他股（室）的，应将有关的电话告知来电人，尽可能地为来电人提供帮助。

四、限时办结制实施细则

（一）我办各股室要按照规定的时间、程序和要求处理行政事项。

（二）本实施细则遵循准时、规范、高效、负责的原则，有关股室须认真对待和办理各种限时办结的行政事项。

（三）限时办结范围包含：各类行政备案事项；主任办公会研究决定事项、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。

（四）对行政备案等行政管理事项，以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，应当严格按照规定的时限办理；法律、法规和政策没有明确规定办理时限的，有关股室要分类确定办理时限，向局办公室备案，并向社会公告。能够缩短时间、当场办理的，应当及时办理。特殊情况不能在规定时限内办结的，要及时向服务对象说明原因。

（五）有关股室处理行政事项，要将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等，按照政务公开的有关规定向社会公告；应当以依法及时、方便群众为标准，让办事人员满意，让人民群众满意，不得推诿、拖延、扯皮。

（六）我办各股室工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。业务工作要实行AB角制，能够相互补位；提倡工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启事等方式实行告知。

违反服务承诺制、首问责任制、限时办结制三项制度实施细则的责任追究：

（一）未按承诺公开办事依据、办事程序、办理时限等，或者搞假公开造成不良社会影响，责令限期改正，给予相关股室通报批评或取消当年考核的优秀等次；对股室领导及其责任人员给予警告，情节特别严重的，给予相应的党纪政纪处分。

（二）违反首问责任制实施细则，有下列行为之一的，给予相关股室通报批评，并取消当年考核的优秀等次；对股室领导及其责任人员给予警告，情节特别严重的，给予相应的党纪政纪处分：

1.不履行职责，推诿、敷衍、拖延的；

2.对服务对象态度恶劣，使用文明忌语，或冷漠对待，应当告知而没有明确告知有关事项的；

3.在规定期限内不给服务对象明确答复，又不说明原因的。

（三）对于限时办结的行政事项，在承诺时限内未能及时办结或答复，有下列情形之一的，责令改正；情节严重的，给予相关股室通报批评，并取消当年考核的优秀等次；对股室领导及其责任人员给予警告，情节特别严重的，给予相应的党纪政纪处分。

1.对能够马上办理的事项，拖延不办的；

2.对材料不齐全或不符合法定要求的申请，未一次性告知申请人需要补齐的全部内容的；

3.对于不属于股室职权范围或不宜由本股室办理而没有向申请人说明理由或及时转办的；

4.因情况复杂，不能按承诺时限办结，未向申请人说明情况的。

二00八年五月六日