玉带路街道办事处关于落实行政问责办法等四项制度的

第一篇：玉带路街道办事处关于落实行政问责办法等四项制度的

玉带路街道办事处关于落实行政问责办法等四项制度的

实

施

意

见

为认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于实施行政问责办法等四项制度有关工作的通知》（云府办明电〔2008〕39号）、《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发〔2008〕16号）、《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》（云政发〔2008〕11号）《玉溪市红塔区人民政府转发玉溪市人民政府关于认真贯彻落实云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定实施意见的通知》（玉红政发[2008]7号），保证行政问责办法等四项制度得到全面实施，特提出玉带路街道办事处关于贯彻落实行政问责办法等四项制度的实施意见。

一、实施四项制度的指导思想和目标任务

实施行政问责办法等四项制度是省政府贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，优化发展环境、切实转变机关工作作风，自觉接受监督，建设法制政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府的重要举措。办事处以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过行政问责办法等四项制度的实施，进一步加强机关自身建设，转变工作作风，改进服务质量，强化行政责任，规范行政行为，提高工作效能。

实施四项制度的原则是：奖优、治庸、罚劣；目标是：改变当前机关工作中存在的一些办事拖拉、行政不作为、态度冷漠、作风不实等不良现象，使机关的工作作风有明显的好转；为民办事、为民服务的质量和效率有显著的提高；内部管理和自身建设有较大的改进；依法行政、诚信管理的能力和

水平有较大的提高；促进机关工作的规范化、公开化、透明化和制度化；提高办事处的执行力、公信力和服务力；把办事处建设成为观念更加开放、管理更加放开、业务更精、效率更高、服务更好的部门，使人民群众对办事处的满意度有更大的提升。

二、加强学习，提高认识，深刻领会贯彻落实四项制度的重要意义 召开全处学习贯彻落实四项制度动员大会，全面部署四项制度实施工作。全处干部职工要从贯彻落实党的十七大精神，构建社会主义和谐社会的高度充分认识四项制度的重要意义。各部门、中心（所）要集中一定时间，采取多种形式组织全体人员对四项制度进行广泛、深入、持久的学习。形成人人熟知四项制度，人人遵守四项制度，人人执行四项制度的良好氛围。学习落实四项制度，要做到以下几点：

一是要把四项制度学习实施与贯彻十七大精神结合起来。全处要把学习四项制度作为贯彻学习党的十七大精神的一个重要内容来抓，特别是要结合十七大提出的加快行政管理体制改革，规范行政行为，转变职能，提高效能，建设服务型政府来开展四项制度的学习贯彻。通过对四项制度的贯彻学习，把党的十七大精神在机关作风建设中落到实处。

二是要把学习实施四项制度与把办事处建设成观念更加开放、管理更加放开、业务更精、服务更好的部门结合起来。要通过对四项制度的学习实施，建设一支政治强、观念新、业务精、效率高、服务好、作风实的队伍。

三是要把学习实施四项制度与我街道实行党风廉政建设责任制结合起来。党风廉政就是勤政廉政，四项制度贯彻落实得好，就是落实党风廉政建设责任制的体现。

四是要把四项制度学习与全面完成各项工作任务结合起来。要通过对四项制度的学习，进一步加强宗旨意识、大局意识、群众意识、公仆意识，想群众之所想，急群众之所急，抓住机遇，采取有力措施，继续推动全处各项

事业的新发展。

五是要把学习四项制度与改进工作作风结合起来。全处干部职工要对照四项制度的要求，仔细查找作风建设工作中的不足，个人要从认识是否到位、服务是否热情、业务是否熟悉、政策是否了解、工作是否高效等五个方面进行认真总结和查找。部门、中心（所）要从职能、职责是否明确、制度是否健全、管理是否到位、沟通是否畅通、执行是否有力五个方面进行对照分析，切实找出个人和单位在工作作风、制度建设等方面的薄弱环节和存在问题，特别要针对一些群众反映强烈的热点难点问题，认真进行专题分析研究，找出问题的症结，提出切实可行的改进措施。

六是要把学习四项制度与个人绩效考核结合起来。部门、中心（所）负责人对制度学习情况要进行认真安排，确保每一名干部职工对四项制度的重要意义、具体内容、执行要求有清晰明确的认识，保证认识到位，态度坚决，执行有力，服务扎实，成效明显。对学习情况要进行认真记录，无故不参加学习的，要予以批评教育。学习不认真、落实不到位的，要追究部门、中心（所）负责人的责任。

三、强化措施，狠抓落实，扎实推进四项制度的贯彻实施

省政府实施四项制度是新一届省政府工作中的一件大事，也是办事处的一件大事，要切实抓好落实。抓落实要体现在“全、实、严”三字上。“全”就是要把四项制度的贯彻实施落实到所有部门、中心（所）、所有人员，不留空白，不留死角；“实”就是实实在在把贯彻四项制度抓好，承诺的事项要坚决兑现，人人都要以“我”的一言一行代表玉带路街道办事处形象来抓好贯彻落实，实实在在地把贯彻落实四项制度工作抓好抓实。“严”就是在四项制度实施中对工作没有做好，群众不满意，社会不认可的人和事要严格追究责任，严肃处理。

（一）积极推行行政负责人问责办法

1、干部职工不履行或不正确履行职责，造成不良影响和后果的，实行问责。

2、有下列情形之一的，进行问责：（1）有令不行、有禁不止；（2）独断专行、决策失误；（3）滥用职权、违法行政；（4）办事拖拉、推诿扯皮；（5）不求进取、平庸无为；（6）欺上瞒下、弄虚作假；（7）态度冷漠、作风粗暴；（8）铺张浪费、攀比享受；（9）暗箱操作、逃避监督；（10）监管不力、处置不当。

3、问责方式：（1）诫勉谈话；

（2）取消当年评优评先资格；（3）责令作出书面检查；（4）责令公开道歉；（5）通报批评；（6）调整工作岗位；（7）停职检查；（8）劝其引咎辞职；（9）责令辞职；（10）建议免职。

以上问责方式根据被问责情形的情节、损害和影响，可以单独使用或并用。

被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，按《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》的有关规定处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

4、发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，从轻、减轻问责。有下列情形之一的，从重问责：（1）1年内出现2次以上被问责的；

（2）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

（3）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；（4）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

5、有下列情形之一的，可免予问责：

（1）因下级机关（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

（2）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；（3）因不可抗拒因素难以履行职责的。

（二）积极推行服务承诺制

1、公开部门职能和服务事项。按照办事处工作职能，对涉及办事处的行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，由部门、中心（所）于2008年4月28日前报综合办审核后通过向社会和公众公布，把办事处各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下。

2、公开办事流程和办理时限。公开政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理结果，提高工作的透明度。

3、严格履行8项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行

为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。规范服务行为。所有工作人员接待办事和来访，做到举止文明、服务到位。

（三）积极推行首问责任制

1、实施首问责任制。服务对象到办事处咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员必须认真解答、负责办理或引荐到相关部门、中心（所）。首位业务受理人即为首问责任人。

2、咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的应现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，应当一次性告知。咨询或办理事项属于自身的职责，首问接待人要及时引荐到相关部门、中心（所）办理；若经办人（业务受理人）不在，首问接待人应主动与其联系；若联系不上，首问接待人要先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人（业务受理人）。咨询或办理事项不属于本部门、中心（所）职能范围内的，首问接待人要耐心解释，并尽己所能给予指导和帮助。

3、服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答；属于本部门其他人员的，应将有关的电话告知来电人，尽可能地为来电人提供帮助。

4、遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则实施好首问责任制。各部门、中心（所）要根据业务职能确定责任内容，实行登记制度，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。

5、首问责任制适用于办事处除工勤人员以外的工作人员。

（四）积极推行限时办结制

1、对行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）、行政复议、行

政赔偿等行政管理事项，以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，严格按照规定的时限办理；法律、法规和政策没有明确规定办理时限的，各部门、中心（所）要分类确定办理时限，并向社会公告。能够缩短时间、当场办理的，应当及时办理。特殊情况不能在规定时限内办结的，要及时向服务对象说明原因。

2、及时部署和落实上级各项重大决策。不需要制定具体政策的，应当在15个工作日内完成；需要充分调研，制定具体政策的，应当在15个工作日内制定工作计划，并向上级发文机关报告。对请示性事项要及时研究处理，作出明确答复，时间不得超过15个工作日。答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。

3、按照政务公开的有关规定，将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等向社会公告；各部门、中心（所）处理行政事项，要以依法及时、方便群众为标准，让办事人员满意，让人民群众满意，不得推倭、拖延、扯皮。

4、办事处工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。业务工作要能够相互补位；提倡工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常。

四、加强组织领导和考评

1、加强组织领导，成立推行四项制度工作领导小组。党工委书记李毅任组长，办事处主任、人大工委主任、党工委副书记为副组长，其余班子成员和部门、中心（所）负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在街道综合办。

2、组织四项制度学习考试，考试成绩列入公务员年度考核依据。

3、实施推行四项制度工作责任制。各部门、中心（所）要参照本实施意见对部门、中心（所）所有人员过失进行问责。要建立健全处室内部责任追究制度。

4、严格对推行四项制度的考评。要将四项制度的执行情况列入年度工作考核。对于执行效果显著的要给予表彰和奖励；对于执行不力、甚至违反四项制度的要给予通报批评，限期改正。对执行四项制度不合格的，取消当年评优评先资格；连续两年不合格的，调整工作岗位。对违反四项制度，造成不良影响的要依据《行政机关公务员处分条例》进行处理。

各部门、中心（所）要根据本实施意见精神，结合各自工作实际，认真做好四项制度在办事处的贯彻落实工作。

二00八年五月十五日

第二篇：学习行政问责办法等四项制度心得体会

学习云南省人民政府“行政问责办法”等

“四项制度”心得体会

云南省人民政府第一次全会首次通过，3月1日正式实施的行政问责办法、服务承诺制、首问责任制，限时办结制等四项制度，通过与党纪、政纪和法律相互衔接、相互补充的形式，弥补了纪律追究和法律追究的空档与不足，对领导干部、行政机关工作人员的监督管理，思想作风、工作作风，乃至生活作风的转变都有着极其重要的意义。通过一段时间的学习，有以下几点认识与体会。

一、“行政问责办法”督促各级领导干部认真履行职责，强化行政责任，促进行政负责人依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力。行政问责办法规定了十种应当进行问责的情形：有令不行、有禁不止；独断专行、决策失误；滥用职权、违法行政；办事拖拉、推诿扯皮；不求进取、平庸无为；欺上瞒下、弄虚作假；态度冷漠、作风粗暴；铺张浪费、攀比享受；暗箱操作、逃避监督；监管不力、处置不当。对有这些情形的各级行政负责人实施问责，对依法行政、恪尽职守，勤政廉洁，提高执行力和公信力具有重要的促进作用。

二、服务承诺制度致力于提高行政机关的公共服务水平、效率和公众满意程度。行政机关根据工作职能要求，对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，通过媒体向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任。对转变机关作风、提高办事效率、建立服务型政府起着至关重要的作用。就环保局而言，建设项目有关环境保护的各项行政审批（包括行政许可项目和非行政许可审批项目），按照环境保护审批事项的有关规定公开资格要求、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服务标准，一方面使项目建设方清楚知道该如何办理环保审批手续，一方面环境保护行政审批过程置于社会监督之中，使环境保护行政职能部门在促进经济又好又快发展中充分发挥作用。

三、首问负责制促进行政机关干部队伍整体素质的提高。实行首问负责制度，能有效促进转变机关干部作风，密切联系群众，提高干部自身素质，全心全意为人民服务。行政机关工作人员要熟悉业务，认真履行职责，对服务对象要求办理事项的，第一个接待服务对象来电、来访者（即首问者），要热情接待，周到服务。接听电话应文明、礼貌、热情，做好记录，并负责落实所问、所办之事。热情为到访者、来电者提供准确的信息。对到服务对象要热情、主动，属在本人职责内的事要及时处理，首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间，并负责该事项的跟踪督办，对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围受理的事项，应当向当事人说明理由，并告知该事项的具体承办部门的有关联系电话，必要时亲自引领前往，引导其找到相关部门或个人办理，直到让服务对象满意为止。对把握不准的事宜或者特别重大和紧急的事项，及时请示领导。做到这些，才能成为一名称职的机关工作人员。

四、限时办结制防止办事拖拉，提高工作效率。各级行政机关和具有行政管理职能的单位，依据法律、法规和有关规定，遵循准时、规范、高效、负责的原则，按照规定的时间、程序和要求，对各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）和备案事项；社会保障、社会救济、生产安全、救灾赈济、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项实施限时办结制度，是防止办事拖拉，进一步缩短办事时间，提高工作效率的一项工作制度，行政职能部门通过理顺内部关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。

通过学习我认为，首问负责制是开始，限时办结制是核心，行政问责和服务承诺是保障，这四项制度是一个有机的整体，环环相扣。建立和严格执行这四项制度，将形成强有力的约束机制，促使各部门特别是具有审批职能的部门和工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能的长效机制。有了制度，就有行动的依据。关键在怎么落实在具体操作中，这是最为关键的问题。这对于加强干部建设，提高干部素质，提高机关行政效能，有很大的促进作用，是构建和谐社会的又一重大举措。

第三篇：关于深入贯彻落实行政问责办法等四项制度工作

关于深入贯彻落实行政问责办法等

四项制度工作

总结

县监察局、人事局、法制局：

为认真贯彻落实行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制和限时办结制四项制度，加强外来投资企业和商业企业的联系和沟通，广泛听取下属企业的意见和建议，切实解决工作中遇到的重点、热点问题，努力建设服务型部门。根据大政办电〔2008〕42号文件和县政府办传真电报27号精神，结合实际，组织开展了一次云南省行政问责办法等四项制度工作座谈会，现就学习活动作如下总结。

一、高度重视行政问责等四项制度的贯彻实施。

对行政问责等四项制度的贯彻落实实行局长负责制，办公室具体抓好宣传培训、收集意见、情况反馈、分解任务、对口解决和总结报道。经过研究，通知县石油公司、县贸易公司、人民商场、华联超市、天天乐购物广场和嘉利富超市参加云南省行政问责等四项制度座谈会，通过充分发扬民主，加强行政机关同下属企业之间的沟通，同时听取具有代表性的部分外来投资企业和商业企业对商务工作的意见和建议，在民主和谐、畅所欲言的良好氛围中，各户企业代表对商务事业的发展纷纷献言献策，同时提出了尽快修订出台南涧县鼓励外来投资优惠政策和加强外来投资企业和商业企业的监管和服务。

二、通过加大工作力度切实解决商务工作中的薄弱环节。

（一）制定整改目标

解决实际问题坚持围绕全县经济社会发展一个中心；抓住修订出台招商引资优惠政策和加强企业协调服务二个问题；采取建立整改逐级分解责任、工作理念创新和服务方式创新三项制度；努力实现机关领导组织更加坚强有力、机关工作人员主动开展协调服务、干群关系更加密切和机关工作效能明显提高四个目标。

（二）提出整改方案

（一）针对下属企业代表提出的尽快修订出台南涧县鼓励外来投资优惠政策的建议，县商务局作如下整改。

1、整改措施

（1）结合四大支柱产业和交通区位好，电力充沛优势，抓大项目、大客商的项目储备和招商推介工作，谋化和推动一批重点项目，跟踪落实签协项目，协调解决项目资金到位和投产建设中的困难和问题，努力提高合同签约率、资金到位率和项目成功率，重点引进农副产品精深加工企业、矿电结合企业、小水电企业、物流中心建设和茶叶批发零售市场建设等项目。

（2）筹备出台南涧县鼓励外来投资优惠政策。进一步完善投资促进体系，培育发展招商企业，建立完善招商网站，聚集项目资源；及时发布信息，加强宣传推介，形成政府、中介组织、企业共同招商引资机制，鼓励各类中介机构参与投资促进工作；积极起草优惠政策，报县委、政府研究通过，为县外客商和外资企业在我县投资实施项目奠定良好的政策环境，实现引资、引技、引智新突破。

2、整改时限

2008年4月30日至12月31日。

3、责任人

宋国淑（分管副局长），许丽芬（招商引资股股长）

二、针对企业代表提出的加强外来投资企业和商业企业的监管和服务的建议，县商务局作如下整改。

1、整改措施

（1）加强宣传推介，狠抓招商引资和商务流通通行业的监管和服务。全面掌握项目基本概况，熟悉业务知识，把握工作重点和难点，主动深入企业开展协调服务。为外来投资企业提供申报项目手续、建厂协调、产品销售渠道联系等服务；积极引导商业企业依法经营、诚信经商，协调解决生产经营中遇到的困难和问题。

（2）增强服务意识，营造良好的外商投资环境和市场经营秩序。保证外资企业进得来、稳得住、能发展，确保外资企业顺利建厂，让企业健康成长。加大市场经济秩序束整顿，让商业流通企业正常经营、稳步发展，全面促进非公经济的正常发展。

2、整改时限

2008年4月30日至12月31日。

3、责任人

宋国淑（分管副局长）、许丽芬（招商引资股股长）

第四篇：宝山镇实施行政问责办法等四项制度

宝山镇实施行政问责办法等四项制度

行动方案

根据宣威市人民政府《关于印发宣威市人民政府关于市政府部门及镇（镇）、街道行政负责人问责办法的通知》（宣政发〔2008〕27号）和《关于印发行政机关服务承诺等三项制度的通知》（宣政发〔2008〕28号）和宣威市人民政府办公室《关于印发宣威市实施行政问责办法等四项制度行动方案的通知》（宣政办发〔2008〕69号）以及《宣威市人民政府办公室关于推行行政问责办法等四项制度的实施意见》（宣政办发〔2008〕120号）要求，为认真抓好行政问责办法等四项制度的贯彻落实，结合我镇实际，现提出以下实施方案。

一、指导思想和目标任务

实施行政问责办法等四项制度的指导思想和目标任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过行政问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制的实施，进一步转变机关工作作风，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，加强政府自身建设，增强政府的执行力 1 和公信力；进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，提高公务员为民办事、为民服务的能力和水平，推动法制政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府建设，促进全镇各项事业又好又快发展。

实施行政问责办法等四项制度应当达到如下预期目标：一是机关的作风和形象有明显好转；二是为民服务的质量和效率有明显提高；三是内部管理的制度和机制有明显改进；四是依法行政、诚信服务的能力有较大提升；五是机关凝聚力、执行力和公信力有较大增强；六是人民群众政府的满意度有较大提升。

要从建设小康社会、构建和谐社会的高度，从贯彻落实科学发展观、增强执行力和公信力的高度，从建设为人民服务、让人民满意服务型政府的高度，充分认识实施行政问责办法等四项制度的重要性和必要性，全面增强实施行政问责办法等四项制度的自觉性、主动性和责任感，各镇直单位要按照上述目标任务，认真抓好贯彻落实工作。

二、实施的范围和重点

实施的范围：水务所、农机站、文化站、农技中心、村管所、劳保所、林业站、卫生院、民政办、经济办、安监站、计生服务所、计生办等镇直各站（所）。

实施的重点：与群众联系密切的“窗口”服务部门，具体内容附后。

今年行政问责的重点事项：

1、党的十七大、全国“两会”、省委八届四次全会、省“两会”及曲靖市委三届五次全会、曲靖市“两会”及曲靖市政府三届一次全会精神贯彻落实情况。

2、市委四届三次全会、市四届人大一次和市政协四届一次会议及市政府四届一次全会精神贯彻落实情况。

3、道路、矿山、企业各项安全责任的落实情况。

4、维护社会稳定的各项目标完成和措施落实情况。

5、新农村建设完成情况。

6、公益性基础设施完成情况，包括教育方面、医疗方面城镇建设方面等。

三、时间安排，方法和步骤

实施行政问责办法等四项制度工作是一个复杂的系统工程，各单位要加强研究，精心部署，周密安排，有计划、有组织、有步骤地开展工作。今年贯彻落实行政问责办法等四项制度分四个价段进行：

第一价段，5月份，学习宣传教育阶段

1．各镇直单位要全面开展实施行政问责办法等四项制度的学习宣传活动，使每一个公务员都知晓行政问责办法等四项 3 制度的内容和要求，深刻领会行政问责办法等四项制度对提高执行力、公信力，提高为人民服务质量和水平的重要意义。

2．各镇直各单位要按照行政问责办法等四项制度的要求，结合工作实际，研究制定自己遵守制度，履行职责的具体措施和办法。

3．全镇每个公务员要按照首问责任制、服务承诺制、限时办结制的要求，结合自身的岗位职责和工作实际，提出个人的具体贯彻意见。

4．全镇每个公务员必须参加行政问责办法等四项制度考试，成绩记入《公务员培训证书》，作为其考核的重要依据。不组织学习、不参加考试的部门，取消该部门2008公务员考核优秀考核等次。

5．各镇直单位统一悬挂《云南省行政机关八项工作承诺》宣传工作标识牌。

第二阶段，6月份，服务承诺阶段

各镇直单位要把贯彻落实服务承诺制的意见、措施和承诺事项，通过媒体或门户网站向社会公开承诺。与群众联系密切的“窗口”单位是重点。

第三阶段，7—10月份，专项督查落实阶段

重点对行政问责办法等四项制度贯彻落实的情况进行专项督查。镇实施行政问责办法等四项制度领导小组组织督查组定期不定期对镇直各部门进行督促检查。

第四阶段，绩效评估阶段

年底，由镇实施行政问责办法等四项制度领导小组统一组织，对镇直各单位贯彻落实行政问责等四项制度的工作情况、工作效果进行考核评估。对贯彻落实四项制度措施有力、成效显著、全面推进各项工作的部门给予表彰奖励。对措施不力、工作不到位、效果不好的单位，给予通报批评，限期改正。

（一）认真组织，抓好落实

各单位要科学分解职能、明确岗位职责，按照实施意见要求抓好落实，把行政问责办法等四项制度的内容具体化，确保行政问责办法等四项制度落到实处，明确实施行政问责办法等四项制度应达到的具体目标；对社会和群众具体承诺的事项及内容；首问责任制的具体要求和安排；具体业务限时办结制的规定；实施行政问责办法等四项制度的具体部署和措施保障等。

在实施行政问责办法等四项制度工作中，各部门要结合实际健全和完善相关规定，以实际行动取信于民。

（二）积极开展动员教育，认真组织学习贯彻

各部门要有计划、有步骤地组织干部职工进行宣传教育，集中专门的时间，原原本本学习行政问责办法等四项制度。要通过学习教育，使本部门工作人员人人熟知行政问责办法等四项制度，人人遵守行政问责办法等四项制度，人人执行行政问责办法等四项制度。

（三）把握工作重点，稳步深入推进

行政问责办法等四项制度作为一个有机的整体，既相互联系，又相互区别，解决问题的侧重点不同。

服务承诺制解决的是政府诚信问题。各部门要按照服务承诺制的规定和要求，在对职责范围内的工作业务进行梳理的基础上，实事求是向社会和群众作出具体服务和办理的承诺，并保证这些承诺的有效落实。

首问责任制解决的是办事责任问题。各部门要科学分解法定职能，有效理顺职责关系，确保内设机构职责清晰，各个岗位责任明确。要结合工作实际，全面实行挂牌上岗、首问登记和业务工作AB角制度。

限时办结制解决的是工作效率问题。各部门要在清理职责、明确任务的基础上，对具体工作业务作出限时办结的要求和承诺。能及时办的，必须及时办结；不能及时办的，必须向服务对象说明原因；不符合法律政策规定的请求事项，必须予以说明，并在规定时限内作出明确答复。

各部门要正确认识行政问责办法等四项制度的本质要求及相互间的内在联系，根据工作实际情况，确定工作重点，克服薄弱环节，加强实施工作中的针对性和有效性。要以行政问责办法等四项制度为突破口，促进服务质量和工作效能的全面提高。

（四）加强调查研究，不断总结完善

落实行政问责办法等四项制度是一项长期的工作任务。行政问责办法等四项制度要作为基本制度和长效机制长期实行。各部门要认真做好分析研究工作，不断总结好的经验和做法，研究解决实施过程中的矛盾和问题，在实践中不断完善、丰富和发展，进一步提高行政问责办法等四项制度的科学性和生命力，把行政问责办法等四项制度实施工作不断推向前进。

（五）广泛进行宣传，营造良好氛围

落实行政问责办法等四项制度，各部门要结合工作进程，加大宣传力度，充分运用信息、板报、橱窗等有效形式，对落实行政问责办法等四项制度情况及时进行宣传。让社会各界和广大群众知晓行政问责办法等四项制度、机关职责、办事的政策、条件和程序、权限和时限，积极参与到行政问责办法等四项制度的实施中来。

各部门要建立群众投诉监督机制，通过设立公开投诉举报电话和电子信箱等，畅通群众监督渠道。要树立积极、宽松、开放、务实的态度，积极支持群众监督和舆论监督。

四、组织领导

为切实加强对行政问责办法等四项制度实施工作的组织领导，镇党委决定成立宝山镇落实行政问责办法等四项制度领导小组，给成人员如下：

组

长：许尚敏（镇长）副组长：张

毅（副书记）

李

俊（纪委书记）成员：钱光升（组织委员）

王光飞（行政监察员）

董荣方（党政办主任）

何永用（党政办副主任）

陆

月（党政办工作人员）

董娅娟（党政办工作人员）

孙

艳（党政办工作人员）

时元魁（党政办工作人员）

领导小组下设办公室，主要承办落实行政问责办法等四项制度的具体工作。办公室设在党政办，何永用兼任办公室主任。

各部门要把落实行政问责办法等四项制度列入重要议事日程，统筹安排，抓好落实。部门的主要领导是实施行政问责办法等四项制度工作的第一责任人，对实施工作负总责，切实加强对落实行政问责办法等四项制度的领导，使全局上下形成一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的格局。

五、检查与考评

镇党委对落实行政问责办法等四项制度的情况，将严格进行检查考评，镇落实行政问责办法等四项制度领导小组办公室对各部门落实行政问责办法等四项制度情况进行抽查，各部门对开展行政问责办法等四项制度的情况进行自查。

检查考评实行考核领导小组考评与服务对象评议相结合的方式。一是考核领导小组在听取汇报、现场检查的基础上根据考评指标体系逐项打分；二是实行无记名投票，由服务对象按照机关承诺和服务指标体系进行评分。

考评结果分为不合格、合格、优秀三个等次。

对实施行政问责办法等四项制度有力、服务对象满意，综合考评结果为优秀的单位和个人，给予表彰奖励；对实施行政问责办法等四项制度不力、服务对象不满意，综合考评结果为不合格的单位，将给予通报批评，并根据行政问责办法对部门主要领导进行问责。

凡综合考评为不合格的单位，内不得评先评优，并取消该部门当年考核的优秀考核等次。

宝山镇水务所公开服务承诺

为进一步搞好全镇农田水利建设管理和水土保持及防汛工作，切实为“三农”服务，满足人民群众用水需求，提高部门的服务质量和工作效率，树立良好的部门形象，宝山镇水务所对社会作出如下承诺：

一、工作职责

按照市水务局和镇党委政府总体安排和部署，负责为全镇农田水利建设和水土保持及防汛工作提供服务，对水利建设工程进行选址、规划、勘测、设计、预算、制定实施方案、组织施工、质量跟踪监管、竣工资料的制作审核等工作。

二、工作承诺

1、严格按照市水务局的总体安排和部署和宝山镇实际，因地制宜，精心规划，负责做好全镇水利工程的规划、勘测、设计、制定实施方案、组织施工、质量跟踪监管、竣工资料制作审核；

2、负责配合水利工程技术人员做好全镇水利工程的项目的组织实施等相关资料的收集、整理以及做好烟田建设办的日常工作；

3、负责提供水利工程建设的统计，做好下情上报、上情下达等有关资料的传输、收集、建档、保管等工作；

4、建立健全水利工程建后管理制度，制定出一系列行之有效的建后管理办法，切实让农民长期受益，切实解决人民群众用水困难的问题；

5、牢记职责，不辱使命，恪尽职守，敬业奉献，做人民满意的水务工作人员；

6、做好水土保持工作；

7、严格汛期值班制度，努力搞好防汛救灾工作；

8、积极完成上级领导交办的各项任务。

9、以上服务承诺一经公布，立即执行，宝山镇行政负责人问责办法贯彻落实领导小组将全程监督。

监督电话：0874-7992008 12

宝山镇农机站服务承诺

为了认真贯彻落实“三项制度”原则，我站有干部职工2人，设站长1人，监理员岗位、会计出纳岗位1人，结合我站实际，特作以下服务承诺。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，认真抓好我镇农业机械的管理工作，认真完成上级主管部门和党委政府下达的各项指标任务，自愿接受群众监督。

二、岗位职责

1、站长负责机站全盘工作，并组织职工学习，为了机站的发展，定期开展征求意见，采纳决策并向有关部门汇报。

2、做好机站的发展规划和计划，带领全站职工廉洁自律，尊纪守法。

3、认真组织新农机、新机具的推广，便于服务“三农”服务群众，对新机具进行跟踪管理。

4、监理员岗位职责，主要负责对全镇农用拖拉机及驾驶员，实施农机安全生产管理和安全教育，服从领导，忠于职守。

5、负责一年一度的拖拉机检审工作和路检、路查工作。

6、认真抓好安全生产监督管理，坚持“安全第一、预防 为主”的思想，确保我镇人民生命财产安全。

7、统计出纳岗位职责，认真执行会计法、统计法和会计制度及统计制度的有关规定。

8、严格遵守财经纪律，认真做好农机站的财务管理和出纳工作，并按时、按质完成机站的会计、统计、季度报表和年终报表。

9、岗位职责明确，对职责范围内的事项不完成，给机站造成不良影响及后果的应当追究问责。

10、以上服务承诺一经公布，立即执行，宝山镇行政负责人问责办法贯彻落实领导小组将全程监督。

监督电话：0874-7992008

宝山镇文化站服务承诺

为认真落实“三项制度”，进一步提高服务质量和工作效率，树立良好的部门形象。宝山镇文化站向社会作如下承诺：

一、依法行政

严格执行文化经营许可证制度，规范文化经营市场，严厉打击非法经营。做到文明执法、严格执法，明确执法责任和责任追究，做到公正执法、不徇私情。

二、全面实行首问责任制，全心全意服务民众

对符合申办条件的文化经营户，依照相关要求及时给予办理文化经营许可证。对不符合条件或不允许经营的项目，及时告知并说明理由。民众到文化站办理相关事项时，笫一受理的工作人员即为首问责任人，所受理事项属于首问责任人岗位职责范围内的，只要符合规定及开寸办理；所受理的事项不属于首问责任人岗位职责范围内的，首问责任人热情接待并负责联系。

三、提高办事效率，认真落实限时办结制

根据优质高效、服务民众的原则，凡能当场办理的事项，即时给予办理；不能当场办理的依照有关法规及时向相关部门申请办理。

四、实行责任追究制 对不履行岗位职责、应办但不及时办理造成不良影响和后果的，严格追究相关责任人的有关责任。

五、以上服务承诺一经公布，立即执行，宝山镇行政负责人问责办法贯彻落实领导小组将全程监督。

监督电话： 0874-7992008 宝山镇农技服务中心服务承诺

为深入贯彻落实科学发展观，进一步规范服务行为，明确职责，强化责任意识，自觉接受社会监督，结合本部门实际，特作如下服务承诺：

一、公益推广服务

1、遵守职业道德，严守工作纪律，爱岗敬业，诚实守信，努力提高自身专业技能，服务本领，全心全意为农民服务。

2、始终与党委、政府保持高度一致，认真做好参谋，在农业生产、产业结构调整等方面及时向党委、政府提出合理化指导性建议。

3、严格贯彻实施农业两法，向基层推广农业新技术、新成果、要尊重农民意愿，按照试验、示范、培训、推广程序，做到“谁推广、谁负责”。

4、及时发布准确的农情、农业信息；及时普及先进适用、实用的农科技术；及时解决农民生产过程中遇到的问题和难题。

5、搞好产前、产中和产后服务，为农民提供真实快捷的科技信息、产品信息和市场信息。

6、公开、公平、合理地做好每粮食补贴资金的核补和发放工作。

7、拓展劳务中介服务，结合开展“劳动力转移就业示范镇村创建活动”，针对性地开展农民职业技能培训，提高农村劳动力的业务素质和法律法规水平。加快建立和完善劳务信息网络，鼓励和引导劳动力外出务工就业。

8、完善“村帐镇管”制度，开展村级财务管理和会计核算。按季督促、检查村级财务公开情况，提高公开质量，处理好村级财务公开过程中农民反映的问题。

9、规范土地流转服务，按照“自愿、有偿、依法”的原则，稳妥地开展土地流转中介服务，搞好信息收集、发布、规范流转合同，加强跟踪服务和监督管理。

10、扩大农产品营销服务，积极发展农产品营销协会和专业合作社组织，帮助农户开展农产品营销。配合其他部门定期发布农产品价格信息。

二、农资经营服务

1、在经营期间，提前明确经营人员，在站公示栏里向农户公示，公示内容包括经营人员、物资种类、价格、经营时间、使用建议等。

2、严格工作纪律，在经营过程中，根据农户意愿推广销售适销对路农资，不误导，不强卖，不欺骗，服务态度要好，要热情，对农户提出的问题要认真讲解，尽量让农户满意。

3、对销售的物资进行登记，做到台帐清楚，档案齐备，确 18 保农资质量，不坑农害农，不哄抬物价，薄利多销，让利于民，新引进农资品种，应遵循先试验后推广的原则进行，因农资本身质量问题造成农户损失，要积极承担责任，按有关法律法规程序进行处理。

4、做好售后服务工作，对出售物资进行跟踪，观察、对比、记录、信息采集等，认真总结，做到良种良法相配套，不断推优、推新，推出成绩。

5、单位负责人：陈兴片

电话：0874—7992980

三、以上服务承诺一经公布，立即执行，宝山镇行政负责人问责办法贯彻落实领导小组将全程监督。

监督电话：0874-7992008 19 宝山镇村镇建设管理所公开服务承诺

为进一步加快小城镇建设，搞好集镇管理，创建文明和谐的人居环境，提高建设行政执法部门的服务质量和工作效率，树立良好的部门形象，宝山镇村镇建设管理所对社会作出如下承诺：

一、工作职责

负责为村镇规划建设提供服务，对村镇建设政策、法规的贯彻执行；村镇规划的编制、村镇建设项目审核、报批、选址、定点、放线、验线；建设工程管理、建筑劳务输出管理；房地产综合开发、产权产籍管理；村镇基础设施建设、村容镇貌、园林绿化、环境卫生管理等工作。

二、工作承诺

l、严格执法，热情服务，周到细致，不分亲疏，创人民满意；

2、负责搞好村镇规划建设任务，认真贯彻落实村镇建设政策、法规；

3、做好村庄和集镇建设项目的审核、报批、选址、定点、放线、验线工作，严格按法律规定办事；

4、负责抓好建筑工程的施工安全管理工作，杜绝安全事故的发生；

5、因地制宜，精心规划，积极筹措资金，齐心协力搞好村镇基础设施建设。

6、加大执法力度，集中精力搞好村容镇貌、街容街貌的管理；

7、狠下决心，加大投入搞好集镇园林绿化，环境卫生治理工作；

8、牢记职责，不辱使命，恪尽职守，敬业奉献，做一名合格的、让人民满意的建设行政执法人员。

9、积极完成上级交办的各项任务。

三、以上服务承诺一经公布，立即执行，宝山镇行政负责人问责办法贯彻落实领导小组将全程监督。

监督电话：0874-7992008 21 宝山镇劳动保障所公开服务承诺

为进一步提高服务质量和工作效率，树立部门良好形象，文兴劳保所对社会作出如下承诺：

一、工作职责

负责镇劳动资源的调查和管理，劳动纠纷的调解。办理城镇职工养老保险，农村养老保险，城镇职工医疗保险的参保事宜，参保企业职工的招工、退休、转移、接续等业务的办理。参保企业职工的档案管理，审核发放《就业证》、《再就业优惠证》，做好城镇居民基本医疗保险的申报及档案管理工作，组织实施各项就业服务。负责退休人员的社会化管理和服务，做好劳动保障的调查和统计工作，做好“三条保障线”的衔接工作，承办上级临时交办的事项。

二、工作承诺

1、受理职工投诉，决定是否立案，不超过5个工作日。

2、对违反劳动保障法律，法规行为的调查，不超过60个工作日，情况特殊的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。

3、办理《就业证》、《再就业优惠证》，不超过15个工作日。

4、办理职工退休手续不超过30个工作日。

5、企业职工参加社会保险随到随办，劳合同鉴证随到随办。

三、以上服务承诺一经公布，立即执行，宝山镇行政负责人问责办法贯彻落实领导小组将全程监督。

监督电话：0874-7992008

宝山镇林业站服务承诺

为进一步提高服务质量和工作效率，树立良好部门形象，宝山镇林业站向社会作如下承诺：

一、依法行政

坚持依法治林，严格按程序办事，规范执法行为，明确执法责任和责任追究，做到公正执法。

二、全面实行首问责任制，热忱周到为民服务

对符合中办条件的，对照要求及时办理；对不符合条件的，说明理由并及时告知。公民到林业站办理涉林事项时，第一受理的工作人员即为首问责任人。所受理事项，属于首问责任人岗位职责范围内的，只要符合规定，及时办理；对于手续不完备或资料不齐全的，一次性告知需补正的全部内容；所受理的事项，不属于首问责任人岗位职责范围内的，首问责任人要热情接待，负责指引。

三、提高办事效率，认真落实限时办结制

根据便民利民、优质高效的原则，凡能够当场办理的，应及时予以办理；能简化程序办理的，依照有关法规迅速办理。

四、实行来访登记制度，认真负责为民服务。

五、实行责任追究制度

对不履行岗位职责、应办不办，造成不良影响和后果的，严格追究其有关责任。

六、以上服务承诺一经公布，立即执行，宝山镇行政负责 人问责办法贯彻落实领导小组将全程监督。

监督电话：0874-7992008 24

宝山镇卫生院服务承诺 一、一切工作以人民健康为中心，实行首诊、首问、首访、首办负责制。

二、以让病人满意作为评价卫生院各项工作地唯一指标。

三、实行诚信服务，取信于民，做到医疗质量诚信，医疗服务诚信，医疗价格诚信。

四、医疗人员在任何情况下，都要对急、危患者进行积极急救处臵。

五、实行住院患者收费“一日清单”，各项医疗收费一律公开，方便患者查询。

六、不索取，收受患者及亲属红包，物品和宴请。

七、不收受药品、器械、卫生材料及一切物资采购中的“回扣”提成和其它不当利益。

八、不搞各种形式的开单提成统方提成。

九、不向患者推销药品，医疗用品及一切物品。

十、因病施治、合理检查、对症用药。

十一、听取患者意见，加强医患沟通，尊重患者的知情同意权。

十二、以上服务承诺一经公布，立即执行，宝山镇行政负责人问责办法贯彻落实领导小组将全程监督。

监督电话：7992008 25

宝山镇民政办服务承诺

为认真落实“三项制度”，进一步发挥好民政部门的职能，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，围绕改革、发展、稳定大局，充分发挥民政稳定社会机制作用，现就镇民政办承担的执法和服务项目做如下承诺：

(一)坚持依法行政，秉公办事、文明服务、讲求实效，恪尽职守；

(二)实行政务公开，民间组织管理，救灾救济、城镇低保、优待抚恤、退伍安臵等，公开办事程序、办事内容，接受群众监督。

(三)提高办事效率。对群众要求解决的问题能当面答复的当面答复，不能当面答复的在收到之日起十五个工作日内予以答复，不能办理的应说明理由；

(四)对服务窗口在办理各类证件时，手续完善的要及时办理，手续不完整的应详细告知应补办的有关手续和材料，对不能办理的应说明理由。

(五)对发现错办、漏办的事件要及时纠正。在突发事件要办理的事，应急事急办。尽快处理并反馈。

(六)对群众来信来访应认真受理，查办完结后，及时答复。(七)完善监督制度，对以上承诺进行有效监督，具体受理 群众的投诉，投诉电话：7992008。对群众投诉的问题要认真调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉人。

违反承诺的，视情况给予批评或诫勉教育；情节较重的，给予通报批评或效能告诫；情况严重的，调离工作岗位直至追究刑事责任。

7992008

监督电话：宝山镇经济办公开承诺服务制度

1、认真学习国家的各种法律法规、方针政策，免费提供符合产业政策资料和投资指南。

2、严格依法办事，简化办事程序，能当天办结的当天完成，当天不能办理的三个工作日内完成。严禁单位职工以任何理由借口延长办理时限，刁难服务对象。

3、协调工业企业的规划和管理工作；指导企业进行制度创新和管理创新。

4、坚决执行各级政府杜绝“四乱”的有关规定，并督促有关部门杜绝“四乱”，切实减轻企业负担。

5、严格执行各种规章制度，遵循公平、公正、公开原则，保护当事人合法权益。

6、依法行政、廉洁奉公、不“吃、拿、卡、要”，一经发现，严肃处理。

7、实行首问首办负责制，规范职工的工作作风和工作纪律，为社会、为企业提供优质、便捷的服务。

8、对违反上述承诺的相关人员，给予严肃处理并责令其限期改诈。

9、以上服务承诺一经公布，立即执行，宝山镇行政负责人问责办法贯彻落实领导小组将全程监督。

监督电话：0874-7992008 宝山镇安监站公开承诺服务制度

1、全体工作人员要认真学习国家的有关方针、政策、法律、法规，特别是要认真学习领会掌握与工作相关的安全法规。

2、学习“三个代表”重要思想，甘当人民公仆。全站工作人员要坚持为人民服务的宗旨，热爱本职工作，多为人民群众和企业办好事、实事。

3、对来本单位办理业务的人员，要热情接待，按规定及时办理或解释，不得推诿、刁难。

4、严格执行各种规章制度，遵循公平、公正、公开原则，保护当事人合法权益。

5、依法行政、廉洁奉公、不“吃、拿、卡、要”，一经发现，严肃处理。

6、工作人员违反规定实施行政行为，造成失误的，将根据情节轻重、影响大小给予相应的处分。

7、实行首问首办负责制，规范职工的工作作风和工作纪律，为社会、为企业提供优质、便捷的服务。

8、对违反上述承诺的相关人员，给予严肃处理并责令其限期改诈。

9、以上服务承诺一经公布，立即执行，宝山镇行政负责人问责办法贯彻落实领导小组将全程监督。

监督电话：0874-7992008 宝山镇计划生育服务所服务承诺

一、人员结构：服务所有医生4人，其中医师2人，助理医师l人，医士1人。

二、服务内容：输卵管结扎术、早期人工流产术、放环术、取环术，对全镇来做结扎手术的一孩以上已婚育龄妇女每季度进行一次医学监护，指导与避孕咨询、婚前保健、婚前咨询与新婚保健、技术保健人员培训，对新婚未育夫妇进行健康体检、叶酸发放、避孕药具发放、综合服务证办理，一些妇科疾病诊治以及各种计划生育手术后的副反应及处理。

三、以上各种技术服务均属免费提供。

四、上下班时间：上午8:00—12:00，下午2:00—5:00，值班人员必须按时上下班，上下班时间不得离岗，保证群众来诊率达到100％，值班期间值班人员负责处理好单位的日常事务，包括室内、室外、院内卫生；对来诊群众热情接待，工作中遇到的特殊情况及时向领导报告采取措施处理。

五、以上服务承诺一经公布，立即执行，宝山镇行政负责人问责办法贯彻落实领导小组将全程监督。

监督电话：0874-7992008

宝山镇计划生育办公室服务承诺

为了树立计生队伍形象，改变行风，实现计划生育工作以管理为主转向以服务为主，稳定低生育水平，结合我镇计生办工作职责和具体业务，特制定承诺如下：

一、爱岗敬业、廉洁自律、礼貌待人，热情服务。

二、严格按照有关法律、法规、规章制度及政策办事，公开办事程序，接受社会监督。

三、高效求实，限时办证。

办理一孩生育证，符合生育政策，资料齐全上交后三十天内办理完毕；办理二孩生育证，符合生育政策、手续完备、资料齐全，自收到申请之日起六十天内到市计生委办理完比 卞。

办理独生子女父母光荣证，符合政策、资料齐全者自收到申请之日起三十天内办理完毕。

办理《流动人口婚育证明》、婴儿落户手续、计划生育证明，符合政策、手续齐备者即日办理。

四、以上服务承诺一经公布，立即执行，宝山镇行政负责人问责办法贯彻落实领导小组将全程监督。

监督电话：0874-7992008

第五篇：绿春县地方志办公室行政问责办法等四项制度

绿春县地方志办公室行政问责办法等四项制度

实 施 细 则

一、行政问责制实施细则

（一）各股室工作人员不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本实施细则对其进行问责。

（二）问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。

调查处理问责事项，必须以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，在适用问责上人人平等。

（三）有下列情形之一的，应当进行问责：

1．有令不行、有禁不止；

2．独断专行、决策失误；

3．滥用职权、违法行政；

4．办事拖拉、推诿扯皮；

5．不求进取、平庸无为；

6．欺上瞒下、弄虚作假；

7．态度冷漠、作风粗暴；

8．铺张浪费、攀比享受；

9．暗箱操作、逃避监督；

10．监管不力、处置不当。

（四）问责方式：

1．诫勉谈话；

2．取消当年评优评先资格；

3．责令作出书面检查；

4．责令公开道歉；

5．通报批评；

6．调整工作岗位；

7．停职检查。

以上问责方式可以单独使用或并用。

被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，责成纪检部门查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（五）问责情形及采取的问责方式

1．情节轻微，损害和影响较小的，对相关股室领导及工作人员采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；

2．情节严重，损害和影响较大的，对相关责任人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；

3．情节特别严重，损害和影响重大的，对相关责任人采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。

（六）从重问责，从轻、减轻问责以及免予问责的情形

1．有下列情形之一的，应当从重问责：

（1）1年内出现2次以上被问责的；

（2）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

（3）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

（4）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

2．发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

3．有下列情形之一的，可免予问责：

（1）因下级机关（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

（2）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

（3）因不可抗拒因素难以履行职责的。

被调查的工作人员应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请暂停其职务。

调查组应当听取被调查的工作人员的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。

（七）调查组一般应在30个工作日内完成调查工作,情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。

调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。

（八）调查终结后，由主任办公会上作出行政问责决定。

（九）问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。

问责情况应及时告知作出问责批示、提出问责建议的有关股室或个人。

（十）被问责的工作人员对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向主任办公会上提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

（十一）收到被问责人的申诉，由综合和相关科室进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。

1．问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。

2．问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。

3．问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤消原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。

（十二）被问责的工作人员对问责申诉决定不服的，按照有关法律、法规执行。

（十三）调查组成员与被调查的工作人员有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。

二、服务承诺制实施细则

（一）我办各科室根据工作职能要求，对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，通过本县网站和公示栏向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任。

（二）本实施细则遵循公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，把各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下。

（三）各项行政备案项目应按照行政备案事项的有关规定公开资格要求、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服务标准。

（四）凡实施行政备案以及向社会提供服务项目的科室要向社会和公众公示具体职能和服务项目，让公众了解本股室的职能状况。

（五）有关股室要在制定明确的服务标准的基础上，将各类行政备案事项，采取网上公布、公示栏、印发办事指南等多种形式，公开政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理结果，提高工作的透明度。

（六）各股室的工作人员要规范服务行为，接待办事和来访的人员，要做到举止文明、服务到位。

（七）各股室应该履行8项工作承诺。

三、首问责任制实施细则

（一）服务对象到我办各股室咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员要认真解答、负责办理或引荐到相关股室。首位业务受理人即为首问责任人。

（二）本实施细则遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。有关股室应当根据业务职能确定责任内容，实行登记制度，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。

（三）各股室工作人员实行挂牌上岗，公示姓名、职务，以便服务对象了解工作人员的身份，接受监督。

（四）咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的应现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，应当一次性告知。

（五）咨询或办理事项属于本单位相关股室的职责，首问接待人应及时引荐到相关科室办理；若经办人(业务受理人)不在，首问接待人应主动与其联系；若联系不上，首问接待人应先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人(业务受理人)。

（六）咨询或办理事项不属于本单位职能范围内的，首问接待人应当耐心解释，并尽己所能给予指导和帮助。

（七）服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答；属于本单位其他股（室）的，应将有关的电话告知来电人，尽可能地为来电人提供帮助。

四、限时办结制实施细则

（一）我办各股室要按照规定的时间、程序和要求处理行政事项。

（二）本实施细则遵循准时、规范、高效、负责的原则，有关股室须认真对待和办理各种限时办结的行政事项。

（三）限时办结范围包含：各类行政备案事项；主任办公会研究决定事项、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。

（四）对行政备案等行政管理事项，以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，应当严格按照规定的时限办理；法律、法规和政策没有明确规定办理时限的，有关股室要分类确定办理时限，向局办公室备案，并向社会公告。能够缩短时间、当场办理的，应当及时办理。特殊情况不能在规定时限内办结的，要及时向服务对象说明原因。

（五）有关股室处理行政事项，要将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等，按照政务公开的有关规定向社会公告；应当以依法及时、方便群众为标准，让办事人员满意，让人民群众满意，不得推诿、拖延、扯皮。

（六）我办各股室工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。业务工作要实行AB角制，能够相互补位；提倡工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启事等方式实行告知。

违反服务承诺制、首问责任制、限时办结制三项制度实施细则的责任追究：

（一）未按承诺公开办事依据、办事程序、办理时限等，或者搞假公开造成不良社会影响，责令限期改正，给予相关股室通报批评或取消当年考核的优秀等次；对股室领导及其责任人员给予警告，情节特别严重的，给予相应的党纪政纪处分。

（二）违反首问责任制实施细则，有下列行为之一的，给予相关股室通报批评，并取消当年考核的优秀等次；对股室领导及其责任人员给予警告，情节特别严重的，给予相应的党纪政纪处分：

1.不履行职责，推诿、敷衍、拖延的；

2.对服务对象态度恶劣，使用文明忌语，或冷漠对待，应当告知而没有明确告知有关事项的；

3.在规定期限内不给服务对象明确答复，又不说明原因的。

（三）对于限时办结的行政事项，在承诺时限内未能及时办结或答复，有下列情形之一的，责令改正；情节严重的，给予相关股室通报批评，并取消当年考核的优秀等次；对股室领导及其责任人员给予警告，情节特别严重的，给予相应的党纪政纪处分。

1.对能够马上办理的事项，拖延不办的；

2.对材料不齐全或不符合法定要求的申请，未一次性告知申请人需要补齐的全部内容的；

3.对于不属于股室职权范围或不宜由本股室办理而没有向申请人说明理由或及时转办的；

4.因情况复杂，不能按承诺时限办结，未向申请人说明情况的。

二00八年五月六日