西南林业大学领导干部问责办法

第一篇：西南林业大学领导干部问责办法

西南林业大学领导干部问责办法

第一章 总 则

第一条 为加强领导干部作风建设，进一步明确领导职责、强化服务意识和提高执政能力，根据国家相关法律法规及《中共云南省委关于在全省实行领导干部问责制的决定》（云发〔2008〕2号）等有关文件要求，结合学校实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全校处级、科级领导干部。

第三条 凡不履行或不正确履行岗位职责，出现有错行为和无为行为，影响工作进度和服务质量，损害学校利益或师生合法权益，造成不良社会影响和后果的，依照本办法实施问责。

第二章 问责原则

第四条 权责一致的原则。行使权力必须履行对等的责任，任何人都不得把权力和责任分割开来，不得只行使权力而不承担责任，不得免于或排斥问责。

第五条 公正公平的原则。领导干部一旦出现失职、渎职行为，都要严格按照上级有关法律法规和内部规章制度实施问责。

第六条

重点问责的原则。在全面实施问责的基础上，把问责重点放在事关全局的重大工作任务落实上来，放在分管或本职重点工作任务完成上来，放在部门、单位年度工作目标、工作计划实现和执行上来。

第七条 问责与整改相结合的原则。正确处理问责与促进工作之间的关系，通过强化问责达到改进工作和促进事业发展的目的。

第八条 教育与处罚相结合的原则。在强化问责和加大处罚力度的同时，更加重视思想教育，更加重视事前防范，更加重视制度规避。

第三章 问责事项 第九条 有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）有令不行、有禁不止 1.不履行法律、法规规定义务的；

2.不贯彻党和国家路线、方针、政策，不执行上级和学校有关决定、决议，政令不畅的；

3.违反法律法规禁止性规定的；

4.对上级和学校明令禁止的行为，不停止、不纠正的。

（二）独断专行、决策失误

1.涉及学校基本建设、职称评定、职位晋升、学位授予、项目申报、基建工程、经费审批等事关学校长远发展和师生员工切身利益的重大事项，不按照规定程序进行论证、讨论、集体决策和报批的；

2.违规决定导致影响学校正常教学秩序，造成安全事故或不和谐因素的；

3.因决策失误造成学校资产流失、资源浪费、重大安全事故或破坏校园环境的；

4.滥用职权，不依法治校的。

（三）办事拖拉、推诿扯皮

1.对职责范围内应当办理的事项，拖着不办、顶着不办的； 2.对应该及时办理的事项，特别是党委会、校长办公会决定办理的事项，敷衍塞责、久拖不结，未能在规定时限内完成的；

3.对应由几个单位共同办理的事项，主办单位不主动牵头协调，协办单位不积极支持配合，致使工作延误的；

4.对公开承诺的事项不兑现的。

（四）不求进取、平庸无为

1.不坚持解放思想、实事求是和与时俱进，缺乏创新精神，因循守旧、不思进取的； 2.对上级重要部署和学校重要工作消极对待，讨价还价，执行不力，影响整体工作进程的；

3.对本单位存在的突出问题，不了解情况，不调查研究，不认真解决的；

4.不干实事，不谋实效，实干精神差，工作无起色，师生员工意见较大的。

（五）弄虚作假、态度冷漠

1.对职责范围内的事项和师生反映的问题在处臵中隐瞒真相，歪曲事实的；

2.编报虚假数据、成绩欺骗上级和师生；对本单位重大事项瞒报、谎报、迟报而造成重大损失或不良影响的；

3.对师生来访、举报、申诉不接待，该受理不受理，对反映要求解决的问题进行刁难的；

4.在师生生命、财产受到威胁时，不实施或不组织救助的。

（六）铺张浪费、攀比享受

1.借会议、考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的； 2.用公款进行高消费娱乐活动的；

3.违规购买轿车，违规超标占用学校公房，违规豪华装修办公室的。

（七）暗箱操作、监管不力

1.不执行校务公开相关规定，或公开不及时、不全面、不真实的； 2.无特殊原因不按时召开教代会，提案收集不充分、提案办理不及时的；

3.在涉及教育收费、招生考试、大宗物资采购、基建修缮工程、资产承包租赁等事项中，不按有关规定公开公平公正办理的；

4.领导班子严重不团结或长期不团结，责任人又不去积极帮助解决的，或领导班子成员发生重大违法违纪案件的；

5、对本单位发生的严重违法违纪行为不管不问，甚至包庇、袒护、纵容的；

6.组织大型群众性活动，未采取有效安全防范措施，致使发生重大安全事故，以及事故发生后处臵不当的；

7.不接受师生和社会监督，不配合纪检、监察、审计等部门履行监督职责的。

第四章 问责方式

第十条 问责方式。按以下方式进行问责

（一）诫勉谈话；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）责令作出书面检查；

（四）责令公开道歉；

（五）通报批评；

（六）调整工作岗位；

（七）停职检查；

（八）劝其引咎辞职；

（九）责令辞职；

（十）建议免职。

采用前款第六项至第十项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。

被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由校纪委、监察审计外立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十一条 根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式。

（一）情节轻微，损害和影响较小的，对责任人采用诫勉谈话，取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；

（二）情节严重，损害和影响较大的，对责任人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；

（三）情节严重，损害和影响重大的，对责任人采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。

第十二条 有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）1年内出现2次以上被问责的；

（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

（四）采取不正当行为，拉拢、收买调查人员，影响公正实施问责的。

第十三条 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

第十四条 有下列情形之一的，可免予问责：

（一）因下级部门以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

（二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。

第五章 问责程序

第十五条 通过以下渠道反映有本办法第三章规定情形的，由监察审计处进行初步核实。

（一）校党政领导的指示、批示和意见；

（二）上级机关及其领导的批示和通报；

（三）教代会以议案、提案等形式提出的意见建议；

（四）校内各单位提出的意见建议；

（五）教职工、学生的检举、控告；

（六）各类工作检查或考核中的意见建议；

（七）其他渠道反映的。

第十六条 经初步核实，如反映情况存在，则由监察审计处提出书面建议，按干部管理权限启动问责程序。监察审计处、党委办公室、校长办公室、组织部、人事处、审计处及有关部门组成调查组进行调查。

被调查的责任人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以提请暂停其职务。

调查组应当听取被调查的责任人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。

第十七条 调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向校党委会提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。

调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。第十八条 调查终结后，按干部管理权限作出问责决定。问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。

问责情况应由调查组及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。

第十九条 被问责的责任人对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向学校提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

第二十条 学校收到被问责人的申诉，应当组织相关部门进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。

（一）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定；

（二）问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定；

（三）问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。

第二十一条 调查组成员与被调查的责任人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使学校作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。

第六章 附 则

第二十二条 监察审计处负责实施问责办法的组织协调和具体承办，党委办公室、校长办公室、组织部、人事处及有关部门依照各自职责协助做好相关工作。

第二十三条 本办法自公布之日起施行，由监察审计处负责解释。

第二篇：领导干部问责办法

尉犁县机关后勤服务中心领导干部问责办法

第一条 为促进依法行政，规范执法，提高行政效能，确保政令畅通，防止行政过错行为发生，根据《行政许可法》、《公务员法》等规定，结合尉犁县机关后勤服务中心实际，制定本办法。

第二条 对不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。

第三条 问责坚持权责统一、实事求是、公平公正、教育与惩戒相结合、过错与责任相适应的原则。

第四条 在执行上级的决策和部署不力，有下列情形之一的，属于问责范围：

（一）不认真执行国家、自治区、州、县各级党委、政府的方针政策、决策部署及上级领导以会议、文件、批示等形式作出的指示和交办的工作任务；

（二）无正当理由未能按期完成单位确定由其承担的工作任务的；

（三）不正确执行单位依法作出的决策和部署，给公共行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或者影响单位整体工作部署的。

第五条

对违反规定进行决策，发生重大决策失误，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）超越职能权限擅自决策的；

（二）重大决策事项不按照规定的程序和议事规则进行决策的；

（三）违法设定行政许可、行政处罚或者行政强制措施的；

（四）因决策失误造成重大损失、引发群体性上访问题或者其他不良社会影响的。

第六条 对不认真履行职责，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）瞒报、谎报、迟报突发公共事件等重要信息的；

（二）发生重特大突发公共事件时，未按照相关法律规定、上级要求和实际情况，及时、妥善、有效处理的；

（三）未按照有关规定和要求建立健全工作责任制度、制定突发事件应急预案，或者对重大公共事件隐患发现后不依法采取措施，造成不良社会影响的；

（四）采取行政措施违法、不当引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当造成严重后果的；

（五）对涉及非公经济人士合法利益的重大问题不及时解决或者对非公经济人士反映强烈的问题能够解决而不及时解决，造成严重后果或者不良社会影响的；

第七条 对不认真履行内部管理职责，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）未能建立、完善和严格落实岗位责任制、政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项行政管理制度和工作规程，导致工作效率低下，服务质量差，反映强烈的；

（二）对违纪、违法行为隐瞒不报，包庇、袒护、纵容的；

（三）指使、授意工作人员弄虚作假的；

（四）因管理不力造成严重后果或者不良社会影响的其他情形。第八条

对不严格遵守组织纪律，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）在公共场合发表有损单位部门形象言论的；

（二）违反规定泄漏国家秘密或者所掌握的工作秘密的；

（三）利用工作之便掌握的未公开信息为自己或者亲属牟取利益的；

（四）对配偶、子女的严重违法违纪行为知情不管，或包庇、纵容的；

（五）其他因失于检点在社会上造成不良影响的。第九条 在本制度之外的其他行为，造成严重后果或者不良社会影响，应当进行问责的，依照本办法问责。

第十条单位负责人有本制度规定的问责情形或者依据下列问责信息，可以提请统战部部务会议决定启动问责程序：

（一）公民、法人或其他组织署名的附有相关证据材料的检举、控告材料；

（二）上级领导机关的指示、批示；

（三）审判机关、检察机关提出的问责建议；

（四）审计、行政监察等监督机关提出的问责建议；

（五）本部工作考核结果；

（六）新闻媒体曝光的材料；

（七）其他反映对负责人存在问责情形的材料。

在决定提请统战部部务会议启动问责程序前，可以责成有关负责人当面汇报情况，并进行诫勉谈话。

第十一条 对负责人被问责的，采取下列方式追究责任：

（一）责令限期整改；

（二）责令作出书面检查；

（三）责令公开道歉；

（四）内部通报批评；

（五）责令辞职；

（六）免职。

以上责任追究方式可以单独适用或者合并适用。

采用前款第（五）项、第（六）项方式问责的，按照管理权限和规定的程序办理。

第十二条

有问责情形的负责人辞职的，不再依照本规定追究责任。依照法律、法规、规章规定需追究其他责任的，从其规定。

第十三条 对负责人作出的问责或者不予问责的决定，应当书面告知本人。

第十四条

被问责的负责人对问责决定不服的，可以按照有关规定及程序进行申诉。

第十五条 被问责的负责人拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去其职务后，再按照有关规定作出处理。

第十六条 对负责人被问责的情形是由其他负责人或者工作人员造成的，应当依照有关规定追究相关人员的责任。

第十七条 本办法适用于尉犁县机关后勤服务中心全体干部职工。

第十八条

本办法由尉犁县机关后勤服务中心负责解释。第十九条

本办法自印发之日起施行。

第三篇：领导干部问责办法

领导干部问责办法

第一章 总则

第一条 为了进一步加强全县领导班子及领导干部的执政能力建设，强化责任落实机制，促进各级领导干部认真履职、依法行政、清正廉洁、提高执行力和工作效能，依据《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》、《曲靖市人民政府关于市政府部门及县市区行政负责人问责办法》等相关法律、法规和政策，结合我县实际，制定本办法。

第二条

全县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构，工青妇等人民团体，具有或受委托行使公共管理和服务职能的组织，公立学校、医院等事业单位，国有及国有控股企业的领导干部（以下称负责人），依照本办法问责。

第三条 问责坚持权责统一、实事求是、公正公平、教育与惩戒相结合、改进工作与责任相结合的原则。

（一）制定、发布、实施与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的规范性文件、决定、命令和行为的；

（二）违法授权或委托其他组织或个人行使相关职权，或者不依法对受委托者行使职权的行为进行监督的；

（三）在法定的条件和标准外附加条件和变更标准，要求或授意下属要求相对人提交与申请办理事项无关材料的；

（四）违法设定或者违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施的；

（五）截留、滞留、挤占、挪用救灾、抢险、防汛、抗旱、防疫、优抚、移民、救济、义务教育、人民防空、社会保险、征地补偿、农民的各项补贴等款物或转移财政专项资金及单位私设“小金库”的；

（六）超越法定权限、违反法定程序实施限制人身自由和查封、扣押、冻结财产等强制措施的；

（七）干预、阻挠、对抗司法机关、行政机关、纪检监察机关依法行使审判权、检察权、执法权、执纪权、监督权，作伪证，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的；

（八）利用职权向相对人提出不合理要求，获取不正当利益的。

第七条 办事拖拉、推诿扯皮，有下列情形之一的，应当问责：

（三）实干精神差，工作无起色，干部群众意见较大的。第九条 欺上瞒下、弄虚作假，有下列情形之一的，应当问责：

（一）对职责范围内的事项和群众反映的问题在处臵中隐瞒真相，歪曲事实的；

（二）编报虚假数据、虚假成绩，欺骗上级和公众的；

（三）瞒报、谎报、迟报、漏报公共突发事件、重大公共安全和安全生产事故、重大疫情或其他重要情况的；

（四）隐瞒案件真相，歪曲案件事实，瞒案不报，压案不查的；

第十条 态度冷漠、作风粗暴，有下列情形之一的，应当问责：

（一）在人民群众生命财产安全受到威胁时，不实施组织施救或救助不力的；

（二）对下属请示汇报或反映要求解决的问题，故意刁难以及有其他不文明行为的；

（三）对群众的上访、检举、控告、申诉不接待，不依法受理，无正当理由的。

第十一条 铺张浪费、攀比享受，有下列情形之一的，应当问责:

（一）不从实际出发，违背群众意愿，搞政绩工程、形-5

（二）发生滥用职权、徇私舞弊、失职、渎职等严重违法违纪行为，或对严重违法违纪行为不管不问，甚至包庇、袒护、纵容的；

（三）发生重特大安全生产责任事故的，或重大建设项目出现严重质量问题的；

（四）组织大型群众性活动，未采取有效安全防范措施和补救措施，致使发生重大安全事故，以及事故发生后处臵不当的；

（五）对群众性、突发性事件处臵不当，激化矛盾的；

（六）在发生重大自然灾害、重大疫情和重大突发事件等紧急时刻，不能及时有效地进行处理的。

第十四条

其他需要问责的事项。

第三章 问责方式

第十五条

问责方式：

（一）诫勉谈话；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）责令作出书面检查；

（四）责令公开道歉；

（五）通报批评；

（六）调整工作岗位；

责。同时对应其工资渠道取消三个月的工作性津贴和特殊岗位津贴、与工作岗位相关的津贴补贴或绩效工资、辅助工资；

（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对负责人采用引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。同时对应其工资渠道取消六个月的工作性津贴和特殊岗位津贴、与工作岗位相关的津贴补贴或绩效工资、辅助工资；

第十七条

有下列情形之一的，应当从重、加重问责，同时对应其工资渠道取消当年的工作性津贴和特殊岗位津贴、与工作岗位相关的津贴补贴或绩效工资、辅助工资。

（一）一年内出现2次及以上被问责情况的；

（二）在被问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

（三）打击、报复、威胁、陷害办案人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；

（四）拉拢、收买问责调查人员，采取不正当行为干预调查，影响公正实施问责的。

第十八条

发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

第十九条 有下列情形之一的，可免予问责：

（一）因适用的法律、法规、规章、政策和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

协调进行初步核实（核查）：

（一）县委、政府和上级机关及其领导的指示、批示、建议和通报；

（二）人大代表、政协委员通过议案、提案等提出的意见建议；

（三）行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见建议；

（四）公民、法人和其他组织的检举、控告；

（五）工作检查和考核中的意见、建议；

（六）新闻媒体的报道；

（七）其他渠道反映的。

第二十五条

初步核实（核查）的审批权限：

（一）对县委管理的干部，即现任实职的正副科级干部（含主任科员、副主任科员），需要进行初步核实（核查）的，应经县纪委书记或监察局长签批意见，报县委审核批准后，由纪委组织核实；

（二）一般干部（含股所级），需要进行初步核实（核查）的，应由乡镇纪委、县直单位纪委（纪检组）或党政办报同级党政主要领导批准后，由同级纪委、纪检组或党政办组织核实。

第二十六条

经初步核实，反映情况存在的：

委会或监察局局长办公会研究作出问责决定；一般干部（含股所级）由同级党委（党组、总支、支部）或行政领导班子会议研究作出问责决定。需采用本办法第十五条第（六）项至第（十）项问责方式进行问责的，县管干部由县纪委常委会或县监察局局长办公会研究提出意见，报县委、县政府批准作出问责决定；一般干部（含股所级）由同级党委（党组、总支、支部）或行政领导班子会议研究提出意见，报县纪委、监察局，由县纪委、监察局商相关部门或机关批准作出问责决定。

第三十一条 问责决定书应当自作出问责决定之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。

问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。

第三十二条 被问责人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15个工作日内向作出问责决定的机关提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

第三十三条 作出问责决定的机关收到被问责人的申诉后，应当组织相关部门按照程序进行复查或复核，并根据复查、复核的情况，在30个工作日内作出决定。

（一）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定；

第四篇：领导干部问责办法

领导干部问责暂行办法

第一章 目的

第一条 为促进党政领导干部正确履行职责，强化责任意识，保证政令畅通，全面推进责任管理，防止或减少管理过错，提高管理效能和工作效率，根据本年管理战略，制定本办法。第二章 诠释

第二条 本办法所称各部门各项目部主管问责，是指分局所属各职能部门、项目部第一负责人不履行或不正确履行职责，致使其领导的项目部、分局各职能部门政令不畅、秩序混乱、效能低下，损害分局利益或负责人举止不端，在分局造成不良影响的行为，依照本办法予以过问并追究责任的制度。

第三章 适用范围：

第三条 本办法适用于分局各项目部经理、副经理、三总师，分局机关各职能部门主任的问责。

第四条 分局各项目部经理、副经理、三总师，分局机关各职能部门负责人，应严格履行分局所赋予的职责和岗位所要求的各项职责，认真完成分局领导所交办的各项工作，严格管理，自觉接受监督，为分局在新常态下升级发展作出贡献。第四章 问责内容

第五条

在决策中，有下列情形之一的，应当问责：(一)违反“三重一大”制度规定，重大决策事项不按照规定的程序和议事规则进行。违反干部选拔任用规定选拔干部，用人严重失察、失误。

(二)违反中央“八项规定”和存在“四风”问题的。

（三）违反九局公司“十严禁”、“十不准”的。

（四）应当公开的决策信息未按照规定公开。

（五）超越权限擅自决策的。

第六条

在执行分局的决策和部署中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）对分局的决定和命令贯彻执行不力。

（二）不积极履行职责，影响和妨碍党内法规和法律法规正确实施。

（三）直接管辖的项目领导班子成员、机关部门出现严重违法违纪行为。

第七条

在履行内部管理职责中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）对涉及员工合法权益的重大问题不及时解决，或对员工反映强烈的问题能够解决而不及时解决。

（二）发生特大安全事故，损害国家、集体财产和人民群众生命财产安全。

（三）本项目部、机关部门工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈。

（四）对本项目部、机关部门的违法违纪行为隐瞒不报，谎报、包庇、袒护、纵容。迟报突发事件或其他重要情况。

第八条 在接受监督过程中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）不接受或不配合党内监督、执纪监督、民主监督、舆论监督和员工监督。

（二）授意、指使、纵容本项目部、机关部门工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或案件查处，或对检举人、控告人、证人打击报复。

（三）无正当理由不执行上级机关、纪律监察部门要求纠正违法违纪行为的意见和建议。

第九条

在履行其他职责中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）在公众场合或媒体发表有损分局形象的言论。

（二）泄露分局秘密或所掌握的工作秘密。

（三）利用工作掌握的未公开信息为自己或亲属牟取利益。

（四）对配偶、子女及身边工作人员的严重违法违纪行为知情不管或包庇纵容。

第十条 在商务活动中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）在与客户(供应商)进行商务活动中，违反分局政策规定承诺优惠政策、给予信用、经济担保或不守诚信，致使合同不能履行(不能完全履行)，或严重损害对方合法权益的。

（二）在分局采购活动中，违反分局采购规定的。

（三）在投标活动中违反分局有关政策规定的。

（四）在各种交易活动中吃回扣的。

第十一条 用人不严谨，有下列情形之一的，应当问责：

（一）员工品行不端或工作马虎，效能低下，执行不力，给分局 工作造成重大损失的。

（二）无正当理由，未完成分局工作计划中明确规定应由其承担的工作任务,或未认真执行分局限领导的指示、决策和交办事项的。

（三）不执行或不认真执行分局下发文件、通知（告）、会议纪要、规章制度等，致使分局一个时期的某项重要工作未能按时完成，影响全局工作安排的。

第十二条 责任意识淡薄，执行不力，有下列情形之一的，应当问责：

（一）执行不力，致使分局利益、合法权益遭受损失或造成不良影响的。

（二）在重大自然灾害、工伤事故和重大突发事件等事关分局利益、员工生命财产安危的紧急时刻，拖延懈怠、推诿塞责，未及时采取必要和可能的措施进行有效处理的。

（三）在施工中，未采取安全有效防范措施而发生重大责任事故的。

（四）瞒报、虚报、迟报本项目重要情况或分局经营所需重要数据的。

第十三条 违反规定程序，有下列情形之一的，应当问责：

（一）盲目决策，造成不良影响或重大经济损失的。

（二）分局建设项目发生重大失误或存在严重质量问题的。

（三）随意签准调拨分局固定资产，造成资金浪费或分局资产流 失的。

（四）随意更改作业（工艺）流程,造成分局财务损失或物料损失者。

（五）财务凭证报销乱虚作假者

（六）不严格依规行事或治理不严、监督不力，造成严重不良影响或其他严重后果的。

（七）各项目部制定规范性文件或操作性文件与分局相关规章制度相抵触，严重损害分局文件的严肃性和统一性的，或有令不行、有禁不止、我行我素者。

（八）分局机关办事效率低下，工作态度生硬，服务质量差，影响工作开展的。

（九）监督管理不力，致使员工多次发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违规行为的。

（十）指使、授意工作人员弄虚作假，骗取荣誉或进行违规活动的。

（十一）对员工违规、违纪行为进行包庇、袒护或纵容的。

（十二）分局各项目部经理（含“三总师”）以上干部在公开场合发表有损分局、干部形象的言论，或行为失于检点、举止不端，在分局内部或社会上造成不良影响的。

（十三）分局认为应当问责的其他情形。

第十四条 被调查人有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）隐瞒事实真相，干扰、阻挠、不配合问责调查。

（二）坚持过错行为，使损失、影响继续扩大。

（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他相关人员。

（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查处理人员。第五章 问责方式 第十五条

（一）诫勉谈话。

（二）责令限期整改。

（三）责令作出书面检查。交分局纪委。

（四）受到问责的领导干部取消当年评优、评先资格。

（五）通报批评。

（六）免职或建议免职。

（七）调整工作岗位或建议调整工作岗位。一年内不得提拨，重新任命的，按有关规定办理。

第十六条

调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查报告出现重大错误的，应当依照分局规章制度给以处分。

第十七条

部门主管项目部经理、“三总师”有本办法第五条至第十四条规定情形之一且该行为涉嫌违纪犯罪的，分局纪委应将案件上报九局公司纪委处理。第六章 工作考核结果

第十八条 问责程序启动后，纪检监察室根据分局局长、纪委书记的指示，依照分局相关规定开展调查工作。

第十九条 被调查的项目单位、机关部门主管在接受调查的同时，应当采取积极措施，纠正错误或者改变工作不力的局面，尽量挽回损失，减少不良影响。

第二十条 纪检监察调查结束，应将调查结果书面告知被调查的部门主管，并询问其对调查事实有无异议。

第二十一条 报告调查结果，并按下列规定提出处理建议：

（一）项目经理和机关部门主管不存在本办法第五条至第十四条规定情形或情节轻微的，应向局长、纪委书记提出终止问责的建议。

（二）项目经理、机关部门主管有本办法第五条至第十四条规定情形之一的，应提请局长、纪委书记对该项目经理、机关部门主管追究责任，并提出追究责任方式的建议。

（三）根据分局办公会议讨论的情况决定追究责任的方式，并由局长、纪委书记书面通知被追究责任的项目经理、机关部门主管，同时将所形成的系列材料分别交纪检监察部门，作为日后考评依据。第二十二条 本办法自2015年3月1日起施行。

第五篇：南涧县领导干部问责办法

南涧县领导干部问责办法（试行）

第一条 根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国公务员法》及《大理州领导干部问责办法（试行）》等有关法律、法规和制度，结合我县实际，制定本办法。

第二条 领导干部问责是指县委、县政府对乡镇、县级部门的科级领导干部不履行或不正确履行职责造成失误或不良社会影响的行为，依照本办法对其追究责任的活动。

第三条 本办法适用于全县党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的领导干部。

第四条 公民、法人和其他社会组织有权对领导干部不履行或不正确履行职责的行为进行投诉、控告或举报。

第五条 有下列情形之一的，应当对领导干部问责：

（一）不遵守国家法律法规，不认真贯彻落实党的路线方针政策和上级决议、决定或工作部署，不正确执行上级机关依法作出的决策和部署，给公共利益、行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或影响整体工作部署的；

（二）不按规定时效和质量要求完成工作任务、实现工作目标，或对县委、县人民政府和上级组织决定的事项敷衍塞责，推诿扯皮，顶着不办，拖着不办，不认真落实，影响和危害全局工作或全局利益的；

（三）不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，造成用人失察失误的；

（四）不履行已生效的行政复议决定和仲裁的；

（五）应当由集体讨论决定的全局性问题、干部任免、重大项目建设和大额资金使用等重大事项，个人擅自作出决定的；

（六）在重大项目建设、国有资产投资、资金安排、土地开发等方面违反法定程序盲目决策，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、重大经济损失和生态环境破坏的；

（七）上级和职能部门各项工作督查、考核或工作联系中，提供错误或虚假数据、信息、资料、现场，造成不良后果的；

（八）对本地区、本部门的各级干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面失察失管，应完成或开展的工作，不作为、慢作为，效能低下，服务质量差，甚至不给好处不办事、给了好处乱办事，群众反映强烈、社会影响恶劣的；

（九）不认真落实廉政建设要求，疏于管理监督，致使群众投诉、举报较多，或班子成员、下属连续多次出现严重违法违纪行为，或者对严重违法违纪行为不闻不问，甚至包庇、袒护、纵容的；

（十）不重视矛盾纠纷排查化解工作，因工作失职，引发严重的群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，造成不良后果和影响的；

（十一）群众多次反映自身合法权益受到侵害的问题，在职责范围内能够解决而不予解决或解决不力，或向社会公开承诺要办的事项没有兑现，使群众的民主权利和切身利益受损，造成不良后果的；

（十二）对人大代表、政协委员提出的议案、提案、建议和批评意见，不认真办理、答复，造成不良影响和损失的；

（十三）重大自然灾害、重大灾情、重大安全事故及其它重大突发性公共事件，瞒报、谎报、缓报，或不落实抗灾救灾、防治疫情、险情的有关规定和要求，未及时、妥善、有效的预防和处理灾情、疫情、险情，延误救援工作的；

（十四）不落实安全工作责任制，对重大公共安全、生产安全隐患不及时整治，发生重大责任事故或者对已发生的重大责任事故未及时、妥善、有效处置的；

（十五）不遵守保密规定，出现失密、泄密情况的；

（十六）辖区内出现邪教组织、黑恶势力或危及人民群众生命、财产安全的隐患未能及时发现、报告和处置，造成严重影响和后果的；

（十七）制定、发布与法律法规或上级政策规定相抵触的规范性文件、决定、命令，或继续使用已经废止的法律、法规、规章及其它文件的；

（十八）违法设定或实施行政许可、行政事业性收费、行政处罚和纪律处分，违法检查和采取强制措施，错诉错判等情形的；

（十九）指使或授意下属截留、滞留、挤占、挪用国债、救灾、抢险、防汛、防疫、扶贫、优抚、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项资金或者占有、使用、处置国有资财，造成国有资财流失的；

（二十）因乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资、乱设卡行为损害公民、法人和其他组织权益，群众反响强烈的；（二十一）违反规定干预工程建设、政府采购、产权转让、土地划拨和出让、金融信贷等活动；干预司法机关依法独立行使审判权、检察权；干预行政执法、执纪机关依法行使执法权、执纪权，造成不良后果或影响的；

（二十二）利用职务上的便利，以权谋私、挥霍浪费，或损害公民、法人和其他组织合法权益的；

（二十三）欺上瞒下，弄虚作假，搞不切实际的形象工程、政绩工程，造成负面影响或经济损失的；

（二十四）不服从组织安排，不坚守工作岗位，不遵守机关纪律，作风涣散的；

（二十五）领导班子不团结，软弱涣散，造成不良后果或影响的；

（二十六）因工作方法简单，作风粗暴，造成涉农事件、群体性事件，或导致集体越级上访、重复上访的；

（二十七）不认真贯彻执行《南涧县关于提倡移风易俗，禁止大操大办的规定》的；

（二十八）乱议论、乱猜测、乱编造、乱告状的；（二十九）在公开场合发表有损党和政府形象的言论，或行为失范、举止不端，有损公务员形象，在社会上造成不良影响的。除本办法所列问责事项外，领导干部有其他不履行或不正确履行职责情形应当问责的适用本办法。

第六条 领导干部问责采取下列方式：

（一）诫勉谈话；

（二）责令作出书面检查或公开道歉；

（三）通报批评；

（四）调整工作岗位；

（五）免职或责令辞职。

以上问责方式可以单独适用或者合并适用。

第七条 问责方式应当根据问责情形的情节轻重、后果和影响大小确定：

（一）情节轻微，后果和影响较小的，对领导干部采用诫勉谈话、责令作出书面检查或公开道歉的方式问责；

（二）情节严重，后果和影响较大的，对领导干部采用通报批评、调整工作岗位的方式问责；

（三）情节特别严重，后果和影响较大的，对领导干部采用免职或责令辞职的方式问责。

第八条 领导干部一年内被2次以上问责，或者干扰阻碍调查，打击报复、陷害投诉人、控告人、举报人、证人或其他人员的，应当从重或加重处理。

第九条 有问责情形的领导干部引咎辞职的，不再依照本办法问责。需要依照有关法律法规追究其他责任的，从其规定。

第十条 领导干部主动发现并纠正错误，未造成不良后果和影响的，可以免予问责或者从轻、减轻处理。

第十一条 对领导干部需要组织处理的，由组织、人事部门依据有关规定处理；对领导干部需要给予党纪或政纪处分的，由纪检监察机关按党纪政纪处分的有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十二条 县委、县人民政府领导发现或根据下列信息发现有本办法规定的问责情形，启动问责程序：

（一）公民、法人和其他社会组织有事实根据的投诉、控告或举报；

（二）新闻媒体曝光属实的；

（三）政府部门工作报告经人大常委会审议未通过，或人大代表、政协委员提出的问责建议；

（四）上级机关或领导的指示、批示；

（五）督查或考察、考核发现有问责的事实；

（六）纪检监察、组织、人事、督查、法制、审计和信访等部门提出的问责建议；

（七）司法机关或仲裁机构提出的问责建议；

（八）工作检查、民主评议或考核中发现问责的情形；

（九）其他信息材料。

第十三条 问责程序启动后，事实清楚的，由县纪委、县监察局提交县委常委会议或县人民政府常务会议讨论决定追究责任；如会议认为需要进一步调查核实的，由县纪委或县监察局按照规定权限和程序进行调查核实。第十四条 在调查过程中，被调查人应当向调查组作出书面说明。有关部门和人员应对调查组的工作予以协助。被调查人可以在调查期间就被问责的事项进行陈述和申辩。

第十五条 被调查人阻挠或者干预调查工作的，调查组可依照有关规定，报经批准，暂停被调查人执行职务。

第十六条 县委、县人民政府接到调查报告后，以县委常委会议或县人民政府常务会议方式讨论决定，作出问责或不予问责的决定，并决定问责的方式。县委对人大机关、政协机关、审判机关、检察机关的领导干部作出问责决定，按照组织程序和法律程序办理。

第十七条 被调查人对问责决定不服的，可自收到决定书之日起7日内向作出问责决定的机关申诉。

第十八条 申诉、复核、复查期间，原问责决定不停止执行。

第十九条 被问责的领导干部拒绝执行问责决定的，依照组织程序和干部管理权限免去其职务后，再按照有关规定作出处理。

第二十条 受到党内警告、严重警告或行政警告、记过、记大过、降级处分的领导干部，仍可按照本办法第六条规定的方式追究其责任。第二十一条 乡镇、县级部门主要领导和分管副职对应当问责的情形都负有责任的，在对主要领导问责的同时一并对分管副职进行问责；分管副职对应当问责的情形负全部责任的，对分管副职进行问责。

第二十二条 领导干部的问责结果，应作为年终目标考核、党员干部考核、奖惩和任用的重要依据。

第二十三条 调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查报告出现重大错误的，依照党政纪规定从严查处。

第二十四条 乡镇党委、政府、县级部门应当参照本办法对管理的干部或负责人进行问责。实行垂直领导体制的部门可以参照本办法执行。

第二十五条 本办法如有与现行法律、法规、政策相抵触的，以现行法律、法规、政策为准。

第二十六条 本办法由县纪委、县监察局负责解释。

第二十七条 本办法自发文之日起执行。