金平自治县国土资源局贯彻落实行政机关问责办法等四项制度的工作方案

第一篇：金平自治县国土资源局贯彻落实行政机关问责办法等四项制度的工作方案

金平自治县国土资源局贯彻落实行政机关问责办法等四项制度的工作方案

一、实施四项制度工作领导小组 组 长：刘汉书 县国土资源局局长 副组长：杨金科

县国土资源局副局长

吕 华 县国土资源局纪检组长 王国鹏 县国土资源局金河分局局长

龙云宏 县国土资源局勐桥分局局长 熊金辉 县国土资源局铜厂分局局长

成 员：吴自祥 县国土资源局副局长 沈加信 县国土资源局副局长

黄永祥 县国土资源局办公室主任 马 强 县国土资源局矿政科科长

普 丽 县国土资源局耕地利用保护科科长

张 泽 县国土资源局地籍测绘科科长

张 林 县国土资源局执法监察大队长 罗则山 县国土资源局地质环境科科长

陶小华 县国土资源局规划科科长

高跃军 县国土资源局政策法规科科长

普跃金 县国土资源局土地收储中心主任

领导小组下设两个办公室，即行政问责办公室设在纪检监察室，由吕华兼任办公室主任。三项制度办公室设在局办公室，由杨金科兼任办公室主任。两室办公室副主任由黄永祥、张林、普

—1— 丽等兼任，负责日常工作。

二、实施四项制度的工作分四个阶段进行

（一）学习宣传阶段。2月中旬至3月底为学习、宣传、贯彻四项制度的阶段。

工作要求：一是四项制度学习手册做到人手一册，由财务室杨琼负责征订，组织系统干部职工，采取集体学习和个人自学相结合；二是督促落实1月30日印发的《金平县国土资源局效能监察工作实施方案》；三是3月31日召开全县2008年国土资源管理工作会议，全面贯彻落实国务院、省、州、县人民政府对国土资源工作任务和党风廉政、机关作风、效能监察、行政机关问责办法等四项制度精神；四是3月19日印发的《关于调整充实机关作风建设工作领导小组的通知》，3月22日印发的《关于进一步加强机关作风的通知》，同时3月19日召开2008年第二次党组会议，研究分局管理、机关作风建设、五星级档案达标、食堂、调整局领导分管工作等11项工作；五是4月15日前，将第一阶段情况向县有关办公室上报。

（二）服务承诺制度。

4月份为服务承诺制度。一是从4月1日起，每周星期四实行局领导接待日制度，并向社会公示；完善政务公开，局长、副局长、分局长、各科室长的姓名、职务、电话、分管工作，向社会公示；完善上下班考勤制度，每周星期一至星期五早上8：00至11：30，下午2：00至5：30一律实行指纹机考勤和办公室考勤。发现迟到、早迟、串岗闲聊、玩电脑游戏、不戴上岗证一次者，一律曝光并处罚50元。所处罚金交工会保管，统一用于扶贫挂钩点救助家庭困难、品学兼优的贫困学生；在办公楼一楼显目处，建立政务公开栏和设立举报箱；机关作风建设具体可操作的—2— 实施方案，由办公室主任草拟，报分管领导审核行文执行。二是4月5日前在国土资源局办公楼前醒目处建立政务公开栏；三是4月15日前局机关各科室利用政务公开栏向社会公开承诺；四是4月25日前将贯彻落实情况上报县有关办公室；五是5月20日前接受县专项督查领导小组督查。

（三）专项督查阶段。

5月15日、6月15日、7月15日前分三个阶段。按每个阶段督查内容对各分局、机关各科室进行重点督查。具体分四个督查组：

第一组：组长刘汉书，副组长龙云宏，组员黄永祥、马强、许建平，督查勐桥分局。

第二组：组长吴自祥，副组长王国鹏，组员普丽、张泽、陶小华，督查金河分局。

第三组：组长沈加信，副组长熊金辉，组员张林、高跃军、普跃金，督查铜厂分局。

第四组：组长杨金科，副组长吕华，组员曹文富、曹金祥、曹自福，督查局机关各科室。

专项督查的时间分为三次。第一次为5月15日前，督查重点：各分局、机关各科室四项制度的学习、宣传、贯彻情况。行政问责办法的贯彻落实情况；第二次为6月15日前，督查重点：各分局、机关各科室对首问责任制贯彻落实情况进行专项督查（各分局、机关各科室必须于6月12日前书面将贯彻落实情况报局领导小组办公室）；第三次为7月15日前，督查重点：服务承诺制、首问责任制、限时办结制贯彻落实情况，国土资源主要工作上半年完成情况。

（四）督查考核阶段。

—3— 督查考核重点：四项制度各分局、机关各科室贯彻落实情况、效果、经验；国土资源主要任务完成情况。

在督查的基础上，严格按照《金平县效能监察暂行办法》和《金平县国土资源局效能监察工作实施方案》、《金平县国土资源局关于进一步加强机关作风的通知》进行考核。

通过考核，对贯彻落实四项制度措施有力、成效明显，全面推进各项工作任务的分局和机关各科室，进行表彰奖励。对措施不力、工作不到位，效果不好的分局和机关科室，给予通报批评，符合问责要求的，坚决给予问责。

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第二篇：金平自治县国土资源局贯彻落实行政机关问责办法等四项制度的工作方案

金平自治县国土资源局贯彻落实行政机关

问责办法等四项制度的工作方案

一、实施四项制度工作领导小组

组长：刘汉书县国土资源局局长

副组长：杨金科县国土资源局副局长

吕 华县国土资源局纪检组长

王国鹏县国土资源局金河分局局长

龙云宏县国土资源局勐桥分局局长 熊金辉县国土资源局铜厂分局局长

成员：吴自祥县国土资源局副局长

沈加信县国土资源局副局长

黄永祥县国土资源局办公室主任

马强县国土资源局矿政科科长

普丽县国土资源局耕地利用保护科科长

张泽县国土资源局地籍测绘科科长

张林县国土资源局执法监察大队长

罗则山县国土资源局地质环境科科长

陶小华县国土资源局规划科科长高跃军县国土资源局政策法规科科长

普跃金县国土资源局土地收储中心主任

领导小组下设两个办公室，即行政问责办公室设在纪检监察室，由吕华兼任办公室主任。三项制度办公室设在局办公室，由杨金科兼任办公室主任。两室办公室副主任由黄永祥、张林、普

—1—

丽等兼任，负责日常工作。

二、实施四项制度的工作分四个阶段进行

（一）学习宣传阶段。2月中旬至3月底为学习、宣传、贯彻四项制度的阶段。

工作要求：一是四项制度学习手册做到人手一册，由财务室杨琼负责征订，组织系统干部职工，采取集体学习和个人自学相结合；二是督促落实1月30日印发的《金平县国土资源局效能监察工作实施方案》；三是3月31日召开全县2008年国土资源管理工作会议，全面贯彻落实国务院、省、州、县人民政府对国土资源工作任务和党风廉政、机关作风、效能监察、行政机关问责办法等四项制度精神；四是3月19日印发的《关于调整充实机关作风建设工作领导小组的通知》，3月22日印发的《关于进一步加强机关作风的通知》，同时3月19日召开2008年第二次党组会议，研究分局管理、机关作风建设、五星级档案达标、食堂、调整局领导分管工作等11项工作；五是4月15日前，将第一阶段情况向县有关办公室上报。

（二）服务承诺制度。

4月份为服务承诺制度。一是从4月1日起，每周星期四实行局领导接待日制度，并向社会公示；完善政务公开，局长、副局长、分局长、各科室长的姓名、职务、电话、分管工作，向社会公示；完善上下班考勤制度，每周星期一至星期五早上8：00至11：30，下午2：00至5：30一律实行指纹机考勤和办公室考勤。发现迟到、早迟、串岗闲聊、玩电脑游戏、不戴上岗证一次者，一律曝光并处罚50元。所处罚金交工会保管，统一用于扶贫挂钩点救助家庭困难、品学兼优的贫困学生；在办公楼一楼显目处，建立政务公开栏和设立举报箱；机关作风建设具体可操作的—2—

实施方案，由办公室主任草拟，报分管领导审核行文执行。二是4月5日前在国土资源局办公楼前醒目处建立政务公开栏；三是4月15日前局机关各科室利用政务公开栏向社会公开承诺；四是4月25日前将贯彻落实情况上报县有关办公室；五是5月20日前接受县专项督查领导小组督查。

（三）专项督查阶段。

5月15日、6月15日、7月15日前分三个阶段。按每个阶段督查内容对各分局、机关各科室进行重点督查。具体分四个督查组：

第一组：组长刘汉书，副组长龙云宏，组员黄永祥、马强、许建平，督查勐桥分局。

第二组：组长吴自祥，副组长王国鹏，组员普丽、张泽、陶小华，督查金河分局。

第三组：组长沈加信，副组长熊金辉，组员张林、高跃军、普跃金，督查铜厂分局。

第四组：组长杨金科，副组长吕华，组员曹文富、曹金祥、曹自福，督查局机关各科室。

专项督查的时间分为三次。第一次为5月15日前，督查重点：各分局、机关各科室四项制度的学习、宣传、贯彻情况。行政问责办法的贯彻落实情况；第二次为6月15日前，督查重点：各分局、机关各科室对首问责任制贯彻落实情况进行专项督查（各分局、机关各科室必须于6月12日前书面将贯彻落实情况报局领导小组办公室）；第三次为7月15日前，督查重点：服务承诺制、首问责任制、限时办结制贯彻落实情况，国土资源主要工作上半年完成情况。

（四）督查考核阶段。

—3—

督查考核重点：四项制度各分局、机关各科室贯彻落实情况、效果、经验；国土资源主要任务完成情况。

在督查的基础上，严格按照《金平县效能监察暂行办法》和《金平县国土资源局效能监察工作实施方案》、《金平县国土资源局关于进一步加强机关作风的通知》进行考核。

通过考核，对贯彻落实四项制度措施有力、成效明显，全面推进各项工作任务的分局和机关各科室，进行表彰奖励。对措施不力、工作不到位，效果不好的分局和机关科室，给予通报批评，符合问责要求的，坚决给予问责。

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第三篇：金平自治县国土资源局贯彻落实行政机关问责办法等四项制度学习教育情况报告

金平自治县国土资源局贯彻落实行政机关问责办法等四项制度学习教育情况报告

县政府办公室、县行政问责办公室、县三项制度办公室：

根据金政办发„2008‟22号，金政发„2008‟33号、34号、36号文件及4月17日县长马宁在全县推行“四项制度”动员大会上的讲话精神，现将学习贯彻落实 第一阶段情况报告如下：

一、成立四项制度工作领导小组情况

组长由局长担任，副组长由一位副局长、纪检组长、分局长担任，成员由二位副局长、局机关各科室长组成。

领导小组下设两个办公室，行政问责办公室设在纪检监察室，由纪检组长兼任办公室主任。三项制度办公室设在局办公室，由分管办公室的副局长兼任办公室主任。两室办公室副主任由办公室主任、副主任兼任。

二、学习宣传贯彻落实四项制度情况

1、征订了四项制度人手一册。采取集体学习和个人自学相结合；

2、督促落实1月30日印发的《金平县国土资源局效能监察工作实施方案》；

3、督促落实3月13日召开全县2008年国土资源管理工作会议，全面贯彻落实国务院、省、州、县人民政府对国土资源工作

—1—

任务和党风廉政、机关作风、效能监察要求；

4、3月17日制订全局2008年重点工作、重点项目，分解落实县政府2008年10项重点工作涉及国土资源部门矿业开发、土地收储两项工作；

5、3月19日调整充实机关作风建设工作领导小组，同时召开2008年第二次党组会议，研究机关作风建设等问题；

6、3月22日印发了《关于进一步加强机关作风的通知》； 7、3月30日建立政务公开栏，向社会公示局领导班子、各科室长照片、工作职责，接受社会监督；

8、4月15日组织系统干部职工，传达学习金政办发„2008‟22号，金政发„2008‟33号、34号、36号文件精神，利用政务公开栏向社会公示土地拍卖公告、行政问责制和服务承诺制度；

9、4月18日，组织系统干部职工，传达学习4月17日县长马宁在全县推行“四项制度”动员大会上的讲话精神。下发了《金平县国土资源局行政机关贯彻落实行政问责办法等四项制度工作方案》的通知，进一步统一了思想，提高了广大干部职工对推进“四项制度”重要性的认识。

三、学习教育收获情况

通过学习宣传贯彻“四项制度”以来，进一步统一了思想，提高了广大干部职工对推行“四项制度”重要性的认识。局党组将“四项制度”列入党组中心组学习计划进行学习。各分局、局机关各科室把学习“四项制度”纳入政治理论和党风廉政建设学—2—

习教育的重要内容，采取多种有效形式开展学习活动，并对学习成果进行考核。与此同时，结合实际，制定了切实可行的实施细则和工作方案，要求各分局、局机关各科室、党总支（支部）、党员、群众提出的各种建议、意见、申诉等，做到不推诿、不压置、不敷衍、不拖延，若需调查评估、专家论证、上报批复的问题即刻办理。此外，要求各分局、局机关在醒目位置设立公告（示）栏，实行政务公开，对服务承诺事项实行公告（示）制。实行政务公开，对服务承诺事项实行公示制。工作中，还严格要求按“一张笑脸、一句文明用语、一把椅子、一杯水”的要求接待好来访人员，做到“来有迎声、走有送声、问有答声、合作有谢声”，满腔热情地为基层、部门、干部、群众排忧解难，实实在在地为他们办好事、做实事。

金平县国土资源局行政问责办公室

四项制度办公室

二○○八年四月十九日

—3—

第四篇：金平县国土资源局行政问责办法[定稿]

金平县国土资源局行政负责人问责办法（试行）

第一章

总 则

第一条

为强化行政责任，促进行政负责人依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力，根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律、法规，结合本局实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的行政负责问责是指国土资源局领导班子正副职，各科、室、所、中心、分局负责人(以下称行政负责人)，由于不履行或不正确履行法定职责，致使所领导的部门政令不畅、秩序混乱、效能低下，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。

第三条

问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。调查处理问责事项，必须以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法合规，在适用行政问责上人人平等。

第二章

问责事项

第四条

有下列情形之一的，应当进行问责：

(一)贯彻落实国家的方针政策、法律法规和上级党委、政府的决定、命令不力的；

(二)无正当理由未能按期完成上级领导和上级主管部门的工作任务而影响本局工作整体推进的、目标考核不合格的；(三)不认真履行监督管理职责，对下级报告、请示事项不签署具

—1— 体意见，对内部管理中出现的问题放任不管，对下属的违法违纪违规行为不制止、不查处的；

(四)向上级主管部门报告弄虚作假、隐瞒真相的；

(五)对群众反映强烈并经查实的问题有条件处理而不及时处理的；

(六)工作态度冷漠、作风粗暴的；

(七)对于重大复杂的事项不按规定程序决策的；

(八)创业精神不强、不思进取、工作平庸造成不良影响，未采取有效措施加以整改的；

(九)未遵守保密工作制度，泄露国家秘密及本局涉秘事项的；

(十)对发现的违法违纪违规行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止或纠正的；

(十一)丢失或损毁公共财物的；

第三章 问责方式

第五条

问责方式：

(一)诫勉谈话；

(二)限期整改；

(三)责令赔偿损失；

(四)取消当年评优评先资格；

(五)责令作出书面检查；

(六)通报批评；

(七)调整工作岗位；

—2—(八)免职；

(九)公务员考核确定为称职以下档次。

第六条

以上问责方式可以根据被问责情形的情节、损害程度和影响，决定问责方式，问责方式可单独使用或并用。被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，根据干部管理权限由本局或报送纪委、监察部门立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四章 问责机构

第七条

行政问责机构负责行政问责的实施工作，行政问责的具体工作由办事机构负责。

(一)行政问责机构由本局领导班子成员和局办公室主要负责人组成，主要履行下列职责：

1、决定是否启动行政问责程序；

2、指派人员对行政问责事项进行调查；

3、审议调查报告；

4、作出处理决定；

5、做好上级监察机关交办的行政问责事项，接受上级监察机关行政问责工作的检查和督导。

(二)行政问责办事机构设在局办公室，主要履行下列职责：

1、受理检举、控告、投诉和接受指派；

2、调查行政问责事项行为；

3、草拟调查报告，提出处理意见提交行政问责机构研究。

—3—

第五章

问责程序

第八条

下列情形可以作为行政问责的信息来源：

(一)本局机关（系统）干部或其他人员提出的附有相关证据材料的举报；

(二)领导和上级机关的指示、批示；

(三)新闻媒体和舆论监督的事项与建议；

(四)其他有关问责的信息来源。

第九条

对本局领导班子成员的行政问责，由县监察机关或本局问责机构集体研究提出问责建议。对各科、室、所、中心、分局负责人的行政问责，由本局领导班子成员提出问责建议，由问责机构研究决定。

第十条

对所有信息来源，行政问责机构应当在7个工作日内审查是否有事实依据并决定是否启动行政问责程序。经审查有事实依据的，应当启动；没有事实依据的，不予启动，有明确检举人的，应当告知不启动理由。

第十一条

决定启动行政问责的，行政问责机构的办事机构应当在30个工作日内完成调查工作，并向行政问责机构提交调查报告。调查报告应当包括问责事项的具体事实、基本结论和行政问责的具体建议。情况复杂的，经领导人员批准，可以延长15个工作日。

第十二条

问责机构在接到调查报告后，应当在15个工作日内做出处理决定，按干部管理权限报批。

第十三条

问责机构根据调查报告决定不予追究责任的，应将决—4— 定书面告知被调查的问责对象，并书面告知提出问责批示或建议的有关部门或个人。

第十四条

处理决定为书面形式。

第十五条

有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）一年内出现两次以上被问责的；

（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

（三）打击、报复、陷害检举人、控告人的；

（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人，影响公正实施问责的。

第十六条

有下列情形之一的，可免予问责：

（一）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度及本问责办法规定的问责事项未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

（二）因不可抗拒因素难以履行职责的；

（三）主动发现过错并及时纠正，未造成损失或者不良影响的；

（四）其他应当不予追究的情形。

第六章 附

则

第十七条

本办法（试行）行政问责事项，若国家法律、法规和规章、《云南省人民政府关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法》另有规定的，从其规定。

第十八条

本办法自2008年4月18日起施行。

—5—

第五篇：关于深入贯彻落实行政问责办法等四项制度工作

关于深入贯彻落实行政问责办法等

四项制度工作

总结

县监察局、人事局、法制局：

为认真贯彻落实行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制和限时办结制四项制度，加强外来投资企业和商业企业的联系和沟通，广泛听取下属企业的意见和建议，切实解决工作中遇到的重点、热点问题，努力建设服务型部门。根据大政办电〔2008〕42号文件和县政府办传真电报27号精神，结合实际，组织开展了一次云南省行政问责办法等四项制度工作座谈会，现就学习活动作如下总结。

一、高度重视行政问责等四项制度的贯彻实施。

对行政问责等四项制度的贯彻落实实行局长负责制，办公室具体抓好宣传培训、收集意见、情况反馈、分解任务、对口解决和总结报道。经过研究，通知县石油公司、县贸易公司、人民商场、华联超市、天天乐购物广场和嘉利富超市参加云南省行政问责等四项制度座谈会，通过充分发扬民主，加强行政机关同下属企业之间的沟通，同时听取具有代表性的部分外来投资企业和商业企业对商务工作的意见和建议，在民主和谐、畅所欲言的良好氛围中，各户企业代表对商务事业的发展纷纷献言献策，同时提出了尽快修订出台南涧县鼓励外来投资优惠政策和加强外来投资企业和商业企业的监管和服务。

二、通过加大工作力度切实解决商务工作中的薄弱环节。

（一）制定整改目标

解决实际问题坚持围绕全县经济社会发展一个中心；抓住修订出台招商引资优惠政策和加强企业协调服务二个问题；采取建立整改逐级分解责任、工作理念创新和服务方式创新三项制度；努力实现机关领导组织更加坚强有力、机关工作人员主动开展协调服务、干群关系更加密切和机关工作效能明显提高四个目标。

（二）提出整改方案

（一）针对下属企业代表提出的尽快修订出台南涧县鼓励外来投资优惠政策的建议，县商务局作如下整改。

1、整改措施

（1）结合四大支柱产业和交通区位好，电力充沛优势，抓大项目、大客商的项目储备和招商推介工作，谋化和推动一批重点项目，跟踪落实签协项目，协调解决项目资金到位和投产建设中的困难和问题，努力提高合同签约率、资金到位率和项目成功率，重点引进农副产品精深加工企业、矿电结合企业、小水电企业、物流中心建设和茶叶批发零售市场建设等项目。

（2）筹备出台南涧县鼓励外来投资优惠政策。进一步完善投资促进体系，培育发展招商企业，建立完善招商网站，聚集项目资源；及时发布信息，加强宣传推介，形成政府、中介组织、企业共同招商引资机制，鼓励各类中介机构参与投资促进工作；积极起草优惠政策，报县委、政府研究通过，为县外客商和外资企业在我县投资实施项目奠定良好的政策环境，实现引资、引技、引智新突破。

2、整改时限

2008年4月30日至12月31日。

3、责任人

宋国淑（分管副局长），许丽芬（招商引资股股长）

二、针对企业代表提出的加强外来投资企业和商业企业的监管和服务的建议，县商务局作如下整改。

1、整改措施

（1）加强宣传推介，狠抓招商引资和商务流通通行业的监管和服务。全面掌握项目基本概况，熟悉业务知识，把握工作重点和难点，主动深入企业开展协调服务。为外来投资企业提供申报项目手续、建厂协调、产品销售渠道联系等服务；积极引导商业企业依法经营、诚信经商，协调解决生产经营中遇到的困难和问题。

（2）增强服务意识，营造良好的外商投资环境和市场经营秩序。保证外资企业进得来、稳得住、能发展，确保外资企业顺利建厂，让企业健康成长。加大市场经济秩序束整顿，让商业流通企业正常经营、稳步发展，全面促进非公经济的正常发展。

2、整改时限

2008年4月30日至12月31日。

3、责任人

宋国淑（分管副局长）、许丽芬（招商引资股股长）