凤政发〔2008〕6号凤羽镇人民政府关于贯彻行政问责办法等四项制度的实施方案的通知

第一篇：凤政发〔2008〕6号凤羽镇人民政府关于贯彻行政问责办法等四项制度的实施方案的通知

凤政发„2008‟6号

凤羽镇人民政府

关于贯彻行政问责办法等四项制度的实施方案的通

知

各村委会，镇级各相关站所：

根据云南省人民政府《关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发„2008‟16号）和《关于在全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的决定》（云政发„2008‟11号）和洱源县人民政府《关于贯彻行政问责办法等四项制度的实施意见》的要求，为全面做好行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制（以下简称“四项制度”）的落实工作，结合我镇实际，现提出如下贯彻实施方案。

一、统一思想，提高认识，加强领导

省政府制定和实施“四项制度”是贯彻落实党的十七大精 神，建设责任型、服务型、效能型政府的客观要求。按照省、州政府的统一安排部署和县政府的实施意见，在全镇行政机关推行“四项制度”是我镇贯彻落实党的十七大精神的具体行动；是强化行政责任，规范行政权力，加强党风廉政建设的重大举措；是强化依法行政，建设法治政府，不断提高科学民主决策、加强政府自身建设的重要保证。通过“四项制度”的实施，进一步强化领导干部的责任意识、服务意识、公仆意识和法治意识，充分调动公务员的积极性、主动性和创造性，改进工作作风，转变工作职能，优化政务环境，落实科学发展观，依法履行职责，促进政府机关及公务员依法行政、执政为民，全面提高政府的公信力和执行力。

加强领导，镇人民政府成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，政府办公室、财政、教育、国土资源、民政、计生、司法等站所负责人为成员的领导组，具体负责实施“四项制度”的协调、统筹、监督工作。领导组下设办公室在镇人民政府办公室，由杨水才同志兼任办公室主任，主要负责行政负责人问责办法和行政机关服务承诺制、首问责任制、限时办结制的督促、检查、考核落实工作。

二、方法步骤

“四项制度”的实施工作是一个复杂的系统工程。我镇要按照决策、执行、监督、检查考核相互协调的要求，从加强政府内部管理、完善政府自我约束机制，提高政府透明度和行政效率入手，从关键环节抓起，着力于制度建设，切实转变工作 作风，全面提高行政机关的办事效率。

（一）行政负责人问责办法

镇人民政府领导将严格按照云南省人民政府《关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发„2008‟16）的规定加大开展各项工作的力度，进一步明确和解决领导责任的问题。

具体的问责事项有：有令不行、有禁不止的；独断专行、决策失误的；滥用职权、违法行政的；办事拖拉、推诿扯皮的；不求进取、平庸无为的；欺上瞒下、弄虚作假的；态度冷漠、作风粗暴的；铺张浪费、攀比享受的；暗箱操作、逃避监督的；监管不力、处置不当的。

问责方式、程序及相关要求严格按照云南省人民政府《关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发„2008‟16）的规定执行。

（二）服务承诺制和限时办结制

镇内各站所根据自己的职责范围作出服务承诺，严格按承诺事项和限时办结的要求办理业务。服务承诺应当遵循公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，把各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下，并限时办结。结合我镇工作实际情况，要求作出服务承诺的站所主要是镇政府办公室、镇民政所、镇人口与计生办、镇国土所、镇司法所，涉及服务“三农”的农林水等事业站所要按照各自工作职责和工作实际开展服务承诺制，以进 一步树立政府诚信和切实解决工作效率问题。

（三）首问责任制

首问责任制是指服务对象到行政机关咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员认真解答、负责办理或引荐到相关部门的制度。首位业务受理人即为首问责任人。在实际工作应如下处理，切实解决办事责任问题。

首问责任制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。各部门应当根据业务职能确定责任内容，施行登记制度，对来访人员的姓名、单位、事件、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。

1、咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能现场办理的应现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，应当一次性告知。

2、咨询或办理事项属于本单位相关部门的职责的，首问接待人应及时引荐到相关部门；若经办人（即业务受理人）不在，首问接待人应主动与其联系；若联系不上，首问接待人应先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人（业务受礼人）。

不管咨询或办理事项属不属于本部门职能范围内，首问接待人都要耐心解释，并尽己所能的给予指导和帮助。

服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答；属于其他部门的，应将有关的电话告知 来电人，尽可能的为来电人提供帮助。

三、工作要求

镇级各相关部门要按照镇人民政府的统一部署，高度重视，切实将“四项制度”纳入日常工作过程中，抓紧抓好，抓出实效。

（一）大力开展学习、培训工作。一是在每周二全体干部职工集中学习会议上对云南省人民政府《关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发„2008‟16号）和《关于在全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的决定》（云政发„2008‟11号）的文件进行学习培训。二是结合我镇开展“机关作风建设年”活动，集中一定时间，组织全体干部职工认真开展学习，学习内容重点是《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国政府信息公开条列》以及“四项制度”、《洱源县领导干部问责办法（试行）》等内容。通过撰写心得体会文章等形式，加强学习效果，充分领会“四项制度”的精神实质。强化全体干部职工的诚信意识、大局意识、服务意识和效率意识，通过学习培训做到人人熟知“四项制度”，人人遵守“四项制度”，人人自觉执行“四项制度”，为“四项制度”的开展营造良好的氛围。

（二）加强监督检查，畅通信息渠道。镇纪委和领导组下设办公室要定期不定期地对各部门进行普遍性的工作监督和检查，及时掌握动态信息，综合利用党内监督、人大监督、行 政监督、民主监督、舆论监督、法律监督、群众监督等多种形式，多渠道地广泛了解掌握信息，加大工作力度，有力维护“四项制度”的严肃性和权威性。

（三）扩大舆论宣传，营造良好氛围。实施“四项制度”是一个镇级机关站所与社会的互动过程，要充分利用各种宣传途径，把实施“四项制度”的细则以及职能职责、服务承诺事项向社会公告，让社会各界和广大群众通晓“四项制度”，通晓机关职能，通晓办事的政策、条件、程序、权限和时限，方便人民群众和新闻媒体对行政机关实施“四项制度”进行监督。

本方案自2008年3月24日起执行 附：凤羽镇各站所工作职责及承诺事项

二OO八年三月十八日

主题词：贯彻

问责

实施

细则

通知

抄 报：县领导组办公室，县人民政府办公室。凤羽镇党政办公室 2008年3月18日印制 凤羽镇民政所工作职责

一、践行“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，认真学习业务知识，不断提高思想政治素质和业务技能。

二、搞好实情调查、上报工作。

三、做好社会保险对象、城镇低保对象，五保对象、农村低保对象、复原军人、伤残军人、带病回乡退伍人员、老乡干、03号对象、烈属的生存状况调查，做到动态管理。

四、认真实施《大理州城镇居民最低生活保障制度实施办法》。

五、认真实施《大理州农村居民最低生活保障制度实施办法》。

六、认真实施《大理州农村五保供养制度实施办法》。

七、积极做好优抚安置工作，及时发放各种优待补助金，维护社会稳定。

八、管好用好救灾救济粮款物，坚持专户管理，封闭运行，保证资金安全。

九、做好勘界工作，认真调解边界纠纷，维护凤羽版图。

十、认真贯彻《中华人民共和国残疾人权益保障法》，做好残疾人的慰问及权益保障工作。

十一、积极参与组织农村基层政权建设和社区建设。

十二、及时完成镇党委、政府交办的其他工作事项。凤羽镇民政所、劳保站、残联服务站承诺制度

一、临时性困难救济申请，在3个工作日内答复；特殊性困难救济，金额在200元以上的申请，在15个工作日内答复。

二、义务兵优抚、伤残军人、烈属、03号、老乡干、带病返乡退伍人员，参战退伍人员的优待金，在上级下拨资金7个工作日内拨付。

三、参战退伍人员补助申请，证件齐全的，在7个工作日内答复。

四、城镇低保、农村五保、农村低保补助在上级资金拨付7个工作日内发放。

五、城镇低保申请在上级下达指标15个工作日内答复。

六、危房改造申请在15个工作日内答复。

七、残疾证申请在7个工作日内上报。

八、失业证、待业证、再就业优惠证申请在7个工作日内上报。

九、农村社会养老保险金在3个工作日内拨付。

十、农村五保申请在7个工作日内答复。

十一、农村低保申请在7个工作日内答复；

十二、其他咨询事项，当给与解释答复。

十三、贫困证明、外出务工证明在3个工作日内给予答复。

凤羽镇司法所工作职责

一、协助镇党委、政府开展依法治理和行政执法检查监督工作。

二、指导管理人民调解工作，参与重大纠纷调解工作。

三、指导管理法律服务所工作 法律服务所业务范围：

1、担任法律顾问；

2、代理参加民事、经济、行政、行政诉讼活动；

3、代理非诉讼法律事务；

4、主持调解纠纷；

5、解答法律咨询；

6、代写法律事务；

7、办理见证；

8、协助司法所法律宣传教育和其他有关业务工作。

四、代表镇人民政府处理民间纠纷。

五、组织开展普法宣传和法制教育工作。

六、组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教工作。

七、处理信访事件和接待来人来访工作。

八、抓实辖区内5中犯罪人员矫正工作。

九、参与社会治安综合治理工作。

十、完成县司法局和镇党委、政府交办的其他工作。凤羽镇司法所工作服务承诺事项

一、调查研究，实事求是

二、依法行政，依法办事

三、联系群众，热情服务

四、胸怀大局，服务中心

五、主动协调，密切配合

涉及单项工作的，在15个工作日内办结；涉及多部门工作需要协同办理的，力争在30个工作日内完成。凤羽镇人民政府办公室工作职责

凤羽镇镇人民政府办公室的主要职责是，协助镇人民政府领导进行政务领导工作，当好参谋助手，做好镇政府府机关公文处理、秘书事务、机要保密、文书档案、政务信息和调查研究、督促检查、政府法制、组织协调等工作。

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、规章，落实党委、政府的工作部署，及时向镇党委、政府反馈情况、提出建议。

（二）根据镇政府领导的要求，组织起草或审核以镇政府和镇政府办公室名义制发的文件和有关材料；负责上级下发、下级上报各类公文的办理和镇政府机关的档案、保密、文印、通讯等工作。

（三）负责镇政府会议的会务组织，领导讲话稿的起草、审修和会议纪要的整理撰编；协助镇政府领导组织会议决定事项的实施和检查落实。

（四）研究镇政府府各职能部门和各村委会请示镇政府的问题，提出审核处理意见，报镇政府领导审批；根据镇政府领导的指示或办理文件的需要，组织协调县府有关部门的工作，对有争议的问题提出处理意见，报镇政府领导决定。

（五）组织协调或协助做好全镇性的大型活动；负责与镇内各部门和各村委会的联系，协助镇政府领导做好有关工作的 协调、检查、督促及领导工作活动的有关准备、联络工作，协助镇政府领导处理各部门和各村委会向镇政府反映的重要问题。

（六）围绕全镇经济、社会发展等问题，根据镇党委、政府的中心工作和镇政府领导的要求开展调查研究，及时反映情况，提出建议，为领导决策提供服务。

（七）根据党委、政府的安排协调处理有关信访工作；协助镇政府领导处理群众来信和接待群众来访，及时向镇政府领导报告来信来访中提出的重要建议和反映的重要问题。协助镇政府领导组织处理需由镇政府直接处理的突发事件和重大事故。

（八）督促检查镇级各部门和各村委会对镇政府各项决议、决定、重要工作部署和领导同志重要批示的贯彻执行情况并跟踪调研，及时向镇政府领导报告。

（九）负责各类政务信息的收集、编辑、报送；组织镇政府的值班工作，及时向镇政府领导报告重要情况，并协助处理镇级各部门和各村委会向镇政府反映的重要问题。

（十）做好接待和行政事务等工作。

（十一）办理镇党委、政府交办的其他事项。

凤羽镇人民政府办公室服务承诺事项

一、讲学习，讲奉献，讲大局，树形象

二、认真细致，准确及时，勤于工作

三、身体力行，勇于吃苦，积极主动

四、明辨是非，求真务实，高效敏捷

五、平等待人，热情周到，权利服务

六、明礼诚信，团结协作，活泼紧张

七、节俭朴实，谦虚谨慎，艰苦奋斗

八、干净整洁，注重言行，保守秘密

九、时叫时到，服从领导，服从管理

十、认真记事，多作请示，杜绝疏忽

一般单项工作在当日内办结；需要协调请示上级的，个工作日内办结。

5-10

国土资源所的工作职责

（1）宣传、贯彻、执行有关国土资源管理法律法规、方针政策。

（2）依据上级土地利用总体规划，参与编制和实施本行政区域的土地利用总体规划、矿产资源总体规划、协助做好规划听证工作。

（3）开展耕地保护特别是基本家田保护工作，具体实施基本农田划区定界；协助编制开发、整理、复垦计划，并对实施情况进行监督管理。

（4）协助上级国土资源管理部门开展本行政区域内的土地资源调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理、土地证书核发和土地动态监测管理工作。

（5）负责农村居民住宅用地以及镇村公共设施、公益事业建设用地的审核报批及批准后的组织实施和监督管理工作。（6）协助上级国土资源管理部门开展农用地转用、集体土地征收（征用）、具体建设项目供地等有关工作。

（7）维护矿产资源勘查、开发秩序，对行政区域矿业权人履行法定权利义务、矿产资源的开发利用与保护进行监督管理。受上级国土资源管理部门委托，可参与探矿权、采矿权设置的论证工作。

（8）协助上级国土资源管理部门开展矿山生态环境的监督、保护工作以及地质灾害监测、防治工作，组织对地质灾害的监测、预报工作，对地质灾害群测群防工作落实情况进行监督。（9）对本行政区域内的国土资源进行动态巡查,及时发现、制止和报告国土资源违法行为，配合上级国土资源管理部门做好国土资源违法案件的调查核实、取证和处理工作。（10）做好本行政区域内各项土地、矿产资源费税的收缴管理工作，按“收支两条线”原则足额、及时上交。

（11）做好本行政区域内国土资源信访接待工作，及时调处和化解矛盾，发现重大上访苗头，及时向镇党委、政府和上级国土资源管理部门报告。

（12）负责对本单位在国土资源管理工作中形成的文件材料进行收集、整理、鉴定、保管、统计、检索和利用。

服务承诺：一般单项工作3个工作日内办结；需要协调及请示上级部门办理的15个工作日内完成。凤羽镇计生办工作职责及承诺事项

工作职责：

1、加强政治理论学习，认真贯彻执行计划生育基本国策。

2、坚决执行计划生育政策和法规、坚持依法行政、严格按照法律程序办事，做到有法必依、执法必严、违法必究。

3、做好信息传递工作、公文处理、上传下达、随时掌握计划生育信息，基本动态，及时向领导反馈信息，做好统计报表。

4、认真做好日常工作和会议记录。

5、积极协助领导拟定各种文件、材料，及时总结全镇计划生育工作。

6、计划生育各类证明的处理严格把关，做到依法办事

7、热情接待群众来信来访，耐心细致做工作。

8、认真做好本辖区内流动人口的管理工作。服务承诺：

1、对人民群众来信来访，举报和投诉的答复应当现场办理、答复；不能现场答复办理的，要及时向服务对象说明原因。

2、一孩生育证在5个工作日内办理完毕，二孩生育证及独生子女父母光荣证在30个工作日内办理完毕。

第二篇：南岸镇人民政府贯彻问责办法等

南岸镇人民政府贯彻问责办法等

四项制度实施方案

实施问责办法和首问责任制、限时办结制、服务承诺制四项制度（以下简称四项制度）是镇人民政府贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，全面落实科学发展观,切实加强政府自身建设，转变领导干部作风，提高政府执行力和公信力，努力建设服务型政府，提高为人民服务质量和水平的重大举措。为把四项制度的贯彻落实抓紧抓实，抓出成效，保障各项工作措施落实到位，制定此方案。

一、指导思想和目标任务

实施四项制度的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过问责办法及服务承诺制、首问责任制和限时办结制的实施，进一步转变镇机关、事业单位工作作风，改变管理方式，改进服务质量，规范机关事业单位行政行为和从业行为，提高工作效能；进一步强化机关、事业单位内部管理，加强政府自身建设，增强政府执行力和公信力；进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，提高公务员为民办事、为民服务的能力和水平，推动法治政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府、诚信政府建设，促

进我镇经济社会又好又快发展。

实施四项制度的预期目标是“促进机关、事业单位作风和形象有明显改进，为民服务质量和效率有明显提高，内部管理制度和机制有明显强化，依法行政、诚信服务能力有较大提升，政府凝聚力、执行力和公信

力有较大增强，发展环境明显优化，人民群众对政府的满意度有较大提升。

二、方法步骤

（一）联席会议制度。

镇人民政府成立四项制度领导机构和领导组，建立行政问责联席会议制度，由镇人民政府办公室负责联席会议的具体工作。联席会议每阶段至少召开1次，分析研究实施四项制度的进展情况，协调解决工作中存

在的问题，对下一阶段的工作提出建议和要求。

联席会议组成单位要充分发挥职能作用，整合监察和督查资源，加强配合，形成合力，推动四项制度的实

施。四项制度的实施情况每月向镇四项制度领导组汇报一次。

（二）贯彻落实四项制度分四个阶段推进。

第一阶段（2008年6月10日以前），动员和学习宣传阶段。这一阶段的工作重点是进一步对省、市政府办印发的《问责办法等四项制度工作手册》和《绥江县人民政府行政负责人问责办法》、《绥江县人民政府关于在全县行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》以及南岸镇四项制度，进行广泛动员和深入学习、宣传，使广大干部职工思想更加统一，认识更加提高，态度更加端正，切实增强贯彻

落实四项制度的主动性和自觉性。

工作要求：

1、镇政府办公室要在2008年6月6日前把南岸镇问责办法等四项制度发到各村、机关各站所办，做到每个从业人员人手一册。

2、各村机关站所办中心要认真组织单位职工学习四项制度，熟知其内容，时刻谨记不要触犯违纪。

3、各村、机关各站所办要结合实际，拟定具体贯彻实施方案，尤其是首问负责制、服务承诺制度、限时办

结制的贯彻实施。

4、广电站要加大对四项制度实施的宣传力度，在全镇营造良好的舆论氛围。并制定宣传报道方案，利用会议、网络、简报、板报和横幅等形式，积极开展宣传活动，要采访和报道四项制度实施过程中的先进典型，鞭策和督促后进，形成学习、宣传和贯彻落实四项制度的浓厚氛围。

5、6月10日前将学习情况书面报镇党政办。

第二阶段（2008年6月11-6月30日），服务承诺阶段。这一阶段的工作重点是各村、机关各站所办要对服务项目、服务标准、办事条件、办事程序、办理时限、收费依据和标准、办理结果等承诺事项进行梳理

并公告，公开服务承诺电话，8小时的工作时间内必须有人接听。各村、机关各站所办要按照机构职能和职责分工的要求，进一步细化问责工作岗位职责，严格落实到人，实行挂牌上岗（座立标设牌）。

工作要求：

1、各单位应该履行8项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让

违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。

2、服务项目、服务标准、办事条件、办事程序、办理时限、收费依据和标准、办理结果等承诺事项要进行

公示，在显耀位置建立长期服务专栏或制度上墙。

3、6月30日前将本阶段小结及各单位四项制度实施细则书面报镇党政办，第三阶段（2008年7月-9月），督查落实阶段。这一阶段的工作重点是根据四项制度的实施进展境况，采取实地督查、书面督查和明察暗访等方式，分别对问责办法、服务承诺制、限时办结制、首问责任制的具

体推进情况和工作效果进行督查。此项工作由镇纪委牵头，镇广电站等部门配合抓好落实。

第四阶段（2008年12月15日前），绩效评估阶段。由镇政府办牵头，镇纪委对各村、机关各站所办贯彻实施四项制度的情况进行考核和评估，对贯彻实施四项制度措施有力、成效显著的予以表彰，对措施不力、工作不到位的村和站所办予以通报批评，并按问责办法的规定启动问责程序。通过绩效评估和强化措施，建立贯彻实施四项制度的长效机制。

工作要求：各单位于11月10日前将全年贯彻落实四项制度的情况总结上报镇党政办。

三、有关要求

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。

各村、机关站所办要高度重视四项制度的贯彻落实，站在学习贯彻党的十七大精神、贯彻落实科学发展观的高度，充分认识贯彻落实四项制度的重要性和必要性。各机关站所办负责人及村委领导既是问责对象又是贯彻落实四项制度的责任人，要切实加强对四项制度工作的贯彻落实，落实具体办事人员，结合实际，制定实施细则，狠抓工作落实。

（二）强化监督检查，提高四项制度贯彻落实的实效。

四项制度领导组将加强对各村、机关站所办贯彻落实 四项制度的情况进行监督检查，对各村、机关站所办把贯彻落实四项制度列入重要工作日程，接受群众和社会各界的监督和评价。镇纪委要加强对四项制度实施情况的监督检查，对四项制度没有建立、执行不到位、工作走过场、流于形式的，要加大监督检查力度，发现问题，及时通报，确保四项制度贯彻落实工作取得实效。

第三篇：学习行政问责办法等四项制度心得体会

学习云南省人民政府“行政问责办法”等

“四项制度”心得体会

云南省人民政府第一次全会首次通过，3月1日正式实施的行政问责办法、服务承诺制、首问责任制，限时办结制等四项制度，通过与党纪、政纪和法律相互衔接、相互补充的形式，弥补了纪律追究和法律追究的空档与不足，对领导干部、行政机关工作人员的监督管理，思想作风、工作作风，乃至生活作风的转变都有着极其重要的意义。通过一段时间的学习，有以下几点认识与体会。

一、“行政问责办法”督促各级领导干部认真履行职责，强化行政责任，促进行政负责人依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力。行政问责办法规定了十种应当进行问责的情形：有令不行、有禁不止；独断专行、决策失误；滥用职权、违法行政；办事拖拉、推诿扯皮；不求进取、平庸无为；欺上瞒下、弄虚作假；态度冷漠、作风粗暴；铺张浪费、攀比享受；暗箱操作、逃避监督；监管不力、处置不当。对有这些情形的各级行政负责人实施问责，对依法行政、恪尽职守，勤政廉洁，提高执行力和公信力具有重要的促进作用。

二、服务承诺制度致力于提高行政机关的公共服务水平、效率和公众满意程度。行政机关根据工作职能要求，对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，通过媒体向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任。对转变机关作风、提高办事效率、建立服务型政府起着至关重要的作用。就环保局而言，建设项目有关环境保护的各项行政审批（包括行政许可项目和非行政许可审批项目），按照环境保护审批事项的有关规定公开资格要求、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服务标准，一方面使项目建设方清楚知道该如何办理环保审批手续，一方面环境保护行政审批过程置于社会监督之中，使环境保护行政职能部门在促进经济又好又快发展中充分发挥作用。

三、首问负责制促进行政机关干部队伍整体素质的提高。实行首问负责制度，能有效促进转变机关干部作风，密切联系群众，提高干部自身素质，全心全意为人民服务。行政机关工作人员要熟悉业务，认真履行职责，对服务对象要求办理事项的，第一个接待服务对象来电、来访者（即首问者），要热情接待，周到服务。接听电话应文明、礼貌、热情，做好记录，并负责落实所问、所办之事。热情为到访者、来电者提供准确的信息。对到服务对象要热情、主动，属在本人职责内的事要及时处理，首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间，并负责该事项的跟踪督办，对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围受理的事项，应当向当事人说明理由，并告知该事项的具体承办部门的有关联系电话，必要时亲自引领前往，引导其找到相关部门或个人办理，直到让服务对象满意为止。对把握不准的事宜或者特别重大和紧急的事项，及时请示领导。做到这些，才能成为一名称职的机关工作人员。

四、限时办结制防止办事拖拉，提高工作效率。各级行政机关和具有行政管理职能的单位，依据法律、法规和有关规定，遵循准时、规范、高效、负责的原则，按照规定的时间、程序和要求，对各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）和备案事项；社会保障、社会救济、生产安全、救灾赈济、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项实施限时办结制度，是防止办事拖拉，进一步缩短办事时间，提高工作效率的一项工作制度，行政职能部门通过理顺内部关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。

通过学习我认为，首问负责制是开始，限时办结制是核心，行政问责和服务承诺是保障，这四项制度是一个有机的整体，环环相扣。建立和严格执行这四项制度，将形成强有力的约束机制，促使各部门特别是具有审批职能的部门和工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能的长效机制。有了制度，就有行动的依据。关键在怎么落实在具体操作中，这是最为关键的问题。这对于加强干部建设，提高干部素质，提高机关行政效能，有很大的促进作用，是构建和谐社会的又一重大举措。

第四篇：关于深入贯彻落实行政问责办法等四项制度工作

关于深入贯彻落实行政问责办法等

四项制度工作

总结

县监察局、人事局、法制局：

为认真贯彻落实行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制和限时办结制四项制度，加强外来投资企业和商业企业的联系和沟通，广泛听取下属企业的意见和建议，切实解决工作中遇到的重点、热点问题，努力建设服务型部门。根据大政办电〔2008〕42号文件和县政府办传真电报27号精神，结合实际，组织开展了一次云南省行政问责办法等四项制度工作座谈会，现就学习活动作如下总结。

一、高度重视行政问责等四项制度的贯彻实施。

对行政问责等四项制度的贯彻落实实行局长负责制，办公室具体抓好宣传培训、收集意见、情况反馈、分解任务、对口解决和总结报道。经过研究，通知县石油公司、县贸易公司、人民商场、华联超市、天天乐购物广场和嘉利富超市参加云南省行政问责等四项制度座谈会，通过充分发扬民主，加强行政机关同下属企业之间的沟通，同时听取具有代表性的部分外来投资企业和商业企业对商务工作的意见和建议，在民主和谐、畅所欲言的良好氛围中，各户企业代表对商务事业的发展纷纷献言献策，同时提出了尽快修订出台南涧县鼓励外来投资优惠政策和加强外来投资企业和商业企业的监管和服务。

二、通过加大工作力度切实解决商务工作中的薄弱环节。

（一）制定整改目标

解决实际问题坚持围绕全县经济社会发展一个中心；抓住修订出台招商引资优惠政策和加强企业协调服务二个问题；采取建立整改逐级分解责任、工作理念创新和服务方式创新三项制度；努力实现机关领导组织更加坚强有力、机关工作人员主动开展协调服务、干群关系更加密切和机关工作效能明显提高四个目标。

（二）提出整改方案

（一）针对下属企业代表提出的尽快修订出台南涧县鼓励外来投资优惠政策的建议，县商务局作如下整改。

1、整改措施

（1）结合四大支柱产业和交通区位好，电力充沛优势，抓大项目、大客商的项目储备和招商推介工作，谋化和推动一批重点项目，跟踪落实签协项目，协调解决项目资金到位和投产建设中的困难和问题，努力提高合同签约率、资金到位率和项目成功率，重点引进农副产品精深加工企业、矿电结合企业、小水电企业、物流中心建设和茶叶批发零售市场建设等项目。

（2）筹备出台南涧县鼓励外来投资优惠政策。进一步完善投资促进体系，培育发展招商企业，建立完善招商网站，聚集项目资源；及时发布信息，加强宣传推介，形成政府、中介组织、企业共同招商引资机制，鼓励各类中介机构参与投资促进工作；积极起草优惠政策，报县委、政府研究通过，为县外客商和外资企业在我县投资实施项目奠定良好的政策环境，实现引资、引技、引智新突破。

2、整改时限

2008年4月30日至12月31日。

3、责任人

宋国淑（分管副局长），许丽芬（招商引资股股长）

二、针对企业代表提出的加强外来投资企业和商业企业的监管和服务的建议，县商务局作如下整改。

1、整改措施

（1）加强宣传推介，狠抓招商引资和商务流通通行业的监管和服务。全面掌握项目基本概况，熟悉业务知识，把握工作重点和难点，主动深入企业开展协调服务。为外来投资企业提供申报项目手续、建厂协调、产品销售渠道联系等服务；积极引导商业企业依法经营、诚信经商，协调解决生产经营中遇到的困难和问题。

（2）增强服务意识，营造良好的外商投资环境和市场经营秩序。保证外资企业进得来、稳得住、能发展，确保外资企业顺利建厂，让企业健康成长。加大市场经济秩序束整顿，让商业流通企业正常经营、稳步发展，全面促进非公经济的正常发展。

2、整改时限

2008年4月30日至12月31日。

3、责任人

宋国淑（分管副局长）、许丽芬（招商引资股股长）

第五篇：凤政发〔2008〕35号凤羽镇人民政府关于贯彻血防健康教育工作计划的通知

凤政发„2008‟35号

凤羽镇人民政府

关于贯彻血防健康教育工作计划的通知

各村委会，镇级相关站所：

根据洱源县人民政府《洱源县血吸虫病防治工作领导小组办公室关于印发洱源县2008年血防健康教育工作计划的通知》（洱血领办发„2008‟4号），结合我镇实际，制定我镇血防健康教育工作计划.一、宣传内容

主要宣传血吸虫病防治知识、《血吸虫病防治条例》、《中华人民共和国传染病防治法》及其他实施办法、《突发公共卫生时间应急条例》，提高疫区群众的血吸虫病防治只是和法律只是修养，增强防治和保护意识，自觉地按《血防条例》进行防治。

二、具体措施及工作进度安排

在宣传方法上力求多样化，利用黑板报、墙报、标语、广

播、宣传单等形式做大量的宣传，利用各种会议、传统集会和各种宣传活动等做好公众宣传。

三、抓实学校健康教育

和教育部门协调，在流行区中小学校开设血防健康教育

课，以学校为基地，采用上血防课和媒介传播两种方式向学生宣传血吸虫病的危害、传播途径、易感染地点、感染方式、感染原因等信息，重点宣传“不接触疫水就不会感染血吸虫”这一信息，每个学校办一块刊登血防只是和相关文章的黑板报。充分利用校园广播、录像、手抄报等形式进行血吸虫病防治只是的传播，教育的时间放在5-7月份。

四、干预措施

在试点村人群常到的地方书写永久性标语，直接传播预防

血吸虫病的信息，在栽秧季节下水前涂抹防护油膏。在查灭螺、查治病期间入户宣传、认真组织学习并贯彻《血防条例》，采取粪便管理干预措施。

二OO八年四月十八日

主题词：卫生血防工作健康教育计划通知

抄 报：县血吸虫防治工作领导小组。凤羽镇党政办公室2008年4月18日印制2