中央领导故乡行的感受以及在市委市政府工作汇报会上的讲话

第一篇：中央领导故乡行的感受以及在市委市政府工作汇报会上的讲话

文章标题：中央领导故乡行的感受以及在市委市政府工作汇报会上的讲话

谢谢!首先感谢市委市政府组织这个汇报会，也谢__同志代表市委市政府比较系统地、详细地介绍了家乡的情况。听了以后令人振奋，深受鼓舞，特别高兴。按照__书记的主持程序，轮到我讲话了。刚才__作了很好的讲话，因为他是这里的老书记，情况都了如指掌，很熟悉。我说什

么呢?也不能一言不发就走啊!我从两个方面来说说。一是说说我回老家的感受，我也给大家汇报汇报。第二说说对当前和今后工作的几点建议。

首先谈谈我故乡行的感受。

我是__人，1949年在__一中(当时叫__省立第_高中)读三年级，16岁半投笔从戎，参加中国人民解放军，奔赴解放大西南的战场。这一别，到今年整整58个年头，我今年已经75岁。这次回家是我第七次回家。以前回家都是结合着工作，或者有什么重要的活动，来去匆匆。这次呢，就在我的家乡住了一个月。感谢同志们热情的接待、周密的安排，盛情难忘，乡情浓浓，确实深以致谢。包括今天这个汇报会，这么多同志在工作很忙的情况下集中起来介绍情况，大家见面，我十分感谢。我在一路也说了一些话，都是简单的几句话。今天我还选那么有代表性的几句话，作为我回乡感受的汇报。

第一就是__美。家乡确实很美。山青水秀__美，人杰地灵百业兴(百业都在兴旺发达，刚才介绍都有数据，很实在)。七次回乡探亲友(这次是第七次回乡了)，幸福安康享太平(同志的热情接待，家乡的巨大变化，乡情浓浓，沉浸在幸福与欢乐之中，现在确实是太平盛世)。这是我想到的四句。就是家乡美，确定是美啊!每次来看到的变化都很大，很受鼓舞，很高兴，我们干革命当时参军不就是为了这个吗?改善人民生活嘛!现在农民的房子越修越好了，城市的面貌变化越来越大了，柳叶湖周边的建设越来越好了，这不正是革命的初衷吗?人在奋斗当中实现了他的目标就感到特别的幸福。

第二个四句话就是故乡情。确实是乡情浓浓。同饮__水(我们都是喝__湖的水长大的)，共游__(我们大家一起在__里游览)。世上家乡美(世界上我也去过许多国家访问，大概50多个国家，也看了不少的都城、风景，还是家乡最美)，人间乡情浓(人与人之间的感情是乡情最浓)。标题叫故乡情。所以我七次回乡的感受就是我曾经说过的几句话，这个话要把它说准。

热爱家乡是热爱祖国的起点。任何事情都有起点。热爱祖国是从热爱家乡开始的，一个人只有热爱家乡才会更加热爱祖国。所以我每一次回乡都深受鼓舞，特别感谢盛情的款待，盛情难忘。

第二点是对当前和今后工作的几点建议。

关于当前的工作，党中央国务院都有部署，省委省政府都有安排，希望市委市政府按照上级的指示部署认真抓好落实。刚才__同志说了很好的意见，也讲得很实在，我再说三点建议：

第一，继续搞好领导班子的团结，继续维护好领导班子的团结。市委、市人大、市政府、市政协几大班子要团结一致。你们带领全市几百万人民哪，首先就要班子团结。我们常说团结就是力量，团结出智慧，团结出战斗力，团结出生产力。从历史上来看，从全国各地的情况来看，只有一个班子很团结，才会兢兢业业把队伍带好，把事业搞好。同处一个班子，在一起工作，要同心同德、尽心尽力，要互相关心、互相支持、互相爱护，要主动地搞好团结，要维护班子的团结，这是很重要的。刚才君文同志介绍情况时讲，我们市委市政府大家团结得非常好，这很好。所以我说继续，没有说你们不团结。继续搞好领导班子的团结，继续维护好领导班子的团结。因为团结太重要了。全国有个别地方因为领导班子不团结对事业带来很大的影响，这不是没有例子的。

第二，集中精力抓建设，一心一意求发展。小平同志说发展是硬道理。江泽民同志在十六大报告中提出发展是执政兴国的第一要务，第一要务!我们改革开放20多年来就是因为有很好的发展，有持续的、快速的发展，才会有今天好的形势，今天的国际地位，今天的国力、威力。我们__这几年发展是比较好的，据省里的同志介绍，在地市州里面是走在前面的。我们回家乡也看到了变化，同志们为此付出了辛勤的劳动。我作为__人，要特别的感谢。但是，和发达地区比，我们的差距还很大。我去年到江苏的五个地市，苏州、无锡、南京、扬州等，全面实现小康有20多个指标，这些地方已经有不少指标达到了标准，经济水平很高。昨天到浏阳，浏阳一个县级市，今年的GDP到200个亿，财政收入20亿，农民人平收入5000多。所以应当看到，我们与过去比有很大的发展，与先进比我们还有比较大的差距。要看到发展的成绩，又要看到存在的差距。所以刚才__同志说的要高起点、高要求，要加大发展的力度，这一条是始终要抓住的。没有这一条，工作费了很大的精力也是惘然，这方面不突出，就是第一位的任务、中心的任务没有突出。当然你们抓得很紧，新班子一成立、一换届就研究部署，最近又组织区县(市)委书记出去参观学习。参观学习很好啊，扩大视野，现场看一看，和一般的看文件感受不一样。关于加快发展，当然你们也是这样做的，我只是作为一个家乡的老人，提一提希望。

第三，要注重党的自身建设，切实搞好党风廉政建设。党是一切事业的领导核心，要把党员队伍的自身建设抓好。思想建设、组织建设、作风建设都要抓好。要切实抓好党风廉政建设。治国必先治党，治党务必从严。这句话是很有道理的。对党员队伍、干部队伍要严格要求、严格管理、严格监督。要早打招呼，早预防，预防在先。你们准备组织新上任的县处级干部办培训班，这个事情花点时间我看也是必要的。你们搞了廉政规则，这都很好。对干部要有要求，并且要逐步规范化，要严格要求。同志们应该比我还知道得早，知道我们湖南有个别市的几个领导干部一出问题，影响很坏，危害很大，对他本人来说也前功尽弃，一失足成千古恨啊!这个事可不能大意。所以我希望新的领导班子要注重党的自身建设，要切实抓好党风廉政建设。

我就提这么三点建议。关于当前的工作，你们已经有很好的安排、周密的部署，按你们的安排去办。

希望我们的家乡更加繁荣昌盛，建设得更加美好。谢谢大家的热情接待!感谢!

[1]

《中央领导故乡行的感受以及在市委市政府工作汇报会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读中央领导故乡行的感受以及在市委市政府工作汇报会上的讲话。

第二篇：在市委巡察工作汇报会上的讲话

在市委巡察工作汇报会上的讲话

同志们：

刚才，听取了七个巡察组的工作汇报，感到大家做了大量工作，取得了良好成效。下面，根据中央、省委关于巡视巡察工作新部署、新要求，结合我市实际，就深化巡察工作成效，推动全面从严治党，我讲三点意见。

一、推动全面从严治党，一定要始终向中央对标看齐，在坚持“五个持续”中坚定不移深化政治巡察工作

习近平总书记在听取十九届中央首轮巡视汇报时，强调巡视工作要坚持“五个持续”，即持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态。这“五个持续”，是深化政治巡视的具体要求、应有内容，是我们开展巡察工作的方向引领、重要遵循。对于XX来讲，要做到“五个持续”，必须从以下五个方面来认识和把握。

（一）树牢“四个意识”，持续加强政治理论武装。

一方面，巡察干部自身要带头学习贯彻，用以武装头脑、指导实践、推动工作。另一方面，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神摆在首位，加强监督检查，注重从政治上发现问题、辨析问题，从思想和政治上查找问题根源，看被巡察党组织是不是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学懂弄通做实上下功夫，贯彻新发展理念，坚决落实习近平总书记关于我省视察指导重要指示精神，围绕实现高质量发展目标，统筹推进“三农”工作、脱贫攻坚、大气污染防治、“一湖三河”治理、扫黑除恶、安全稳定、转型发展、防范化解重大风险等重点工作，推动全市经济社会高质量发展。

（二）强化政治担当，持续强化管党治党责任。

党的十八大以来，各级党委（党组）管党治党的责任和意识显著增强，但履行“两个责任”特别是主体责任仍不够自觉和有力，这是很多问题产生的重要原因。这一条必须持续盯住不放，要全面深入了解被巡察党组织主体责任落实情况，看是否做到真管真严、敢管敢严、长管长严，是否把全面从严治党各项要求落到实处，是否层层传导压力，推动工作延伸到基层、责任落实到基层，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（三）保持清醒忧患，持续保持反腐高压态势。

习近平总书记多次强调，反腐败斗争必须坚定不移抓下去，不会变风转向。从中央、省委巡视和市委巡察情况看，反腐败斗争形势依然严峻复杂。巡察工作要保持清醒头脑，增强忧患意识，保持战略定力和耐力，充分做好打持久战和攻坚战的思想准备，以坚如磐石的决心和意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。

（四）坚持深挖细纠，持续纠治“四风”突出问题。

从中央、省委巡视和市委巡察情况看，“四风”问题虽然比党的十八大前有了明显好转，但有的单位和部门仍然存在，面临反弹回潮压力。享乐主义、奢靡之风禁而不绝，领导干部顶风违纪问题仍有发生。形式主义、官僚主义积弊较深，特权思想和特权现象在一些领导干部身上比较突出。习近平总书记强调，对享乐主义、奢靡之风要穷追猛打，对形式主义、官僚主义要坚决破除。因此，巡察要始终盯住“四风”问题，一步不让、半步不退，坚决防止反弹回潮、卷土重来。

（五）突出政治统领，持续净化党内政治生态。

党的十八大以来，党内政治生态有了明显改善，但根本好转仍需假以时日。从中央、省委巡视和市委巡察情况看，有的领导干部政治上对党不忠诚不老实，不如实向组织报告个人有关事项，有的不担当、不作为，甚至顶风违纪，有的搞政治攀附，小山头、小团伙、小圈子仍然存在。这些问题从根本上讲，都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关。因此，巡察要坚持以政治建设为统领，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，对“七个有之”高度警觉，着力发现对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，个人主义、自由主义、好人主义、圈子文化、码头文化等问题，推动党内政治生态根本好转。

二、推动全面从严治党，一定要始终向深层用劲发力，在紧抓“五个重点”中高质量推进巡察向基层延伸

党委和巡察机关要深入学习领会习近平总书记关于“党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的重要指示精神，充分认识高质量实现巡视巡察全覆盖是党中央明确的重大政治任务，彰显党中央推动全面从严治党向纵深发展的坚定决心，以高度的政治自觉和政治担当，积极创新思路和举措，紧紧抓住“五个重点”内容，扎实推进巡察监督全覆盖，努力实现发现问题、形成震慑全覆盖，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。

（一）坚守巡察职能定位，着力发挥利剑作用。

巡视巡察是全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排，这是巡视巡察工作的政治定位。党的十九大指出，要以党的政治建设为统领，坚定不移深化政治巡视，把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务。“两个维护”是新时代巡视巡察工作的“纲”和“魂”。巡视巡察本质上是政治监督、组织监督、纪律监督，要切实担负起“两个维护”的重大政治责任，紧扣“六个围绕、一个加强”，紧盯“关键少数”，充分发挥政治“探照灯”“显微镜”作用，督促被巡察党组织持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推动管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态，切实把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。

（二）把握政治业务关系，着力揭示政治偏差。

习近平总书记多次强调，巡视是政治巡视，不是业务巡视。从根本上讲，政党的本质属性是政治属性，而旗帜鲜明讲政治更是马克思主义政党的根本要求。巡察必须从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，看被巡察党组织在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上是否与党中央保持高度一致，看领导作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是结合实际贯彻党的路线方针政策和中央、省委、市委各项决策部署。讲政治是具体的、不是抽象的，从来没有离开业务的政治，也没有离开政治的业务。政治和业务是一枚硬币的两面，所有的具体工作都是业务，但体现的都是政治要求。所以，巡察必须准确把握政治和业务的关系，既不能脱离业务空谈政治，也不能陷入具体业务就事论事，要透过业务看政治，紧紧盯住被巡察党组织的政治立场、政治忠诚、政治责任、政治担当，查找政治偏差，这是政治巡察的真谛，也是巡察的政治优势所在。

（三）探索创新巡察路径，着力扩大覆盖范围。

坚持有形覆盖与有效覆盖相结合，坚持进度服从质量、时间服务效果，坚持从实际出发，把握节奏进程，充分发挥不同巡察方式的优势，贯通起来、穿插使用，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化“机动式”巡察，加大“回头看”力度，着力提升巡察全覆盖质量。要统筹常规巡察，根据被巡察单位体量大小、情况复杂程度，灵活确定巡察时间，创新多种方式；要深化专项巡察，围绕推动中央、省委、市委重大决策部署落实，及时对领域性、系统性、倾向性问题开展巡察，直指问题，定向发力；要强化“机动式”巡察，针对重点人、重点事、重点问题，以“小队伍、短平快、游动哨”方式，充分发挥反腐“巡警”“尖兵”作用，推动解决影响全局的突出个性问题；要加大“回头看”力度，强化“再巡察”，既检查巡察整改情况，又发现新问题，形成持续震慑，巩固全覆盖成果。

（四）稳妥推进巡察工作，着力厚植政治基础。

要牢固树立党要管党、从严治党，大抓基层、大抓支部，从严监督、从严执纪的鲜明导向，深入贯彻落实全省巡察村居现场推进会议精神，坚持“省统筹、市推动、县主导、乡落实”的原则，学习借鉴林州经验，稳妥推进巡察工作，把巡察利剑直插基层，打通巡察向群众身边延伸的“最后一公里”。要坚持把牢“两个维护”这个根本政治任务，聚焦对基层党组织进行“政治体检”，把纪律和规矩立起来、严起来，把战斗堡垒和先锋队作用强起来、发挥好，使其成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结人民群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要坚持以人民为中心的根本政治立场，聚焦发现并推动解决群众身边的腐败和作风问题、民生领域和黑恶势力“保护伞”等问题，维护好人民群众的切身利益，让人民群众真切感受到全面从严治党就在身边、党纪国法就在身边、正风反腐就在身边，增强获得感、幸福感、安全感，厚植党长期执政的政治基础和群众基础。

（五）强化巡察成果运用，着力做好整改工作。

习近平总书记强调，巡视发现问题是为了解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。巡视整改不落实，就是对党不忠诚。要真正把责任压下去，督促被巡察单位党组切实担起整改主体责任，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改措施和时限，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。发改委党组要充分发挥领导核心作用，统筹抓好经济运行、项目建设、价格管理等工作，助推全市经济社会稳步健康发展；政务管理局党组要切实改进工作作风，把准职能定位，确保放管服改革、行政审批制度改革到位，政务服务和公共资源交易管理到位；人防办党组要始终坚持“人民防空为人民”的服务宗旨，切实扭转工作运转疲于应付的被动局面，有效履行战时防空、平时服务、应急支援的职能使命，铸就坚不可摧的护民之盾，让人民防空更好地服务经济社会发展。要用好问责这个武器，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，严肃问责、公开曝光，以问责促整改，以整改促改革促发展。纪检机关对这次巡察发现的私车公养、违规发放补助、制度建设造假等问题线索，要优先研判，分类处置。组织部门对组织制度落实不力的单位人和事要严肃处理，对那些不担当、不作为、不适宜担任现职的干部，该调整的调整，使能上能下成为常态。市直相关职能部门要对人防工程进行一次全面排查，及时排除安全隐患。对公租房领域存在的问题，要建立台账按时整改，解决好人民群众的切身利益。

三、推动全面从严治党，一定要始终向自身加钢淬火，在落实“四个过硬”中全面加强巡察机构队伍建设

打铁必须自身硬。巡察工作担负着特殊使命和重大政治责任，巡察干部既要政治过硬，也要本领高强。我们要按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求，着力打造一支让党放心、人民信赖的高素质专业化巡察队伍。

（一）在建强巡察机构上下功夫，确保队伍稳定。

巡察工作进入快速发展、深入推进阶段，在新的起点上推动巡察工作，必须持续加强巡察机关建设。要按照要求成立巡察数据库中心，设立巡察工作办公室，建立巡察机构“三支队伍”，即组长库、副组长库和成员库，持续巩固、规范、提升巡察工作；要选好配强干部，把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，发挥巡察熔炉作用；要健全巡察干部管理监督机制，严把入口、畅通出口，增强队伍生机活力。

（二）在加强政治建设上下功夫，确保忠诚于党。

巡察机构是党委工作机关，是政治工作机关，所处的特殊位置和承担重要职责，决定了必须把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。要坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化以案促改工作，着力加强巡察机关组织建设，引导巡察干部坚定理想信念，增强政治觉悟、政治定力、政治自觉，敢于较真碰硬，勇于担当，大写忠诚。

（三）在提升工作能力上下功夫，确保能征善战。

面对全面从严治党不断深入的新任务、国家监察体制改革对巡察监督提出的新要求、不正之风和腐败问题越来越隐蔽的新特点，提升巡察队伍的能力至关重要。要加强经常性培训，加强问题研讨交流，着力增强政治鉴别能力、谈话突破能力、明察暗访能力、组织协调能力、信访处置能力，练就敏锐、深透、能准确抓住问题要害的能力；要开展以干代训，学习上级巡视巡察工作方式方法，带动巡察工作水平和质量提升；要经常走出去、请进来，不断吸纳借鉴先进经验，提高思想层次，增强担当本领。

（四）在严守纪律规矩上下功夫，确保纯洁干净。

巡察队伍是纪律部队，必须纪律警钟天天敲。要牢固树立有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的观念，敢当“黑脸包公”，敢于发声亮剑；要坚持严管与厚爱相结合，强化监督管理，严肃查处以巡谋私、超越权限、跑风漏气等违规违纪行为，对政治不坚定、能力不胜任、作风不过硬、用权不规矩的干部要及时调整出巡察队伍；要严守纪律要求，发扬优良作风，带头落实中央八项规定精神，大兴调查研究之风，坚持实事求是，依规依纪开展巡察，以坚定的决心、顽强的斗志、无私无畏的担当，扎扎实实做好巡察工作，推动全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康、决战脱贫攻坚，实现“十三五”规划圆满收官，谱写新时代发展新篇章提供坚强保障。

第三篇：在市政府全体会上的讲话

同志们：

今天市政府召开第五次全体会议，是继前不久市委召开的全市干部大会之后召开的又一次很重要的会议。会上同志通报了上半年目标管理责任书和招商引资任务的完成情况，王维平同志通报了廉政建设责任制的落实情况，并就市政府系统进一步贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作了安排。祁永安同志对

上半年全市经济社会发展情况进行了回顾和总结，并就如何抓好当前和今后几个月的工作进行了重点部署，提出了明确要求。他们的讲话和发言是经过政府研究的，我完全同意，请大家务必高度重视，认真抓好落实。同时，霍兰香副市长宣读了省委书记、省长陆浩为第十五届亚洲铁人三项锦标赛发来的贺词，并重申了市政府制定的请销假制度的通知。下面，我就加强政府系统班子建设和领导干部作风建设讲几点意见，供同志们参考。市政府换届以来，已经有两年多时间了，在市委的高度重视和坚强领导下，市政府系统领导班子得到了进一步的充实和加强。一批年富力强、政治素质好、干事本领大、工作作风实、群众观念牢的干部相继走上了领导岗位，在我市改革、发展、稳定的伟业中发挥了中流砥柱的作用。从总体上看，政府系统领导班子和干部队伍是一支政治坚定、业务精通、作风扎实、群众拥护的队伍，是一支想干事、会干事、能干成事的队伍，是一支能够完成艰巨任务、应对复杂局面的队伍，是一支深受党和人民信赖的完全能够靠得住的队伍。但是，仔细分析，个别班子和部分领导干部在政治意识方面、在谋事干事方面、在作风建设方面、在群众观念方面，还存在这样那样的问题和不足。主要表现在：一是对政治理论和法律法规的学习不够，领导水平不高；二是创新意识和进取精神不强，工作中招数不多；三是责任感和事业心不强，解决矛盾不及时；四是宗旨意识和廉政意识不强，群众认可度不高，如此等等。如果对这些苗头性、倾向性的问题不重视，不警觉，不纠正，发展到一定程度势必会贻误我们的事业，会害了一部分干部，这是十分危险的。

今年是“十一五”的开局之年，面对市委、市政府提出的“两个率先”的宏伟目标，我们面临的任务十分繁重，我们肩上的责任更加重大。与此同时，在保持共产党员先进性教育活动和省委巡视组为期四个月的巡视活动中，广大人民群众也对我们提出了更高的要求。主要是：在地方工业发展中科技含量高的企业少，企业改革遗留问题多、群众上访问题突出，招商引资和非公有制经济发展缓慢，商贸等第三产业发展滞后，新农村建设方面招数不多，发展环境还不够宽松、政府效能不高，个别单位和部门违法违纪问题时有发生等等。深刻分析这些问题，客观的、历史的因素固然存在，但政府自身工作方面的主观因素也不容忽视。因此，建设好政府系统领导班子，锻炼出一批敢打硬仗的领导干部队伍，以适应新形势、新任务，显得更为迫切，更为重要。

今天，我们召开政府全体会，一方面对下半年的工作做一重点安排部署，另一方面，就是要反思我们在经济社会发展中，在自身的作风建设方面存在的突出问题，统一思想，提高认识，采取有效的措施，来解决这些突出问题，不断增强政府系统班子和成员的政治意识、责任意识和服务意识，提高领导和工作水平，提高驾驭市场经济和统领经济社会发展的能力，使每一位领导干部真正成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老百姓信得过的人民公仆。

一、加强理论学习，做政治上靠得住的领导干部

政治上靠得住，就是要坚持正确的政治方向、政治立场，在重大原则问题上分得清是非，在重大关头和各种风浪中经得起考验，坚持组织原则，遵守政治纪律，自觉接受监督；政治上靠得住，源于对政治理论的深入学习和深刻理解，各级领导干部，不论是老同志，还是刚进班子的新成员，都要坚持不懈地学习“三个代表”重要思想，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，学习党的路线、方针、政策，学习《党章》和胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”，知荣辱，树新风，学习与分管工作有关的政策法规，不断提高政治理论水平和思想道德水平；政治上靠得住，就是要坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策，身体力行“三个代表”重要思想，自觉地与党中央、省委、省政府和市委、市政府保持高度一致，忠诚党的事业，忠于人民的事业，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，把市委、市政府确定的工作原则和工作重点贯彻好、落实好；政治上靠得住，就是要坚持民主集中制的组织原则，遵守党员领导干部“四项纪律”、“八项要求”，对关系改革发展稳定的重大问题，未经市政府集体研究决定的坚决不做，未经调查研究、违背人民群众意愿的坚决不做，图谋个人私利、损害群众利益的坚决不做，有损政府形象、破坏社会稳定的坚决不做；政治上靠得住，就是要有高尚的人格，良好的品质，要光明磊落，胸怀坦荡，要以良好、高尚的品德和人格魅力影响和带动广大干部群众开拓创新、扎实工作。要通过

坚持不懈的政治理论学习和工作实践锻炼，把自己锤炼成政本文来自xiexiebang.com治立场坚定、组织观念牢固、先锋表率作用突出的领导干部。把班子建设成有高度凝聚力、战斗力，深得组织信任、群众信赖的领导集体。

二、理论联系实际，做工作上有本事的领导干部

工作上有本事是要具备想大事、谋大事、干大事的能力。政治上靠不住的人，用了

会坏事；工作上没本事的人，用了会误事。“本事”是多方面的，但最根本的就是要具有科学判断形势，掌握发展规律，应对复杂局面和依法执政、总揽全局的能力。随着我市改革开放的深入和经济社会的快速发展，各种新情况、新问题和潜在矛盾层出不穷，群众对政府的要求和期望越来越高，政府工作面临的任务和挑战越来越艰巨，要履行好职责就必须具备解决各种复杂矛盾、推动事业发展的本领。体现“工作上有本事”，关键要在“理政”上下功夫、出成效；实践“工作上有本事”，关键是要为广大人民群众办实事、谋实利。一些领导干部在创新意识、执政水平、工作招数、解决复杂问题等方面还有明显不足。因此，我们每一位领导干部都要善于学习，不断掌握新知识，增长新本领，提高谋事、干事、成事的能力和水平。要能够独当一面，知难而进，适应新形势，解决新问题；要密切联系群众，注重调查研究，敢于到困难多、矛盾集中的单位和部门解决问题，不上交矛盾，不推诿扯皮，把问题解决在基层和萌芽状态。要善于把党的路线、方针、政策和我市实际结合起来，创造性地开展工作，把群众对我们的要求和建议认真消化，认真研究解决。把工作的着力点放在办实事、求实效和维护最广大人民群众的根本利益上来，既有谋事之策、干事之才，又有成事之力，不断提高执政能力和工作水平。

三、坚持勤政廉政，做作风上过得硬的领导干部

作风上过得硬，就是要做到开拓进取、求真务实、联系群众、公道正派、清正廉洁。作风关系形象，关系战斗力。作风不好，就会脱离群众、脱离实际，进而影响事业发展，损害政府的形象和人民的利益。每一位领导干部务必要始终保持艰苦奋斗、谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持求真务实、开拓进取、奋发有为的精神状态。牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；作风上过得硬，就是要坚持“八个坚持”、“八个反对”，保持清正廉洁。部分领导干部不注重调查研究，不会做群众工作，存在作风不实、方法简单、能力欠缺等问题。在廉政建设上，重视不够，监管、制度落实不到位。产生这些问题的重要原因是学习不够，党性不强，缺乏工作责任心和历史使命感。因此，要不断加强个人的思想作风建设和廉政建设，树立良好的学风、工作作风、领导作风和生活作风，真正做到谨言慎行，耐得住寂寞，抗得住诱惑，经得住考验，做到勤政、为民、务实、清廉。不该伸手的不得伸手，不该去的地方坚决不去，不仅自己要做好，还要管好、教育好自己的配偶、子女和工作人员，一把手还应当切实担负起领导班子党风廉政建设的政治责任。

四、密切联系群众，做老百姓信得过的领导干部

老百姓信得过，就是要坚持把群众关心的热点难点问题作为我们工作的重点，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，努力增强为人民服务的本领。要深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，使我们作出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的愿望和利益。水能载舟，亦能覆舟。人民群众是政府工作的最终评判者。老百姓评价政府、评价领导干部，不是看你说得如何，而是看你做得怎么样。各部门做出的行政决策，关乎政府的形象，也涉及到群众的切身利益，会在群众中产生很大的影响。如果决策不慎，必然导致政府公信力下降，执行力降低，政府形象也会受损。这方面的教训不是没有，不是不深刻。因此，每一位领导干部要深深根植于群众当中，把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，把群众的呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一责任，抛弃个人私心杂念，耐心细致地做好群众工作。近期，市政府领导班子成员，已经深入到分管单位和部门，研究解决突出的信访问题，这方面已经给部门的领导同志带了个好头。希望有信访案件和任务的单位高度重视，和政府分管领导同志一道，下功夫解决群众对政府提出的意见建议，以实际行动赢得老百姓的信任、拥护和支持，以求真务实的工作作风和卓有成效的工作实绩树立责任政府、亲民政府的光辉形象。

同志们，这次会后，要求各部门、各单位领导同志要带头剖析问题，带头整改班子和个人在政治意识、谋事干事、作风建设、群众观念方面存在的突出问题。要通过深入、扎实的整改活动，使每一位领导干部思想认识要有新提高，工作作风要有新变化，各项工作要有新突破，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，以真抓实干、开拓创新的工作作风，为全面完成今年的各项任务和“十一五”规划目标做出应有的贡献。

第四篇：在市政府全体会上的讲话

在市政府全体会议上的讲话

同志们：

经市政府研究决定，今天，我们在这里召开市政府全体会议，会议的主要任务，是对上半年经济工作作个简要回顾，认真分析形势，找出差距，部署下半年各项工作。等下，魏书记、张市长还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。根据会议的安排，受张市长的委托，我就上半年的经济运行情况作个通报，并对下半年工作讲几点意见：

一、上半年全市经济社会发展的主要情况

上半年，在市委的正确领导下，全市上下紧紧围绕“对接长珠闽，融入主城区，争当排头兵，建设新南康”发展战略，按照年初制定的“169”工作目标，理清思路，创新观念，强化措施，狠抓落实，认真抓好以经济建设为中心的各项工作。全市经济和社会事业在去年快速发展的基础上，继续呈现出良好的发展态势，具体表现为“五个加快、一个加强”。

1、发展速度进一步加快，经济规模和运行质量同步提高。

1—6月，全市实现生产总值17.5亿元，同比增长13.0%。三次产业比重调整为23.0:35.5:41.5，一产比重继续下降，降幅为1.9个百分点,二产比重稳步上升,提高了2.4个百分点。财政总收入16036.2万元，完成年预算的59.4%，同比增长45.1%，增收4982.8万元。地方财政收入超过了1亿元，达1.001亿元，完成年预算的52.7%，同比增长23.5%，增收1906.6万元，总收入和地方收入均实现了过半目标。总收入中,国税部门完成6814.4万元，完成年预算的80.21%，同比增长1.1倍，增收3625万元；地税部门完成了6512.6万元，完成年预算的50.2%，同比增长20.1%，增收1093.1万元；财政部门完成2709.2万元，完成年预算的50.7%，同比增长10.3%，增收332.5万元。实现工商税收12482.5万元，占财政总收入的77.5%，同比增加1.37个百分点；实现税性收入13888.2万元,占财政总收入的86.2%，同比增加5.65个百分点。主体税种收入稳定增长。入库“两税”6437.8元，同比增长113.4%，契税征收入库574.7万元，同比增长102.9%；城建税征收入库2192.3万元，同比增长39.7%。金融机构存款余额39.2亿元，比上年末增加 6.2亿元，贷款余额15.9亿元，比上年末增加0.8亿元。

2、产业集聚进一步加快，工业经济主导作用增强。坚持了以工业为核心的经济发展主战略，把做大工业总量与优化产业结构、加快产业集聚结合起来，1—6月份,工业对全市经济的贡献率达到46.5 %，工业增加值占生产总值的比重提升到29%。主导产业的支撑作用日渐显现。矿产品、家具、服装、食品、精细化工、电子信息六大产业实现产值16.8亿元，其中矿产品6.8亿元、家具4.4亿元、服装3亿元、食品1.4亿元、精细化工0.5亿元、电子0.8亿元，实现税收分别增长230%、35.3%、26.1%、31.2%、38.2%、295.5%。骨干企业扶优扶强取得实效。全市规模以上工业企业实现工业增加值1.5亿元，同比增长28.6%;实现税收2833万元,增长61.39%。围绕产业招商取得新进展。1—6月，新批外资企业6家（全部为工业项目），签约资金1919万美元，同比增长85.4%；实际进资1326.8万美元，同比增长111.9%。引进内联工业企业10家，签约资金3.21亿元，实际进资3.22亿元(含老项目增资扩股）。引进投资1000万元以上的工业项目9个，5000万元以上的2个。上半年我市内资、外资利用工作在赣州市综合排名第5位。园区集聚效应进一步显现。入园企业累计达到134家，实现工业总产值3.9亿元，同比增长75.6%；实现税收1500万元，同比增长66.5%；从业人员达到18500人。同时，加快推进了镜坝、太窝等家具生产基地建设步伐，启动了深圳工业区、台湾工业区的规划建设工作。个私经济发展较快。到6月底，全市共有个体工商户14087户，比上年末增加1022户，从业人员5.98万人；私营企业461户，比上年末增加56户，注册资本累计达到4.3亿元，从业人员达3.13万人。其中纳税100万元以上的个私企业达到11户，其中500万元以上的2户。

上述成绩是在市委的正确领导，几套班子的密切配合，全市上下广大干部职工一心一意谋发展、聚精会神干事业的情况下取得的，半年来取得的成绩，充分说明只要我们“咬定青山不放松”，就一定能够实现我们既定的目标。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们在工作中还存在许多 不容忽视的困难和问题，归纳起来，主要表现在以下四个方面：第一，经济运行方面。一是财政增长形势不容乐观。上半年我市财税虽然增幅较大，但增收因素中，矿产品税收增收占了增收额的66.6%；人均财政收入水平低，财政保障水平不高，财力增长难以满足支出增长的需要的局面仍未改变；财源建设仍然显得滞后，尤其是乡镇财政，在农业税、特产税取消以后，财政增长缺乏动力，财源建设任务更为紧迫。二是存贷差进一步扩大，金融支持地方经济发展仍有差距。三是招商引资和个私经济发展需进一步加强。招商小分队工作进展不平衡，仍有4个小分队没有实际进资，安商工作衔接不够、服务还存在不到位现象；产业建设氛围还不浓，对产业培育、企业帮扶仍需加大力度，发展环境需进一步优化。四是社会保障和社会稳定压力较大。养老保险金和失业保险金收支缺口进一步拉大，支出压力越来越大。

第二，在工作作风方面。还存在精神状态不够饱满、工作主动性不够的问题，部分干部等待观望思想还很严重。在乡镇工作转型时期，有些同志工作定位不准，有点无所适从。第三，政府工作运行机制上。一是依法行政和提高效率之间的矛盾没有得到很好的协调。某种情况下，严格规范了程序，却牺牲了效率，部门和群众对我们的工作效率还不是很满意。二是跟踪督查的机制还不完善，工作快速推进的机制还没有很好地建立健全。三是政务公开工作按国务院的要求还有差距。文件发了,但一些单位执行得不是很好，公开的范围也还需进一步扩大。

第四，在如何破解难题上。办法不多，还没有很好突破，如维护社会稳定和征地拆迁、社保扩面征缴等方面的长效机制还没有形成，还牵涉了领导、部门非常多的精力。

这些问题和困难务必引起我们的高度重视，在加快经济和社会事业发展过程中认真加以解决。

二、强化措施，狠抓落实，努力做好下半年各项工作，确保全年目标任务顺利实现

1、抓住招商引资和个私经济这两个重点，咬定主攻工业不放松，做强六大产业，做大经济总量。

坚持把加快南康经济发展的着力点放在产业建设上，招商引资和个私经济要围绕产业建设来展开，总量扩大必须依靠产业的强势推动来实现。一是继续抓紧招商引资工作。加强对招商小分队和项目的调度，面向重点区域招大项目、工业项目。已签约的项目，尽早促成开工建设。重点要做好钜盛(赣州)鞋业、丰和纺织、力纬电工、杰电电子、钴镍冶炼等重大项目开工前的各项准备工作；已开工建设和投产的项目，如卓尔毛织、通用机械、信润木业、众鑫矿业(APT生产线)、明丰表件、金亿工贸等项目，要促成尽快投产、早见成效；对联豪科技(台湾上市公司)、电子工业项目、灵峰木业、深圳工业区开发、1.2万吨池窑玻纤等有意向的重点项目，做好跟踪落实和项目论证工作，力争早日签定投资合同。二是继续抓紧民营经济发展。坚持“放开、扶持、服务、引导”的策略不放松，全面落实市场准入放宽政策，进一步强化政策服务、行政服务、融资服务和人才服务，进一步激发民营经济发展活力，提升发展水平。要进一步加大信用支持力度，发挥中小企业贷款担保公司的作用，积极为民营企业发展提供资金支持；进一步发挥个私工业企业发展专项资金支持企业技术创新、产品研发、品牌创建等方面的作用。要继续推进民营企业人才培育工作，着力提高企业经营者素质。继续帮助民营企业开拓市场；积极引导市内民企与市外企业合作，走强强联合的发展之路，壮大民营经济总量，增强企业核心竞争力。三是继续做好产业培育工作。按照年初制定的目标任务，进一步加大产业培育扶持力度，对照六大产业工作意见，狠抓工作落实，确保产业培育的各项政策措施全面落实到位，进一步提高产业发展水平，提高产业经济对全市经济发展的贡献率，增强主导产业对区域经济发展的支撑力和拉动力。进一步完善东山、龙岭两个工业区配套基础设施建设。加强园区管理，强化园区环境整治。加快推进项目建设进度，努力提高土地资源的利用效率。进一步加快镜坝、太窝家具生产基地建设步伐，抓紧深圳工业区、台湾工业区的建设启动工作。要紧紧围绕产业培育发展，突出抓好工业项目用地落实工作。一方面，要重点解决好钜盛鞋业、钴镍冶炼、深圳工业区、家具生产基地和大型电子制造厂等重点工业项目用地的报批工作；另一方面，要着眼于下半年乃至明年工业发展的需要，做好工业用地规划和土地储备工作，着力提高工业用地的前瞻性，牢牢把握住工业工作的主动权。

2、抓住财源培植和税收征管两个关键，咬定“三个亿”的奋斗目标不放松，在提高收入质量的基础上，努力做大财政“蛋糕”。

上半年，我市财税收入的快速增长，为实现全年财税工作“1234”目标奠定了扎实的基础，下半年，要继续把财税工作当作经济工作的主线来抓，下大力气培植财源，挖掘增收潜力，强化税收征管，做到均衡入库，确保3个亿目标的如期实现。一是要加强重点税源和主体税种的征管。市委、市政府制定出台的优惠政策要坚决兑现，到期的优惠政策要及时清理。进一步抓好重点工程税收、六大产业税收、建筑行业税收、房地产销售税收、车辆营运税收等重点税源的税收征管；对增值税、营业税、城建税、企业所得税、契税等主体税种实行重点监控，掌握动态，堵塞漏洞。二是要强化征管措施。要加强征管基础数据的采集，充分运用现代征管体系，杜绝漏征漏管户，实现管理、征收、稽查相分离的征收管理新模式。十三个行业税收管理办法要坚决执行。并不断研究新情况，及时完善征管措施，提高征管质量。对一些行业要实行以票管税，以证控税，建筑安装营业税、房地产税收要相关部门协同把关，未交清税不能验收、不能办证。三是要加强协作，完善征管体系建设。强化乡镇协税、护税的责任，形成国税、地税征税，乡镇协税护税的征管体系。国税、地税基层分局（所）要全面掌握当地纳税户的情况，实行征管台帐、征管资料等信息资源共享，需要代征的税收，其他部门要积极配合。四是要强化依法治税，加大清缴欠税的力度。税务部门要派出专人有针对性地稽查一些重点行业、部门的偷漏税行为；进一步加大对隐瞒、偷漏、抗缴税款行为的打击力度，公安、法院等部门要大力支持配合财税部门打击偷、漏、抗税行为，及时受理财税部门提交的涉税案件，从严从快查处。五是严格控制财政支出，提高资金使用效率，确保财政收支良性平衡。各乡（镇、街道）、各部门要切实加强财务管理，厉行节约，制止浪费，大力压缩非生产性支出。无论是重点支出，还是一般性支出，都要精打细算，力求节约，讲究效益。市财政支出必须以保工资发放、保工作正常运转、保社会稳定为重点。在当前财政收支矛盾尖锐的情况下，尤其要大力压缩会议费、招待费、考察培训费等支出，坚决遏制支出膨胀，反对任何形式的铺张浪费。

上半年，市监察局、审计局、财政局等组成检查组对全市奖金、福利发放情况进行了一次专项检查，检查发现，有些部门、单位存在擅立名目、乱开口子、超标准发放奖金、福利等情况，也有些部门、单位不按政策规定要求发放奖金、福利，部门之间收入差距扩大，有的单位奖金补贴支出连年攀升。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了中纪委、监察部、人事部等几部、委联合下发的《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》，市委、市政府将根据这个文件的精神拟发通知，请各乡（镇、街道）、各部门、各单位严格按照文件要求执行，不得乱发奖金福利。

3、以新农村建设为突破，咬定“五新一好”目标不放松，夯实农业基础，增加农民收入，努力做好农业和农村工作。一是继续全面推进新农村建设。按照“抓点带线、以线促面、突出重点、整体推进”的工作思路，坚持抓建设规划与抓产业规划相结合，坚持抓点与抓面相结合，坚持抓新建与抓旧房改造相结合，坚持抓硬件建设与抓精神文明建设相结合。把规划当作当前乃至今后一段时期的一项重要工作来抓，继续按照“科学规划，合理布局，因地制

宜，分类指导，逐步到位”的原则，搞好村镇规划，力争建成22个市级精品村、100个示范村。全面铺开“三清”，扎实推进“三改”，以创建文明圩镇为目标，通过抓整治、抓建设、抓机制，着力抓好全市各圩镇的建设工作，重点抓好潭口、唐江等13个文明示范圩镇的创建，力争农村面貌有新变化。二是加快农业结构调整，大力推进农业产业化。突出抓好农业主导产业，继续发展生猪产业和以甜柚、脐橙为主的果业以及商品蔬菜产业。进一步做大做强生猪产业，逐步建立全市动物防疫体系。大力发展农产品加工和流通，不断提高农产品的附加值。继续抓好农民知识化工程，加快转移农民，拓宽就业和增收渠道。三是加强农业基础设施建设，统筹城乡发展。以新农村建设为契机，加快乡村水利、生态、能源、交通、通讯、饮水等基础设施建设。加快建设章惠渠主干渠配套改造工程，恢复有效灌溉面积。加快林业产权制度改革，调动各方面参与林业建设的积极性。加强河道砂石开采权与采砂的管理，确保河道畅通和社会稳定。加快修复北部乡镇困水灾损毁的交通、水利基础设施，确保群众生产、生活稳定。

4、坚持一手抓规划，一手抓建设，咬定争创省级卫生城、园林城、文明城“三城”同创目标不放松，加快融入主城区步伐。

“三城”同创即是目标又是手段，要通过卫生城、园林城、文明城的创建来做大做美做优城市。“三城”同创的目标任务已经非常明确，就是志在必得，关键是认真对照目标，算好时间帐、进度帐、差距帐，狠抓落实。一是要再认识、再发动。“三城”同创，说到底还是认识的问题，也就是事业心和责任感的问题。有什么样的认识，就会有什么样的工作干劲和工作举措。认识不同，效果绝对不同。从前一阶段的创建工作来看，只要认识到位，情况就会发生较大变化；认识不到位，还是“面貌如故”。一定要认识到，“三城”同创并不是简单的修修路、种种树，而是一项覆盖面广，需要每一位市民，尤其是今天在座的各位同志共同努力才能实现的系统工程。因此，只有强势推进，不断将创建工作引向深入，把方方面面的积极性都调动起来，才能顺利实现创建工作目标。二是抢赶进度。创建工作对硬件、软件的要求都很高，在抢赶硬件设施建设进度的同时，也要抢赶园林绿化、卫生、交通秩序、规划以及各项基层设施建设进度。要求“三城”同创各工作组、各重点项目的责任领导和责任单位要一个项目一个项目、一项工作一项工作地现场办公，现场调度协调，采取定时间、定进度、定奖惩的办法强力推进项目建设，确保创建各项工作目标如期实现。南水新区控规、泰康路改造规划8月份要出成果；尚未编制圩镇总体规划的乡镇在7月份一定要启动，年底前所有乡镇总体规划必须报市政府审查批准。已开工的项目要加强领导，加强调度，确保工程如期竣工交付使用；尚未开工建设的重点项目更要抓紧时间做好项目的规划设计、招投标等前期工作，尽快开工建设。7月份，迎宾东大道人行道改造工程、章江美化工程防洪堤改造、东山公园改造等项目必须开工建设，323国道城区改造路段要实现通车，分流市区车辆；9月底前城区主下水道、文化公园、105国道城区段主车道要交付使用，章江水利综合开发工程要竣工蓄水；年底前芙蓉大道、南山大道要完成硬化配套，泰康路改造一期工程、艺术中心、迎宾馆、垃圾填埋场、管道燃气等工程要正式动工兴建。同时要千方百计推进征地拆迁工作，借鉴成功经验，全力以赴破解征地拆迁这个制约城市建设、工业园区建设的“瓶颈”。三是要做好申报、评审、迎检各项工作准备。卫生城、园林城、文明城创建的各项硬性管理工作和申报迎检工作要做到齐头并进、持之以恒、常抓不懈，确保“三城”同创目标实现。

5、创新机制体制，整体推进“十大体系”建设，咬定体系建设示范县(市)目标不放松，为加快县域经济发展增添新的活力。

坚持以科学的发展观谋划好“十大体系”建设，进一步明晰思路，突出重点，不贪大，不求全，结合南康自身的实际，在六大体系优势先行的前提下，总体推进“十大体系”建设，为我市经济社会发展增添新的活力，提供制度保证。

金融服务体系要抓好中小企业贷款担保有限责任公司的运作，大力支持赣州市商业银行

在南康设立分支机构，争取早日挂牌营业；物流服务体系年内要争取至少成立3家以上货运公司、做好物流园区规划等基础性工作；产权交易体系要组建产权交易中心并出台规范产权交易行为的有关文件，争取9月1日挂牌运行；人力资源体系要抓好“职工培训学校”的运作和人才劳动力市场的建设；社会保障体系要制定“五保合一”征缴管理办法，探索职工住院医疗保险办法和工伤保险管理办法，并在7月份提交政府讨论；信息网络体系要建立“南康市企业信息网”，编制好三年整体规划；贸易服务体系要做好“农改超”的组织实施和“省级纺织服装产业基地”的申报工作；政策法规体系要制定、完善、修改相关配套政策文件，建立政策文件执行情况信息反馈和定期评价、定期清理制度；口岸服务体系要培训专业人才队伍、引进社会中介机构为企业代办进出口业务；技术标准体系要争取建立省级高标准家具检测站。

第五篇：在市委全会上的讲话

在市委全会上的讲话

同志们：

刚才，X书记作了重要讲话，全面总结了2018年工作成绩，深入分析了当前形势，明确提出了今年经济工作的主要目标和重点任务，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、认清形势，把握大局，充分肯定高质量发展新成绩

20XX年，面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“四个着力”，持续打好“四张牌”，深入开展“三大攻坚战”，迎难而上，扎实工作，克服困难，共同努力，“工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体”战略纵深推进，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，高质量发展交出了一份比较满意的答卷。

一年来，我们拉高标杆、勇争一流，高质量发展步伐更加坚实。聚焦“速度的位次”，瞄准全省前列，在高质量发展的赛场上争高下、见分晓，主要经济指标增长都达到了预期目标。初步预计，生产总值完成638亿元、增长8.3%、居全省第4位；一般公共预算收入完成50.1亿元、增长24.1%、居全省第1位，其中税收占一般公共预算收入比重达84%、居全省第1位；规模以上工业增加值增长8.5％、居全省第3位。

一年来，我们攻坚克难、强基固本，高质量发展基础更加坚固。脱贫攻坚彻底扭转被动局面，取得决定性进展，59个建档立卡贫困村全部摘帽，有劳动能力贫困人口全部脱贫，受到国务院大督查高度肯定。环保工作以正式列入京津冀及周边“2+26”城市为契机，分行业、分企业算清了单位贡献的污染排放，精准施策，开展了大气污染防治百日攻坚，摆脱了第一季度战战兢兢担忧被通报和约谈的被动局面，城市环境空气质量逐月改善。对所有政府债务进行了详细的盘点分类，制订了预案，风险防控能力显著提高。转型升级理清了思路，明确了方向，形成了共识，迈开了步伐。产业优势得到彰显，中国制造业企业500强中，河南占14家，其中济源占4家。项目建设开始发力，小浪底北岸灌区项目重新启动，大规模生态建设拉开帷幕，一批问题楼盘、问题项目、问题工程得到有效处置。

一年来，我们优处着眼、长处发力，高质量发展信心更加坚定。荣获全国质量魅力城市、全国森林旅游示范市称号，增加了新的城市名片，进一步提升了济源的知名度和影响力。发挥体制机制优势，推进改革试点建设，基层政务公开标准化规范化试点、基层劳动就业和社会保障服务平台建设、农村集体资产清产核资、党建引领企村“双联双助双促”行动等工作形成济源特色经验，国家公共文化服务体系示范区创建通过考评验收。让全市人民共享改革发展的成果，在全国、全省率先实现城乡低保并轨。特别值得强调的是，济源是全省除郑州外，唯一的人口净流入市，唯一的财政净贡献市，这是我们能够挺起腰杆站在省辖市行列的资本，也是我们每一个济源人的骄傲。

回顾一年来的工作，成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下凝心聚力、团结拼搏的结果。一年来，我们始终站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把握了经济发展的正确方向。我们深入贯彻新发展理念，按照推进“四个着力”、打好“四张牌”要求，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，协调推进产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化，实现了居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境与经济质量效益同步改善，社会事业与经济发展水平同步提高。我们拉高标杆加压奋进，树立“拉高标杆、勇争一流”工作导向，与省直管县比发展速度，与省辖市比质量效益，立足实际创特色，站位河南创一流，放眼全国争先进，多项工作亮点纷呈，着力重塑济源改革发展排头兵形象，着力提升济源在全省、全国的影响力，不仅增强了全市人民的归属感、自豪感，也极大地提振了全市上下干事创业、再创辉煌的精气神。我们健全机制规范运作，着眼为高质量发展夯实基础支撑，建立重点项目建设周例会制度，规范规委会、土委会运行机制，出台政府投资项目建设管理办法，全方位确保项目依法依规顺利推进；同时，着力破解高质量发展瓶颈制约，妥善解决遗留问题，让济源在高质量发展道路上轻装上阵。实践证明，市委、市政府推动经济发展的思路举措，符合党中央、国务院和省委、省政府的精神，切合济源实际，成效是显著的。我们在实践中坚持的原则、积累的经验、形成的做法，必须倍加珍惜，认真总结，大力弘扬，在今后工作中一以贯之坚持下去。

二、坚定信心，明确目标，奋力开创高质量发展新局面

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年经济工作至关重要。综合研判，今年发展面临的形势可能更加严峻、困难和挑战可能更多，我市还存在转型升级的步伐太慢、城市面貌没有明显改观、干事创业的精气神仍需提振等问题。但是，我们更要清醒认识到，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变，特别是习近平新时代中国特色社会主义经济思想为我们开展经济工作提供了根本遵循和行动指南，改革开放40年的历史成就为持续发展奠定了坚实基础。只要我们抢抓机遇、发挥优势、乘势而上，就一定能够跨过重重障碍，在新征程上续写高质量发展新辉煌。

今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议、省委十届六次、八次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以国家产城融合示范区建设为战略平台，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革扩大开放，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，继续打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在建设新时代又富又美济源、中原更加出彩济源出重彩的征程中迈出更大步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，全员劳动生产率增长8%，规模以上工业增加值增长8%左右，一般公共预算收入增长12%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民消费价格指数涨幅3%左右，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。

创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度达到2%，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重分别达到25%以上和29%左右。

协调发展取得新成效，城乡居民收入比缩小到1.8：1，常住人口城镇化率提高1.3个百分点左右，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到99%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。

绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成省定目标。

开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，营商环境走在全省前列。

共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长8%，农村贫困人口全部实现脱贫，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.3%以内、3%以内。

落实上述要求，实现上述目标，要处理好六个方面关系：

一要处理好解放思想和拉高标杆的关系。“拉高标杆、勇争一流”，是市委、市政府着眼争创发展新优势、打开工作新局面，确立的工作导向。近年来，区域竞争白热化，形成了强烈挤压态势，济源以一个县的体量，正因为处于排头兵地位，才一步步走向省直管，跻身与省辖市为伍的行列。但是目前，我们在经济总量、财政收入等主要指标方面，已经被新郑、巩义、中牟等县和县级市超越。长此以往，济源必然会处于被矮化、被边缘的境地。对此，我们必须树立强烈的危机感、紧迫感。而要改变这种被动状况，就必须拉高标杆，重塑济源形象地位。拉高标杆首先要解放思想，回顾历史，济源今天的地位得益于解放思想、敢想敢干；面向未来，济源要抢占高质量发展先机，必须进一步解放思想，放大格局，以全国先进典型为目标，在更高的参照系中确立发展坐标和定位。标杆高度决定事业高度，没有敢想的勇气，就没有干成的信心，要敢于和快的比速度，和好的比质量，和强的比实力。具体来讲，就是要与省直管县比速度，与省辖市比质量比效益，与发达城市比创新意识、胆略气魄，高起点定位，高目标进位。通过解放思想、拉高标杆，来凝聚人心、激发斗志，从而咬定目标，苦干实干，锲而不舍，久久为功，努力开创高质量发展新境界。

二要处理好创先争优和补齐短板的关系。创先争优是形象、是亮点、是品牌，关系到济源的知名度和美誉度，关系到济源的自信心和凝聚力，关系到济源的影响力和话语权。凡是涉及指标排名的工作，都要走在全省前列，凡是先行先试的工作，都要培育出亮点，创造出经验。补齐短板关系到济源的发展质量和整体竞争力，决不能让任何一项工作在全省处于落后地位，更不能因任何一项工作不力，被上级通报批评。承担工作的所有部门，都只有为济源争光的责任，坚决没有给济源抹黑的权力。要让受约谈、被通报、被批评在济源成为历史，要瞄准目标，把缺少的荣誉一项一项争回来。脱贫攻坚要一鼓作气，乘势而上，巩固成果。污染防治要吸取教训，及早着手，打主动仗。风险防控要未雨绸缪，制订预案，有条不紊。安全生产要警钟长鸣，常抓不懈，防患未然。

三要处理好转型升级和绿色发展的关系。随着“污染防治”列入决胜全面建成小康社会三大攻坚战，生态文明写入《宪法》，环境保护上升为国家意志、重大政治任务，绿色发展已经成为未来发展的趋势、转型升级的关键。我市长期以来形成了有色、钢铁、化工、能源等支柱产业，受环保政策倒逼、环境容量限制等因素影响，单靠扩大产能的发展路子已经行不通。去年被正式纳入京津冀及周边地区“2+26”重点城市范围之后，我市环境保护工作面临的形势更加严峻，转型升级已经由“鼓励引导”转变为“刚性要求”，由“任重道远”转变为“迫在眉睫”。要树立“早转早发展、快转快发展”的理念，以绿色低碳方式引领产业转型升级，针对传统原材料产业，不断拉长产业链条，做大做强精深加工产业。按照减量化、再利用、资源化要求，将上游废物转化为下游原料，发展循环经济。按照高质量发展要求，积极构建绿色产业体系，加快培育引进实施一批科技含量高、环境效益好的项目，努力走出一条科技先导型、资源节约型、环境友好型的发展之路。

四要处理好发展质量和发展速度的关系。高质量发展是我们追求的目标，我们强调的高质量是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想、深入落实新发展理念的高质量。如何实现发展的高质量？速度和质量并不是对立的，高质量必须有较高的速度来支撑，没有速度就没有质量。在一定的政策环境下，速度和质量是相互促进的。对一个地区、一个企业来说，只要是按市场规律办事，速度越快，则经济发展质量越高，反过来，如果发展速度大幅下滑，恰恰说明其发展质量不高。另一方面，经济发展质量又影响、甚至决定着经济发展速度，企业素质高、产业结构优、发展质量好的地区，即使在国家宏观调控下，也能取得较高的发展速度，因为每次宏观调控，从来没有限制过市场潜力大的高新技术企业的发展；那些结构单一、产能过剩的地区，一遇调控，容易陷入困境。长期以来，我国经济一直在高位运行，当前，在经济下行压力增大的情况下，自上而下反复强调稳增长、稳预期，其目的是要保证一定的增长速度，避免出现大起大落，给经济发展造成重大损失。作为地方党委政府，我们需要做的是管控好债务风险，执行好国家的产业政策，在此基础上，创造条件优化环境，鼓励支持企业加快发展，从而实现经济发展速度和质量的双丰收。

五要处理好政府投资和风险防控的关系。当前和今后一个时期，投资仍然是经济发展的主要推动力，特别是在城市提质、基础设施、民生项目等领域，政府投资发挥着关键作用。但是随着去杠杆的深入，流通货币减少、融资渠道收窄、资金链条趋紧，防范政府债务压力明显加大。在这样的情况下，我们既要扩大投资上项目，又要坚定不移防风险；不仅要考虑建设资金从哪里来，还要考虑还款资金从哪里来，决不能在我们的决策中再留下新的遗留问题，光借钱不还账，使新项目变成“烂摊子”，为今后发展添新账、埋隐患。同时，要在守住底线的基础上积极作为，进一步解放思想，更新观念，创新机制，把经营城市的理念贯穿到城市规划、建设、管理全过程，通过投融资平台市场化运作，盘活城市土地资源、无形资产资源以及国有资产，发掘资源效益，实现资本增值，促进资金积累，扩大建设投入，加快走出一条自我增值、自我积累、自我投入、自我发展的路子。

六要处理好责任担当和容错纠错的关系。破解难题、攻克难关，关键要靠敢于担当、勇挑重担的干部。我市干部总体上是担当作为的，干事创业的积极性是高的，否则就不会有今天发展的好局面。现在济源高质量发展的蓝图已经绘就，要把蓝图变成现实，需要克服重重难关。面对未知领域，还需要大家担当作为、担当有为。去年5月份，中共中央办公厅印发《意见》，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出了明确要求。之前，我市也出台过领导干部容错免责试行办法，目的就是鼓励大家敢想敢试、干事创业。要坚持“三个区分开来”原则，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，最大限度调动和保护广大领导干部干事创业的积极性、主动性和创造性，让想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部脱颖而出、大显身手。要强化激励机制，对积极作为、敢于担当的干部，政治上给予激励、工作上大力支持，真正把鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的容错免责机制运行起来，进一步释放和壮大全市上下干事创业、昂扬向上的正能量。

三、突出重点，抓住关键，确保完成高质量发展新目标

今年经济工作任务艰巨繁重，要突出重点，统筹兼顾，重中之重抓好六个方面的工作。

（一）坚定不移加快工业转型升级。

工业是立市之本、强市之基，在济源，稳增长首先就是要稳工业。要认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，通过智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业提质、新兴产业培育，加快工业转型升级。济源工业之中，传统产业占比70%以上，推动传统产业转型升级是当务之急。要依托产业基础，发挥比较优势，发力精深加工。当前，尤其要抓好白银、钢、铜三个原材料产业的深加工。我市白银产量居全国第一，但长期以来，仅仅出售白银原料，几乎没有深加工产品，当前要抓住沿海地区相关产业转移机遇，充分利用好首饰行业协会的牵线搭桥作用，落实原材料赊销、厂房提供等优惠政策，吸引白银加工企业入驻，带动大量从事白银深加工的产业工人到济源安家落户，形成规模集聚效应，建设思礼白银小镇、白银交易展示中心等，加快打造中国白银城；钢铁产业要加快钢产品深加工产业园建设，推动钢产品向高端用钢领域升级、向装备制造产业延伸；铜产业要围绕深加工，重点发展铜管、铜板、铜箔、铜线等产品。同时，要把传统产业转型升级与培育壮大新兴产业结合起来，通过共性关键技术突破、工业互联网创新应用城市建设，推动传统产业提升发展层次，加快形成新产业、新动能，引领带动全市工业高质量发展。

（二）坚定不移推进城市建设提质。

城市是经济发展的重要载体，要实现居者心怡、来者心悦，就必须有特色、有品位，从规划上就要高起点、高标准，从城市设计上有文化、有风貌，让大气、秀气、洋气，让精神、气质、内涵体现在济源的每一条街道、每一个小区、每一个建筑。要按照省百城建设提质的要求，发挥土地充裕、水源丰富等优势，加快实施一批重大民生所需、城市发展所需的城建项目，高标准规划新的地标性建筑，掀起新一轮城市建设高潮，确保今年城市面貌大为改观。以绿荫城方面，要以创建国家生态园林城市为引领，加快城市综合性公园、城市近郊森林公园、城区空闲土地生态修复等项目建设，全年新增绿地7平方公里，新增游园67个。以水润城方面，要加快小浪底北岸灌区建设，抓紧启动玉阳湖升级改造、东湖开挖，疏浚河道，连通水系，引水入城，全面截污，让城区河道常年清水常流。以文化城方面，启动济水源项目，涵养水源，美化景观，打造文化旅游品牌；完善公共文化服务设施，推进文化艺术中心建设，完善文化馆、图书馆总分馆体系，加大城市书房建设力度。城市功能配套方面，要加快水、电、路、气、暖等公共服务设施网络体系建设，重点打造10分钟生活圈、10分钟教育圈、10分钟康养圈、15分钟文化圈、15分钟健身圈。城市管理方面，要加快实施生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差，提升城市承载能力，满足群众生活需求。同时，加快呼南高铁济源段线路及站点的选址工作。

（三）坚定不移实施乡村振兴战略。

济源农村发展有基础、有优势，但我们山区面积占比高，农村布局分散且资源禀赋差异较大。在现有基础上实现更高层次的乡村振兴，要坚持典型示范、以点带面，尽快在亮点打造上重点突破。要做好规划设计，抓住乡村独有特色，保护弘扬民俗文化，既推进城乡融合发展，让农民享受现代生活，更要保护好绿水青山，留住乡愁乡情。要打造精品亮点，通过社会融资解决基础设施建设资金问题，依托公司化经营做大村集体经济，形成可持续、可复制的长效机制，下大力气打造一批亮点村，以更多亮点集聚，提升济源乡村振兴工作整体形象。要形成特色经验，充分发挥基础优势，加快形成一批济源乡村振兴特色经验，在农村集体资产清产核资方面，要加快建好产权交易平台，破除抵押贷款障碍，全面盘活农村资产；在农村污水治理、农村垃圾分类和资源化处理方面，要加快探索建立长效机制，切实解决后续运营管理维护等核心问题。

（四）坚定不移优化发展环境。

要坚持问题导向，以打造最佳营商环境为目标，强化政策统筹协调，切实解决痛点难点堵点问题。要扎实抓好政策落实，政府要做诚信政府，制定的对企优惠政策，都要落实到位。目前我们正在一个一个定向落实，绝不含糊，大多都已落实到位，个别还没有落实的是因为大家存在认识不一致的地方，既有企业和政府认识的不一致，也有政府部门之间的认识不一致，为切实解决这个问题，市政府常务会议进行了专题研究，明确每项政策出台都要有一个部门负责文件和政策的解释，以该部门的解释为准，避免部门间的意见不一致。请各家企业放心，市政府一定会按法律法规将企业应该享受的各项政策落实到位。要有效提供要素保障，需特别强调的是石料供应问题，调查结果显示，环保限制和石料短缺是导致项目推进慢的重要原因，也是大家反映最为强烈的问题。环保管控要进一步精准，做到“污染减排必须严格到位”“项目建设必须精准管控”“民生工程必须确保”。石料供应要让政府投资平台介入到石料的开采生产，杜绝石料供应中的违法乱纪和私挖乱采行为，以便于更好地平抑价格，维护市场秩序。要贴心提供涉企服务，继续实行领导干部联系企业制度，对外来投资企业，特别是白银、钢铁、铜深加工企业，一律严格实行手续代办制，不能让好的做法只停留在口头上，一定要落实到实实在在的服务中。同时，充分发挥行业协会、企业服务110平台的作用，及时有效帮助企业排忧解难。要加强企业家队伍建设，去年我们开展的各项企业家培训活动，大家反映很好，学习的风气在济源企业家队伍中越来越浓。我相信，通过学习，大家的眼界会更宽、朋友会更多、出路会更广。今年要继续以学习培训为平台，进一步加强企业家队伍建设，全面提升企业家综合素质，不断壮大企业家群体，进而引领带动济源的经济发展。

（五）坚定不移深化改革开放创新。

站在改革开放新起点上，我们一定要重整旗鼓、再接再厉，坚定不移将改革开放进行到底。持续深化“放管服”改革，继续推进“一网通办”下的“最多跑一次”改革，积极对接全省一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统，实现网上行政审批和便民服务事项全覆盖。深化商事制度改革，再取消一批行政许可事项。同时，扎实推进机构改革，统筹推进财政、金融等其他领域改革。强化重点企业、行业协会的招商主力军作用，支持企业围绕产业链强化对外合作，运用市场化手段引进战略合作伙伴，弥补产业链薄弱环节，提升产业整体竞争力。加强开放载体平台建设，积极申建济源海关、河南自贸试验区济源联动发展区，努力提升经济发展外向度。提高企业对重大科技项目、科技决策的参与度，发挥财政资金引导作用，落实好企业研发费用加计扣除、专利成果转化补助等政策，鼓励企业加大创新投入力度。支持有条件的骨干企业开展自主研发创新，鼓励更多企业加强产学研合作，开展协同创新，加快培育一批拥有市场主导权、代表济源形象的领军企业。

（六）坚定不移顺应群众美好生活向往。

发展经济最终目的是更好地保障改善民生，要始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，努力顺应人民群众对美好生活的向往。围绕解决群众反映强烈的突出问题，筛选好实施好关注广泛、获得感强、财力允许、当年可行的民生实事，确保把实事办在群众心坎上。把提高脱贫质量摆在首位，坚持高质量脱贫与防返贫相结合、开发式扶贫与保障性扶贫相结合、脱贫攻坚与乡村振兴相结合，统筹贫困村和非贫困村、经济发展和社会发展、内生动力和外部动力，继续打好“四场硬仗”，开展“六大行动”，实施“四项工程”，坚决打好打赢脱贫攻坚总攻战。聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，还老百姓蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香。要把稳就业摆在突出位置，重点做好高校毕业生等群体的就业工作，努力推动高质量就业。要健全社会保障体系，加快教育、卫生、文化等社会事业发展，扎实开展扫黑除恶专项斗争，认真做好安全生产、信访维稳等工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

四、强化措施，完善机制，着力构建高质量发展新格局

今年经济工作的目标任务已经明确，以这次会议为标志，全年各项工作都要尽快展开。要抓紧细化措施，明确责任，更重要的是从制度建设入手，加快建立长效机制，确保各项工作按既定思路高效有序推进。

（一）以经济运行监测为抓手，推动经济持续快速健康发展。

要加快建立健全经济运行联合调研、信息共享、会商分析等工作机制，进一步密切加强主要经济部门的横向协同和沟通交流。发改、统计、财税、工业、商务、农牧、住建、金融、电力等部门都要随时掌握全省、全国其他地方的运行情况，明确济源在全省、全国发展格局中的定位，认真研究分析本行业、本领域经济运行情况、存在问题，及时提出具有针对性的政策措施建议。市政府每月召开经济运行分析会议，适时召开专项调度分析会，对经济运行中出现的热点难点问题以及苗头性、倾向性、潜在性问题进行会商研究，增强经济运行监测预警工作的系统性、整体性、协调性，提高政策措施的前瞻性、针对性、有效性，促进全市经济平稳健康发展。市发改委要每月对各产业集聚（开发）区、镇（街道）经济高质量发展情况进行排名，真正把差距上的压力传导到守土有责的一线各单位。督查部门年底在全市进行综合考核，并通过大会、媒体进行通报，奖优罚劣，鼓励各部门各单位在高质量发展的竞赛场上比一比赛一赛，树立激励先进、鞭策落后的鲜明导向，使干得好的扬眉吐气，干得差的自我加压。

（二）以规划引领为抓手，保障高质量发展有序推进。

规划引领发展，只有规划这个“纲”举，产业发展、城镇建设、社会事业发展等这些“目”才能张，规划领先一步，发展才能快人一拍。要高标准编制各项规划。产业规划要以传统优势产业延链补链、新兴产业培育壮大为主线，提高产业集中度，培育延伸产业链。城市规划要提升城市整体风貌，彰显城市特色品位。城市绿线、蓝线等专项规划、济东新区、小浪底北岸新区等区域规划、重点街区的城市设计都要抓紧编制，早日形成成果，让工作有规可循。要坚持“多规合一、多规同向、多规同步”，进一步推进各项规划深度融合、有机衔接，加快形成系统衔接、功能互补、相互协调的规划体系，增强规划前瞻性、科学性和可操作性。要严格规划审批程序。要强化“规划即法”意识，维护规划权威性和严肃性，确保一张蓝图绘到底。需要对规划进行修编调整的，必须履行法定程序。坚持“先规划后建设，不规划不建设”原则，对未编制控规的土地，一律不予出让。坚持公开透明的原则，凡其他用地性质变更为商住的，一律重新挂牌，避免“为项目量身打造控规详规”等不良现象。要切实加强规划实施监管。严厉查处未批先建、边批边建、私自调整建设红线、提高容积率等违规行为，持续强化城市规划的刚性约束力，让违反规划者付出代价，切实纠正因违法成本低导致的主观上就想从违反规划中获取更大利益的行为。

（三）以项目协调机制为抓手，确保项目推进更顺利。

要坚持市级领导分包重点项目、重点项目建设周例会、项目集中开工及观摩点评等制度，及时协调解决项目推进过程中的问题，明确导向，树立标杆。要全面规范项目前期工作，进一步优化审批流程，推广“容缺办理”“多评合一”等机制，特别是要做好项目审批中的“区域评价”，提高项目前期手续办理效率。要破解征地拆迁难题，广泛借鉴外地成功经验，动员群众支持项目建设、服务项目建设，彻底改变“为群众办好事、群众却不满意”的反常状况。各镇（街道）要落实好属地责任，对恶意阻工、封门堵路、强买强卖等行为，依法予以严厉打击，切实把“围墙外的事”办好，为项目建设营造良好的外部环境。要强化对项目建设的宣传报道，营造大干快上的项目建设氛围。

（四）以土地收储为抓手，实现城市经营高质量。

城市开发建设需要大量资金投入，仅靠财政资金远远不够，要树立城市经营理念，围绕城市土地、设施、资源，积极探索“资源资产化、资产资本化、资本债券化、债券市场化”等运作模式，盘活资产，提高效益，推动城市经营高质量。要全面盘活土地资源。去年，我们自我加压，国土部门在土地收储上作了大量工作，取得了明显成效，成绩值得表扬。今年要继续加压，再接再厉，加大批而未供、供而未用土地处置力度，不断挖掘土地潜力，提高综合利用率。要更加积极主动地提前收储土地，确保土地收储资金足额供应，掌握土地供应的主动权，统一土地征收、土地储备、土地出让和土地交易，优化土地收储出让流程，加快报批速度，提高供地效率，确保“净地出让”，为企业上项目争取更多的时间空间。要创新土地经营理念，通过有计划收储、实施整体开发，推动绿地、水系等基础设施和公共服务设施建设前置，提高土地价值，切实改变以往的“先出让后配套”的开发模式。要加快标准化厂房建设，为企业抢抓市场机遇上项目提供便利。要拓宽经营渠道。充分发挥投资集团、文旅投、水投、交投、城投等投融资公司的平台作用，依法依规注入经营性资产，增强“造血”能力，提高市场化运作水平，强化与社会资本合作，逐步形成“融资—投入—收益”的良性机制。要规范提升PPP运作水平。按照标准化PPP项目运作要求，对项目前期规划、启动实施、退出通道进行系统整体规划设计，提升项目质量，加快项目进度。同时，要根据债务规模、举债方式、偿债能力等实际情况，科学分类、一债一策，有序化解存量，腾出限额空间，用于发行专项债券，进一步满足经济社会发展资金需求。

（五）以棚户区改造为抓手，走出城市建设新路径。

要全力抢抓国家棚改政策最后的三年机遇，尽快建立新机制，启动新一轮棚户区改造。要明确各方责任。坚决将城中村改造回归为政府行为、政府职责，加快建立政府主导、权责明晰工作格局。市政府统一规划，统筹政策、机制、土地、资金等要素，市级国有投融资公司作为实施主体，负责项目融资、安置房建设，各镇（街道）作为棚改项目拆迁协调主体，负责房屋拆迁协调，确保拆迁只要开工就不能半途而废、只要启动就一定要彻底完成，拆迁出让的土地一律公开挂牌出让。要整村彻底改造。按照现代城市的标准彻底改造提升，坚决杜绝过去“空闲地被卖掉搞项目建设、居民宅基地被留下成为烂摊子”的“吃肉留骨头”做法，坚决改变过去由村干部或村干部与个别人结合，找一个没有实力的开发商甚至是临时拼凑注册一个企业，兜里没钱就有胆量拆房子，再打着搞城中村改造的旗号进行非法集资、高息集资，给党委、政府造成压力，形成社会不稳定隐患的做法。要抓好重点区域。围绕服务城市区域重点发展方向、服务重点项目建设需要、实现收益基本平衡目标的总原则，充分考虑群众基础和群众意愿，将符合条件的棚户区项目优先列入棚改项目库，科学制定改造计划，合理确定改造方式，切实让群众受益、政府受益、社会受益，最终实现长远的发展和共赢。

（六）以国家产城融合示范区建设为抓手，推动各项事业再上新台阶。

全国唯一在全域建设的国家产城融合示范区，是济源当前最重大的历史机遇和战略平台，是破解济源体制性问题、加快发展的关键所在。要充分发挥产业基础好、城镇承载能力强的优势，加快产业和人口集聚，优化空间布局，加快建立以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体发展新机制。要按照“一核两带多点”空间发展格局，提升中心城区要素集聚、高端服务能力，推进产业集聚（开发）区空间整合、职能优化，开发生态旅游和健康养生发展带，建设生态宜居精品新城，打造功能完善特色小（城）镇，塑造田园休闲美丽乡村，构建人、产、城和谐共生的城镇空间新格局。要加快建立更加高效便捷的运转机制，形成职能更综合、结构更扁平、运作更高效的行政管理体制优势，全力建设形成空间布局合理、发展活力强劲、城市品质高端、生态环境优良、居民宜居宜业的示范区，为各项事业再上新台阶注入强劲动能。

同志们，做好今年经济工作任务艰巨繁重，意义非同寻常。在这里，我要特别强调一下“开门红”的问题，去年的经济工作会议我们强调了“开门红”，大家一鼓作气，实现了一季度“开门红”，显著提振了大家的信心、鼓舞了大家的斗志，所以去年上半年我们的成绩更突出，确保了全年经济的良好态势，进一步提升了济源形象。今年“开门红”已经不仅是市委、市政府的要求，从中央经济工作会到省委十届八次全会再到省十三届人大二次会议，“开门红”都是反复强调的重要要求，这充分体现了从上到下对经济稳定增长的强烈渴望。在这样的政治要求背景下，来自其他地市的竞争压力势必会进一步加大，我们实现“开门红”的要求将更加迫切，必须确保一举成功。要把困难挑战估计的更充分一些，把应对措施考虑的更周全一些，把时间进度尽量的往前赶，以等不得的紧迫感、坐不住的危机感、放不下的责任感，把各项工作抓紧抓好。要增强主动性，抓牢主动权，打好主动仗，一切工作往前赶，全力确保一季度经济增速继续位居全省前列，进一步提振信心、鼓舞斗志，为全年工作抢占先机，树立标杆。

同志们，2018年，我们过得很充实，走得很坚定，2019年大家还要一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，咬定目标，苦干实干，锲而不舍，久久为功，拉高标杆，奋勇争先，为加快建设国家产城融合示范区、建设新时代又富又美济源、在中原更加出彩进程中济源出重彩作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

谢谢大家！