加强和改进国有企业党的建设工作的重要意义、指导思想、总体目标

第一篇：加强和改进国有企业党的建设工作的重要意义、指导思想、总体目标

加强和改进国有企业党的建设工作的重要

意义、指导思想、总体目标

1、加强和改进国有企业党建工作的重要意义。国有企业是国民经济发展的重要支柱，是推进我区越式发展和长治久安、全面建设小康社会的重要力量，是我们党在西藏执政的重要基础。加强和改进国有企业党建工作，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，是适应社会主义市场经济，建立具有中国特色现代企业制度的本质要求，是深入贯彻落实科学发展观，推动国有企业转变发展方式，提升核心竞争力，实现国有企业科学发展和国有资产保值增值的根本保证，是引领国有企业坚持社会主义方向，积极承担经济责任、社会责任和政治责任，坚决反对分裂，维护祖国统一和民族团结，促进社会和谐稳定的必然要求，是激发各级党组织和广大生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性和纯洁性的迫切需要。

2、加强和改进国有企业党建工作的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻中央关于西藏工作的指导思想和方针政策，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，围绕做大做强、加快培育具有特色的“四优四强”（经营业绩优、公司治理优、结构布局优、企业形

象优；人才队伍强、资源配置强、风险管控强、创新能力强）龙头企业目标，牢固确立企业党组织的政治核心地位，建立健全党组织发挥政治核心作用的领导制和工作机制，把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力，为国有企业科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

3、加强和改进国有企业党建工作的总体目标。把企业党组织建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策的组织者、推动者、实践者，建设成为政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的政治核心和战斗堡垒、围绕国有企业改革发展总体思路和稳定工作总体要求，建立健全企业党组织抓党建，书记对党建工作负第一责任、行政领导“一岗双责”的责任机制，形成合心、合作、合力的党建工作大格局。

第二篇：生态省建设的指导思想和总体目标

生态省建设的指导思想和总体目标

发布日期： 2010-9-24 16:38:32来源：

生态省建设的指导思想和总体目标

（一）指导思想。

论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快经济发展为主题，以协调发人民群众生活环境质量和生活水平为出发点，以改革创新为动力，努力打造体制、产快发展生态经济体系，在发展中解决环境问题，统筹人与自然和谐发展，处理好经济利用、生态环境保护的关系，促进全省走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发

现经济社会全面、协调、可持续发展。

展观和构建和谐社会的要求，生态省建设必须坚持以经济建设为中心，在加快发展的，实现速度和结构、质量、效益的统一；必须坚持以人为本，转变“重物轻人”的观生活水平和健康水平的大幅度提高；必须坚持人与自然的和谐发展，转变单纯利用和构建资源节约型社会，实现自然生态的稳定与平衡；必须坚持可持续发展，转变只注的观念，牢固树立“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，破坏环境念，实现经济和人口、资源、环境的协调发展；必须坚持全面发展，在加快经济持续时，加强政治文明和包括生态文化在内的精神文明建设，实现物质文明、政治文明、互促进、共同发展。

（二）基本原则。

规律，统筹兼顾的原则。尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，统筹兼顾局部与

与长远、经济与社会、人与自然的协调发展，协调好各方面的利益关系。

与开发并重的原则。坚持预防为主，在保护中开发，在开发中保护，在搞好环境保护

合理利用资源环境优势，积极发展生态产业，推动经济快速发展，在发展中解决生态环规划，分类指导，讲求实效的原则。科学制定规划和政策，因地制宜，分类指导，针

各方面的主要矛盾，重点突破，分步实施。

主导，社会各界广泛参与的原则。充分发挥政府的组织、推动、引导作用，增加政府运用市场机制调动企业、民间团体和公众的参与积极性，并广泛开展国内国际交流与合法治省”、“以德治省”的原则。全面开展相关法律法规体系建设，加强执法监督，规范公众行为的同时，加强公民道德建设，全面提高全民生态文明素质。

创新的原则。创新工作思路，创新工作机制，创新工作载体，不断开创生态省建设的步伐，加强先进适用技术的引进吸收，充分发挥科技对生态省建设的促进作用，提高

增长的贡献率。

（三）总体目标。

建设的总体目标是：用20年左右的时间，在环境质量保持全国领先水平的同时，建约型生态经济体系，建成布局科学合理、设施配套完善、景观和谐优美的人居环境，围，使海南成为具有全国一流生活质量、可持续发展能力进入全国先进行列的省份。

以下几个方面的基本要求：

境质量保持全国领先水平。适宜绿化的土地全部植树种草，森林覆盖率达到并稳定在；局部地区水土流失和荒漠化得到根本治理；陆源污染得到有效控制，大气、水体、境质量保持全国领先水平。

──建成具有海南特色的发达生态经济体系。充分发挥海南的资源环境比较优势，大力推行循环经济模式，按照生态功能分区的要求和产业特点合理规划、布局和发展相应的产业，使资源加工业、生态优势产业、生态与经济双赢产业、清洁型产业和环保产业竞相发展，相得益彰，形成具有海南特色的发达的生态产业体系。──建设舒适优美文明的人居环境。城镇每户居民拥有一套功能齐全的住宅，供水、能源、交通、环保等基础设施配套完善，城镇环境得到净化、绿化和美化。农村居住环境实现卫生、清洁、优美、文明。城乡居民

享有先进完善的教育、卫生、就业和安全保障。

──形成繁荣的生态文化。健全和完善生态省建设法律法规体系与执法监督机制，提高公众生态环境保护意

识和参与生态省建设的积极性，全社会形成浓厚的生态文化氛围。

（四）建设阶段。

到2020年，海南生态省建设分为起步阶段、全面建设阶段、完善提高阶段三个建设期。

1.起步阶段。1999年到2005年，主要任务是通过多层次、多样化的宣传教育活动，营造生态省建设的良好氛围，在全社会形成建设生态省的共识，使各市县、各部门积极开展生态省建设。集中力量解决烧山、毁林开垦、毁林养殖、毁林挖矿、炸珊瑚礁、破坏红树林、违规排放废水等突出问题，遏制人为破坏生态环境的势头。推进生态农业、生态旅游业和工业清洁生产示范项目，开展文明生态村、文明生态集镇和文明生态城市三级创建，建成一批示范区域和示范工程。在全省环境质量和城乡人居环境面貌得到改善的同时，使全省经济快速发展，为建设生态省打下比较好的基础。从进展情况看，到2005年，起步阶段的目标可以实现。

2.全面建设阶段。从2006年到2015年为海南生态省的全面建设阶段，主要任务是：全面推进生态环境保护与建设、生态经济发展、生态人居建设与生活质量改善、生态文化建设四个方面的32项重点工程，建设生态安全保障体系、环境质量保障体系、资源可持续利用体系、生态经济体系、人居生态体系、人口生态体系、生态文化体系、能力保障体系八大体系。

建立生态安全保障体系，重点实施天然林保护、重点生态区域绿化、“三边”防护林、自然保护区建设与生

物多样性保护四项工程。

建立环境质量保障体系，重点推进防治工业污染、控制生活污染、削减农业污染、处置医疗和危险废物四项

污染防治工程。

建立资源可持续利用体系，重点实施土地保护与开发整理、生物和矿产资源高效利用、水资源优化配置与水

源建设、清洁能源四项工程。

建立生态经济体系，重点发展具有生态优势的产业、具有生态与经济双重效益的产业、具有资源优势的资源

加工业、对环境影响小的清洁型优势产业四类产业。

建立人居生态体系，重点开展文明生态城市、文明生态集镇、文明生态村和文明生态社区三级四类创建工程。建立人口生态体系，重点实施人口控制、健康与安全保障、文化体育与教育、就业与社会保障四项工程。建立生态文化体系，重点推进公民生态意识和生态法制教育、生态科学知识和生态法律法规知识普及、生态

省建设的社会氛围营造、公众参与机制建设四项重点工程。

建立能力保障体系，重点建设组织保障、法制保障、经济与政策保障、科技保障四项工程。

本阶段前5年重点抓好自然保护区建设与生物多样性保护，水边、路边、城边三边防护林建设，生活污染和农业面源污染防治等工作，将保障环境质量的污染防治工程列入“十一五”规划的优先项目，重点推进，进一步改善生态环境；加快重点水源工程建设，优化水资源配置，推广应用清洁能源，培育循环经济，发展生态优势产业和资源加工业，加快经济发展；推进三级文明生态体系创建，控制人口增长，提高全民素质，加

强城乡公共卫生体系建设，保障食品药品安全，进一步提高生活质量。

3.完善提高阶段。从2016年到2020年，再用5年左右的时间，进一步完善和提高生态省各方面建设的成果，使海南成为具有全国一流生态环境和生活质量的省份，生态省建设达到全国领先水平。到2020年，生态省的经济发展水平、经济增长方式、生态环境质量、生活质量和社会进步五个方面27项指标要达到以下预期

目标。

经济发展水平指标：全省人均生产总值比2000年翻两番以上，达到30000元以上；农民年人均纯收入达到

10000元以上；城镇居民年人均可支配收入达到22000元以上。

经济增长方式指标：万元工业增加值能耗控制在1.4吨标准煤以下；万元工业增加值水耗控制在200吨以下；万元工业增加值SO2排放量控制在10千克以下；万元工业增加值COD排放量控制在5千克以下；清洁能源占

一次能源比例达到70%以上。

生态环境质量指标：森林覆盖率达到并稳定在60%以上；生态公益林覆盖率达到26%；退化土地恢复率达到90%；主要城市空气质量保持国家一级标准；主要城镇噪声达标率达到90%；主要江河湖库水质达标率达到98%；近岸海域水环境质量达标率达到98%；城镇生活污水集中处理率达到70%；城镇生活垃圾无害化处理率

达到90%。

生活质量指标：农村饮用水达标率达到90%；无公害瓜果菜基地占总种植面积比例达到90%；城镇人均公共绿地面积达到15平方米；城镇人均居住面积达到36.6平方米；农村人均居住面积达到22.9平方米；农村

卫生厕所普及率达到80%。

社会进步指标：人口自然增长率控制在7.2‰以内；人均期望寿命达到74.1岁；中小学、幼儿园生态教

育普及率达到99%；文明生态村占自然村总数比例达到90%以上。

第三篇：浅谈国有企业综合治理工作的重要意义

浅谈国有企业综合治理工作的重要意义

综合治理工作基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。十八大报告把“创新”、“加强和创新”鲜明地写进了社会建设部分的大小标题之中。企业要充分认识加强综合治理工作的重要性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕企业经济发展这一主题，高度重视并全力抓好综合治理工作，为企业健康发展创造良好的企业内部环境。

一、明确任务，突出重点，全面落实综合治理工作各项措施。

综合治理工作是一个庞大的系统工程，它集诸多纷繁的工作于一体。企业的综合治理工作要坚持以服务企业生产经营、维护内部稳定为工作重心，认真贯彻落实综合治理工作“领导责任制”、“目标管理责任制”、“一票否决制”、“重大案件责任追究制”和“一岗双责”落实制等的基本要求，通过抓领导责任制，把落实综合治理措施，维护企业内部稳定的各项工作任务和要求分解为操作性强的具体指标，层层签订综合治理目标管理责任书和“一岗双责”的目标管理责任书等，建立纵向到底、横向到边的综合治理领导责任制体系。

二、当前影响企业的不稳定因素较多，是落实综合治理工作的绊脚石。

影响企业的不稳定因素，有少数违法职工个人主观方面的原因，也有企业周边社会环境的客观原因。既有历史原因，也有现实原因。这些因素往往相互影响、相互作用，极易衍化成民间纠纷、刑事及治安案件等。因此，企业综合治理工作必须采取多种方法，多种措施，多种手段和“对症下药”的多元化方式进行。

1、确实深入地开展严厉打击违法犯罪专项整治斗争。严历打击严重违法犯罪，既是对违法犯罪分子的制裁过程，也是进行教育企业职工遵纪守法的过程。对发生在本企业的严重危害治安秩序的犯罪分子予以坚决打击，震慑犯罪。本着企业、社会什么问题突出就治理什么的原则，对突出问题进行统一整治；打击违法犯罪不全是公安机关的事情，我们也有责任和义务。

2、以法制和道德教育为中心，大力开展法制、道德宣传教育工作。按照依法治企和以德治企相结合的要求，加强普法工作和道德教育，要结合企业改革中的难点、热点问题，抓好法制和道德教育，以促进企业的法制建设，提高依法经营、依法管理水平，使企业各项经营管理步入法制轨道。弘扬企业文化，提高职工思想道德素质，增强法制观念，做到人人知法守法，勇于同各种违法犯罪做斗争，敢于维护企业合法权益。加强厂纪厂规的宣传教育工作，使遵章守纪成为职工良好习惯，确保企业内部生产经营和改革发展顺利进行。

3、加强企业内部治安防范工作。加强内部治安防范，预防各类案件的发生，是企业综合治理工作的一项重要任务。企业要广泛发动职工群众，采取各种措施，搞好防火、防盗、防爆、防治安灾害事故等，消除不安定因素和不安全隐患，尤其是大力疏导调解各种社会矛盾和民事纠纷，避免激化，努力做到无刑事案件和无重大治安案件事故发生，以利于企业内部秩序的稳定，职工家属安居乐业。

4、综合治理工作的规范化、制度化。坚持把综合治理工作与企业改革，安全生产、企业发展放在同样重要位置上，做到与企业改革和发展计划、同安排、同检查、同考核。建立一套明确的目标治理责任制度，实行目标管理，与企业所属单位的经济利益紧紧结合，使之有效地全面开展综合治理工作。

5、抓好个别领导(第一负责人)对综合治理工作不重视，各项治安管理制度和措施不落实，基层管理人员无强烈事业心和高度的责任感；从思想上改变职工缺乏主人翁的意识，认为公家的东西没人管丢了就丢了，丢失之后有公安部门破案，对自己的收入没有影响的状况。

6、认真落实和纠正部分基层单位的治安防范措施不落实，预防工作得不到重视，造成企业财产被盗，严重损害企业形象的问题。处理好企业各项管理规章制度不能认真执行，个别基层单位或职工对企业相关规定视而不见，单位也不能及时将有关规定传达到每一位职工，单位对职工的法律、法规、企业的规章制度教育不到位，赌博现象严重、吸毒问题时有发生。

三、综合治理工作有赖于企业经济的发展和精神文明建设的加强。

只有国家昌盛，民风高尚，综合治理才有雄厚的物质基础和坚强的精神支柱。企业综合治理工作在打击、防范、管理上要狠下功夫，积极预防和惩罚职工违法犯罪，广泛动员职工群众学法、懂法、守法、用法；将企业基层的一切力量组织起来，做到齐抓共管，通力合作，使企业综合治理工作得以贯彻落实，建立良好稳定的治安秩序和环境，保障企业改革、经济发展顺利进行。

四、领导重视，齐抓共管，是搞好社会综合治理工作的根本保证。

1、转变思想观念，适应改革形势。企业内部的保卫组织要积极与公安机关加强联系，加强市场经济理论和现代企业制度的相关知识的学习，增强服务意识，调整工作指导思想和工作思路，尽快实现由行政干预向依法监督指导转变，由单纯孤立办案向打、防、管、建等全方位综合服务的转变，找准打击犯罪与服务经济的最佳结合点，切实依法履行对企业的保护、服务、监督、指导、检查、处理等职能，积极主动地为企业发展服务。

2、深人调查研究，为维护企业安定团结献计献策。企业改制，各种不安定因素必然增多，保卫管理人员要切实加强情报信息工作，深人企业基层调查研究，及时了解改革发展情况、财物情况、周围环境情况及掌握职工群众的思想动态等，对可能发生激化的因素和苗头，及时向企业领导当好参谋，提出解决的方案，协助做好疏导化解工作，尽力把各种不稳定因素控制在萌芽状态，防止事态扩大和矛盾激化，防止造成不良影响和社会危害，影响企业生产的经营活动。

3、加强指导监督，落实防范措施。要经常深人基层进行指导，认真分析本单位的治安形势，向企业领导人提合理化建议，抓住重点和薄弱环节，准确划定要害部位，落实人防、物防和技防措施，大力发挥科技在企业内部保卫工作中的作用，积极宣传推广使用技术防范措施，加大防范工作的科技含量，消除各种隐患和漏洞，确保企业要害部位的安全。

第四篇：加强和改进国有企业反腐倡廉建设

（2010年纪检监察调研课题）

加强和改进国有企业反腐倡廉建设

国有企业是国民经济的重要支柱，是我们党执政的重要经济基础，是发展特色社会主义的重要力量，加强和改进新形势下企业反腐倡廉建设，对深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，维护企业改革发展稳定大局，具有十分重要的意义。为此；我们要把国有企业反腐倡廉建设摆上重要位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全企业惩治和预防腐败体系，做到思想教育更加深入、规章制度更加健全、监督约束更加有力，保证和促进企业又好又快发展。

笔者认为加强和改进国有企业反腐倡廉建设

一是要健全国有企业权利运行制约和有效监督机制。坚持和完善“三重一大”制度，认真落实“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定”的规定，进一步明确内容、规范程序、要整合监督资源，创新形式和手段，形成监督整体合力，坚持监督的关口前移，及早发现和解决存在的问题。积极构建全方位，多层面的监督网络，确保国有企业的权力正确行使，为企业发展和广大职工群众服务。

二是健全国有企业反腐倡廉的各项制度和规定，提高执行力。制度建设具有根本性和稳定性，有一套好的制度并严格执行，就会使人

们的行为更加规范，使干部少犯错误。要探索建立现代化企业制度条件下的新体制新机制，深化民主管理，进一步规范从业行为和责任追究制度。要不断完善经营管理制度，健全重大问题决策的规则和程序。健全财务管理制度，提高资本经营的控制能力。建立完善企业资产监督制度，有效防范和抵御各种经济风险。要围绕人事制度改革，进一步完善企业领导干部选聘制度，逐步完善体现科学发展观和正确业绩观要求的干部考核评价体系，坚决杜绝选人用人上的不正之风。

三是加快惩防体系建设，形成有效的责任机制。首先，要加强企业惩防体系建设的领导，党政共同负责，把惩防体系建设纳入企业改革发展的总体目标和战略规划，列入领导班子议事日程，党政主要领导负总责。其次，纪检监察部门要加强组织，发挥协调作用，积极协助同级党委抓好惩防体系建设工作任务的分解和落实，将惩防体系建设作为责任制检查考核的重要内容，定期检查、严格考核、兑现奖惩。要以党风廉政建设责任制为载体，构建惩防体系建设的责任机制、考核机制、保障机制和预控机制，确保惩防体系基本框架的全面建设。再次，要积极探索创新，提高构建水平，根据工作实践中出现的新情况、新问题，深入调查研究，及时总结经验，充分运用惩防体系建设中的实际成果，不断提高惩防体系建设和防治腐败的整体水平。

市一建纪委

2010年11月18日

第五篇：加强和改进国有企业反腐倡廉工作

加强和改进国有企业反腐倡廉工作

加强和改进国有企业反腐倡廉工作 按照党中央、国务院的部署，国资委和国资委党委结合完善国有资产管理体制和深化国有企业改革的实际，从发展壮大国有经济，加强党的执政能力建设的战略高度，积极推进中央企业构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展党风建设和反腐倡廉工作，取得了新的进展。

以实行党风廉政建设责任制为“龙头”，把企业反腐倡廉工作落到实处。按照中央纪委三次全会对国有企业反腐倡廉工作做出的专门部署，以及中央企业纪检监察工作会议的要求，各中央企业在落实生产经营目标责任的同

时，同步推进党风建设和反腐倡廉工作，细化分解，任务分工，明确目标和责任，逐项落实并层层签订责任书。纪检监察机构积极发挥组织协调和监督检查作用，量化考核标准，加强督促检查，有力地促进了各项工作全面和深入开展。

以学习宣传两个《条例》为主线，深化企业反腐倡廉教育。中央企业组织专题讲座、培训班、知识测试和竞赛等活动,认真学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》。据初步统计,组织党内法规知识测试5874场次,万党员参试；知识竞赛1906场次,参赛党员万,万人现场或电视观看。各企业还紧密结合实际，通过先进典型和警示教育等，以生动形象的多种教育方式，促进广大党员提高了党内监督意识,增强了遵守党纪的观念。

以落实中央纪委三次全会提出的四大纪律、八项要求和“三个不得”规定为重点，增强企业领导人员廉洁自律意识。中央企业认真贯彻落实中央纪委关

于廉洁自律的各项规定，严明纪律，制定措施，规范清廉从业行为，加强监督检查，确保落到实处。许多企业通过开展专项检查、领导人员在民主生活会上对照检查、向职工郑重做出廉洁承诺等方式，进一步深化了企业各级领导人员的廉洁自律工作。

以查办违纪违法大案要案为突破口，继续加大惩治腐败的力度。中央企业各级纪检监察机构通过积极受理群众信访举报，严肃查处侵害国家利益和损害职工群众合法权益的违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，有效地维护了国有资产安全运行，为国有企业的改革发展稳定大局提供了有力的保证。在依法执纪办案，挽回企业经济损失的同时，注意分析研究案发特点和规律，积极发挥案件查处工作在源头治本中的建设性作用，以案施教，以案促改，以惩促防，对腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，有针对性地加强了防范措施。

以促进提高管理水平和实现国有

资产保值增值为目的，深入开展效能监察。中央企业纪检监察机构围绕重组改制、关闭破产、资本运营、产权交易，以及采购营销、工程招标等生产经营活动的重点部位和关键环节，开展立项监察，促进管理水平和经营效益的提高。企业纪检监察机构主动参与和推进对清产核资、企业改制、产权转让的监督检查，促进了企业认真执行国家有关法规，依照程序规范运作。不少企业认真进行效能监察工作经验交流或理论研讨，推进效能监察工作不断深化。

以企业改革、制度创新为动力，推进源头治本工作。中央企业在加快建立现代企业制度的进程中，以推进内部改革、规范权力运作、加强经营管理为重点，围绕重大决策、资金运作、产权交易、财务管理、选人用人、营销采购、工程项目等关键部位和环节，同步加大治本抓源头的力度，建立健全制度，规范运作程序，积极探索有效防范腐败的途径。对职工群众关注的热点问题、易

发多发违规违纪现象的难点部位，坚持通过深化改革，从根本上铲除滋生腐败现象的土壤和条件。

以提高党的纪律检查工作能力为主旨，加强队伍自身建设。中央企业各级纪检监察机构把实现国有资产保值增值和防控腐败风险作为出发点与落脚点，注重研究在社会主义市场经济体制下反腐倡廉工作面临的新情况、新问题，转变观念，开拓创新，与时俱进，积极探索，加强和改进国有企业反腐倡廉工作。在加强队伍建设中，不少企业对二级、三级公司设立纪检监察机构明确提出了保证正常工作的要求。有的企业调配了年富力强的人员，重视和加强了法规学习和业务培训，加快了实现高素质复合型人才要求的进程。