广东省国土规划编制工作实施方案

第一篇：广东省国土规划编制工作实施方案

广东省国土规划编制工作实施方案

粤府办(2005)87号

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省国土资源厅《广东省国土规划编制工作实施方案》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。

广东省人民政府办公厅

二○○五年十月二十四日

国土规划是根据国家经济社会发展总体战略目标制定的全国性或区域性国土开发整治规划，是国家规划体系的重要组成部分，主要包括国土的综合开发、利用、保护和整治，对资源综合开发、建设总体布局、环境综合整治具有重要指导性，是具有战略性、综合性的地域空间规划。为做好我省国土规划编制工作，实现经济社会与资源环境的可持续发展，根据省委、省政府的战略部署，制订本工作方案。

一、规划编制的指导思想和目的（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本和“五个统筹”的要求，树立人与自然和谐发展理念，立足广东经济社会发展的重大战略需求，充分发挥国土规划的指导作用，统筹国土资源开发与保护，切实解决广东国土开发面临的主要矛盾和问题。

（二）规划目的：

1.合理配置国土资源，按照建设和谐广东的战略要求，在广东省国民经济与社会发展总体目标的指导下，提出全省国土开发利用的基本框架和布局，实现广东经济社会的加快发展、率先发展、协调发展。

2.制定优化整合珠江三角洲地区的国土资源开发和整治的方案，通过国土开发利用等重大项目安排，为加快广东省东西两翼和粤北山区开发建设创造有利条件。

3.科学规划高效、节约利用国土资源的战略途径，统筹协调全省各部门、各地区在未来15-20年对国土资源的需求，提出国土资源在部门间、地区间的优化配置方案。

4.研究制定国土规划实施的政策措施，为广东省编制阶段性工作计划提供依据。建立国土规划实施的监督、保障机制，切实发挥国土规划在广东省经济社会各项发展规划中的基础性和宏观调控作用。

二、编制原则

以人为本，可持续发展；统筹兼顾，协调发展；开发与保护并重；因地制宜，突出地方特色；力求观念创新、方法创新和技术创新；政府主导、社会参与

三、规划内容

（一）规划范围：以广东省行政管辖区域为基本规划范围，包括陆域和海域。

（二）规划期限：本规划的规划期限确定为2006-2020年，规划基期年为2004年。

（三）主要内容：

1.揭示资源环境对经济发展的支撑能力。开展国土资源调查评价，摸清全省国土资源实际情况，重点明确资源开发利用与保护以及国土资源与生态环境对全省经济社会发展的承载能力和容量，提出资源开发战略，确定国土资源开发利用与保护的目标和措施。

2.提出国土开发空间战略。对全省国土空间结构、功能组织、分区管理和建设引导等内容开展研究，提出空间开发战略。明确规划期全省国土空间结构的变化趋势和特征，划分全省国土开发功能区划，对经济建设布局提出指导性意见，以及空间开发的战略目标、实施方案和对策建议。

3.设计国土安全保障体系方案。分析研究全省当前和规划期面临的包括生态安全、地质灾害、生物灾害等国土资源安全和生态环境问题；评价全省国土安全的现状，预测其发展趋势，提出建立国土安全保障体系的方案。

依法规划科学规划

4.提出推进区域国土开发合作的意见。从泛珠三角以及更大区域范围，审视全省国土开发的作用和影响，分析相关区域国土开发的优劣势，提出优势互补和区域联合开发的意见和建议。

5.国土规划实施的政策与制度保障。研究提出落实全省国土规划政策与制度建设的建议，如规划制度、配套法规、资金保障、重点地区和项目支持政策等。

（四）专题研究

围绕国土规划的总目标，为满足省国土规划编制的要求，设立13个研究专题，分别为：广东省国土规划理论与技术方法研究，广东省经济社会发展战略与资源需求预测研究，广东省空间开发与区域协调发展研究，广东省国土资源承载力与生态环境容量研究，广东省土地供求预测与可持续利用研究，广东省能源和矿产资源保障战略研究，广东省海岸带和海洋资源的合理开发利用与保护战略研究，广东省水资源可持续发展战略研究，广东省自然灾害防治及对策研究，广东省国土开发决策支持与评估管理地理信息系统研究，广东省国土规划实施保障机制研究，广东省国土规划环境影响评价研究，泛珠三角国土资源优势互补协调发展战略研究（各专题具体内容详见附件1）。

总体规划编制及其专题研究，要与《广东省全面建设小康社会总体构想》、《广东省城镇体系规划》、《珠江三角洲城镇群协调发展规划》、《广东省东西两翼地区经济发展规划意见及其专项规划》，以及正在编制的《广东省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和有关专项规划相衔接。其中与省委、省政府及相关部门现有专题研究类似的专题，要充分利用已有研究成果，做到资源共享和口径一致，避免不必要的资金浪费与重复建设。

四、技术路线

（一）理论基础：编制国土规划的理论基础涉及地理学、资源学、环境学、经济学、管理学等多学科理论，大体分为国土开发的战略和开发模式的理论、资源开发利用评价的理论、国土资源空间整合的理论、环境重整理论和国土开发的保障系统的理论等（见附件2）。

（二）技术路线：国土规划的编制通常包括以下9个程序：前期研究、编制工作大纲、现状调研、专题研究、编制规划纲要、规划方案、规划成果、规划报批、规划实施。在规划方案形成的过程中，需经过专家论证、征求部门意见和公众意见以及开展国际交流等环节（见附件3）。

五、规划成果

规划成果主要包括6项：广东省国土规划文本、广东省国土规划说明、广东省国土规划图集、广东省国土规划专题研究报告汇编、广东省国土规划技术总结、广东省国土规划实施的政策措施意见。

六、工作组织

为确保国土规划编制工作的顺利开展，经国土资源部以及省人民政府同意，成立广东省国土规划编制工作领导小组（人员组成名单见附件4）、领导小组办公室（人员组成名单见附件5）、专家委员会（人员组成名单见附件6）、编制工作委员会（人员组成名单见附件7）等组织机构（组织机构图见附件8）。

省国土规划编制工作领导小组办公室为领导小组的办事机构，设在省国土资源厅，负责完成领导小组交办的各项工作。

专家委员会由聘请的国土规划、国土资源、经济、社会、环境保护等方面的专家、领导组成，主要负责对规划编制工作进行指导、咨询和论证。

在省国土规划编制工作领导小组和领导小组办公室的统一领导下，成立编制工作委员会，具体执行省国土规划的编制工作。

七、工作安排

（一）前期准备阶段（2005年6月?10月25日）。研究制定规划编制工作实施方案，明确工作组织及领导，落实工作任务分工，召开全省国土规划编制工作启动大会。上述工作由省国土资源厅负责推进。

（二）制定具体工作计划阶段（2005年10月26日?11月20日）。各小组组织工作班子，制定具体工作计划，细化工作内容，确定专题研究的承担单位，全面开展专题研究。

（三）专题研究阶段（2005年11月?2006年5月）。各专题研究单位进行资料收集、实地调研、2分析论证，形成初步成果，并进行专家论证审查，对总体规划提出框架设想并进行论证。

（四）规划纲要起草阶段（2006年1月?6月）。修改完善专题研究成果，在此基础上编制完成《广东省国土规划（初稿）》。

（五）修改完善阶段（2006年7月?8月）。对总体规划初稿广泛征求意见，进一步修改完善，形成《广东省国土规划（征求意见稿）》。

（六）审定阶段（2006年9月?12月）。总体规划征求意见稿送国土资源部以及省各有关部门征求意见，并进一步完善，形成《广东省国土规划（送审稿）》，报请国土资源部和省人民政府联合审批，或由省政府提请省人大审批。

八、规划编制经费预算

省政府安排专项研究经费对规划编制予以保障。具体经费安排由省国土资源厅提出并经省财政厅审核后，报省政府审定。

九、其他事项

（一）省国土资源厅设立办公室，抽调工作人员组成专门工作班子，具体负责规划编制过程中的日常工作；

（二）中科院地理所作为规划编制的主要力量和技术支撑单位，负责规划编制的具体工作；

（三）综合协调组在北京设立办公室，办公室设在国土资源部规划司，作为北京的联系、协调和工作单位；

（四）2005年内在省内召开一次高层次的国际研讨会，邀请国内外知名专家学者对我省开展国土规划编制工作进行研讨。

附件：

1.专题介绍

2.国土规划的理论架构

3.国土规划编制的技术路线示意图

4.省国土规划编制工作领导小组成员名单

5.省国土规划编制工作领导小组办公室成员名单

6.省国土规划编制专家顾问委员会成员名单

7.省国土规划编制工作委员会组织机构

8.省国土规划编制组织机构示意图

附件1：专题介绍

专题1.广东省国土规划理论与技术方法研究

在总结国内外规划理论和实践经验的基础上，以经济全球化和信息化为背景，重点分析我省国土开发的形势与任务，全面系统分析、概括省域国土规划的理论及方法，明确省国土规划的理论与技术方法，提出省国土规划编制的思路、原则和技术路线。

专题2.广东省经济社会发展战略与资源需求预测研究

研究我省经济社会发展的历史和现状，系统总结改革开放以来全省经济社会发展、尤其是国土开发的实践经验，预测、分析全省经济社会发展趋势，以及实现经济社会发展目标的资源需求，提出全省经济社会发展战略。

专题3.广东省空间开发与区域协调发展研究

分析我省空间开发的历史进程和现状，结合区域经济合理布局研究，深入研究全省空间开发和区域协调发展策略，包括轴线发展战略与空间布局、都市区的空间协调发展战略，城乡协调发展战略，新空间发展战略、以土地调控为手段的空间与产业引导战略等。

专题4.广东省国土资源承载力与生态环境容量研究

系统分析我省国土资源开发利用和环境变化的历史和现状，对全省国土资源承载力和环境容量现状进行综合评价，分析预测未来15年国土资源开发利用和环境变化的主要影响因素和发展趋势，3依法规划科学规划

提出对策。

专题5.广东省土地供求预测与可持续利用研究

研究分析我省土地资源的开发利用现状存在的问题与矛盾，对2006-2020年省土地资源的供求形势进行预测分析，提出土地资源可持续利用战略与优化配置的目标模式。

专题6.广东省能源和矿产资源保障战略研究

分析我省能源和矿产资源开发利用现状及存在的主要问题，在分析和预测规划期内全省能源和矿产资源需求的基础上，提出促进全省经济社会可持续发展的能源和矿产资源保障战略及具体的保障途径、本地资源的开发策略和空间调控手段。

专题7.广东省海岸带和海洋资源的合理开发利用与保护战略研究

通过分析我省海岸带和海洋资源的开发利用与保护的现状及存在的问题，提出海岸线资源合理布局建议方案，明确省海岸带和海洋资源开发利用与保护的战略。

专题8.广东省水资源可持续发展战略研究

分析当前我省水资源开发利用现状及存在问题，根据水资源在社会经济发展中的作用，分析预测未来15年省水资源的供需形势和节水潜力，主要区域面临的问题以及水环境的趋势，提出水资源开发利用与保护的战略与重大措施。

专题9.广东省自然灾害防治及对策研究

通过分析我省主要自然灾害（包括：洪水、地质灾害、赤潮、风暴等）的成因及对区域社会经济发展造成的影响，研究提出自然灾害综合防治的目标，以及与省生态环境建设、基础设施建设、产业结构调整等相结合形成的综合防灾减灾策略。

专题10.广东省国土开发决策支持与评估管理地理信息系统研究

建立我省国土开发的决策支持系统、功能信息系统和业务信息系统，实现及时准确全面地提供国土资源信息，为科学决策提供有效的信息服务。

专题11.广东省国土规划实施保障机制研究

提出保障我省国土规划实施的体制条件、法规体系和政策体系。

专题12.广东省国土规划环境影响评价研究

在分析研究我省国土规划主要内容的基础上，运用战略环境影响评价理论，对省国土规划实施将产生的环境影响进行预测评价，提出改进建议。

专题13.泛珠三角国土资源优势互补协调发展战略研究

研究泛珠三角区域各省的国土资源状况及各自的优劣势，研究如何在国土资源开发的优势互补的基础上，实现协调发展的战略问题。

第二篇：国土规划执法年实施方案

小金县城乡规划建设和住房保障局

关于“规划国土执法年”实施方案

县级各机关、各乡镇：

为进一步加强城乡规划执法，提高规划管理水平，坚决遏制和严厉查处违法建设行为，促进规划管理的科学化、常态化、法制化，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》及《四川省城乡规划条例》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关法律法规的规定；按照县委、县人民政府工作安排，依法依规进行建设，进一步规范全县建设行为，营造良好的社会氛围，努力推进全县重点项目建设。结合我县实际，特制定本方案：

一、工作目标

根据县委、县人民政府提出的“规划国土执法年”的相关要求，有效遏制违规乱建行为，统筹推进城乡一体化建设进程，依法依规改善人居环境。具体范围：县城城镇规划、乡规划、村规划区域内的违规乱建行为，乱占耕地、改变土地使用性质的行为。

加强城乡规划区规划管理，严禁违法建设行为，遵循属地管理、条块结合、以块为主原则，实行分级负责、上下联动的违法建设查处和责任追究机制。按乡（镇）政府、村（居）民委员会（社区）行政辖区划分违法建设查处和责任追究范围，实行行政机关行政管理和村（居）民委员会（社区）自 治管理的有机统一，确保违法建设发现得早、制止得住、拆除得了，基本杜绝违法建设。

二、工作职责

（一）乡镇政府主要职责：

1、采取多种宣传方式，把查处违法建设的重要意义和相关政策宣传到户；

2、确定专人负责辖区内违法建设情况的收集、登记，建立查处违法建设台帐；

3、负责及时制止和动员违法建设单位或个人自行拆除，对自拆有困难的，负责帮助拆除；

4、对不愿拆除的，报县人民政府组织相关部门，实施强制拆除；

5、协助县政府有关部门，监督建房户严格按规划许可证的内容进行建设，并建立日常管理档案。

（二）村（居）民委员会主要职责：

1、按照统一部署认真排查、登记本村（居）民委员会（社区）违法建设情况，建立查处违法建设台帐；

2、对辖区内违法建设负有监督责任，违法建设发生当日应当及时发现。一经发现，应先行制止，并在第一时间向乡镇政府汇报，同时报告县城乡规划监察大队；

3、动员违法建设单位或个人自拆，对自拆有困难的，负责帮助拆除；

4、对拒不自拆的，做好强制拆除的基础信息工作。

（三）县城乡规划监察大队主要职责：

1、受城乡规划建设和住房保障局的委托，负责对违法建设的调查、处理，重点对美兴镇和四姑娘山镇进行督促指导；

2、建立行政执法责 任制，实行分片包干，将规划执法责任落实到人；

3、负责调配执法人员拆除严重影响规划的违法建设；

4、受理违法建设的投诉、举报，并依法作出处理，对在期限内不自行拆除的，配合乡镇政府组织力量依法强制拆除。

（四）县国土资源局执法大队主要负责对全县违法违规用地行为进行查处。

三、执法机制

（一）建立县、乡镇、村（居）三级责任制，实行查处违法建设三级联动。充分发挥乡镇政府、（村）居民委员会的力量，对查处违法建设采取分片包干办法，乡镇政府、居（村）民委员会层层签订责任书，实行查处违法建设上下联动，形成有效的违法建设监管网络。按照县、乡镇、村（居）三级网络的划分方式，明确动态巡查的地域范围、巡查要求、巡查责任，建立分片包干、责任到人的巡查网络，缩短执法周期，通过上下联动，使违法建设发现在萌芽状态、查处在建设初期，从而降低损失，减少矛盾，降低执法难度。

（二）建立规划执法协管员制度。建立村（居）民委员会违法建设协管员队伍，增加规划执法协助责任，及时、有效地提供一线的信息，延伸执法触角范围。

（三）建立违法建设举报奖励制度。发挥群众力量，动员群众积极举报违法建设的行为,凡举报内容经查证属实的,对第一投诉人给予一定的奖励。

（四）建立违法建设治理联席会议制度。县政府将定期召集相关部门及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，制定切实可行的措施，督促指导有关部门和单位快速有效地查处违反规划进行建设、占地的行为。

（五)建立违法建设整治协作制度。

1、建立监察机关与城乡规划执法部门查处城乡规划违法违纪案件协作配合制度，对参与违法建设又不接受调查和处理的行政事业单位工作人员，由监察机关督促其接受调查和处理。建立司法部门与城乡规划执法部门共同预防和打击妨碍城乡规划执法工作违法犯罪协作制度。

2、违法建设行为未经城乡规划执法部门处理的，发改委、国土、房管、人防、消防等部门不得对违法建设办理相关审批手续，不得组织工程竣工验收，不得办理房产证、土地使用证；供水、供电、供气、银行等单位、企业不得对违法建设提供相关服务；工商行政管理部门办理营业执照时，应依法检查企业住所或营业场所的合法证明，无法提供合法证明的，不予核发营业执照。

3、征地拆迁单位制定和实施拆迁补偿方案涉及无产权建筑时，须征求县规划建设局、县国土局、县城乡规划监察大队意见后方可制定、实施，未取得建设工程规划许可证进行建设的违法建筑和未按照建设工程规划许可证进行建设的违法建筑，不得给予补偿和安置。

4、加大依法强制拆除力度。根据《城乡规划法》第64、65条规定，对严重违反城乡规划和未依法批准、未履行报建手续的违法违章建筑，由县政府有关部门启动行政强制拆除措施，确保违法违章建设行为处置在萌芽状态，并形成强大的威慑态势。

（六)建立违法建设参与单位诚信档案制度。通过记录、跟踪建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参与违法建设行为的，建立参与违法建设企业诚信评价指标体系及诚信动态监管系统，对参与违法建设的相关单位记入诚信档案并采取相应惩戒措施。

（七）建立责任追究制度。各部门、各单位要管好本单位干部职工，严禁干部职工参与违法建设行为。对参与违法违章建设的机关、企事业单位工作人员，以及在制止和处理违法违章建设行为工作中失职渎职的工作人员将严厉查处。

四、奖惩办法

成立县违法建设查处工作考评领导小组，采取定量与定性相结合、定期与不定期相结合的方式进行考核，对在查处违法违章建设工作中表现突出的单位和个人进行奖励。

（一）对当年落实违法建设责任制及责任追究机制较好，且在单位责任范围内未发生违法建设，或虽有违法建设发生，但能及时予以制止和拆除的，给予表彰奖励。

（二）将打击和遏制违法建房工作纳入对乡镇新农村建 设工作考核内容，具体考核办法由县城乡规划监察大队和县新农工办共同负责制订。

（三）将整治违法建设工作绩效作为每年评选文明单位、作风和效能建设、社会治安综合治理、目标管理岗位责任制、民主法制建设示范村（社区）等先进单位和先进个人重要条件之一，对制止违法建设不力的不得评为先进单位、先进个人。

五、保措施障

（一）领导保障。规划执法管理工作是乡镇人民政府的重要职责。乡镇人民政府要守土有责、守规有责，把规划执法管理工作列入政府工作目标，抓好组织和实施，及时协调解决规划管理中的矛盾和问题，自觉维护规划的权威性和严肃性。

（二）财政保障。财政部门要根据财力可能，保障规划执法的工作经费，将规划执法工作经费列入财政预算。

（三）舆论保障。发挥新闻媒体的作用，适时选择曝光 “钉子户”，现场报道强拆等情况，加强舆论宣传，力求达到完成一处拆违、教育一片群众的效果。

（四）司法保障。实行规划执法队伍与公安队伍联动，整合力量，形成合力。对在规划执法过程拒不配合的或依法强拆过程中出现的暴力抗法、阻挠执法等情况，公安部门要及时介入，全力配合，果断处置，确保规划执法工作顺利、及时和有效。

六、实施方法和步骤

结合我县实际，该方案分三个阶段实施：

第一阶段（4月30日至6月18日）：宣传动员阶段。各乡镇人民政府要成立相应机构，并且利用召开村民大会、宣传车、乡村政务、村务公开栏、板报、张挂标语横幅等形式宣传相应的法律法规、建房审批程序，宣传到家喻户晓。各村至少1-2条固定标语。

第二阶段（6月19日至8月15日）：全面清理，查摆问题阶段。各乡镇对所属辖区内农户建房行为（包括新建、改扩建和维修加固）、各部门对各自建设项目进行自查，形成专门的台帐，分析原因，查找问题。

第三阶段（8月16日至10月30日）：巩固提升阶段。各乡镇、各部门对自查出的问题进行整改，对所属行业和辖区内的乱占耕地、私自买卖土地、违规乱建行为进行依法依规严厉打击。对辖区内影响严重，社会反响大的违法违规行为，坚决予以拆除；对所属辖区社会反响不大，也不影响乡村规划的行为，按相关法律法规进行整改。

各乡镇是此项活动的责任主体，对辖区内违规乱建、违反相关法律法规处置不力的乡镇和单位，将报县人民政府进行通报批评。

七、其他事项

（一）规范新农村及重点工程拆迁安置等建设工作，建立规划管理部门共同参与的协作、监督机制，避免少数部门、单位和个人为谋取私利，利用政策，变相助长违法违章建设行为的产生。

（二）各乡镇人民政府负责对辖区内的违法建筑进行清理，并上报建设局、国土局按相关法规进行处理。

（三）凸显规划执行刚性，坚持原则，根据其性质、情节分类分年限对已建好并竣工的违法（章）建设予以终结处理。

小金县城乡规划建设和住房保障局

小金县国土资源局

2014年3月5日

小金县国土资源局 小金县城乡规划建设和住房保障局

关于“规划国土执法年”实施方案领导小组 为了顺利实施“规划国土执法年”的总体目标，成立以下机构：

组

长：刘明刚（县委常委、常务副县长）副组长：杨青松（县住建局局长）

杨

军（县国土资源局局长）

成 员：代华亮（县住建局副局长）

张

燕（县国土资源局纪检组长）

朱壹军（县国土资源局工作人员）

丁

河（县国土规划执法大队队长）

各乡镇乡镇长、分管国土规划的副乡镇长、国土规划员。

第三篇：广东省科普工作统计实施方案

一、科普工作统计的内容和任务

科学技术普及是实施科教兴粤战略和可持续发展战略的重要手段，对提高公民的科学文化素质，加速科技成果向现实生产力的转化，促进科技进步，提高综合竞争力具有十分重要意义，广东省科普工作统计实施方案。科普统计是科技统计的重要组成部分，是政府制定科普政策、实施全省科普工作管理的一项基础性工作。科普统计的目标就是要准确及时地监测我省科普资源概况，掌握我省科普工作运行质量，为制定和调整科普政策做准备。我省科普工作统计是全国科普工作统计的有机组成部分和主要内容之一，是配合科技部开展的全省性科普工作。其内容和任务是：

（一）调查我省地方科普资源投入状况。科普资源是指科学技术知识传播的媒介和载体，包括了科普人力资源、科普财力、科普场馆设施以及科普传媒网络等。

（二）了解我省科普工作运行状况。通过把握全省科普活动状况，掌握科普活动的基础数据，为进一步制定本省和地方科普政策提供依据。

（三）分析汇总全省科普工作统计数据上报国家科技部，为国家进一步制定各项科普政策提供依据。

二、科普工作统计的范围本次为全社会科普工作统计，范围包括省、市、县（市、区，以下简称县）人民政府有关部门和直属单位。

三、科普工作统计的组织广东省的科普工作统计由省科技厅牵头，会同省科普工作联席会议成员单位、各地级市科技局及有关部门共同组织实施；负责制定统计方案，提出工作要求，指导和协调各级地方科技管理部门统计工作的进行。各市、县科技管理部门牵头组织辖区内所属单位的科普工作统计。各地可根据地方工作需要，组建地方科普工作统计领导班子，研究部署该工作的落实。科普工作统计的操作步骤详见

“广东省科普工作统计组织流程图”。

四、调查表说明调查表分为《科普工作统计汇总表》（粤科调kp1－01～05）和5个基层表。基层表是指《部门科普工作统计年报表》（粤科调kp2）、《场馆类科普工作统计年报表》（粤科调kp3）、《非场馆类科普基地工作统计年报表》（粤科调kp4）、《学校科普工作统计年报表》（粤科调kp5）、《媒体科普工作统计年报表》（粤科调kp6），规划方案《广东省科普工作统计实施方案》。为了填报方便，针对不同的部门发放《科普工作统计汇总表》和相应的基层表同时使用。请各有关单位按照报表的填报说明、指标要求认真填报。

五、科普工作统计的操作步骤我省科普统计工作按省、市、县分级实施：

（一）省科技厅负责全省科普工作统计。⒈向同级单位布置、组织科普工作统计。⑴

向省科普工作联席会议成员单位发放并回收粤科调kp1－01～05表和粤科调kp2表。粤科调kp1－01～05表数据由省科普工作联席会议成员单位及其各直属单位填报的粤科调kp2表数据汇总产生。其中省委宣传部、省教育厅、省新闻出版局、省广播电影电视局和省科协的科普统计工作安排按下面说明进行。各部门直属单位中，凡属于国家级、省级青少年科技教育基地或国家级、省级科普教育基地的单位，不在此进行统计。⑵

向省委宣传部、省广播电影电视局和省出版集团发放并回收粤科调kp1－01～05表和粤科调kp2表、粤科调kp6表。其中粤科调kp2表由省委宣传部、省广播电影电视局和省出版集团及其直属单位填报。粤科调kp6表分别由南方日报报业集团和羊城晚报报业集团，省出版集团所管的省级综合类报社、科技类报社、杂志（只统计有正式刊号、书号的报纸、杂志）、出版社、科普网站，与省广播电影电视局有行政隶属关系的省级电视台、电台等单位填报。粤科调kp1－01～05表数据由粤科调kp2表和粤科调kp6表数据汇总产生。⑶

向省教育厅发放并回收粤科调kp1－01～05表和粤科调kp2表、粤科调kp5表。其中粤科调kp2表由省教育厅及其直属单位填报，粤科调kp5表由省级全日制大、中、小学填报。其中小学部分的统计数据可按其级别由同级教育部门直接填报。粤科调kp1－01～05表数据由粤科调kp2表和粤科调kp5表数据汇总产生。其中，属于国家级、省级青少年科技教育基地或国家级、省级科普教育基地的单位，不在此进行统计。⑷

向省科协发放并回收粤科调kp1－01～05表和粤科调kp2表、粤科调kp3表、粤科调kp4表。其中粤科调kp2表由省科协及其直属单位填报，粤科调kp3表、粤科调kp4表由国家级（驻粤）、省级科普教育基地填报。粤科调kp1－01～05表数据由粤科调kp2表、粤科调kp3表、粤科调kp4表数据汇总产生。其中，同时属于国家级、省级青少年科技教育基地的单位，不在此进行统计。⒉向国家级、省级青少年科技教育基地，包括场馆类和非场馆类科普基地发放并回收调查表。其中,向各类科学技术博物馆（主要指科技类博物馆、天文馆、水族馆、标本馆和设有自然科学部的综合博物馆）、科技馆、青少年科技馆、青少年科技活动中心（站）以及室内植物园等发放粤科调kp3表；向非场馆类科普基地，包括动物园、植物园、青少年科技夏（冬）令营基地、国家地质公园及科技类农场等发放粤科调kp4表。⒊向市科技局发放并回收《科普工作统计汇总表》和基层表，组织人员进行培训。⒋省科技厅对上述科普活动单位、市科技局上报的数据资料进行统计、审核和汇总，形成全省的《科普工作统计汇总表》，建立全省科普统计数据库，并将全省的科普统计数据上报科技部。

第四篇：广东省科普工作统计实施方案

一、科普工作统计的内容和任务 科学技术普及是实施科教兴粤战略和可持续发展战略的重要手段，对提高公民的科学文化素质，加速科技成果向现实生产力的转化，促进科技进步，提高综合竞争力具有十分重要意义。科普统计是科技统计的重要组成部分，是政府制定科普政策、实施全省科普工作管理的一项基础性工作。科普统计的目标就是要准确及时地监测我省科普资源概况，掌握我省科普工作运行质量，为制定和调整科普政策做准备。我省科普工作统计是全国科普工作统计的有机组成部分和主要内容之一，是配合科技部开展的全省性科普工作。其内容和任务是：

（一）调查我省地方科普资源投入状况。科普资源是指科学技术知识传播的媒介和载体，包括了科普人力资源、科普财力、科普场馆设施以及科普传媒网络等。

（二）了解我省科普工作运行状况。通过把握全省科普活动状况，掌握科普活动的基础数据，为进一步制定本省和地方科普政策提供依据。

（三）分析汇总全省科普工作统计数据上报国家科技部，为国家进一步制定各项科普政策提供依据。

二、科普工作统计的范围本次为全社会科普工作统计，范围包括省、市、县（市、区，以下简称县）人民政府有关部门和直属单位。

三、科普工作统计的组织广东省的科普工作统计由省科技厅牵头，会同省科普工作联席会议成员单位、各地级市科技局及有关部门共同组织实施；负责制定统计方案，提出工作要求，指导和协调各级地方科技管理部门统计工作的进行。各市、县科技管理部门牵头组织辖区内所属单位的科普工作统计。各地可根据地方工作需要，组建地方科普工作统计领导班子，研究部署该工作的落实。科普工作统计的操作步骤详见 “广东省科普工作统计组织流程图”。

四、调查表说明调查表分为《科普工作统计汇总表》（粤科调kp1－01～05）和5个基层表。基层表是指《部门科普工作统计年报表》（粤科调kp2）、《场馆类科普工作统计年报表》（粤科调kp3）、《非场馆类科普基地工作统计年报表》（粤科调kp4）、《学校科普工作统计年报表》（粤科调kp5）、《媒体科普工作统计年报表》（粤科调kp6）。为了填报方便，针对不同的部门发放《科普工作统计汇总表》和相应的基层表同时使用。请各有关单位按照报表的填报说明、指标要求认真填报。

五、科普工作统计的操作步骤我省科普统计工作按省、市、县分级实施：

（一）省科技厅负责全省科普工作统计。⒈向同级单位布置、组织科普工作统计。⑴ 向省科普工作联席会议成员单位发放并回收粤科调kp1－01～05表和粤科调kp2表。粤科调kp1－01～05表数据由省科普工作联席会议成员单位及其各直属单位填报的粤科调kp2表数据汇总产生。其中省委宣传部、省教育厅、省新闻出版局、省广播电影电视局和省科协的科普统计工作安排按下面说明进行。各部门直属单位中，凡属于国家级、省级青少年科技教育基地或国家级、省级科普教育基地的单位，不在此进行统计。⑵ 向省委宣传部、省广播电影电视局和省出版集团发放并回收粤科调kp1－01～05表和粤科调kp2表、粤科调kp6表。其中粤科调kp2表由省委宣传部、省广播电影电视局和省出版集团及其直属单位填报。粤科调kp6表分别由南方日报报业集团和羊城晚报报业集团，省出版集团所管的省级综合类报社、科技类报社、杂志（只统计有正式刊号、书号的报纸、杂志）、出版社、科普网站，与省广播电影电视局有行政隶属关系的省级电视台、电台等单位填报。粤科调kp1－01～05表数据由粤科调kp2表和粤科调kp6表数据汇总产生。⑶ 向省教育厅发放并回收粤科调kp1－01～05表和粤科调kp2表、粤科调kp5表。其中粤科调kp2表由省教育厅及其直属单位填报，粤科调kp5表由省级全日制大、中、小学填报。其中小学部分的统计数据可按其级别由同级教育部门直接填报。粤科调kp1－01～05表数据由粤科调kp2表和粤科调kp5表数据汇总产生。其中，属于国家级、省级青少年科技教育基地或国家级、省级科普教育基地的单位，不在此进行统计。⑷ 向省科协发放并回收粤科调kp1－01～05表和粤科调kp2表、粤科调kp3表、粤科调kp4表。其中粤科调kp2表由省科协及其直属单位填报，粤科调kp3表、粤科调kp4表由国家级（驻粤）、省级科普教育基地填报。粤科调kp1－01～05表数据由粤科调kp2表、粤科调kp3表、粤科调kp4表数据汇总产生。其中，同时属于国家级、省级青少年科技教育基地的单位，不在此进行统计。⒉向国家级、省级青少年科技教育基地，包括场馆类和非场馆类科普基地发放并回收调查表。其中,向各类科学技术博物馆（主要指科技类博物馆、天文馆、水族馆、标本馆和设有自然科学部的综合博物馆）、科技馆、青少年科技馆、青少年科技活动中心（站）以及室内植物园等发放粤科调kp3表；向非场馆类科普基地，包括动物园、植物园、青少年科技夏（冬）令营基地、国家地质公园及科技类农场等发放粤科调kp4表。⒊向市科技局发放并回收《科普工作统计汇总表》和基层表，组织人员进行培训。⒋省科技厅对上述科普活动单位、市科技局上报的数据资料进行统计、审核和汇总，形成全省的《科普工作统计汇总表》，建立全省科普统计数据库，并将全省的科普统计数据上报科技部。

（二）各市科技局负责市级科普统计。按照分级实施的原则，各市科技局牵头，协调市级各有关单位与县科技局负责本市的科普统计。市科技局依照省科技厅科普工作统计方式进行市级的科普工作统计、审核工作，在审核过程中注意先排除重复填报的数据。最后汇总形成本市的《科普工作统计汇总表》，上报省科技厅。其中，属于国家级、省级青少年科技教育基地或国家级、省级科普教育基地的部门不在此进行统计。

（三）县科技局（委）负责县级科普统计。县科技局依照省科技厅科普工作统计方式进行县级的科普工作统计、审核工作，在审核过程中注意先排除重复填报的数据。最后汇总形成本县的《科普工作统计汇总表》，报市科技局。其中,属于国家级、省级、市级青少年科技教育基地或国家级、省级、市级科普教育基地的部门不在此进行统计。

六、报表下载和数据上报 科普工作统计汇总表和年报表由省科技厅分发，各有关单位可以同时从科学技术部网站上下载。科学技术部网址：www.xiexiebang.com。省科普工作联席会议各成员单位和各市科技局请于4月30日前，将本单位的汇总表（需加盖单位公章，并提交excel格式的数据电子版）和基层单位汇总表报送省科技厅。

七、注意事项本次科普工作统计是第一次在全省范围内开展的有组织、大规模的统计工作，具有量大、面广、协调性强等突出特点，请各有关单位予以高度重视，安排专门人员负责本项工作，明确分工，迅速组织实施，充分保障数据准确，不重不漏。实施过程中，如有任何问题与建议，请及时与省科技厅联系。中央、国务院直属单位不参加所在地区的科普统计。

第五篇：村庄规划编制工作实施方案

罗平县村庄规划编制工作实施方案

（讨论稿）

为贯彻落实《云南省人民政府关于加强推进村庄规划工作的意见》（云政发„2010‟143号）和曲靖市住房和城乡建设局转发云南省住房和城乡建设厅《云南省村庄规划编制办法实施细则》（云建村„2010‟702号）的通知（曲建字„2010‟172号），切实做好全县村庄规划编制工作，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范的要求，加快村庄规划编制步伐，提高村庄规划编制水平，把全县农村规划建设成布局合理、配套完善、村容整洁、环境优美的现代化社会主义新农村。

二、基本原则

坚持科学规划原则；坚持以人为本原则；坚持体现民族特殊原则；坚持适度集中原则；坚持可持续发展原则。

三、目标任务

总体目标：全县共有村庄1347个，其中行政村154个，自然村1193个。到2012年底，全面完成全县村庄规划编制工作，覆盖率达到100%。

（二）广泛宣传，发动群众。要发动群众积极参与村庄规划编制：一要深入开展法规宣传活动，普及村镇规划知识，提高干部群众的法律意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村镇规划工作；二要发挥村民代表大会的作用，让农民参与规划，在规划前期、中期、后期都要征求农民的意见和建议，尊重农村的风俗和习惯，力求规划切合实际，让农民接受。规划经报批后还要公开展示，广泛宣传，并辅以村规民约的形式把规划确定下来，使规划具有约束力，形成执行规划的自觉性，维护规划的严肃性。

（三）突出重点，完善规划。行政村按“两图一书”（现状分析图、总体规划图和总体规划编制说明书）编制总体规划，编制总体规划要根据村庄人口分布、区位条件、产业特点、资源状况等因素，按照撤并、改造、保护、扩建、新建等类型对村庄进行分类，并明确村庄规划发展目标；自然村按“三图一书”（现状分析图、建设规划图、住房建筑方案图和建设规划编制说明书）编制建设规划，编制建设规划要符合行政村总体规划，统筹考虑农村保障性住房建设和村庄整治工程等项目建设，综合布置住宅、村庄基础设施和公共服务设施。

（四）严格程序，规范审批。村庄规划编制完成后，要严格按《云南省村庄规划编制办法》（试行）程序报

有的卫星影像图、地形图和地震、环保、气象、地质等方面的基础资料，共同做好村庄规划编制工作，确保按时完成目标任务。县村庄规划编制工作领导小组办公室要深入基层调研，及时发现问题，找出典型，总结经验，提出措施，推动工作开展。各乡（镇）人民政府要尽快成立相应领导机构，建立健全县、乡（镇）、村三级规划联动管理机制，并安排专人负责各项日常工作，确保村庄规划编制工作顺利开展。

（二）落实资金，保障经费。在省市财政补助每村规划工作经费2000元的基础上，县财政每年预算安排专项资金每村1000元，每村的规划工作经费不超过3000元。

（三）配强队伍，加强培训。在人员组成上，成立由县、乡（镇）领导干部、专业技术人员、人民群众共同参与的“三结合一体化”规划编制工作机构，重点以乡（镇）和村干部为主，新农村建设指导员和大学生村官为辅。同时，要采用现场指导和组织技术培训等方式，提高全县村庄规划编制业务人员的技能和水平。

（四）依法行政，规范管理。一是实施规划应坚持规划一步到位，建设量力而行、分步实施的原则进行，切实维护规划的严肃性；二是要建立完善村级国土资源和规划建设协管员队伍，督促检查村庄建设按规划执行。