党风廉政建设是国土资源事业发展的生命线

第一篇：党风廉政建设是国土资源事业发展的生命线

党风廉政建设是国土资源事业发展的生命线——国土资源系统党风廉政建设的实践与探索

中共国土资源部党组

近年来，国土资源系统认真贯彻落实中央决策部署，把党风廉政建设放在更加突出的位置来抓，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，狠抓党风廉政建设各项工作的落实。特别是去年以来，通过深入开展“两整治一改革”专项行动，国土资源系统违纪违法案件同比下降44%，省级国土资源部门行风评议名次上升的占83.3%，党风廉政建设取得重要进展，对国土资源事业改革和发展起到了重要保障和促进作用。

坚持把党风廉政建设作为国土资源事业发展的生命线，切实增强工作的紧迫感、危机感和责任感

国土资源是经济社会发展的重要物质基础，国土资源工作支撑各行各业，影响子孙后代。国土资源系统党风廉政建设是国土资源事业发展的政治保障和生命线。推进党风廉政建设工作，既是各级国土资源部门的政治责任，更是国土资源事业发展的政治保障。

切实加强党风廉政建设，努力保持党员干部在思想、组织、作风上的纯洁性。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。国土资源部门肩负着保障发展、保护资源、节约集约利用资源和维护群众权益的重要使命，也面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。保持党员干部思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁和清正廉洁，对于造就一支政治坚定、作风过硬、忠于职守、勇于担当的高素质队伍，破解保障发展和保护资源两难问题，推进国土资源管理改革和发展意义重大。坚持把党风廉政建设作为国土资源事业发展的生命线，就是要充分发挥党风廉政建设对于保持党员干部思想、组织、作风纯洁的重要作用，不断增强国土资源系统党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，推动国土资源事业健康发展。

切实加强党风廉政建设，保障和促进科学发展观的贯彻落实。当前，国土资源管理还存在一些影响和制约科学发展的突出问题。比如，耕地保护难度越来越大，资源浪费现象普遍存在，资源利益调整引发的社会矛盾和问题凸显，违法违规用地用矿案件呈现易发多发态势；农村集体土地管理制度、征地制度和矿业权审批制度等改革不到位；不少地方依靠“投资拉动、资源投入、规模扩张”的发展模式尚处在转变过程中，建设用地供需矛盾突出。国土资源部门在服从服务于地方经济发展和执行资源管理政策上，往往处于两难境地。这就需要以改革创新的干劲、廉洁自律的意识和“敢于碰硬、不怕得罪人”的精神，用严格的政治纪律作

1保障，构建保障和促进科学发展新机制，发挥国土资源部门推动科学发展的重要作用。

切实加强党风廉政建设，确保以人为本、保障民生的要求落实到位。国土资源管理工作既承担着保障经济社会发展的重任，又承担着保障和改善民生的任务。近几年，由征地拆迁、补偿安置和矿产资源开发利用等引发的矛盾纠纷和信访问题始终居高不下，成为影响社会稳定的因素，直接影响党和政府的形象。中央纪委全会多次明确提出，要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设工作之中。这就需要国土资源部门用“生命线”的理念提升党风廉政建设内涵，牢牢抓住以人为本这个核心，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为国土资源工作的出发点和落脚点，着力纠正和解决社会关注的热点和群众反映的重点问题。

切实加强党风廉政建设，提升国土资源队伍执行力和公信力。近年来，各级国土资源部门认真履行保护资源和保障发展的职责，着力构建保障科学发展新机制，积极主动服务，严格规范管理，对经济社会发展起到了重要支撑作用。从这几年行风评议情况看，各地排名都比较靠前，有的排名逐年上升，队伍整体状况是好的。但是，全系统每年都有500人左右受到党纪政纪处分，其中有200人左右被移送司法机关。尽管这相对于全系统40万人的队伍是极少数，但危害十分严重，损害了国土资源系统干部队伍的形象和系统的公信力。确立党风廉政建设生命线的地位，就是要在提升干部队伍执行力和公信力过程中夯实服务全局的基础，建设高素质干部队伍。

坚持把党风廉政建设与业务工作有机结合、深度交融，不断提高反腐倡廉的针对性、实效性

近年来，我们坚持党风廉政建设与业务工作两手抓、两手硬，通过把党风廉政建设融入管理工作在国土资源管理中体现党风廉政建设的要求，实现了党风廉政建设与业务工作的协调推进、良性互动。

把观念防腐和作风防腐作为反腐倡廉建设的基础性工程，着力推进国土资源管理理念、管理职能和管理方式的转变。一是开展以“解放思想、改革创新”和“改进作风、增强执行力”为主题的学习大讨论，着力解决党员干部中存在的“安于现状不想改革、视野狭窄不会改革、畏首畏尾不敢改革”的问题，提出要勇于“革思想的命、削手中的权、去部门的利”。二是推进作风建设常态化，着力解决干部队伍中存在的“主动谋划不够、工作办法不多、协调联动不足、贯彻落实不力”和“庸、懒、散”等突出问题。三是积极转变政府职能。按照“把权力和责任放下去、把服务和监管抓起来”的要求，部机关先后取消行政审批事项20项、调整

5项，占原有行政审批事项的七成多，有效切断了以权谋私的途径。

把政令畅通作为党风廉政建设的重要任务，切实履行国土资源管理职能，确保中央重大方针政策的贯彻落实。一是认真落实中央土地调控政策要求。积极参与宏观调控，统筹安排土地供应总量、结构、布局和时序，坚持有保有压差别化供地，促进产业结构调整和区域协调发展。二是开展以保经济增长、保耕地红线为主题的“双保”工程。核减不合规用地20多万亩，查处土地违法案件4.2万件，有效保护了耕地资源。三是落实最严格的土地管理制度。监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部共同制定下发了《违反土地管理规定行为处分办法》，去年对有关地方政府73名责任人进行了问责。四是着力纠正和解决社会关注的热点和群众反映的重点问题。针对征地补偿安置、小产权房、高尔夫球场和高房价等社会热点难点问题，加大土地供应和开发利用监管方面的工作力度，协同妥善解决好被征地农民就业、住房、社会保障等问题。

把国土资源管理权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设的重点，创新制度、强化监督。首先，把违法违规审批土地和矿业权、违规发包项目和拨付资金等腐败易发多发的10个环节作为党风廉政建设的重点，查找权力运行中存在的突出问题，积极探索加强对权力监督制约的有效措施和办法。其次，加强对重点岗位和关键环节的监督制约。对拥有行政审批等权力的关键岗位实行定期交流轮岗制度，按照“三年可以交流，五年应该交流，八年必须交流”的要求，去年以来全系统共交流轮岗干部7641人，其中本系统交流6724人、跨部门交流917人。建立行政审批事项由政务大厅统一受理、接办分离、网上报批、联网审查、限时办结、结果公开的运行机制，确保权力依法、公开、透明运行。

把党风廉政制度建设与国土资源管理制度“立、改、废”结合起来，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。国土资源领域发生的腐败现象与干部队伍素质有关，但更重要的是由于制度不健全、不完善、可操作性不强。去年以来，我们通过查找单位和岗位廉政风险、分析制度缺陷和管理漏洞，有针对性地制定防控措施，出台了一批规范性文件。针对存在的廉政风险和制度上的缺陷，对现行法规文件开展经常性评估，出台了《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》，去年以来停止执行20件规范性文件，建议废止行政法规2件，废止规章12件，修改规章8件，向上级机关提出法律法规清理建议60余条；各地共废止或建议废止法规文件477件。

坚持解决突出问题，开展专项治理，推动党风廉政建设不断深入

去年以来，国土资源系统部署开展“两整治一改革”专项行动，推动了党风廉政建设向纵

深发展。

提高干部队伍廉洁从政能力，着力解决干部队伍中存在的突出问题。一是组织开展以“四查找、四分析”为主要内容的保持党员、干部纯洁性分析检查活动，即查找理想信念、党性修养存在的问题，分析思想纯洁性；查找密切联系群众、履行职责存在的问题，分析作风纯洁性；查找领导班子和干部队伍建设存在的问题，分析干部队伍纯洁性；查找廉洁从政存在的问题，分析管理上的薄弱环节和制度漏洞。二是在全系统开展整纪纠风专项整治。部党组专门出台“五项禁令”，组织动员全系统干部对照廉政准则和“五项禁令”全面开展自查自纠。三是开展机关廉政专项行动。认真开展“三查”，做到“五带头”，即查找廉政风险点，查找和整改突出问题，查找分析制度漏洞及成因；带头查找廉政风险点，带头制定防范措施，带头接受公开监督，带头整改突出问题，带头严格自律。同时，开展以“强党性、抓班子、带队伍、破两难”为主题的党性分析活动，对司局领导班子进行民主测评，并公开通报结果。四是开展领导干部廉洁从政集中整训。对全国地（市、区）级国土资源427名局长进行廉洁从政集中教育整训，覆盖面达95%；在全系统组织开展5个专题的廉洁从政视频教育，参加人次达30多万。

强化市场配置资源的基础性作用，着力解决土地和矿业权出让中存在的突出问题。一是开展土地交易市场专项治理。着重解决规避招拍挂、违反规定设置出让条件、领导干部违反规定插手干预土地出让、擅自批准调整修改土地出让条件的问题和土地储备、土地供应及土地出让信息不公开、不对称等问题。出台《关于国有建设用地使用权网上交易试点工作的意见》，目前已建成土地网上交易和监管系统42个。二是开展矿业权交易市场专项治理。重点解决矿业权出让公开竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位和领导干部违规插手干预矿业权出让等问题。推进矿业权市场建设，31个省级、85%的地级市国土资源部门建立了矿业权交易机构，已建成矿业权出让网上交易和监管系统20个。三是加强土地储备机构管理，实行管办分离。去年以来，各级国土资源部门全部完成与其下设或挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩任务。

规范行政审批行为，加强执法监管，着力解决国土资源开发利用中存在的突出问题。一是强化国土资源督察和执法监察。认真开展土地例行督察，发现查处一批涉土涉矿违法违规问题。与监察部联合开展严肃查处“未报即用”违法用地专项行动，挂牌督办132起违法用地典型案件。同时，加大土地卫片执法检查力度，按照有关规定，会同监察部、人力资源和社会保障部，对地方政府有关人员进行了问责。二是开展国有建设用地使用权出让合同专项清

理和探矿权采矿权出让审批制度执行情况专项清理工作。各地按照排查的要求，逐个项目、逐个环节进行深入自查自纠，建立项目台账、摸清底数，对存在的问题整改落实基本到位。三是对重大项目和专项资金进行清理检查。部署开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作，全面摸清了增减挂钩执行情况，纠正和整改了一批存在的问题，提出了改进管理的措施办法。

建立健全廉政风险防控体系，着力防控国土资源管理廉政风险。各级国土资源部门围绕规范行政权力运行，以工作岗位为点、以工作流程为线，全面查找单位、部门和岗位廉政风险点，重点查找在土地和矿业权审批出让、执法监管等工作中的风险点，在此基础上有针对性地提出风险防控措施。积极探索建立国土资源管理廉政风险防控体系，构建国土资源市场配置、管理创新、行政权力监督制约、廉政风险预警防控、教育培训和责任追究六大机制，初步形成了具有国土资源管理特点的廉政风险防控管理制度体系。

坚持源头防范，加大体制改革和制度创新力度，破解反腐倡廉建设难点

从以往的反腐倡廉工作经验看，改革不到位、监管没跟上的领域往往是腐败易发多发的领域。面对国土资源管理改革创新、攻坚克难的繁重任务，必须以更加坚定的态度、更加有力的措施推进国土资源法制体制机制创新，以反腐倡廉建设新成效取信于民。

推动重点领域和关键环节改革，健全完善反腐倡廉长效机制。一是推进农村土地管理制度改革。深化征地制度改革，逐步缩小征地范围，严格履行征地程序，改进补偿安置方式，完善补偿安置机制。规范农村集体建设用地流转，完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。逐步建立城乡统一的建设用地市场，使依法取得的农村集体经营性建设用地在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益，做到同地同价。二是完善和规范土地出让收支、矿产资源价格和收益分配机制。进一步规范土地出让收支管理，确保土地出让收益重点向农业农村倾斜。完善矿产资源价格和收益分配机制，矿业权价款和补偿费分配向资源产地倾斜，同时严格实行矿山地质环境恢复治理保证金制度，改善矿山环境。三是深化资源有偿使用制度改革。深化国有建设用地有偿使用制度改革，缩小划拨用地范围，除军事、保障性住房、特殊用地可以继续使用划拨用地外，其他用地实行有偿使用。坚持和完善招拍挂出让制度，提高以竞争方式有偿出让的比重。

加快推进国土资源法制建设，发挥制度对党风廉政建设的保障作用。一是加快推进土地管理法、矿产资源法修订和配套法规建设，为国土资源管理改革创新提供法制保障。二是深化国土资源规范性文件“立、改、废”，完善规范性文件合法性审查制度和实施后评估制度，提高制度建设质量。三是转变国土资源管理职能和方式。深化行政审批制度改革，规范行政许可行为和自由裁量权，大力推进政务公开，提高国土资源市场化配置程度。推进执法责任制和评议考核制度，探索执法绩效评估机制，完善国土资源执法共同责任机制，加强行政执法与司法的衔接。四是健全科学民主决策机制。严格落实国土资源重大事项集体决策制度，完善内部会审制度和专家咨询论证制度，落实听证制度，探索建立决策评价制度和风险评估防范机制。

强化“制度+科技”的支撑作用，提高反腐倡廉建设科学化水平。一是健全和完善全国国土资源“一张图”和综合监管平台。按照统一标准整合土地、矿产、地质环境等多种信息和相关应用系统，建立覆盖土地审批、供应、利用、补充和违法查处，土地登记、地价监测，矿产资源勘查、开发利用、年检、地质灾害监测等业务的综合监管平台。二是推进部、省、市、县四级国土资源部门业务流程网上运行。统筹各类管理业务需求，建立覆盖国土资源管理所有业务的应用系统，并利用信息网络技术建立全国统一、规范、高效、有序的土地、矿业权市场体系。三是深化政府信息网上公开工作。将门户网站作为政府信息公开的主要渠道、政策宣传的重要阵地、接受社会监督的重要平台、便民服务的重要窗口，全面提升服务水平，广泛接受社会监督。

加强国土资源领域党风廉政建设顶层设计，增强反腐倡廉工作系统性。加强国土资源领域党风廉政建设和反腐倡廉工作理论研究，搞好顶层设计，以更高的站位、更宽的视野、更远的眼光提出反腐倡廉的战略思路、目标原则、任务和措施。加强整体规划，整体推进制度建设和改革创新，防止和克服零敲碎打、修修补补。同时，强化前瞻意识，提高预见能力，前移监督关口，构建严密的防控机制，努力将腐败现象消灭在萌芽状态。

第二篇：独立督察是土地督察事业的生命线

独立督察是土地督察事业的生命线 ——对国家土地督察工作的思考

建立土地督察制度，是党中央、国务院为了加强土地管理，实行世界上最严格的土地管理制度，经过慎重考虑，做出的一个重大决策。2004年，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发„2004‟28号）明确提出了建立国家土地督察制度。2006年7月13日，《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发„2006‟50号，以下简称国办发50号文）正式下发，标志国家土地督察制度开始实施。截至目前，国家土地督察制度已走过了艰难的、不平凡的三年，工作已经取得了初步成效，通过土地例行督察、审核督察、专项督察及专题调研，促进了实行最严格的土地管理制度，初步显示了国家土地督察制度的积极作用。

三年实践，不断证明，独立督察是土地督察事业的生命线。独立督察又包含独立的法律地位、独立的核心业务、独特的土地督察文化、独立的物质保障。

一、独立的法律地位是土地督察事业的立身之源

截至目前，有关国家土地督察制度的规定散见于《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发„2004‟28号）和国办发50号文等国务院的文件中，国家土地督察机构的地位并未以法律形式予以明确，国家土地督察工作尚无较为完善、系统的法律法规可依，还不具备审计机关所拥有的独立行使监督权的法律地位。法律上独立地位的缺乏使得土地督察制度在实际运行中，亦步步掣肘，时有无可奈何之感，在一定程度上影响了督察制度的落实。例如，我们在要求被督察对象出示相关文件的时候，时常因为没有法律依据被拒绝。2008年，有一位国土资源厅的副厅长在开会时说“你们来督察，有什么法律依据？”，明确表示对土地督察工作的法律地位的质疑，当时对该省的土地督察工作举步维艰。还有个省国土资源厅的一位处长常说“国家授权你们监督省政府，你去查省政府呀，干吗来纠缠国土资源厅嘛”，对该省国土资源厅的业务联系经常出现“肠梗阻”，等等。

近三年来，国家土地督察机构以国办发50号文为尚方宝剑，努力争取各省（区、市）人民政府及国土资源部门的积极支持，攻坚破难，在积极实施国家土地督察制度并取得成效的同时，也在积极探索推进国家土地督察工作的法制化建设进程。根据《国务院2008年立法工作计划》，国土资源部于2008年7月组织起草了《国家土地督察条例（征求意见稿）》，并面向社会征求意见，现正在修改完善之中。2009年，国家已将国家督察制度的有关内容纳入土地管理法的修改之中。尽管如此，国家土地督察工作的法制化建设进程的推进速度，相对于国家土督察工作的现实需要而言，还是稍显慢了半拍。为此，我们呼吁，国家要加快建立健全土地督察工作相关配套法规的步伐，尽快以法律形式予以明确土地督察机构独立督察的法律地位。

二、独立的核心业务是土地督察事业的立身之本

甘藏春副总督察指出,“一个成熟的机构必须有区别于其他部门的业务，才有生命力，才能长久”。

近三年来，土地督察机构以科学发展观为统领，坚持实事求是的原则，不断探索土地督察工作规律，全面创新和实践土地督察核心业务，经过探索、实践、提炼、总结，已经初步形成了具有自己特点的、体现国家土地督察职能的多项核心业务，例如例行督察、审核督察、专项督察、督察调研、探索建立耕地保护政府负责人离任审计制度的督察等等。截至目前，土地例行督察、农用地转用和土地征收审批事项督察已形成规范、标准。下一步，主要是加快对各专项督察、政府负责人耕地保护离任审计等核心业务的试点探索、提炼总结，在全国范围内形成统一的工作规范和标准，尽快使土地督察工作规范化、制度化、标准化。另外，贯彻15号令实施问责，是独立督察的杀手锏。各项核心业务开展所取得的督察成果怎么与15号令挂上钩，怎么实施问责，问责制度也是需要抓紧探索完善的土地督察制度之一。

三、独特的土地督察文化是土地督察事业的立身之要

一个单位的文化是一种价值观，反映在思想，体现在行为。当领导者让所有的职工都认为某一事情很重要，这就是共有价值观。共有价值观使所有的职工思想统一、心往一处想，这就是共识。然后，这些共识转化为职工的自觉行动，步调一致、劲往一处使，这就是执行力。简单的说，领导者通过文化建设把该单位的价值观融入职工的思想和行为中，然后在职工的工作态度中表现出来，价值观就是该单位文化的体现。

土地督察文化，指全体土地督察人应该共同遵循的价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和，是土地督察事业在自身发展过程中形成的以价值为核心的独特的文化管理模式。土地督察文化的实质是以土地督察人为中心，以开展土地督察工作为载体，以激发土地督察人自觉以“为国督察、不辱使命”为目标的一种行政管理思想。土地督察文化既是一种文化现象，更是一种行政管理手段。土地督察文化与土地督察工作“血肉相联”，在调动职工积极性、培养单位自豪感、增强团队凝聚力、提高执行能力、保证土地督察目标实现上起着相辅相成、相互渗透的作用。

土地督察文化建设是土地督察事业生存和发展的内在动力；“敢于碰硬，不怕得罪人”的土地督察精神是土地督察队伍的旗臶和灵魂，是土地督察事业生存和发展的决定因素，它又是土地督察文化的重要支柱；土地督察机构的社会形象是土地督察文化内涵的外部反映，其良好与否决定能否被社会所认可，是推动和促进土地督察事业发展的外部因素。

国家土地督察机构成立三年来，始终把土地督察文化建设摆在十分重要的位臵，以“保经济发展、保耕地红线”、“为国督察、不辱使命”、“敢于碰硬，不怕得罪人”等土地督察事业的核心价值观，采取多种形式培养土地督察人为国督察、不辱使命的自豪感和责任感，多次举办土地督察队伍集中整训班，在国土资源报土地督察专版上面安排了土地督察文化建设专题报道，在土地督察网页上开办了土地督察文化专栏，在全系统进行了歌词征集、创作出优秀的《国家土地督察之歌》，在实践中不断地探索和总结土地督察文化建设的经验，取得了明显效果，一是督察系统干部作为土地督察人的自豪感明显增强；二是土地督察队伍的团队凝聚力明显增强；三是执行能力明显增强。

但是，土地督察文化建设的提炼总结、制度规范明显不足，还不能满足土地督察事业所肩负的神圣使命，土地督察文化建设任重道远。如何塑造出有特色、有内涵的土地督察文化是所有土地督察人应该思考和探索的课题。

四、独立的物质保障是土地督察事业的立身之基

国办发50号文规定，派驻地方的土地督察局人、财、物一律在国土资源部，不受各种“横向”干扰，但实际上，近三年的实践，除人事独立外，各督察局及各省（区、市）专员办的办公、职工住房和公务用车等对地方政府的依赖很大，不可能摆脱地方政府的影响进行真正意义上的独立监督，独立之督察职能举步维艰。

俗话说“兵马未动，粮草先行”，从这个意义上说，人、财、物的独立是独立督察的基本保障,是土地督察事业的立身之基。因此，一方面，应该有充足的经费保障土地督察机构的各项基础建设及高新技术装备，保障各项督察活动的顺利开展，彻底摆脱在后勤保障方面对地方政府的依赖；另一方面，对派驻地方的国家土地督察局和审计署特派办及财政部专员办等中央派驻地方单位的干部，在工资、津贴及福利方面，应该同等对待，而且应略高于其他公务员，实行高薪养廉，使他们有较高的经济地位和社会地位，使他们具备条件全身心投入到土地督察事业当中，把土地督察当成一项事业，而非一项工作，特别是一项养家糊口的工作。（刘德祥）

第三篇：民族团结是新疆发展的生命线

民族团结是新疆发展的生命线

胡锦涛同志在中央民族工作会议上指出：我国民族团结进步事业，是建设中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。发展我国民族团结进步事业，就是要在巩固和发展社会主义民族关系的基础上，全国各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，促进社会主义祖国的繁荣昌盛，维护社会主义祖国的统一安全，同心同德为建设中国特色社会主义、实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

古兰经文昭示我们，人类同源，是一个祖先。在漫长的历史进程中，我国各族人民密切交往、相互依存、休戚与共，结成 了血肉纽带和兄弟情谊。我们中华民族是一个由56个民族组成的温暖的大家庭，每个民族，每个民族的人，都是这个大家庭的成员。作为一个多民族聚居地区，新疆有13个世居民族、47个民族成分。千百年来，生活在这里的各族人民亲如兄弟、亲戚与共，汉族离不开少民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。汉族积极吸收各少数民族文化之长；各少数民族也从汉族那里学习文化和农牧业技术；各少数民族之间的经济贸易和文化交流源远长流，使新疆这片土地展现出既有民族特色又和谐统一的繁荣发展美好景象。

民族团结是新疆稳定之本，民族团结是新疆发展的生命线。没有团结就没有新疆的稳定，没有稳定一切发展就无从谈起。新中国成立以来，在中国共产党的领导下，废除了一切旧制度，党和政府确立了民族区域自治制度，让世代生活于此的各族人民真正成为这片土地的主人，实现了各民族在政治上一律平等，建立了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。改革开放以来，在党的民族政策的光辉照耀下，新疆各族人民亲密团结、并肩战斗、开拓奋进，战胜前进道路上的各种艰难险阻，经济建设和各项事业取得了举世瞩目的辉煌成就。新疆各族人民的大团结，无论是过去、现在，还是将来，都是我们经受各种困难和风险的考验、不断胜利前进的重要保证。纵观中国几千年的历史，新中国的民族政策是最好的；与世界上其他国家相比，我们的民族政策也是最成功的。对这一实践证明正确有效、得到各族人民衷心拥护的政策，必须坚定不移地贯彻执行并不断加以完善。我们教师要对学生进行民族团结的宣传教育，教育各族学生深刻理解党的民族政策，从自身做起，增强执行党的民族政策的自觉性和坚定性，增强巩固和发展民族团结的自觉性和坚定性，以实际行动巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。成为反对民族分裂、维护祖国统一的坚实基础。

新疆民族团结进步事业的发展史，是一部各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的壮丽画卷，是一部弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的感人诗篇，是一部各族人民爱党、爱祖国、爱社会主义，与境内外各种分裂势力英勇斗争的雄伟凯歌。新疆各民族的团结进步，不仅有力保障了新疆的经济社会的发展，而且为全国的发展、稳定作出了重要贡献。它充分表明：党的民族政策是完全正确的，中国特色社会主义道路是实现各民族共同繁荣的伟大道路，各族人民的大团结是推动我国各项事业取得胜利的强大力量和重要保障。只有始终不渝地坚持党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，不断推进民族团结进步事业的发展，才能凝聚全国各族人民的智慧和力量，同心同德为建设中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

7·5”事件使我们新疆民族团结经受了一次十分严峻的考验。在那个惨绝人寰的夜晚，各族群众相互救助、生死与共，涌现出许多感人故事，充分证明我们新疆民族团结的基础是牢固的、是经得起考验的，各族人民风雨同舟、休戚与共的深厚感情是坚不可摧的。与此同时，我们也要看到，这一事件在部分不同民族群众中造成了心理隔阂和对立情绪，对我们新疆长期以来所形成的民族团结的大好局面带来了创伤。“7·5”事件以来，党和政府在各族群众中大力开展理 1 顺情绪、消除隔阂、弥合民族关系创伤的工作，取得了一定成效，但要使我区民族团结恢复到“7·5”前的和谐状态，还要做大量艰苦细致的工作。特别是当前，境内外“三股势力”仍在使用各种卑鄙手法，不遗余力地挑拨民族关系、煽动民族仇视，企图制造民族冲突，破坏新疆团结稳定大局，因此推进我区民族团结工作更具有现实紧迫性。

加强民族团结工作，促进民族团结进步事业，充分体现了各族人民休戚与共、团结一心共建美好家园、创造幸福生活的共同心愿，完全符合各族人民的根本利益，必将对促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，加快推进全面建设小康社会的历史进程产生积极而深远的影响。加强民族团结，必须在各族学生中牢固树立马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观。我们要从确保新疆长治久安的战略高度，把引导各族学生牢固树立马克思主义“五观”作为民族团结教育的一项非常重要的内容，深入持久地宣传新疆的历史，深刻揭批“泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”的反动谬论，从根本上摧毁“三股势力”鼓吹新疆独立的反动思想理论体系，使“新疆自古以来就是祖国领土不可分割的一部分”，“新疆的历史是各族人民共同抵御外侮、共同团结奋斗、共同开发建设的历史”等正确观点在各族学生头脑中牢牢生根，使各族学生不断增强对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，正确认识民族和国家的关系，自觉维护国家最高利益，自觉维护民族团结，在社会主义祖国大家庭中始终同呼吸、共命运、心连心。

民族团结也是新疆繁荣之本。各民族的大团结，是我们的事业必定胜利的基本保证。新疆地处祖国西北边陲，自古是多民族聚居、中西文化交汇之地。建国以来特别是改革开放三十年来，新疆各族人民紧密团结、共谋发展，让天山南北焕发出前所未有的生机与活力。全区工农业总产值从1949年的41761万元 2 提高到今天的4203.41亿元；人均国内生产总值由解放初的166元提高到19893元，各族群众共同富裕，共享发展成果。各族群众深深体会到，正是由于新疆各族人民的团结，为经济与社会发展创造了持续、健康的内部环境，使的新疆变的日益富饶与美丽。新疆各族干部群众在自治区党委、政府的领导下，坚持贯彻中央的方针政策，团结奋斗，艰苦创业，经济发展和各项社会事业都取得了令人瞩目的辉煌成就。在改革发展任务繁重艰巨、反分裂斗争形势复杂多变的情况下，自治区党委、政府始终坚持把民族团结作为新疆各族人民的生命线，广泛深入地开展马克思主义民族理论和党的民族政策的宣传教育，广泛深入地开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，不断提高各族干部群众维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和责任感。从1983年起，自治区连续26年开展“民族团结教育月”活动，以生动活泼的形式和富有时代特点的教育内容，使马克思主义国家观、民族观、宗教观为越来越多的干部群众所掌握，“三个离不开”的思想观念日益深入人心，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展，涌现出一批又一批维护民族团结、维护祖国统一、反对民族分裂的先进典型。他们的事迹广为流传，感人至深。我们还要永远记住在反分裂斗争中英勇牺牲的烈士们，他们用生命捍卫了祖国统一，捍卫了民族团结，捍卫了各族人民的幸福安宁。他们的英雄业绩将永垂史册！

当前，新疆正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。抓住机遇、加快发展，需要营造一个团结稳定的社会环境，需要我们高度重视民族团结工作，凝聚各族人民群众的意志和力量。现在，我区经济发展、社会稳定、民族团结，各族人民安居乐业，各项事业欣欣向荣。但是，我们也要清醒地看到，随着改革开放和现代化建设进入新的发展阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，既带来了发展的巨大活力，也使一些方面的矛盾错综交织，出现了许多新情况新问题，我们面临的改革发展的 3 任务更加繁重。要坚持不懈地参与民族团结教育活动，深入学习马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，正确认识民族和国家的关系，真正懂得任何一个民族都必须生存于一个具体的国家里，依附于一定的国家形态，有了这个实体，民族的兴盛和个人的幸福才能得到保障，任何时候、任何民族的个体都要以国家利益为最高利益，维护祖国的统一和发展，这是公民的神圣责任和义务。

推进民族团结进步事业，必须把维护民族团结作为重要内容，不断发展社会主义的民族关系。民族关系是多民族国家中至关重要的社会关系，民族和谐是构建社会主义和谐社会的重要保障和必要条件。各民族之间都应相亲相爱、和睦相处，要高度警惕、严密防范、坚决制止任何挑拨离间民族团结的言论和行为。有了各民族的和睦相处，才会有社会的安定团结；有了各民族的和谐发展，才会有国家的繁荣昌盛；有了各民族的和衷共济才会有中华民族的兴旺发达。

第四篇：加强党风廉政建设推动邮政事业发展

加强党风廉政建设推动邮政事业发展

2003年12月30日，市局党组任命我为**县邮政局局长和党委书记。半年来，我带领新领导班子，坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢记“发展是第一要务”，加强党风廉政建设，为邮政企业营造凝心聚力谋发展的良好局面。根据上级会议精神和市局党委、纪委的具体要求，我局党委扎实开展警示教育、反腐倡廉教育，坚持党务、政务分开，强化民主监督，有效推进党风廉政建设，为促进我局邮政事业快速、协调、健康地发展做出了大量的工作，取得了新的成效。

一、强化领导表率作用，为群众做出好样子

作为党政一把手，我在**邮政局任职的半年来，我深知领导干部在廉政建设中的表率作用至关重要，我紧紧遵照“观念律道，规则律人，纪律律事”的原则，在工作中把反腐倡廉与邮政改革发展相结合，严以律己，以身作则，切实履行好组织赋予我的神圣职责。我主要做好以下几个方面：一是认真学习、贯彻、执行好两个〈条例〉，加强自我警示，为自己构筑拒腐防变防线；二是带头遵守有关清正廉洁规章制度，要求别人做到自己首先做到；三是带头同各种****现象作斗争；四是带头接受党和人民群众的监督，增加工作透明度；五是带头发扬党的艰苦奋斗的优良传统，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不计较个人名利得失，守得住清贫，吃苦在前，享受在后。

二、领导重视，组织落实，把党风廉政建设的各项活动落到实处

1、成立领导小组，抓好制度落实。根据市局党委、纪委的有关指示精神，为了切实抓好党风廉政建设，把各项工作落到实处，我局专门成立了党风廉政建设领导小组，由我任组长，黄亚军、杨思鉴两局长任副组长，各职能部室的主要负责人担任小组成员，并指定由人事教育部具体负责处理活动的日常工作，杨思鉴局长负责纪委工作，充分做到组织落实、分工明确、措施到位。

2、加强思想教育，打牢拒腐防变的根基。强化思想教育是抓好廉政建设的中心环节、这个环节打牢了才能从根本上提高党内干部保持廉洁的自觉性。在教育内容上：一是要强化艰苦奋斗的优良传统教育，使每个党员明白，艰苦奋斗是我党的传家宝，好的传统不能丢；二是强化以反贪拒贿为主要内容的拒腐防变教育；三是强化********理想和道德教育，使广大党员自觉地把为实现********社会制度大目标与廉洁自律结合起来，牢固树立，不谋私利，忘我工作，全心全意为人民服务的思想；四是强化遵纪守法教育，提高党员的政策法规观念，自觉坚持原则、秉公办事、清正廉洁。在教育手段和方法上主要采取：一是要注意理论灌输，勤打“预防针”增强免疫力；二采用放看典型事迹和典型案例的录相带（VCD）作形象教育；三是启发加强自我修养，逐步完善自己。

3、强化监督制约机制，形成综合治理的合力。强化监督机制，既是廉政建设的一项重要内容，也是综合治理的有效途径。一是建立监督网络；二是疏通监督渠道；三是完善内部约束机制。

三、增强四种意识，推进反腐倡廉工作进程

1、增强服务意识，围绕第一要务，全力优化企业经济发展环境。反腐倡廉是推动发展的重要政治保证，实践证明，第一要务只有以反腐倡廉工作为坚强保证，才能保持良好势头；反腐倡廉只有紧紧围绕和自觉服务第一要务，才能取得明显成效。

2、增强治本意识，教育在前，预防在先，铲除滋生****的土壤和条件。一是加强廉政教育。在全局的党员、干部中开展党风廉政建设的宣传教育，每周组织党员、干部观看反腐倡廉的宣传教育录相带（VCD），认真学习两个〈条例〉等中央、盛市的有关文件、材料，逐步增强党员干部的廉洁从政意识。二是健全各项制度，强化对党员干部的监督。三是针对管理中存在的薄弱环节，深入推进三项制度改革。

3、增强责任意识，按照三项格局扎实推动反腐倡廉工作上新台阶。县局党政领导班子及其成员认真实行党风廉政建设责任制，严格责任制落实和责任追究。针对群众反映强烈的问题，开展了五项专项治理活动；狠刹公款大吃大喝的歪风；加强党员干部八小时外监督；严禁领导干部公车私驾；开展民主集中制执行情况专项信访监督。

4、增强形象意识，进一步改进机关作风，提高纪检监察干部素质。加强对纪检监察干部的学习培训，开展创建学习型、创新型、服务型机关活动，不断提高纪检监督干部的思想政治素质和业务素质，进一步改进机关作风。

三、方法得当，措施到位，扎实有效落实开展党风廉政建设

按照市局党委的部署，局党委、纪委要求全局广大党员干部，要把学习******同志的讲话与学习“十六大”精神和“三个代表”重要思想结合起来，要把实现全局经营发展目标与实现“两手抓、两手硬”的原则结合起来，要把坚持“两个务必”和全省工作的“两个率先”结合起来，提高思想认识，加强思想改造，保持清正廉洁，克己奉公的工作作风，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终把反腐倡廉作为提高邮政企业的两个效益、为职工谋福利的工作出发点。

1、着力抓好班子廉政建设，树立良好形象。****现象人人反对，人人痛恨，在这个问题上，我局领导班子成员，特别是党政“一把手”，始终严格遵守廉洁从政行为规范，切实做到了六个禁止，自觉律己，没有发生利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；没有发生假公济私、化公为私；没有发生借选拔任用干部之机谋取私利；没有发生利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益禁止挥霍公款，铺张浪费的现象。

2、党委重视，党员带头，为企业营造良好的发展氛围。根据党委要求，党员牢固树立正确的权力观、地位观、价值观，始终保持******人的浩然正气，清正廉洁，勤政为民，全心全意为人民服务；坚持廉洁从政规定，认真履行党风廉政建设责任制，始终牢记自己是人民的公仆，负有执政为民的历史责任，时时、事事、处处注意把握住自己；坚定信念、坚守原则，不感情用事，做到了自重、自盛自警、自励，努力践行“三个代表”重要思想，为灌南邮政超常规发展作出一定的贡献。

3、坚持政务公开，强化民主监督力度。为了加强廉政建设，完善民主管理体制，充分调动广大干部职工的工作积极性，进一步实行“两公开一监督”制度，密切联系群众，对涉及单位及个人利益的各项政务进行公开，推动廉政建设，加强民主监督。一建立政务公开组织机构；二制定政务公开实施细则。

4、开展民主评议，推进廉政建设。

开展创建行业新风和民主评议活动是我局加强党风廉政建设的重要措施。通过开展创建行业新风和民主评议活动，推进政务公开、规范行政行为，强化监督手段，有利于构筑思想防线，有利于从源头上治理和预防****行为，推动党风廉政建设。⑴落实党风廉政建设责任制；⑵制定行风建设具体规定；⑶搞好民主评议工作，增强政务公开的针对性和时效性，在邮政职工关心的热点问题上，特别是办公用品采购、车辆管理、干部任用、工程建设等方面做到公开接受群众检查和监督，增加透明度；⑷充分发挥全面监督作用。加强党组织的思想、作风、纪律等方面的全面建设，进一步增强党员干部在党风廉政建设中的主人翁意识，不断增强党员队伍整体素质，充分发挥党内监督、行政监督、群众监督和舆论监督的作用，毫不放松地抓好党风廉政建设工作。

四、巩固成果，再接再厉，把党风廉政建设推向深入

党风廉洁，政纪清正，不是一朝一夕的事情。局党委、纪委要求全局广大党员干部，一定要加强自身清正廉洁，加强世界观的改造，永远保持党的先进性和模范带头作用，不断加强学习，提高自身修养，做一个清正为民、廉洁奉公的优秀党员干部，做自觉遵纪守法、廉洁自律的模范，做全局广大职工学习的榜样。

我局在党风廉政建设中虽然取得了一些成绩，但是，党风廉政建设是一项根本性、基础性、全局性、长期性的工作，在今后党风廉政建设和反****工作中，始终要把领导干部的权力和责任统一起来，要充分发挥局党委、职能部门的责任主体作用，充分发挥纪检监察部门的监督检查主体作用，努力建立有效的领导体制和工作机制，推进党风廉政建设和反****工作各项任务的全面落实。

第五篇：加强党风廉政建设 促进民政事业发展(2010)

加强党风廉政建设 促进民政事业发展

---竹溪县民政局党风建设建设工作先进集体材料

竹溪县民政局党风廉政建设工作在县委、县政府、县纪委及政法系统工委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会，中纪委第七次全会精神，以制度建设为着力点，以党风廉政建设宣传教育为抓手，以源头治腐为切入点，紧紧围绕县域经济发展大局，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，强化责任、转变作风、优化服务、依法行政，使我局党风廉政建设取得了突出成效，实现了党风正、作风严、班子强、人心顺、正气旺、服务优、形象好的良好效应，先后荣获省级“文明单位”三届，市级“文明单位”二届、市级“最佳文明单位”二届，县级“最佳文明单位”及“文明行业”三届，多次被县委授予“党建工作先进单位”、“党风廉政建设先进单位”等。

一、抓责任落实，强化管理手段

加强党风廉政建设，是进一步深入开展反腐败斗争的重大举措，是增强党的纯洁性，提高党员干部凝聚力和战斗力的重要保证，对维护全县改革、发展、稳定的大局，促进民政工作再上新台阶具有重大意义。因此，民政局党委始终把党风廉政建设作为一项重要工作狠抓落实。一是抓领导落实。局党委根据人事变动情况，成立了以局党委书记、局长为组长，以党委副书记、各支部书记为副组长，各股室、局属各单位负责人为成员的党风廉政建设领导小组，明确了党风廉政建设工作职责和要求，建立了一把手负总责，班子成员分工负责，各单位负责人共同抓党风廉政建设的工作机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的格局，为加强党风廉政建设提供了坚强的组织保证。二是抓责任落实。局党委把党风廉政建设与民政工作同安排、同部署、同检查、同落实，在年初民政工作会上局党委与各股室、局属各单位既签订民政工作目标责任书，又签订《党风廉政建设责任书》，从思想教育、作风建设、执行制度、廉洁从政等方面进一步明确责任，坚持做到两手抓、两手硬，促进民政工作和党风廉政建设同进步、共发展，以党风廉政建设促进民政工作发展，以民政工作的发展体现党风廉政建设的成效。三是抓督办检查落实。为把党风廉政建设各项工作落在实处，局党委采取一季度一督办，半年一检查，年终总评考核的办法狠抓落实。定期开展党员干部“作风建设活动月”活动，召开党风廉政建设专题会议，认真听取了各单位党风廉政建设工作开展情况，对责任落实不到位、措施不力的单位给予了批评。半年对党风廉政建设落实情况进行检查督办，对照年初目标责任书的内容，查资料、看档案，从制度建设上、管理程序上、政务公开上看落实党风廉政建设责任制实不实，真正促进规范化管理。

二、抓制度建设，强化源头治腐

严格按照政策规定办事，坚持从内部制度抓起，从制权、控购、管钱、用人等方面作为切入点来加强自身制度建设，结合单位实际，先后制订了反腐倡廉“十不准”等十五项管理制度及规定，严明纪律，规范制度，依规办事。一是建立健全了《勤政廉政制度》、《机关财务管理制度》、《小车管理制度》、《民政专项资金管理制度》、《重大事项民主决策制度》、《干部行为规范制度》、《信访工作制度》等26项规章制度，用制度管人、管钱、管权、管事，用制度规范党员干部，尤其是领导干部的行为，在执行制度过程中，实行一月一检查一通报，保证了各项制度落在实处。二是坚持政务公开，严厉责任追究。局党委对涉及到全局重大事项、财务管理、人事变动、廉政建设和干部关心的热点难点问题，都以办政务公开栏、开干部职工大会或局党委发文的形式，及时、全面地进行公开，增强透明度，促使党风廉政落到实处。同时推

行连锁责任追究制，局领导班子成员对所分管的责任范围内业务工作出现重大差错和党风廉政建设工作出现重大问题，均要负“连锁责任”，并与工资、奖金挂钩。在局中层干部中推行目标考核制。任期内达不到规定指标，管理的人员中有重大违法违纪和在社会上造成恶劣影响的，分别给予经济处罚、免职等处理。在行政执法中推行过错追究制。通过这些制度的实施，有力推动了党风廉政建设责任制的落实。三是局党委争取县委政府的高度重视和支持，在局内成立了审计股，专门对局机关、局属各单位、各乡镇民政所财务管理情况进行内部审计，做到防腐于末然。抽调2名业务素质高、责任心强、公道正派的干部从事审计工作。每年审计股要对各乡镇民政所、局属各单位的财务管理情况进行了专项审计，采取核对帐目、逐笔核销、抽查到人的办法，做到边审、边查、边改，审计组一方面审计帐目，一方面帮助被审计单位规范财务管理，保证了民政资金的合理使用。四是加强民主管理，严明干部纪律。局内的重大工程项目，重大支出项目实行集体决策民主管理。在新建的工程项目中坚决做到反商业贿赂，严格程序招投标，成立了4人领导小组，对项目工程进行集中管理，杜绝商业贿赂的现象发生。在救灾资金等专项资金分配上，实行业务股室拿方案、分管领导审核、局党委集体讨论、报分管县长审批、县财政拨款的层层把关制，确保民政资金公平公正使用。在干部管理上，要求全体民政干部做到“七个不准”，即：不准参入赌博，不准以权谋私，不准用公款吃、喝、玩、乐，不准向服务对象吃、拿、卡、要，不准收受贿赂，不准损公肥私，不准无所作为。把民政干部培养成为做一个有心的人，用心了解社情民意；做一个心重的人，把群众的事看得比泰山还重；做一个心诚的人，诚心诚意为群众服务。

三、抓宣传教育，增强拒腐防变能力

建立完善学习宣传教育机制，把干部职工的思想教育和纪律

教育纳入工作的全过程，总体部署，统一计划，分步实施。采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开座谈会、观看专题片等形式，认真组织学习邓小平理论、十七届三中、四中、五中全会精神、“三个代表”重要思想、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等内容，强化干部职工的党性观念和纪律意识，切实增强了清正廉洁、遵纪守法的自觉性，进一步规范了从政行为，从思想源头筑牢了防腐防线，有效地防止了腐败问题的发生。一是坚持学习不动摇，武装干部职工思想,净化灵魂。经常性开展集中学习教育，观看影视教育片，举办英模事迹报告会，增强了干部职工的责任意识、大局意识、服务意识、为民意识。利用每周五集中学习时间，组织全局干部职工重点学习《江泽民文选》、《反腐倡廉学习读本》、《廉洁从政党纪政纪相关法律手册》、《加强领导干部作风建设，弘扬八个方面良好风气》等学习资料，在学习过程中，做到了有考勤、有学习笔记、有学习记录、有心得体会、有检查，确保学习有实效。不定期组织全系统干部职工以争做廉政先锋为主题，撰写体会文章。经常性开展作风建设“回头看”。查找和整改在作风方面存在的问题，全面实现思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风上的大转变。适时组织观看影视教育片，通过警示教育深化干部职工执政为民的理念，树立廉洁从政的思想，争做廉洁奉公的模范。定期开展党课教育，进一步增强党员干部的党性认识，增强为民服务意识。二是广泛开展廉政文化宣传。组织干部职工开展“八个坚持 八个反对”、“八荣八耻”教育，开展家庭助廉活动，以局党委的名义向全体民政干部家属发放了一封致民政干部家属的一封公开信，要求民政干部家属不仅要严格自律，还要当好“廉内助”、“廉洁监督员”，督促提醒亲人遵纪守法，吹好“廉政风”，念好“廉政经”。在局办公大楼和办公室醒目位置制作了廉政宣传标牌，警示干部职工牢记勤政为民。

组织开展了传唱廉政歌曲等活动，不断浓厚清廉氛围。

四、抓政风行风建设，增强为民服务能力

按照县委的统一安排和部署，民政局在民主评议政风行风建设、干部思想作风建设活动中，精心组织，全面推进，广泛征求群众意见及建立，建立健全了长效工作机制，通过抓党风廉政建设进一步增强党员干部党性认识，通过抓党建促工作，促民政事业发展。一是通过学习教育使干部职工的理论素养得到提升、思想得到净化、服务态度明显好转、观念得到了转变、学习风气更加浓厚、工作主动积极性得到增强、团结拼搏精神明显提高。二是通过“八查八看”（查是否勤奋好学，看学以致用的能力，提高服务本领；查是否心系群众，看服务人民的自觉性，提高服务群众观念；查是否真抓实干，看求真务实效果，提高为民办实事的能力；查是否艰苦奋斗，看勤俭节约观念，提高励行节约意识；查是否顾全大局，看令行禁止表现，提高大局意识；查是否坚持发扬民主，看团结奋进的氛围浓不浓，提高整体效能；查是否秉公用权，看廉洁从政行为，提高奉公守法意识；查生活作风状况，看个人情趣是否健康，提高品德培养水平），对照党员干部标准，深入剖析，认真查找在党性锻炼、思想、工作、生活、纪律、政风行风等方面存在的不足，为整改提高奠定了坚实基础。三是采取“12345”的措施，着力进行了整改。即：制定了一个切实可行的整改方案，每位干部撰写了一份有效果的整改材料；抓好了“二个落实”（落实整改责任制，落实整改销号制）；做到“三个坚持”（坚持领导班子集体和领导个人带头改，坚持围绕中心服务大局着力改，坚持立足当前、着眼长远、建立长效机制彻底改）；开好了“四个层次”的民主生活会；深入开展了“五个一”活动（每名干部联系一名困难服务对象，与服务对象谈一次心，在服务对象家中劳动一天，为服务对象做一件实事，解决一件难事）。通过整改使民政局呈现了“四增”、“五提高”的良好局面，即：机关

工作人员遵守工作纪律的自觉性增强了，想工作干事情的人增加了，主动深入到基层调查研究的人增多了，工作效果和工作范围明显增大了。干部的思想认识有了明显提高，工作主动性和积极性有了提高，服务态度有了明显提高，工作纪律有了明显提高，为民服务有了明显提高。2009年，民政系统民主评议政风行风工作名列全县榜首，被市政局被为民主评议政风行建设“红旗单位”。2010年，又作为新一轮行评单位，目前工作形势良好，机制完善，成效突出。

五、抓党风廉政建设，促进各项工作全面发展

局党委始终坚持抓党风、强作风、树新风、促政风，把抓党风廉政建设作为推动民政工作发展的坚强柱石，使民政工作取得了长足发展。近年来，我县民政工作高标准严要求，逐步建立健全了以社会救助、灾害救助、优抚安置、社区建设、社会福利等为一体的民政事业发展体系，社会救助机制日益规范，救灾应急机制全面建立，城乡社区建设逐步完善，基层民主政治建设扎实有效，社会福利及社会事务工作创新发展，各项工作创新作为，争创一流，取得了优异成绩，得到省、市主管部门的充分认可和高度评价。截止目前，全县享受各类民政救助的对象达11万余人，占全县总人口的三分之一，救助金额达7000余万元，有力地促进了社会和谐与稳定。先后投入700余万元资金，对全县农村福利院进行了提档升级改造，部分进行了新建，使农村福利机构的整体面貌和水平得到大幅提升，提高了五保老人的生活水平。完善了优抚对象医疗救助制度，开展“一站式”服务，先后使600余名困难优抚对象享受到实惠。各项工作主动作为、创新作为，成为全县、全市的一片先进旗帜，充分彰显了民政行业的良好形象，为促进社会和谐与稳定作出积极贡献。