拟在茶园建1平方公里职业技术教育园区

第一篇：拟在茶园建1平方公里职业技术教育园区

拟在茶园建1平方公里职业技术教育园区发展职业技术教育要注重城校互动、园校互动

南岸区拟在茶园建1平方公里职业技术教育园区

11月21日，记者从茶园职教园区规划建设工作会上获悉，为贯彻市委市政府大力发展职业技术教育的决定，南岸区出台具体实施意见，将在茶园新区规划建设1平方公里的职业技术教育园区，到2015年，力争南岸中等职业技术学校保持6所，在校生达到2.5万人以上。

区委副书记、区政府代区长郑向东，区委常委、常务副区长朱维，区委常委甘联君，副区长莫裕全以及相关部门负责人在工作会上，就职教园区规划建设相关事宜进行了研究。

据了解，今年6月南岸区出台了《贯彻〈中共重庆市委重庆市人民政府关于大力发展职业技术教育的决定〉的实施意见》(以下简称意见)，意见中明确了南岸发展职业技术教育的目标——到2015年，中等职业技术学校保持6所(含技工学校4所)，在校生达到2.5万人以上(含技工学校1.2万人)，完成国家中等职业教育改革发展示范学校项目建设。到2020年，形成普通高中和中等职业技术教育协调发展、相互融通的发展格局。

意见中提到，到2015年，南岸区中、高等职业技术学校毕业生就业率分别达到98%和92%，每年开展各类技能培训6万人次以上，职业资格证书的技能人才总量达10万人以上，其中高技能人才超过2万人，建成现代职业技术教育体系。为实现发展目标，南岸区将在茶园新区新规划建设1平方公里的职业技术教

育园区，在2015年前引进2所优质高职技术学校在园区内布点办学，支持在区中等职业技术学校入驻园区，并在园区内建设职业技能培训中心，围绕电子信息、现代装备制造业、现代服务业等南岸区的重点产业统筹开展全区职业技能培训。会议对职业技术教育园区规划用地等事宜进行了研究讨论。

郑向东指出，发展职业技术教育要注重城校互动、园校互动，建设职业技术教育园区是大力发展职业技术教育的一大举措，其规划建设的意见和目的在于更好地为茶园片区以及南岸的产业发展服务，建设职业技术教育园区要让教育与产业相融合，使职教能够依托企业提高教育质量，从而促进南岸产业发展。

郑向东要求，要创新理念、提高质量，积极与其他城市的先进经验和做法交流学习，职业技术教育园区要做到“小而精”，在园区内建设技能鉴定中心、人力资源市场、公共实训中心等基础平台，实现基础平台资源共享，使园区内学校甚至全区学校从中受益，同时，也要加大在职教育、继续教育的发展力度。

郑向东最后强调，职业技术教育园区的建设要统一规划，既要让学校建设提高南岸的城市形象，又要保障学生们有个良好的学习、住宿环境。

第二篇：思路决定出路,园区建设有新招

思路决定出路，园区建设有新招

兴文县委书记沈军:加快工业园区建设

加快工业园区建设是推进新型工业化的具体体现，也是建设新型城镇化的重要支撑，更是统筹城乡经济发展的重要增长点。兴文县始终把建好、建强工业园区作为深入实施“两化”互动、统筹城乡发展的重要途径和富民兴县的发展动力，全力打造以煤硫资源综合开发利用为主导产业、以中小企业创业发展为辅助的太平工业园区，到2015年，确保园区产值实现50亿元以上，力争达到100亿元，建成特色产业园区。

一、突出规划引领，统筹产城互动

一是“生态型”统筹规划。立足优势、错位发展，才能形成各园区间、各区域间资源相互共享、产业互为配套的发展格局。兴文县矿产资源富集而配套，硫铁矿资源储量14亿吨，占全省储量的70%以上；煤炭资源储量11亿吨，是四川省重点产煤县。太平工业园区充分利用资源优势，鲜明生态型定位，坚持资源利用率高、环境污染低、生态效益好的产业发展要求，综合开发利用煤、硫、盐等矿产资源，兼以发展轻工业（纺织和林竹制浆）、新型材料、物流仓储等产业，努力建设辐射川滇黔结合部的生态型化工园区。

二是“功能型”分区规划。合理的产业分区是园区产业布局的核心，切实避免园区“插花式”建设。太平工业园区利用园区浅丘地形、地貌特点，以园区配套服务区为中心，以东西向32米干道为主轴线，分为煤硫化工产业区、农副产品精深加工区、中小企业创业区三个产业功能区域，促进同一产业相对集中，不同产业相对独立，产业集群集聚发展。

三是“产城型”融合规划。兴文县统筹考虑太平工业园区、太平镇集镇和县城组团之一高铁新区的发展规划，规划建设2.4平方公里工业园区配套服务区，有序推进太平工业园区、高铁新区、太平镇集镇的公路、水利、保障性住房等基础设施和就业、教育、卫生、文化、体育等基本公共服务的建设，促进“产城”相融，在设施上共建共享、在服务上衔接配套，融合互补、共为一体、协同发展。

二、突出平台打造，统筹设施建设

一是完善配套建基础。路通、水通、气通、电通、通讯畅通等基础设施的完备，是企业入驻园区不可或缺的基本条件。兴文县多方融资，加大投入，已建成2.8公里的园区主干道，已建设供电线路和生产生活用水扩容管道，园区1、2、3号标准化厂房已全面完工，天燃气管网、通讯管网已进入园区，基本满足了目前入驻项目建设、生产的需要。同时，园区已开始建设110KW变电站、天燃气供气站等基础设施项目，以保证大批企业入驻的需要。

二是适度超前建路网。太平工业园区位于宜宾乃至四川南向出境的主要通道旁，距已建成通车的纳黔高速出口15公里，距即将开工建设的宜叙高速出口处10公里，距即将开工建设的成贵高铁兴文石海站3.5公里。为进一步拓宽交通区位优势，兴文县着力优化园区对外交通运输条件，县城至园区的“两化”互动连接线将于2012年11月份开工建设，园区连接纳黔高速出口、宜叙高速出口、成贵高铁兴文石海站等快速通道已规划建设，逐步优化园区交通路网。

三是优化服务建中心。高效、便捷的服务是吸引项目投资、企业入驻的重要条件之一。太平工业园区按照“一站式”服务要求，规划建设了建筑面积5228平方米的综合服务中心，目前已完成主体工程，开始进行内饰装修，拟入驻的住建、国土、林业、公安、环保、发改等相关具有行政审批职能的县级部门已全部确定，年底投入使用后，将为企业提供更加优质的政务服务。

三、突出规模壮大，统筹产业聚集

一是着力企业集聚。集中集群集聚是新型工业发展的大趋势。县上明确规定太平工业园区是全县引进项目的主要落户地，引进项目的所有经济指标、财税收入等均视为引进乡镇工作业绩，促进引进企业集聚到园区。同时，通过实行“普惠”政策，减少标准化厂房租金，享受与引进企业同等税收奖励等政策，引导本地企业入驻园区。目前，园区与上海东和欣集团等一批有实力、有技术的大公司签订战略合作协议，锦巍集团、飞龙食品等本地企业已入驻园区，持续在项目、企业、产品、产业上下功夫，不断育强企业，不断做响品牌。

二是着眼产业延伸。有效拉长园区产业链，实现资源、能源等在园区内循环流动，是现代园区发展的必然要求。太平工业园区以仙峰、周家等地为煤、硫原材料供应地，通过产品、技术的垂直延伸和横向配套，全力打造分工明确、协作配套的煤、硫化工等产业链条。目前，已签约佰瑞德硫化工、汇宇集团硫化工、锦巍集团煤化工等进行煤矿开采——瓦斯发电——煤炭洗选——煤矸石烧结制新型环保砖——煤矸石发电、硫铁矿开发——硫酸——铁精砂——湿法磷酸——磷铵——高浓度复合肥等煤硫产业链建设，兴顺煤矸石烧结砖、九天物流等相关产业项目即将投产，园区产业链正逐步延伸。

三是着重项目推进。项目建设特别是大项目的建设，是园区发展最强劲的支撑和最有力的引擎。太平工业园区始终注重项目落地工作，确定一个大项目有一个县领导牵头、有一套班子对接、有一个方案服务，专门为项目立项、环评、注册等审批事项进行工作协调，千方百计抓谋划、抓招商、抓投资、抓进度、抓投产。2012年太平工业园区新引进项目13个、新开工项目10个、年内竣工投产项目5个。力争到2015年，建成10亿元及以上项目3个，5亿元及以上项目5个，亿元及以上项目15个。

四、突出结构调整，统筹生态环保

一是狠抓科技创新。着力科技引领，推进产业技术创新，是促进产业升级的重要途径。太平工业园区专门建设中小企业孵化园，重点支持培育具有自主知识产权的中小创业型科技企业，促进企业科技创新，做大产业。同时，加大科技投入，强化科技人才和高新技术企业引进，深化与四川大学、四川农业大学、内蒙古农业大学等高等院校的合作，促进煤硫化工综合利用等科技成果转化，增强企业竞争力，务求产能产值双提升。

二是发展新兴产业。发展新兴产业，做好“无中生有”文章，是促进产业结构调整优化的重点。太平工业园区牢牢把握国家产业政策方向和新兴产业发展态势，已引进了获得国家高新技术产品认定的覆膜铁生产技术包装项目，项目将于2013年6月建成投产；与汇元电子等高新技术企业达成初步协议入驻园区；积极推进九天物流打造现代电子物流交易信息平台，逐步培育壮大园区新兴产业。

三是严格节能减排。生态建设是践行科学发展观，实施新型工业化发展战略的重要要求和必然前提。太平工业园区高度重视环境保护，对达不到环评要求的项目不予备案或报批，坚决不以牺牲环境为代价换取一时的发展。目前，园区已全面规划建设雨污分流管网系统和污水处理厂，倡导园区企业使用循环水；引进煤硫化工企业生产均是以新工艺、新技术进行综合开发利用；建设绿化防护隔离带滞留粉尘，净化空气，力争建成经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的现代工业园区。

五、突出发展优先，统筹资源整合

一是创新招商方式。太平工业园区是兴文县承载产业转移的主要平台，兴文县围绕园区发展，强化招商引资考核奖惩力度，明确县委、县政府主要领导在重大项目招商工作中的对接责任，规定县级几大家班子领导和县级各部门、各乡镇招商引资考核任务，成立了5个招商引资分局赴福建、浙江等发达地区，积极寻找投资业主，围绕园区大平台，营造全县大招商、大服务、大激励的浓厚氛围。2012年园区包装招商引资储备项目50个，在西博会上成功签约15个项目，签约总金额48.5亿元；以园区为主要承载，全县招商引资实际到位资金已达20.74亿元；

二是整合干事力量。优化园区领导机制，配备精干工作队伍，握紧“拳头”集中力量，才能有效加快园区建设。兴文县成立了县委主要领导任组长的园区开发建设领导小组，实行县政府主要领导、县委副书记牵头负责工业园区发展，从规建、环保、经商、国土等部门优选领导干部兼任园区管委会副主任，有15名共产党员自觉组成园区项目建设党员先锋队，进一步规范完善了园区领导决策事项，优化了人力资源配置，提高了行政办事效率。

三是优化要素保障。园区发展中，土地、资金、气、水、用工等要素制约日益加剧，谁先解除瓶颈，谁就抢占发展先机。兴文县强化土地资源统筹，将计划指标向工业园区倾斜，园区已完成征收测量土地1134.3亩，有效保障重大项目建设用地。建立太平工业园区开发投资公司，通过BT、BOT方式加快园区道路、厂房等设施建设，搭建银政银企沟通平台，多渠道、多形式破除融资瓶颈。抢抓兴文被列入国家级页岩气示范区重点勘探地区和全市最大中型水库——新坝水库开工建设的机遇，切实保障园区用气、用水；着力农村富余劳动力培训引导，充分保障园区用工需求。随着各种要素制约的有效突破，太平工业园区一定能不断做大、做强，兴文的经济发展一定会实现追赶跨越。（本文作者系中共兴文县委书记）

第三篇：以园区建设为载体 推动农村科学发展

以园区建设为载体 推动农村科学发展

——对蓝山县大洞办事处大洞村园区建设的调查与思考

中共蓝山县委副书记 蔡建军

大洞村位于蓝山县东北部，与郴州市嘉禾县塘村镇相邻，省道S324线穿村而过，距蓝山县城25公里，距嘉禾县城15公里，距临武县城35公里，距塘村镇不到2公里，交通便利，区位优越。全村辖12个村民小组，251户，1411人，有水田600多亩，旱土1200亩，山地4000多亩，享有“湖南黄花梨之乡”的美誉。近年来，在办事处党委的正确领导下，该村以园区建设为载体，突出生态农业和铸造工业两大品牌，不断做大做强水果、生猪、铸造、运输等产业，夯实农民增收基础，推进社会主义新农村建设，推动农村科学发展取得了明显效果。目前，该村有铸造为主的民营企业26家、水果3000多亩、规模养猪场9家、运输车辆41台，2008年该村生产总值达到9129万元，农民人平收入达到6470元。全村有丰田、别克、本田等中高挡轿车12台，户平摩托车1.5台，是蓝山县闻名的小康示范村，也是主动化解宗族矛盾、共建和谐社会、推动农村科学发展的先进典型。

一、园区建设的主要做法

(一)切实转变思想观念，为园区建设凝心聚力。富袋先富脑，治穷先治愚。由于历史原因，该村与嘉禾县塘村镇清水村积怨较深，过去存在越穷越打，越打越穷的械斗现象，曾一度被称为蓝嘉边界的“火药桶”，曾是省政法委挂牌整治的重点单位。为此，村支两委按照县委、县政府“对接塘村，发展大洞，以邻为友，共同发展”的思路，引导村民思富思进，着力化解矛盾、共创边界和谐，谋求共同发展。一是以开放的心态求发展共识。该村村支两委干部主动找到清水村，通过交心通气，达成了“平等协商、友好交流、和谐相处、共同发展”的共识。同时，依法处理破坏边界稳定的行为。自此，双方经济联系日益紧密，往来也日渐频繁，睦邻关系日趋友好。二是教育年轻人树立发展观念。过去的一些宗族矛盾多因年轻人引发。为此，村支两委把对年轻人的教育与管束作为维护边界稳定的重点。村里以多种形式开展法制宣传教育，积极引导年轻人把心思用在“三学三比三求” 上，即学文化、学技术、学本领，比才干、比富裕、比文明，求进步、求和谐、求发展。从此，宗族不再介入治安和其他纠纷。三是积极引导村民致富奔小康。村里大树特树致富典型，引导村民树立“劳动光荣”、“致富光荣”的观念，改变“有事不找政府找族长”的传统思维。通过典型带动、示范引导，在村里逐步淡化宗族观念，形成浓厚发展氛围，从过去的“以邻为壑”转变为“以邻为友”。和谐边界的打造，为大洞村创造了稳定的发展环境。

(二)坚持科学发展思路，为园区建设夯实基础。该村按照“开放活村、农业兴村、工业强村、生态养村、和谐美村”的发展路子，以建设新农村、展现新风貌为目标，确立了“建农业生态园，走工业强村路”的指导思想，坚持科学发展思路，在全村水田、山地兴办农业生态园，发展水果、烤烟种植和生猪养殖业；在省道S324沿线兴办工业园，发展铸造业。一是着力打造农业生态园。大洞村具有丰富的农业资源和优厚的农业生产条件，为做活农业产业化这篇文章，村支两委想尽一切办法，捕捉市场信息，瞄准市场需求，大力调整农业产业结构，加快农业生态园区建设，初步形成了以黄花梨、烤烟、生猪为主的支柱产业和基地+协会+市场的经营模式。目前，该村共发展以黄花梨为主的水果3000多亩，其中黄花梨2200余亩、葡萄500余亩、冬枣300余亩。兴办规模养猪场9个，其中年出栏1000头以上的养猪大户6户，年出栏500头以上的养猪大户3户。2009年共种植优质烤烟500亩，预计可交售烟叶1200多担，产值达125万元。二是着力打造铸造工业园。该村依托塘村铸钢集散地，通过外引内联，实现了打工能人回乡、建设资金回流和发展信息回归，沿省道S324线建成以铸造为主的工业园区。目前，园内企业达26家，其中年产值1000万元以上的5家，年产值500万元以上的9家，整个园区年产值达1.3亿元。如华兴钢锄厂由村里的3名打工能人联合兴办，总投资1170多万元，年产值4000多万元，主要生产农具、刀具等产品，拥有华兴、双马等20多个注册商标，产品远销广东、海南以及东南亚地区。工业企业的崛起，为700余名农村劳动力创造了良好的就业条件，平均月薪在1500元左右，成为附近村民包括外地农民务工增收的重要渠道。

（三）着力狠抓招商引资，为园区建设增添后劲。园区要做强做大必须有投入，上项目。大洞村始终把项目作为加快园区经济发展的重要突破口，依托区位优势、交通优势和特色产业，走出去、引进来，全方位开展招商引资。目前，铸造工业园已有入统规模工业企业6家，一季度完成工业产值5309万元，同比增长1.78倍；已投产可入统的企业3家（雄发铸造厂、杨忠钢锄厂、九八铸钢厂），年产值达3800万元。今年新引进企业5家，均为一般纳税人，其中已注册2家（钜铭精密铸造有限公司、佛傲金属材料有限公司），正在注册3家（华阳铸业工贸有限公司、刀王刀具厨具有限公司、大洞乙炔厂），5家企业总投资达7500万元，投产后年产值可达1.5亿元，年税收500万元。特别是高科技企业对投资大洞工业园兴趣浓厚。为格力空调配套生产压缩机汽缸的钜铭精密铸造有限公司，一期投资1500万元，价值400万元的机械设备正在安装，5月份可实现投产，年产值可达3500万元；上市企业、激光切割机亚洲十强企业、国家级创新型试点企业——深圳大族激光科技有限公司拟购地30亩，一期投资2000万元，年产值将达3000万元。这些企业的入园，进一步为园区经济发展奠定了坚实基础。

（四）加大基础设施建设，为园区建设构筑平台。大洞村在抓园区产业发展的同时，千方百计加大基础设施建设，以基础设施建设提升园区品味和树立村级形象，促进全村各项事业全面发展，营造农村新环境。一是抓村庄道路建设。采取“上级拨一点、能人捐一点、村民筹一点、集体出一点”的办法，投资101万元，修建了环村和连接自然村水泥路5500米，安装环村路灯15盏，整修果园机耕路3000米。二是抓农田水利设施建设。投资117万元对1300米农田水沟及8座堤坝进行加固拓宽，改善了550多亩农田的排灌，实现了旱涝保收。三是抓村庄环境建设。大力实施“三清三改”工程，美化村容村貌，共清除房前屋后垃圾603吨，清淤泥452吨，改善村民饮水157户，改厨126户，改厕119处，清理拆除废旧空心房150多处、200余间共4000多平方米，改善了村民的居住环境。四是抓文化娱乐场所建设。投入55万元新建了一栋1300平方米的综合大楼和高标准的灯光球场，为加强精神文明建设、塑造新风尚打下了坚实基础。

（五）发展壮大第三产业，为园区建设搞好服务。随着农业生态园水果、生猪、烤烟和工业园铸造企业的不断发展壮大，该村认真总结过去重一二产业、轻第三产业的思想，突出发展以运输为主的服务业，并根据村民运营的特点，组织成立了三个运输队伍,切实为园区建设搞好配套服务。一是货物运输队，拥有12台东风牌大货车，主要负责水果、生猪、工业产品及原料的运输；二是工程运输队，拥有翻斗车19台、铲车5台、挖机2台，主要为村里及周边地区的基建工程服务；三是公路客运队，拥有10台中巴车，主要从事嘉禾至塘村、塘村至蓝山线路的客运。此外，建筑、酒店等行业也发展迅速，全村有建筑工程队3个，从事建筑行业的人员有60多名，塘村镇5家大酒楼就有3家是大洞村村民投资兴办。

二、园区建设的困难和问题

虽然大洞村园区建设经过近几年的发展，无论是数量还是质量上都有了长足的发展，但离打造铸造产业基地，形成铸造产业集群园区和建设高效农业生态示范园区仍有很大的差距，还存在一些问题亟需解决，主要表现在以下几个方面。

一是电力问题。电力问题是制约铸造产业发展最突出的瓶颈问题，也是园区各铸造企业主反映最为迫切的问题。现大洞村26家铸造企业，若遇枯水季节，大部分铸造企业根本无法正常生产。加上新引进的5家企业，若满负荷生产，用电缺口相当大,企业的发展受到严重制约。加上线路设备的老化，供电质量不稳定，铸造企业也因供电质量不高受到不小损失。

二是用地问题。工业园区的扩建，需要大量的土地，由于在国家土地政策相对宽松的时候没有进行土地储备，目前没有可储备用地，发展铸造产业建厂扩厂用地比较困难。一方面现园区境内的26家铸造企业，用地100多亩，都没取得正式用地手续；另一方面若按规定办理用地手续，以每亩6万元左右计算，约需资金近700万元，各企业主难以承受。由于用地方面的原因，导致铸造企业发展壮大比较困难，相当一部分企业主都想扩建自己的铸造厂，但受土地的禁锢比较大。

三是用水问题。大洞境内没有大的河流，当地居民基本上依靠地下水生存。随着种养业和铸造企业的发展，数量的增多，规模的扩大，用工人数的增长，工农业用水量将不断增加，水源问题也将是制约园区建设的重要因素。

四是规划问题。虽然村里对新农村建设进行了规划，但对园区建设的规划不够，特别是对以铸造为主的工业园区的祥规欠缺。由于缺乏统一规划，铸造企业基本上呈分散状态，没能很好体现集聚效应。大部分铸造企业都是企业主私自从老百姓手上租地或用自己的土地建铸造厂房，没有什么规划性可言，有的铸造企业资本积累增加一点，厂房就扩大一点，既缺乏科学规划，又不利于长远发展。

五是融资问题。资金缺乏成为制约大洞工业园铸造业发展壮大的一个主要因素。目前，园区内的铸造企业提出扩厂的有60%以上，因各铸造企业所占用的土地未能办理国土使用手续，不能利用国土手续贷款，因而普遍都缺乏资金。据了解，目前26家铸造企业总投资近1.3亿元，但贷款只有159万（其中往嘉禾县银行部门贷款100万，蓝山县银行部门贷款59万），基本上是靠企业自身的资本原始积累扩大规模。

六是税费问题。铸造业是高耗能产业，也是高税收产业。按国家税收政策有关规定，生产性企业年总产值达100万元以上的，应定为一般纳税人，按17%的税率征收税费。同时，国家税收政策对铸造行业回收废旧物资利用和用电方面可进行税收抵扣，抵扣率达11%，即铸造行业到国税部门申办废旧物资回收公司后，可享受这一政策。与我县相邻的嘉禾县塘村镇境内的铸造企业基本上都申办了废旧物资回收公司，享受了11%的税收抵扣，实际交税为6%，因而该县的铸造业快速发展，在湖南享有“铸造湘军”之称。而我市在申办废旧物资回收公司管理上很严，在具体办理过程中存在很多困难，园区现有铸造企业都未能申办废旧物资回收公司，绝大部分铸造企业不愿申报为一般纳税人，这种状况迫使园区铸造企业不能做大做强，只能停留在发展小型铸造企业的档次上。

三、加快园区建设的几点思考

要加快园区建设，推动农村科学发展必须坚持“五高”、突破“五难”。

要实现成功的园区开发，首先是要坚持五个高： 坚持高规格认识。要享受县工业园区的有关优惠政策，进一步加大优化发展环境的治理力度，严防“三乱”反弹。始终坚持“发展大洞，对接塘村”的思路，确保边界的稳定，为园区的发展营造一个安定和谐的发展环境。除县委、县政府相关领导同意外，严格禁止各相关职能部门随意进入园区进行检查和收费，全县各级各部门和当地党委政府要主动为园区排忧解难，为园区多服务、服好务，多为园区创造宽松的发展环境和条件。必须进一步引导群众统一思想，提高认识，坚持发展是第一要义，把发展作为所有问题的关键，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实树立为什么要发展，怎样发展，怎样科学发展的思想观念。

坚持高起点规划。借助农业生态园区和工业园区建设大胆地突破和拓展新农村建设，规划部门应积极支持，按照统一规划、配套建设、相对集中、分期实施、持续发展的原则，整合优势，科学地进行功能区定位，使之成为一流的农业生态区、一流的工业区和一流的新农村建设区。特别工业园规模要充分考虑国家的土地政策和电源、水源供应情况，可作近期和远期两种规划，近期规划为2009—2013年，用电12000KVA以内，用水按综合用水量600公斤/天/人计算，用工5000人，水厂规模要达到1200吨/天，用地规模以5平方公里为宜；远期规划2013—2020年可根据实际情况适当做大。

坚持高标准建设。“百年大计，质量第一”，常规的“三通一平”，即水、电、路和土石方平整等，都必须严格按规划进行统一建设，确保铸造企业进驻园内就能开工生产。同时，要着力加强水厂建设。要充分考虑随着铸造工业园和农业生态园的不断扩大，供水的需求量也将越来越大，因此，要加大寻找水源的力度，并进行科学论证，切实保障工农业发展和当地居民的用水供应。

坚持高质量引进。园区的生命在于企业的质量，一流的园区要有一流的企业来支撑。从长远来看，企业的档次、品牌和形象就是园区的档次、品牌和形象，特别是在当今严格的用地政策面前，更应把有限的工业用地出让给一流的企业，把“用武之地”配给真正的“英雄”，使每一寸土地都最大限度的发挥作用。

坚持高速度推进。要切实加强组织领导，成立园区建设领导小组，并明确一名县级领导担任组长，发改委、财政局、国土资源局、规划建设局、农业、林业、国税局、地税局、环保局等单位负责人为成员，具体负责协调有关工作，为农业生态园区和铸造工业园区建设营造良好的发展环境。大洞办事处党委政府也应成立相应的领导小组，具体负责园区建设的相关工作。要抢抓机遇，趁势而上，尽快成型，严防开而不发，要坚持“时间就是金钱，效率就是生命”，牢固树立只争朝夕的思想。在市场经济条件下，竞争无处不在，只有坚持高速度推进，保持高效率的运作和服务，才能使农业生态园区和工业园区建设胜人一筹。

其次是要突破五个难：

一是突破用电难。俗话说：“水利是农业的命脉，电力是工业的基础。”必须千方百计突破电力瓶颈问题，没有稳定的电源和高效的电网，工业园区的建设和开发无法进行，必将成为空话，特别是铸造工业园区的建设，电力就是第一生产力。县委、县政府必须站在加快建设社会主义新农村和推进农村科学发展的政治高度认识和看待这一问题，提上重要议事议程，要加大110KVA变电站建设力度，大力改善供电线路和供电设备，想方设法优先保障园区的用电需求，确保供电质量。

二是突破报批难。目前正值国家对非农用地的从严调控，实行基本农田占补平衡和建设用地的指标控制，违法用地将追究法律责任，国家从战略高度，保护基本农田，以保证必要的粮食生产，这也是我们生存的需要，是完全正确的。但是在这个原则下也要有一定的灵活性。大洞工业园区的扩建基本以旱地和荒地为主，发改委、规划和国土部门必须加强协调，及时报批，及时为工业园区建设用地服好务。三是突破征地难。失去赖以生存的土地，对农民来说很难接受，因此，我们要坚持开发不忘老百姓，坚持把农民的合理要求和根本利益放在首位，把农业生态园区建设和工业园区建设作为农民奔小康的重要载体，并坚持公平、公正、公开的原则，坚持依法征地，妥善解决农民的后顾之忧。对极少数过高甚至是无理要求的，除传统的说服教育和政治思想工作外，还应有依法办事等硬的一手准备，对趁机敲诈、无理阻绕和扇动群众闹事，影响园区建设的应及时依法予以处臵。

四是突破筹资难。园区农业产业和铸造企业实现快速发展，不能单纯依靠自身的积累，应大力拓宽种养大户和企业融资渠道。要加大招商引资力度和鼓励民间资金积极投入。要协调好信贷部门，大力支持园区种养大户和铸造企业的发展，当前我县信贷部门的存款资金将近20亿，而贷款资金仅有5亿多，存贷的反差相当大。政府和各相关职能部门要主动做好协调工作，积极争取信贷部门的大力支持，推动企业的发展。要充分利用我县已向省里争取到的优惠政策，尽快组建信贷担保公司，为中小企业提供贷款，解决资金瓶颈问题。

五是突破发展难。要紧紧抓住省委、省政府提出的“敞开南大门，对接粤港澳”战略决策，主动争取省、市的优惠政策，主动对接沿海地区铸造产业转移，把园区产业做大做强，特别是要尽力协助各铸造企业主申办废旧物资回收公司执照，切实解决铸造企业做大做强的主要障碍。同时，要结合企业自身的规模、财力、生产产品的结构特点、性能要求、批量大小等具体情况，进一步加大技术改造步伐。要帮助农业生态园区种养大户拓宽农产品的提质增值渠道，通过技术改良、定单农业和包装加工等形式，着力提高黄花梨、葡萄、冬枣、烤烟和生猪的品质，增强市场竞争力。

第四篇：国务院同意广东天津福建三地建自由贸易园区

国务院同意广东天津福建三地建自由贸易园区

2014年12月12日 18:53来源：中国政府网 1362人参与 40评论

部署推广上海自贸试验区试点经验加快制定完善负面清单 推动更高水平对外开放 会议指出，财政供养人员编制是刚性约束，“吃空饷”则是对公共财政资金的蓄意贪占，人民群众深恶痛绝。

李克强主持召开国务院常务会议

确定新一批简政放权放管结合措施促进转变政府职能建设现代政府

部署推广上海自贸试验区试点经验加快制定完善负面清单推动更高水平对外开放

决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题堵上蚕食财政资金的黑洞

国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，确定新一批简政放权、放管结合措施，促进转变政府职能、建设现代政府；部署推广上海自贸试验区试点经验、加快制定完善负面清单，推动更高水平对外开放；决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题，堵上蚕食财政资金的黑洞；批准2014国家科学技术奖评审结果。

会议认为，简政放权是政府自身革命的“重头戏”，是行政体制改革的关键，必须持续推进，进一步激发市场活力。会议确定了今年第三批简政放权措施：一是再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项，为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力。二是将电信业务经营许可、道路货运经营许可证核发等26项工商登记前置审批改为后置审批，进一步降低市场准入门槛，以壮大市场主体力量。三是取消景观设计师等68项职业资格许可和认定，促进职业资格规范管理，推动市场化职业水平评价。取消10项评比达标表彰项目，减轻企业负担。会议强调，简政放权改革仍然任重道远，要不松劲、不懈怠、重实效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，进一步聚焦地方、企业和群众反映强烈的问题出重拳，通过建立、规范政府权力清单、责任清单和打造公开便捷服务平台，构建激发企业活力的长效机制，给市场让出更大空间。同时加强事中事后监管，营造公平竞争环境。

会议指出，中国（上海）自由贸易试验区设立一年多来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管制度等，在体制机制上进行了积极探索和创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法。党中央、国务院已决定在更大范围推开，推动实施新一轮高水平对外开放。会议要求，一是深化上海自贸试验区改革开放，进一步压缩负面清单，在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措，并将部分开放措施辐射到浦东新区。二是除涉及法律修订等事项外，在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验，在全国其他海关特殊监管区域推广6项海关监管和检验检疫制度创新措施。三是依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。会议要求抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。

会议指出，财政供养人员编制是刚性约束，“吃空饷”则是对公共财政资金的蓄意贪占，人民群众深恶痛绝。大力整治“吃空饷”问题，对于堵上蚕食财政资金的黑洞，建设廉洁政府，提高政府公信力，促进社会公平，具有重要意义。会议决定，近期在全国集中开展机关事业单位“吃空饷”问题治理行动。对虚报人员编制或实有人数套取财政资金，以及在单位挂名不上班、已终止人事关系但仍领取工资津补贴等各种名目的“吃空饷”，要坚决追缴资金，核减单位编制和预算经费，严肃查处责任人。对治理工作中弄虚作假、顶风违纪的，要从严问责。同时加强社会监督，建立规范机关事业单位人员管理的长效机制。

会议听取了2014国家科学技术奖评审情况汇报，批准了奖励人选、种类和等级。

第五篇：以园区建设为载体 大力发展循环经济

以园区建设为载体 大力发展循环经济

筠连县委常委、常务副县长夏敏

近年来，筠连县农业基础进一步夯实、工业经济进一步提升、第三产业方兴未艾，城乡面貌大为改观、经济社会取得了长足进步。10年的实践充分证明，坚持能源兴县战略、坚持立足资源禀赋科学发展的决策是正确的，在此基础上采取的一系列政策措施、战略步骤是卓有成效的。回顾过去，展望未来，立足基础、勾画蓝图。我们要看到，未来10年我县将面临更大的机遇和挑战，这个10年极有可能成为我县历史上最重要的发展时期。因此立足我县经济社会现状，谋划即将到来的“十二五”及下个五年经济社会发展重大任务，有着极其深远的意义。

一、抓资源要素，实现跨越发展

我县有富集的资源禀赋，想要在“十二五”期间取得长足进步，大力延伸煤炭产业链，围绕煤炭资源上项目势在必行。项目是煤炭产业化的载体，要在抓牢抓好地方煤矿技改、新维、船景煤矿等在建项目建设推进、加快海瀛煤制甲醇项目建设的同时，积极引进一批煤炭精深加工项目、煤化工项目和机械加工项目。

一是深入研究国家和省市的各项产业政策。紧紧抓住国家近期发展政策要领，抓住产业结构调整和新型工业化重点产业发展目标及任务，积极争取我县快速发展工业化城市的区域功能定位，强化煤炭主导产业定位。密切关注国家陆续出台的西部发展倾斜政策、全省及全市针对川南、滇东北结合部区域经济发展出台的各项措施，抢占先机、把握优势；

二是利用各种形式积极创新招商手段，坚持把资源招商作为招商引资的重点，储备一批、包装一批、打造一批、引资一批、落户一批煤炭产业项目；继续

优化发展环境空间，积极创造招大商、引大资，抓大项目、大抓项目的工作氛围。

三是谋划产业发展布局调整挖潜力。加强资源保护，着力开展资源重组改造。我县煤炭资源开发产业布局不合理，在“十二五”和下一个五年期间，要大力实施资源重组改造，采取以大的企业或集团对全县小型煤矿实施资源重组，在资源重组，兼并改造或收购的基础上，同时开发利用洛表、洛亥、蒿坝、大雪山等煤炭资源远景区，力争在几个远景区合理规划布局几个标准化、规模化的大中型地方煤炭资源开发矿井，配套资源远景区其它项目建设，综合利用煤炭资源，大力推进煤炭资源保护与节约，提高煤炭资源回采率，全面提升现有煤矿管理水平和提高矿井单井生产能力，扩大办矿规模，实现生产、资金、管理、技术、人才、经营六到位。

四是加强与省市的协调联系争政策。争取省市各级支持，积极协调联系，争取新政策、上马新项目；多方争取融资渠道，壮大企业融资力量，争取省市县及其它对口企业为拉长煤炭产业链条奠定坚实经济基础。

二、抓循环经济，实现持续发展

筠连作为一个资源依赖性县，同时也是资源消耗大县，工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本近80％，这是全国高耗能工业普遍存在的问题。当前一段时间，我县煤炭工业引起的环境问题已逐步显现，严重的水资源破坏和水污染、堆积如山的煤矸石污染、触目惊心的大气污染、土地资源的严重破坏、矿区生态系统破坏和物种资源流失加剧必将深刻影响和制约我县未来发展和人民的生产生活。近年来，尽管各级政府一方面在产业结构调整上实施了一系列政策措施，但资源和环境问题必定会成为我县经济社会发展最突出的矛盾，也是今后必须面对和亟待解决的问题。

未来一个时期，我县要根据发展循环经济的要求，转变经济增长方式，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放为目标，强化传统

煤炭产业链、建材业的技术改造，全面推进发展生态农业、商贸旅游业，实现资源利用最大化，污染排放最小化，力争在将筠连建成国家大型煤炭基地的同时，建成四川省的以循环经济为基础的循环型产业基地、生态产业基地。要抓好循环经济发展道路，当前和今后一个时期，要重点做三个领域的发展工作：一是发展循环型农业，加大农业产业改造升级，形成现代农业产业化、农业产业工业化链条，建设新型农业、新型农村；二是发展循环型工业，建设清洁生产基地，生态产业基地；三是构建资源节约型社会，建设健康城乡、文明城乡、和谐城乡。通过技术创新、产业结构和布局的调整，逐步转变粗放型的经济增长方式，提高经济增长质量和效益。

三、抓园区建设，实现聚合发展

工业园区是现代工业发展的重要载体，建设工业园区是优化工业产业布局、优化资源配置的有效途径，是现代工业发展的必然要求。建设园区的目标就是把地域集聚、产业关联的工业空间区域有机统一起来，注重产业统筹发展和可持续发展，努力发挥企业群聚效应，实现产业集中，依靠市场力量，经济增长方式向内生性高增长方式转变，最终实现工业化和城市化同步协调发展的目标。我县有农业基础起点较低、工业经济初具雏形，矿产资源富集、土地资源和水资源基础薄弱的现实，下一步要形成特色鲜明、良性互动、持续健康、绿色低耗的循环产业链群，必须依据筠连经济发展现状，遵循循环经济理念，打造建设循环经济、生态工业园区。

一是建设工业循环产业区。工业循环产业区主要包括：巡司工业园区、维（新）乐（义）工业园区、镇舟煤化工工业园区。工业循环产业区依托区域内丰富的煤炭资源形成煤炭采掘，电石、聚氯乙烯、氨、尿素等产品生产，利用劣质煤和煤矸石发电提供能源，利用石灰石、煤矸石、电厂燃料燃烧后的灰渣、电石

渣等生产水泥多孔砖、空心砖等建材，形成资源开发及化工产品生产和废物利用的循环产业区。

二是建设特色农产品加工为主的海瀛特色产业园区。大力开展标准化厂房建设、配套相应政策措施吸引企业入驻，发展农产品深加工、肉类深加工、茶叶及衍生产品生产及酒业生产项目；建设海瀛机械生产和技术创新区，适度发展上规模的矿山机械设备生产企业、农业项目科技创新及设备生产制造企业。

三是建设生态农业循环产业区。在腾达镇、沐爱镇试点发展草—畜—沼—果—禽产业模式。种植草、蔬菜或玉米，精菜和部分玉米供应当地以及周边地城镇居民消费，同时发展无公害蔬菜及优质玉米食品加工企业，延伸产业链。壮大农业基础、提升现代农业发展水平，配套发展服务行业作为巡司、维乐工业区配套供给。

四是建设生态农业和旅游循环产业区。利用武德乡和古楼的优美环境，建立生态农业和旅游循环产业区，在农业产业升级的基础上，大力开发休闲观光旅游项目，配套相应地产项目和城市基础项目，在带动区域发展的同时，增大我县有限自然资源的容量，分解工业化过程中带来的压力，发挥生态、经济和社会综合效益。

五是建设巡司镇、筠连镇综合商贸物流功能区。利用连通川滇两地的区位优势，建立的商品物流仓储配送体系和相关工矿产品专业交易市场，建立以煤炭、农业特色产品、消费品、劳动密集型产业的承接基地，打造综合竞争力强的区域性市场体系和现代物流平台，培育流通经济增长点。

四、抓城乡统筹，实现协调发展

（一）工业反哺农业、工业反哺社会，一是要争取上级支持，建立专门的环境治理基金，通过上级对煤矿及衍生产业的管理和调剂，配套建立废弃矿山土地

复田基金帮助采后地质区域回填和环境治理。二是争取上级政策和配套资金，加大对农业专合组织项目、农业深加工项目的帮扶力度，加强对农村建设投入。三是利用工矿企业规模化入驻契机，以政府引导、企业为主、定向培养的形式，大力发展专业技术教育事业，培养一批中、高技术人员，化解劳动力就业压力和供需矛盾，同时储备一批高级人才，以确保产业持续升级。

（二）工业现代化带动农业现代化，农业现代化带动城镇化。通过以园区为载体的循环经济发展，走以煤炭资源深度开发、集约化发展为主的新型工业化道路，以新型工业化辅助和带动农业产业结构升级，走农业现代化道路。在几个园区内，呈现出农业稳步发展、产业结构升级逐步实现农业“工业”化道路；工业产业摆脱原始采掘的粗放型经济模式，集约化、清洁化发展；服务行业配套供给、旅游行业和生态农业交互发展，现代商贸物流初具规模。全县区域内呈现出数个经济增长点，带动农业、工业、第三产业形成带面布局，由此实现经济社会迅速跨越、城镇化进程提速。

（三）加大公共服务，提高均等化公共服务水平。随着经济社会发展，人民群众对社会公共服务的需求与政府提供公共服务不足的矛盾日益突出，要实现经济社会大发展、人民群众切实受益的目标，必须要打破GDP指标思维束缚，着力思考和推行社会公共服务，以实现经济社会全面、协调、可持续发展，城乡面貌大发展、人民生活水平大提高。加大对农村基础建设和农业设施及农民生活环境的改造力度；加强对城乡环境风貌的整治力度；加大对城镇的基础设施和公益设施建设；探索对公共服务的政府主导、企业参与机制提高公共服务水平，通过立法、政策、财税、直接投资等形式补贴、干预公共服务需求的提供，如对农民、弱势群体的补贴和对进入高等学校学生的补贴，探索医疗、就业的保障政策，探讨对住房和群众发展需求的平衡方式，以解决经济社会跨越发展过程中，社会公

共服务和需求之间失衡的矛盾、公共服务和均等化步骤之间的矛盾，实现产业协调发展、城乡统筹发展、群众普遍受益、经济增长和社会公共服务同步提高的局面。