工业区公安派出所抓维护稳定建和谐园区工作纪实

第一篇：工业区公安派出所抓维护稳定建和谐园区工作纪实

工业区公安派出所抓维护稳定建和谐园区工作纪实

真诚写满意丹心保平安—xxx市高耗能工业园区公安派出所抓维护稳定建和谐园区工作纪实

一方水土一方人，滚滚金沙颂警魂。在钢城公安干警努力构建和谐平安社会、用汗水浇灌出精神文明建设的万花丛中，盛开着一朵绚丽之花，她就是xxx公安局直属分局高耗能工业园区派出所

。该所现有干警名，协警人，辖区平方公里，个行政村、家私营企业单位，民工人，村民人，特种行业家。x年来，在上级公安机关党委的领导下，他们坚持以“抓班子，带队伍，促工作，保平安”为准则，用一颗对党和人民的赤诚之心铸造了金色盾牌，用辛勤与汗水辉映了警徽的靓丽。先后被授予项荣誉称号，有x名民警荣获“优秀人民警察”，x名民警立功嘉奖，浓墨重笔书写了人民警察的风采，年该所跨入“公安派出所”行列。

钢班塑警魂

俗话说：“火车跑的快，全凭车头带”，实践证明，只有一流的班子，才能带出一流的队伍，只有一流的队伍，才能创出一流的业绩。多年来，该所党支部一班人深知从严治警的重要性，牢固树立“一岗双责”的责任意识，坚持依法治警、从严治警的原则，不断加强自身建设，要求下面同志不做的，自己首先不做，以良好的工作作风和过硬的素质作同志们的表率。年月份，该所新的领导班子上任伊始，支部书记、所长xxx就在第一次全所人员会议上提出了“从我做起，向我看齐”的口号，要求全所干警及协警人员要继承和发扬优良传统和作风，支部成员要继续以“欲影正者端其表，欲下廉者先其身”的自律精神，严格要求自己，带头实干，带头廉政，带头服务，在全所干警中树立了较高的威信，增强了工作的凝聚力、战斗力和向心力。

为了努力建设一支“政治坚定、业务过硬、风貌良好、让党放心、人民满意”的公安队伍，全所按照“立警为公、执法为民”的要求，以班子建设为“圆心”，树立起园区公安干警的“六个新形象”——政治合格、一心为民的忠诚形象；公平正义、秉公办案的公正形象；执法规范、服务快捷的高效形象；情系百姓、扶贫解困的爱民形象；拒礼拒贿、不徇私情的廉洁形象；警容严整、行为端庄的文明形象。

班子成员们具有超前发展的思路，坚持多策并举的措施，深入开展以“三个代表”重要思想、十六大报告、“两个务必”等为内容的政治学习和《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《治安管理处罚条例》等为内容的业务学习。民警记录政治、业务学习笔记万余字，撰写心得体会篇。把集体学习、个人自学、民警学历教育和业务培训结合起来，收到了事半功倍的效果。此后，全所一直注重练内功，强素质；抓窗口，树形象。先后大力开展了贯彻“五条禁令”，开展“贯彻十六大，全面建小康、公安怎么办”的大讨论和“两个务必”、“六查六纠”、“五比五不比”等教育活动，从民警日常行为规范、工作规范和装备规范入手，制定出台了《》等余种制度，开展“以一个上岗好仪表，树立一个好形象；以一个服务好态度，争取群众一个好评语；以一个执法好行为，书写一条人民满意录”的自我教育活动，重塑了“优质服务、秉公执法、廉洁自律”新形象。

所长xxx是滚、爬、摔、打出来的一名基层“老民警”，担任所长后，树立“严、细、实、勤、真”的五字作风，注重创新工作机制，抓工作突出重点、克服难点，带队伍抓住亮点、塑造看点，扎扎实实地抓好维稳工作，要求责任区民警坚持每天访一个企，办一件事，拜一家民，进一家门，熟一家人，知一家情；每周总结一次本人工作，检查一次群防群治，收集传递一次治安信息；每月召开一次治保会议，对责任区进行一次全面安全检查，分析调查一次辖区发案情况，开展一次法制教育座谈会，接触一次治安积极分子；每季度向群众汇报一次工作，对辖区治安形势进行一次分析，对重点人口进行一次考核，对治保组织进行一次培训的工作责任制。所长率先垂范，民警自觉遵守，凝聚了警心，激发了活力。

教导员xxx负责思想政治工作，凭着严谨、求实、创新的工作作风，为队伍建设培植了沃土。做到了接到大案、开展活动、工作攻坚中思想工作做在前；民警思想有苗头亲自谈，有不团结的疙瘩亲自解，有困难的事情亲自办，有违纪现象亲自抓。“三在前”、“四亲自”如“润物细无声”的春雨，引导干警树立社会主义荣辱观，培育了警营之花。

副所长xxx分管案侦、治安工作，常年累月与形形色色的违法犯罪嫌疑人在刀光剑影中较量，主持或参与破获各类刑事案件余起，查处治安案件余起，用一腔热血书写着人民满意的篇章。

在所领导的带领下，民警自觉坚持“三管住”：管住自己的嘴，不该吃的坚决不吃；管住自己的手，不该拿的坚决不拿；管住自己的脚，不该去的地方坚决不去。提出了“为警四不座右铭”：精明理事，不当昏警；从警为民，不当懒警；廉洁自律，不当贪警；敢于负责，不怕丢警。做到了防微杜渐，警钟长鸣，民警对领导班子满意率100，

第二篇：广西公安走特色之路创建社会和谐稳定模范区纪实

广西公安走特色之路创建社会和谐稳定模范区纪实：

“大走访”带出一片和谐天地

庞梅刘青

9月，八桂大地,生机一片。

人口5000多万的广西正成为中国经济增长的新一极，人流、物流、车流、信息流猛增，一座座现代化都市崛起……繁华的背后,公安机关各项工作面临着前所未有的巨大压力和挑战。

近年来,在公安部和自治区党委、政府的领导下，广西公安机关以创建社会和谐稳定模范区为目标，以实施《推进广西公安事业新发展新进步三年规划》为抓手，以“大走访”爱民实践活动作为载体,深入推进“三项重点工作”和“三项建设”，改革创新,因地制宜,在社会管理、队伍建设、警民和谐关系等走出了一条有广西特色的公安工作改革之路。

如今，广西公安工作取得了跨越性的进步发展，社会稳定和谐，队伍建设面貌一新，多项工作进入西部地区乃至全国前列，多项社会管理创新工作得到中央和自治区领导的充分肯定，谱写了一曲和谐的美丽篇章。

走出去

走进老百姓心中

听民声，解民忧，筑牢稳定和谐的根基

9月的罗城仫佬族自治县山清水秀，夜幕降临，乡亲们三五成群，在房前屋后乘凉，边聊边啖葡萄，有滋有味，一派和谐、美好的景色。

“大走访来着实妥，公安搭桥群众乐，多年冤家来握手，山乡到处和谐歌。”山歌唱出了公安民警大走访,解民忧,促进团结和睦的故事，唱出了对公安民警的赞美。

12月25日，公安部部署启动“全国公安民警大走访”爱民实践活动。广西公安机关上至自治区副主席、自治区公安厅厅长梁胜利，下至广大普通民警，在八桂大地上迅速行动，走进寻常百姓家，走进群众的心里，听民心,知民情，解民忧,把工作做到老百姓的心坎上。

除了规定动作外，广西公安机关根据自身实际，量身制订各具特点的大走访实施方案。

特色一：建立了“十个结合”、“十个必访”制度，要求大走访活动必须与排查化解矛盾纠纷、侦查破案、帮助基层解决问题、帮贫扶困等结合；必须访问的对象包括村街基层干部、党政事业单位、弱势群体、刑事案件当事人等。

特色二：在全国率先建设统一规范的派出所调解室，创造“三级限时调解工作机制”。规定现场调解于当天完成，警务室3天内完成，派出所调解室7天内完成，较好地解决了过去调解方式单一的问题，避免了问题不及时处理转型扩大。

特色三：积极创新构建和谐的手段，为民解困，积极构建和谐社会。

维护社会和谐，罗城公安局把观念由原来注重“扑火”向注重“防火”转变，并明确“四个必须”的方针：必须立足于社会治安实际、必须立足于解决实际问题、必须立足于化解矛盾、必须立足于促进社会和谐；大胆实践“走、闻、问、切、固”五步群众工作法：“走”，就是深入农村社区，广泛接触群众，广交基层朋友；“闻”，即倾听群众诉说，掌握真实情况；“问”，即问计于百姓，结合宣传政策，探讨解怨良法；“切”，即综合研判，找出症结，科学选择良方；“固”，即建立长效机制，专人负责，完善村规民约，巩固成果。

崇左市公安局创造了“一村一警”制度，成立了警民关系建设机构，村委会设规范的警务室；村委会警务室实行包村制度；派出所在设立调解室和警民恳谈室；建立社情民意分析制度。

桂林市公安局推行“小纸条工作法”，社区民警、窗口民警在办理公安业务时，相关事务不能当场办结，民警都必须在“小纸条”上如实填写承办人姓名、联系电话等情况，发放给群众，及时向群众反馈案（事）件办理的情况，实现了从“首问责任”到“承诺式服务”的提升。

特色四：“键对键”走向和谐。

根据网络时代群众工作的新特点，广西公安机关用一系列科技新手段赋予群众工作新的生命力，成功构建了现代和谐警民关系。

开通网上公安厅长、公安局长信箱，搭建倾听民意新平台。今年1月29日，自治区公安厅政务门户网站正式开通厅长信箱，通过网络互动听民声、解民情。随后,全区14个市公安局相继开通了网上公安局长信箱。

创建“网上公安局”、“网上派出所”、“网上警务室”“手机移动公安局”，与广大网民开展网上恳谈、便民服务等活动，市民足不出户轻点鼠标就可以了解到公安业务办理流程，警方也可随时掌握辖区动态和群众呼声，为民解忧，迅速拉近了两者的距离。

民心顺、根基牢，各级公安机关通过大走访，不断强化服务理念，探索为民服务新路，把社会管理和服务延伸到人民群众的“家门口”，不断提升人民群众的安全感和满意度。

走中创

创新管理利民众

一项项不落窠臼的鼎新之举，让百姓成为最大的受益者

百舸争流，不进则退。

在“大走访”中，广西公安面对迅猛的经济发展和人民群众日益增长的需要，如不锐意进取，将无法跟随时代甚至阻碍发展。

“谁不跟上时代的步伐，谁就会被时代淘汰。我们要自觉摈弃不合时宜的观念，解放思想，投身变革。”自治区副主席、自治区公安厅厅长梁胜利多次在会议上强调。

一项项不落窠臼的鼎新之举的实施，不断提升公安机关参与社会管理的能力，为社会管理创新

大胆破题……

——创新现代警务机制，迅速提高路面“见警率”和“管事率”。

对于改革存在的问题，公安机关创建复合型警务机制，建立健全“以警务工作站警力为骨干，多警种协同，多时段、多层次、点线面兼顾”的防范和打击街面犯罪警务机制，科学构建以动制动、以快制快、张合自如的街面巡逻防控网，实施警务站负责市区主要道路的案件先期处理，而派出所民警下沉到社区，重点负责发生在居民住宅、社会单位内部案件等的处置。

现全区已建成城区复合型警务工作站126个，整合投入警力2868名、协警7684名。新警务改革使处警全面提速，由原来的5至10分钟缩短到3分钟以内，切实提高了路面“见警率”和“管事率”，做到“近距离”打击犯罪，“零距离”服务群众，为广西全面提升警务效能、增强群众的安全感、幸福感注入了新动力。

——创新群众工作法，让公安工作更便民、利民。

广西各级公安机关不断完善户口登记“一站式”服务管理模式、互联网出入境电子政务服务、自编机动车号牌、车管所“一窗式”服务、消防审批绿色通道等措施，为群众提供了极大便利。

家住钦州市文峰北路教育局宿舍的邓老师到红阳派出所办理户口迁移，民警热情接待，启动“一站式”户口迁移业务程序，从审核、填表、登记前后仅用10多分钟就办好了。邓老师回顾去年秋邻居同样的户口迁移，前后竟花了10多天时间来回奔波，跑了4个部门办理，程序复杂繁琐。他深有感触地说，派出所千方百计简化办事机构程序,我们感到办事更便利、更轻松了。

交警新创“邻里交警”服务，基于“邻里单位”的规划理念，以城市住宅小区为划分单元，以基层交警中队为服务单位，通过建立互动、协助和交流的软件服务平台，由交警部门给住宅小区提供其车辆和业主的相关服务信息，同时从小区物管部门获取相关的车辆和业主属地信息，从而促进交警、物管部门、业主三方的邻里联系。

深化、拓宽“农事村办”，有效解决偏远地区百姓办事不便的问题。百色公安机关在每个“农事村办”服务站建立了警务点，将警务送到村屯。“不用为了小事来回跑腿，安心多了。”前来办理手续的村民深有感触地说。

针对地处山区，百色市公安机关还在全市农村派出所设置交警中队，实行“一套人、俩牌子”的警务模式，增加派出所管理交通的职能。这项改革得到公安部的充分肯定，认为“是一种创造，符合一警多能的发展方向”。

——创新公正执法手段，确保执法文明、公正。

自主研发了“网上执法办案系统”，办案人员一律按权限分配进入系统，制作开具法律文书、存储笔录和审核审批、使用电子印章等环环相扣。如违反操作程序，“数码包公”将不执行并自动提示，从源头上杜绝了程序违法。

建立了网上执法办案监督、基层所队窗口服务电话录音、内部管理图像监控和gps警车巡逻监督四大系统，民警的一举一动尽入眼底，事前预警、提示、指引，事中全流程同步把关监控，事后全面考评奖惩，有效监督了民警的执法以及各项警务活动。

交警在网页上设立了“考场实时监督”栏目，通过设立在车管所驾驶人考试场地的“全球眼”摄像监控设备，群众可24小时在网上观看到考试现场动态，全方位的监督措施使考试执法工作犹如“水晶”一般纯洁透明。

上述只是一个缩影，锐意创新、积极探索已在广西公安机关“遍地开花”，不断向纵深发展，群众满意度再不断提升。

走中建

科学建设壮队伍

整肃警风、科学激励，打造建设和谐的中坚力量

队伍建设是公安的根本。

队伍建设好与否百姓说了算。老百姓对公安队伍的评价，相当程度取决于公安队伍给百姓树立了一个什么样的形象。

今年上半年，广西公安机关继续开展深化“大走访”开门评警活动，走村入屯，访千家万户，听民评议，接受群众监督，并听计于民，树立亲民形象。

加强队伍管理是自身塑形。广西公安把队伍教育管理和公正廉洁执法始终摆在工作的首位，着眼于建好班子、管好队伍，长抓不懈。

“加强公安队伍建设，确保公正廉洁执法，是牵动社会和谐稳定全局的一项重大工程，是整个公安工作的生命线。”自治区副主席，自治区公安厅党委书记、厅长梁胜利在会上要求，“力争在三五年内，使公安机关的执法形象、执法公信力和人民群众的满意度有更进一步提升。”

广西公安积极探索队伍建设的新路子，出台了符合广西实际情况、具有广西特点的广西公安机关“十不准”规定，把预防和解决的十个方面的问题列入深化“一教育三整顿”活动内容，纳入公安队伍管理长效机制建设。此后，继续出台广西公安机关黄牌警告制度、《广西公安机关“马上到、马上办、马上改”措施》、民警“三外”管理、党员民警挂党徽上岗等文件和制度，全面深化队伍教育管理，筑起一道新的防范违法违纪违令“防火墙”。

为进一步强化各级公安机关领导班子抓队伍、抓工作、抓党风廉政建设的责任，自治区公安厅决定，从起，每年对各市公安局进行综合考评。其中，在队伍方面出现问题的将采取一票否决，取消评优评先资格。

面对日益繁重的任务，有效地激励和提升民警的工作积极性和工作效能，是摆在广西公安队伍管理面前的一项重大的问题。，广西公安全面实施了工作绩效考评，勇破难题。提出要把绩效考评作为推动三项重点工作和“三项建设”工作的重要抓手，重奖严罚，做为考核、评价的重要内容，作为晋级、表彰奖励、评先评优的重要依据，并创新性将绩效排名实行记功制度。这年，公安厅获得自治区绩效考评综合排名第三名，得到了自治区主要领导的高度评价。

民警素质关系到队伍的发展水平。广西公安开展了信息化建设、执法规范化建设，细化公安机关各项业务建设的任务指标，以制度管人、管事，做实、做细公安业务，促进公安队伍管理由“粗放型”向“精细化”提升，广大公安民警的科技水平和执法水平得到了前所未有的提高，全区公安队伍思想作风纪律进一步提升，涌现出方华、覃书达、周贤良、马宵等一批英雄模范，涌现了贵港市公安局港北分局、崇左市公安局江洲分局等一批爱民集体……

（本版照片除署名外由南宁市、柳州市、玉林市公安局宣传科等提供）

第三篇：搞好基层维稳工作 维护社会和谐稳定

搞好基层维稳工作 维护社会和谐稳定

马庄镇综治维稳工作中心

随着热点事件、敏感问题等的不断出现，如何处理好越来越多的人民内部矛盾，如何维护社会稳定，已经成为新形势下政府工作的一项主要内容。

一、什么是产生不稳定因素、矛盾的原因，主要体现在以下几点：

1、贫富差距悬殊，生活质量差距明显，容易引起弱势群体对社会的不满。

2、拆迁、占地、口粮田、户口、宅基地、土地补偿款的分配、财务公开、拖欠工资、失业等。

3、对出现的弱势群体关爱不够，如对鳏、寡、孤、独的管理和呵护救助；因病、灾致贫的困难户、五保户等。

4、职能部门的不作为和腐败现象。

二、如何搞好基层维稳工作？

1、理清工作思路，突出工作的措施、任务及目标。

俗话说：“思路决定出路”。这就要求我们要提前思考、超前谋划，按照省市县政法综治工作会议精神的要求，结合自身实际，制定出符合本乡镇的工作思路，也就是说，政法综治工作我们重点要抓些什么工作？重点要解决一些什么问题？要达到一个什么样的目标？要采取什么样的措施和办法？如何凸显自身工作的亮点、特色？各个时期要干一些什么样的工作等等？从而做到大局在胸、做事不乱。对此，一要加强“学”。“刀不磨会生锈，人不学习会落后”，只有思想上 的保证,才能带动行动上的正确方向。不管工作有多忙，一定要挤出时间来加强对中央省市县关于综治维稳工作有关文件的学习，准确把握精神实质，把思想统一到党委政府的部署上来；二要善于“思”。有一句话是这样说的：思考决定命运，决定了你是失败还是成功。作为党的领导干部，要善于思考工作，这也是体现我们对工作的态度，对工作的责任心，对党、对群众是否负责的问题；也体现我们的能力和水平。三要着重“行”，也就是抓好落实。“行甚于言”、“说千句道万句，不如真正干实事”。要按照上级的安排部署，结合自身实际，抓好各项维稳工作措施、任务的落实，做到“多做贡献，少添麻烦”。

2、维护社会稳定，最主要也是最可靠的，还是要走依法办事的道路。尽管全社会对于法律在国家和社会中的作用都很明了，但是目前一种非常不正常的现象是，面对很多社会矛盾，无论是他们的当事人，还是参与和处置矛盾的相关政府人员，大都会采取一种回避司法的方式去解决问题。例如，民众喜欢用信访、人访的方式，找政府解决问题，而政府也乐于采取依靠政策而不是法律的方式，进行调节和处理群众的诉求，因此，信访局这个奇特的政府部门，就应运而生。但是从历史和现实的经验教训来看，法律才是处理社会矛盾最有效、最基本的方式。任何脱离法律的方式方法，虽然在短时期里，能够在表面上化解或缓和社会矛盾，但是由于它们大都是以弱化法律和法院的功能为代价，长此以往，政府将不得不为今后长期的社会治理，付出沉重的代价。

3、建立健全工作机制，加强研判，全面准确掌握本辖区各个时期的稳定形势。

（1）制定和严格落实突出治安问题排查整治机制上下工夫，坚持治安形势月分析制度，定期召开形势分析会，研究治安工作中出现的新情况新问题，及时开展整治，提升人民群众的安全感。（2）制定和严格落实突出热点矛盾纠纷排查化解工作机制，定期排查，及时将大量的矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态；（3）制定和严格落实重大安全隐患排查整改机制，减少事故的发生，杜绝重特大安全事故的发生；（4）制定和严格落实重大事项稳定风险评估工作机制，做到从源头上减少矛盾纠纷的发生；从而通过这些机制的落实，党委、政府再定期召开会议，进行综合梳理，获取充足的情报信息资料，不但了解和掌握了稳定形势，而且使我们的工作掌握主动权、把握先机，有重点地开展下步工作；不但推进了工作的规范化，也推进工作的力度和成效。

2012年4月27日

第四篇：搞好基层维稳工作 维护社会和谐稳定

搞好基层维稳工作 维护社会和谐稳定

马庄镇综治维稳工作中心

随着热点事件、敏感问题等的不断出现，如何处理好越来越多的人民内部矛盾，如何维护社会稳定，已经成为新形势下政府工作的一项主要内容。

一、什么是产生不稳定因素、矛盾的原因，主要体现在以下几点：

1、贫富差距悬殊，生活质量差距明显，容易引起弱势群体对社会的不满。

2、拆迁、占地、口粮田、户口、宅基地、土地补偿款的分配、财务公开、拖欠工资、失业等。

3、对出现的弱势群体关爱不够，如对鳏、寡、孤、独的管理和呵护救助；因病、灾致贫的困难户、五保户等。

4、职能部门的不作为和腐败现象。

二、如何搞好基层维稳工作？

1、理清工作思路，突出工作的措施、任务及目标。

俗话说：“思路决定出路”。这就要求我们要提前思考、超前谋划，按照省市县政法综治工作会议精神的要求，结合自身实际，制定出符合本乡镇的工作思路，也就是说，政法综治工作我们重点要抓些什么工作？重点要解决一些什么问题？要达到一个什么样的目标？要采取什么样的措施和办法？如何凸显自身工作的亮点、特色？各个时期要干一些什么样的工作等等？从而做到大局在胸、做事不乱。对此，一要加强“学”。“刀不磨会生锈，人不学习会落后”，只有思想上的保证,才能带动行动上的正确方向。不管工作有多忙，一定要挤出

时间来加强对中央省市县关于综治维稳工作有关文件的学习，准确把

握精神实质，把思想统一到党委政府的部署上来；二要善于“思”。

有一句话是这样说的：思考决定命运，决定了你是失败还是成功。作

为党的领导干部，要善于思考工作，这也是体现我们对工作的态度，对工作的责任心，对党、对群众是否负责的问题；也体现我们的能力

和水平。三要着重“行”，也就是抓好落实。“行甚于言”、“说千

句道万句，不如真正干实事”。要按照上级的安排部署，结合自身实

际，抓好各项维稳工作措施、任务的落实，做到“多做贡献，少添麻

烦”。

2、维护社会稳定，最主要也是最可靠的，还是要走依法办事的道路。

尽管全社会对于法律在国家和社会中的作用都很明了，但是目前一种

非常不正常的现象是，面对很多社会矛盾，无论是他们的当事人，还

是参与和处置矛盾的相关政府人员，大都会采取一种回避司法的方式

去解决问题。例如，民众喜欢用信访、人访的方式，找政府解决问题，而政府也乐于采取依靠政策而不是法律的方式，进行调节和处理群众的诉求，因此，信访局这个奇特的政府部门，就应运而生。但是从历

史和现实的经验教训来看，法律才是处理社会矛盾最有效、最基本的方式。任何脱离法律的方式方法，虽然在短时期里，能够在表面上化

解或缓和社会矛盾，但是由于它们大都是以弱化法律和法院的功能为

代价，长此以往，政府将不得不为今后长期的社会治理，付出沉重的代价。

3、建立健全工作机制，加强研判，全面准确掌握本辖区各个时期的稳定形势。

（1）制定和严格落实突出治安问题排查整治机制上下工夫，坚持治

安形势月分析制度，定期召开形势分析会，研究治安工作中出现的新

情况新问题，及时开展整治，提升人民群众的安全感。（2）制定和严

格落实突出热点矛盾纠纷排查化解工作机制，定期排查，及时将大量的矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态；（3）制定和严格落实重大

安全隐患排查整改机制，减少事故的发生，杜绝重特大安全事故的发

生；（4）制定和严格落实重大事项稳定风险评估工作机制，做到从源

头上减少矛盾纠纷的发生；从而通过这些机制的落实，党委、政府再

定期召开会议，进行综合梳理，获取充足的情报信息资料，不但了解

和掌握了稳定形势，而且使我们的工作掌握主动权、把握先机，有重

点地开展下步工作；不但推进了工作的规范化，也推进工作的力度和

成效。

2012年4月27日

第五篇：论文 关于维护农村和谐稳定工作的思考

摘要

农村社会稳定关系社会主义新农村建设大局。随着时代发展，就整体而言，我国农村是稳定的、和谐的，但稳定、和谐并不代表农村没有矛盾、没有问题。当前，影响农村社会稳定的一些隐患依然存在，并且随时代发展又有了新的不稳定隐患，需要给予应有的重视。没有稳定就没有发展，而我国是农业大国，农村人口占全国比重的半数以上，没有良好的农村环境，对我国农村经济乃至全国经济的都有非常大的影响。本文是根据基层中对农村工作的认识及参考相关文献资料，从我国国情与农村的实际情况出发，系统剖析影响农村稳定的因素并提出相应的建议，为维护农村稳定、促进农村经济发展献言献策。

关键字

社会稳定，影响因素，对策建议

关于维护农村和谐稳定工作的思考

近年来，随着中央各项支农惠农政策的不断增加，我国农村经济社会实现了较快发展，但同时我国正处于经济社会转型期，各种经济、社会矛盾交织，情况复杂，而随着农村文化教育事业和信息网络技术的快速发展，群众要了解知识、政策、信息的渠道越来越广，诉求也越来越多，也使农村社会的稳定和发展面临许多新的挑战。“农村稳，则社会稳”。做好农村社会稳定工作，是为经济建设创造安定环境，构建农村和谐社会的必然要求。如何在新形势下做好农村社会稳定工作，为经济发展提供和谐稳定的社会环境，是当前的一项重要任务。为解决这个问题，本人根据基层中对农村工作的认识及参考相关文献资料，进行了深入的思考。

一、影响农村稳定的几类不稳定因素

（一）信访上访问题带来的不稳定因素。信访上访问题是影响农村社会稳定重要环节，特别是集体上访会给农村稳定带来较大的负面影响。目前影响我镇信访上访问题的主要有三点：一是民师、退伍军人这一类特殊群体由于诉求无法得到满足可能导致集体访、越级访。二是个别涉法涉诉上访老户缠访。三是个别矛盾纠纷久调不决可能导致的信访上访问题。

（二）征地拆迁过程中带来的不稳定因素。杭长高速公路建造、工业园区建设等项目建设都涉及到征地拆迁，而在征地拆迁中交织的利益冲突关系必然牵涉到政府、农民、投资方等主体，由此带来的不稳定因素也具有一定的普遍性和典型性。

（三）矛盾纠纷升级带来的不稳定因素。由于利益关系冲突及思想观念的冲突，新时期农村矛盾纠纷逐渐呈现主体多元化、诱因深层化、矛盾领域广泛化的特点。从我镇邻里纠纷、房屋纠纷和土地纠纷高发现象分析，对于涉及到人与人、户与户或个人与集体、国家利益者，相当多一部分人往往表现得分利必争，寸土不让，成为矛盾纠纷引发的导火线，如若调解处理不及时，则有可能使矛盾纠纷升级从而导致群体性事件或民转刑事件发生。

（四）是村务、财务公开制度不健全，村级换届选举上访隐患大，引发矛盾纠纷突出。农村集体组织内部主要存在因村务公开问题引发矛盾纠纷，表现为农村两委等基层组织在处理村务尤其涉及集体经济财产时不公开、不透明，甚至有贪污腐化、滥用职权等，同时，换届选举也引发村民集体上访告状，形成了不稳定因素。

二、影响社会稳定因素的原因

（一）农民增收难是影响农村稳定的根本原因。当前农村存在的不稳定因素，都直接或间接与一些农村经济落后、农民收入增长缓慢有关。近年来，随着国家一系列支农惠农政策的实施，农民收入实现了持续较快增长，但从总的情况来看，农民增收基础还不牢固，农民收入水平依然较低，城乡居民收入差距扩大的趋势仍然没有得到根本扭转，而且，随着城乡交流的加快，农民群众对于物质文化生活的需求也随之提高并趋向多样化，但较低的收入水平和收入预期又限制、压抑了他们的需求，这种落差感很容易使他们产生失落和不满情绪，影响了农村社会和谐稳定的发展。

（二）农村公共事业发展滞后问题突出。由于农村公共事业发展滞后，不仅拉大了农村与城镇之间的发展差距，也严重影响和制约了农村社会管理。近年来，农村基础设施、医疗卫生、文化教育、社会保障等领域取得了突破和发展，但与经济的快速发展相比、与城市的社会建设相比、与农民的意愿和农村的需求相比，农村公共基础设施落后、公共服务不足的问题更加突出，农民享有的教育、卫生、文化等社会公共资源水平较低，加之农村低保的标准偏低，农民看病难、农村孩子上学难、农村社会事业发展滞后，这些都成为影响农村社会稳定的重要原因。

（三）思想文化多元引起的价值取向变化。改革开放以来，物质文化的多元化、生活方式的多样化丰富了人们的物质文化生活，但受经济成分、组织形式、就业方式变化的影响，使利益关系越来越呈现出多元化、多样化的趋势，这种利益关系必然触及到人们的认识标准，价值判断和价值取向上，使人们在思想观念、思维方式、行为准则上发生巨大变化，主要表现为浮躁、激进、盲目攀比、不理智、不冷静等。一个人或群体利益无法满足时，不是想办法解决问题，而是采取聚众闹事，扩大事态等方式，使矛盾更加激烈。同时，有的群众法制观念淡薄，遇到问题“信访不信法，信上不信下”，使本该在法律程序内得到解决的矛盾纠纷逐步升级，形成多年越级缠访、闹访。有的片面强化局部利益和个人利益，讲权利得多，讲义务少，受利益驱动，以上访闹事等方式追求不合理的个人利益，使矛盾激化。

（四）行政简单化和干部作风问题加剧了一些矛盾。少数党员干部不善于做新形势下的群众工作，作风不扎实，方法简单粗暴，官僚主义严重，忽视群众实际困难，伤害群众感情，损害群众利益。究其根本：一是群众观念淡薄。没有树立起“群众利益无小事”的思想，对群众利益、合理化建议重视不够，解决不力，把小事拖成大事。二是作风不实，没有树立起“从群众中来到群众中去”的思想，不愿做深入细致的思想工作，对群众的误解不解释不说明，对群众错误不教育不批评，对群众的情绪不引导不疏通，把小事拖大。三是能力不强。主要是一些基层干部对处理人民内部矛盾的特点和规律认识不清，政策法律水平不高，依法办事能力不强，缺乏应对复杂局面、处臵突发性事件的能力，在实际工作中缺乏控制力、执行力、协调力和号召力，方法简单粗暴，甚至知法犯法，执法不公，导致问题升级，矛盾激化，以至酿成群体性事件。

（五）政府职能部门联动能力较弱。不稳定因素是一个十分复杂的社会问题，是各种社会因素共同作用的结果，是各种社会矛盾的具体表现形式，预防和消除不稳定因素涉及面广、政策性强，单靠政府某个部门是远远不够的，必须在党委、政府的统一领导下，依靠全社会力量，运用各种手段，采取各种形式，齐抓共管，群策群力，综合治理，才能化解各种矛盾，预防和减少不稳定因素的发生。而在实际工作中，由于政府职能部门之间协调协作能力还比较薄弱，易造成不稳定因素发现、分析、化解不及时、不彻底。

（六）群众法律意识观念不强。普法教育年年在做，多数群众对法律有了一定的了解，但对法治的精神实质缺乏理解。出现问题不通过法律途径解决，而是越级上访、无理上访的方式希望达到自己目的，存在“唯大”、“唯上”不正确思想；陷入矛盾纠纷时，有的群众经常曲解法律，片面强调对自己有利的一面而忽视所应承担的义务，或者过度地将他人行为定义为违法犯罪，一味强调他人的不合法。把法律和政策往自己有利的方面随意解释，以此向对方提出不合法不合理的要求，结果双方都不肯相让，导致矛盾纠纷不断升级。

三、切实维护农村社会稳定的对策建议

（一）大力发展农村经济、促进农民增收，为农村和谐社会建设打下坚实的经济基础。马克思主义认为,影响人们行为的终极因素是利益和经济因素。只有发展经济, 才能为社会稳定提供雄厚的物质基础，才能逐步减少和有效预防因新旧体制摩擦碰撞而产生的不稳定因素。只有发展经济, 才能发展和普及国民教育, 提高农民的文化水平和法制意识，才能促进农村的民主与法制建设。当经济的发展能够满足人民群众日益增长的物质文化需求时，诸多不稳定因素也就不存在了。

（二）完善农村基层组织建设。实践证明，一个强有力的基层党组织，对农村社会稳定起到至关重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，夯实党组织的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。要建立健全村调委会等基层综治机构建设，选好配强调委会主任，充实人员力量，加强业务培训，提高综治工作水平，充分利用他们的地缘、人缘优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。要发挥派出所、社区保安队，作为治安巡防的主力军作用，做好本辖区范围内的治安防范工作。同时完善健全农村群防群治网络。

（三）加强农村精神文明建设。通过深入开展文明示范户、卫生示范户评选，广泛开展农村群众性文化活动，推进村级文化活动中心建设，用先进的社会主义精神文明占领农村，推动农村社会各项事业健康发展。加强学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪，切实保障人民的民主权利。人民群众的权利得到切实保障，社会稳定也就有了保障。当人民的民主权利没有保障时，社会就陷入混乱。要加快政治体制改革，切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。完善村级组织内部的监督制约机制，提高决策水平，深入实施村务公开工作，提高村务的透明度，保障村民的自治权利和民主权利。维护

（四）加强农村法制宣传教育。要以开展民主法制村建设为契机，针对农村和农民的特点，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，在普法的内容、形式、组织领导等方面都要有所创新。首先在普法的内容上，应着眼于提高广大农民的民主意识和法制观念，围绕农业、农村中心工作，开展有针对性的普法教育活动，以提高农村群众的法律知识水平，增强农村群众的法制意识和观念。其次，在普法的形式上，对村干部和普通村民应分别采取不同的方式进行。对村干部和村民代表可以采取组织集中学习培训的方法进行，对普通村民则可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知识，并利用广播、宣传栏等多种方式，开展经常性的法制宣传教育，寓教于乐，使普法教育渗透到村民的日常生活中去。最后，在农村普法的组织领导方面，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措施，如落实一个固定的普法教育场所，建立一个固定的法制宣传栏，每年要有一定的普法经费等，从而推动普法教育活动正常有序开展。

（五）加大对农村弱势群体的救助力度。全面实施农村最低生活保障、五保等孤寡老人的救助制度，做到应保尽保。深入实施城乡居民合作医疗，缓解和减轻群众因病致贫和因病返贫，提高农村居民健康水平，促进农村经济发展。努力提高职工养老保险覆盖面，解决群众后顾之忧。推进城镇爱心助学基金建设，扩大受益面。

（六）深入推进平安创建工作。推进平安村（居）创建工作，巩固创建成效，在创造特色、探索经验上下功夫，努力营造农民安居乐业的社会治安环境。加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，落实防范控制措施，防止、减少重新违法犯罪；加强流动人口服务与管理，做到“底子清、台账齐、责任明”。开展专项整治行动，严厉打击农村恶势力，坚持从重从快的的“严打”方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶势力犯罪分子及其残余分子。同时，要提高广大群众的自我防范水平。

（七）预防和化解各类矛盾纠纷。要完善预警机制，建立健全公共性、突发性、群体性事件的处臵预案，建立健全不稳定因素排摸机制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强司法信访联动机制建设，完善调处网络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。探索建立纠纷双方自主谈判协商制度，由乡镇或村为纠纷双方提供一个平台，鼓励农民通过平等协商的办法解决问题，并使之形成制度。