完善维护稳定工作长效机制,构建和谐现河提供有力保障

第一篇：完善维护稳定工作长效机制,构建和谐现河提供有力保障

进一步完善维护稳定工作长效机制

----为构建和谐现河提供有力保障

今年以来，现河采油厂深入开展“比学赶帮超既精细管理年”主题活动，始终把做好队伍稳定工作作为促和谐、促发展的首要任务，探索推行了稳定工作齐抓共管、教育引导、工作预警、双向沟通、扶贫解困、绩效考核等六项有效机制，营造了“心齐、气顺、劲足、家和”的良好氛围，为现河采油厂的和谐发展提供了有力保障。

一是建立齐抓共管机制，确保稳定责任落到实处。要求各三级、基层队牢固树立“把职工的事当作自己的事来做”的服务意识，成立了以厂领导为组长，党政工团负责人为成员的稳定工作领导小组，同时建立稳定工作责任承包制度。机关科室长和三级领导包基层队，基层干部包班组和个人。对重点人员实行“多对一”重点管理。全员覆盖，不挂空档，不留空白。学习并宣传《关于做好特殊时期稳定工作的特别规定》，有针对性的解决管理中存在的问题，定期召开职工思想工作分析会，查找工作中的不足，及时整改。达到沟通思想，消除疑虑，保持队伍稳定的目的，从而更大的调动了职工的工作积极性，使队伍战斗力将得到进一步提高。

二是建立教育引导机制，超前做好化解矛盾、疏导思想工作。不断加大形势任务、政策解释等方面的宣传教育力度，及时让职工了解和把握油田、采油厂发展面临的形势任务以及各项政策制度。以“比学赶帮超暨精细管理年”主题活动为总抓手，加大形势任务教育力度，面对压力，增强工作责任感和创新意识，工作超前运行，营造了人人

身上有责任，人人勇于挑担子，挖潜增效做贡献的良好氛围。为确保活动的效果，应结合生产实际，开展了“比精细管理、比工作方法、比优化运行”等活动，通过基层队之间、岗位之间、班组之间的竞争，大家找差距、比不足，共提高，掀起 “比学赶帮超”的热潮。通过这些有效的宣传教育和思想引导工作，做到了形势任务教育在前，各项政策解释在前，思想矛盾化解在前。

三是建立稳定工作预警机制，完善信息网络，把防控工作做在前面。在全体干部职工中建立人员信息档案，并挑选代表人员作为稳定工作信息员，通过他们及时了解离退休职工、家属和协解人员的思想动态和实际问题。对反馈上来的热点难点问题以及影响稳定的苗头，采油厂领导及时进行整理分析，研究解决，超前做好防范和控制。新的阶段，新的任务。时下，在现河采油厂全面加强精细管理，着力强化一体化条件下的油田特色管理新形势下，比学赶帮超活动被赋予了更多的深刻内涵－“比”是基础、“学”是核心、“赶”是关键、“帮”是方法、“超”是目标。时代的不同，石油石化人的工作、生活环境、条件也发生了翻天覆地的变化，在“人本”思想下，数吨重的钻机设备靠人拉肩扛的历史已经早已远去，先进的、科学的技术手段成为了工作中的主宰。这就要求我们在开展比学赶帮超活动中，结合现河采油厂党委“更有力量、更强根基、更大作为”主题活动的开展，注重的是一个过程，营造的是一个比拼争先、争创一流、见红旗就扛、见第一就争的浓厚氛围。

四是建立双向沟通机制，超前做好心理疏导工作。完善了《采油

厂领导干部调查研究制度》、《家访谈心制度》，力求使群众上访变为领导和机关干部下访，超前做好心理疏导工作。厂领导定期与职工和家属进行面对面地沟通和交流；基层干部每月至少与本单位的离退休职工、协解人员和家属谈话，及时把握其思想动态。在各个时期采油厂领导针对不同群体及时对话，将不稳定因素消化在内部。

五是建立扶贫解困机制，帮助解决各种具体困难。高度关注生活比较困难的职工和非在职群体家庭，设立送温暖救助基金，在职代会上作出承诺：实行“量体裁衣，特事特办”的政策，“决不能让一户困难家庭吃不上饭、看不起病，决不能让一户困难家庭的子女上不起学”。今年以来，共为各类困难家庭发放帮扶基金？万元，为？户困难家庭和遗属户发放慰问金、生活救助金？万元，为？名职工子女上学发放助学金？万元，促进了队伍稳定。（根据情况，采取的措施）

现河采油厂各基层单位、班组在基层建设工作中，对照中石化五项劳动竞赛标准，以油田基层建设十面红旗为标杆，以百面红旗班组为榜样，对照先进找差距，结合问题查不足，积极加入到比学赶帮超活动中来，在全员营造一个浓厚氛围。同时，注重在活动过程中的典型选树，及时发现，及时总结，及时选树，以点带面，形成合力，推动比学赶帮超活动的健康有序开展。在典型的选树上，应注重典型的号召力、影响力和信服力，如同大庆会战时的铁人王进喜和五面红旗，历经几十年风雨依然光彩耀人。典型要树的起，立的稳，过得硬，能够经的起时间、实践的检验。如今采油厂的生产经营管理工作已经由过去的靠堆工作量为主的会战型管理模式，向着以“四个打造、四个

构建”为主导的精细管理模式发生着转变。然而，不同的时代，不同的环境，赋予了比学赶帮超活动以不同内涵和实质。在电视剧《奠基者》中，参加大庆石油大会战的1205钻井队队长王进喜一下火车，一不问住，二不问吃，逢人便问的是“这里打井记录是多少？”、“我们的井位在哪里？”、“我们的钻机到了没有？”在别的队伍处于一种混乱状态时，王进喜就带着井队干部职工人拉肩扛，硬是用血肉之躯将重达百吨的设备及时就位，并连续五天五夜不下井台，拿下了大庆会战以来的第一口新井，被房东大娘誉为“铁人”。石油部部长余秋里得知后，及时将王进喜以及1205钻井队树为了标兵，成为了所有会战将士对比的标杆，学习的榜样，追赶、超越的目标，一举扭转了会战初期混乱的局面。大庆会战初期的五面红旗，更是成为推动大庆 会战高效、快捷的榜样、目标。及至会战中期，余秋里部长又因势利导，在各支队伍之间开展了以夺红旗为主的“生产运动会”竞赛，制定了赶超前苏联格林尼亚“功勋”钻井队，甚至是年进尺10万米的目标，带动了会战初期的生产效率，为早日拿下大庆这个世界级大油田起到了强大的精神支柱。可以说，此时的比学赶帮超活动注重的是一种过程中的不断完善、创新，是石油、石化行业的一笔宝贵财富。“比学赶帮超”活动的有效开展，提高了党员干部的素质，激发了职工爱岗敬业的工作热情，增强了队伍的凝聚力。

六是建立稳定绩效考核机制，强化稳定责任的落实。为了确保维护稳定的工作落实到位，采油厂把稳定工作作为文明建设评比、基层建设考核验收一票否决项，列入《标准化量化考核》和《基层建设考

核细则》中，考核结果与单位党政领导、职工的年终奖评挂钩，强化了各级做好稳定工作的责任心。

稳定工作长效机制的建立，使维稳工作从管理到实施都纳入了制度化、规范化轨道，增强了各级领导干部的稳定意识和责任意识，增强了抓好稳定工作的预见性和针对性，平衡了职工心理，及时化解了职工心中存在的怨气和矛盾，把握了做好维护稳定工作的主动权。

第二篇：关于完善大调解工作体系维护社会和谐稳定的提案

关于完善大调解工作体系维护社会和谐稳定的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第0007号

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_ 案 由:关于完善大调解工作体系维护社会和谐稳定的提案 审查意见：建议国务院交由中央政法委(中央综治办)办理 提 案 人：民建中央 主 题 词：社会治安,管理 提案形式：党派提案 内 容：

大调解工作体系以人民调解为基础，以行政调解和司法调解为纽带，运用多元化的、相互衔接的、创新的工作方法解决矛盾纠纷，是创新社会管理的重要内容。近年来，随着我国社会主义市场经济发展，社会主体之间的民事、经济活动急剧增加，纠纷也日益增多和复杂化，大调解作为一项良好的解决矛盾方式在全国范围内推行。据统计，过去5年来，全国人民调解组织已发展到81.8万多个，调解各类民间纠纷3400多万件，调解成功率达到96％，为化解矛盾纠纷、维护社会稳定发挥了重要作用。目前，大调解工作体系建设中存在的主要问题是：

1、部分基层党政领导对大调解工作认识不到位。有些地方领导干部仅仅是口头重视，在实际工作中拿不出有效措施，只限于开开会、发发文件，未能在思想上和行动上真正重视起来。

2、基层人民调解组织力量薄弱，专业性不强。一些地方的基层矛盾纠纷排查调处组织虽已组建，但人员及经费投入不足，队伍建设薄弱，人员素质普遍不高，制约了大调解工作机制的有效运行。

3、“三调联动”推动机制有待加强。大调解工作机制的核心是“三调联动”，各职能单位在这一机制中的职责虽有规定，但一些相关部门在解决矛盾时不主动，推诿扯皮的现象仍然存在。

4、“三调联动”衔接机制不够健全。如何有效对接的具体操作尚未统一规范，调解资源没有得到合理配置。各级“大调解”工作领导小组建立较早，但各类行业性、专业调处组织的建立没有及时跟进。部门之间衔接不够紧密，组织运行松散。

5、保障力度有待加强。县、乡镇调解机构工作经费普遍比较紧张，基层调处人员工作补助不足，影响了工作积极性。同时，由于投入不足，相关基础设施建设滞后，特别是信息化建设滞后，难以适应现实需要。一些地方从矛盾的受理登记开始，其工作流程都是以手工台账的形式存在，难以做到信息共享,整体联动。

为此，建议：

1、提高对大调解工作的认识，立法构建大调解工作体系。在全社会树立调解优先理念，增强和解、谅解意识，特别是执法者、管理者应自觉把调解理念贯彻到化解矛盾纠纷工作中，作为解决矛盾纠纷的第一程序。同时，正确认识大调解的功能及边界，善用而不滥用。开展大调解工作不是权宜之计，应纳入法治化轨道。建议通过立法，把大调解好的经验和做法固定下来，对机构、职能、编制、部门之间关系、经费等作出明确规定，为大调解体系的高效运转提供明确的法律依据。

2、努力推进行业性、专业化人民调解组织，促进调解队伍职业化。以大调解工作机制为平台，重点围绕征地拆迁、医患纠纷、交通肇事、劳资纠纷、环境保护等社会矛盾纠纷比较集中的领域，推动建立专业性调解组织。健全专职人民调解员选聘机制，适当提高职业准入条件，建立和完善岗前培训、持证上岗、资格评定以及组织管理等制度。在有条件的地方，积极推广聘请法官、律师等专业人士担任人民调解员。积极引入有教育、法律和社会管理等专业背景且有较好社会影响的非政府组织（NGO）参与调解工作，充分发挥化解矛盾纠纷的社会整体力量，不断提高调解工作的质量和水平。

3、完善矛盾纠纷处理衔接机制，促进三类调解相互协作。一是人民调解与司法调解衔接。法院加强对人民调解组织的业务指导，提升基层人民调解组织人员的知识和技能；在法院设立人民调解工作室，在立案前引导当事人自愿选择通过调解解决纠纷；适时建立人民调解诉讼前置制度。二是人民调解与行政调解衔接。注重发挥司法所职能，引导当事人将简单的民事、经济纠纷及轻微刑事案件选择人民调解。三是司法行政机关与人民法院建立有效的沟通机制，保证人民法院切实履行《人民调解法》规定的确认调解协议和对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导的义务。

4、落实工作责任制，增强“三调联动”合力。将大调解工作纳入第一责任，纳入经济社会发展规划,纳入绩效考核范围。在立法时机尚不成熟的情况下，建议专门针对“三调联动”工作机制制定一套具体的实施办法或细则，为进一步完善大调解工作机制提供政策支撑。在实施办法中，应进一步落实工作责任,将大调解工作领导小组各成员单位的职责尽可能具体化，在此基础之上，提高调解工作在综治考核中的权重。同时，应注意考核评价体系的科学性，如对人民调解委员会应坚持群众自治原则，不应对其进行调解率考核；不宜把调解结案率作为考核法官的硬性指标，避免“不能调硬调”、“当判不判”、片面追求调解率等。

5、加大对大调解工作的支持和保障力度。一是按照有牌子、有办公场所的要求确保基本办公硬件条件，同时配备电脑、传真机、打印机、电话机等必要办公设施。二是加快信息网络化建设步伐。根据新形势发展的需要，推动建设人民调解工作网络系统，使矛盾纠纷排查调处、管理指导和组织指挥等工作程序更加规范，建设一个信息互通、部门配合，上下联动的网络化管理平台，促进大调解工作水平向更高层次提升。三是将调解工作经费及调解员的补贴、报酬等列入各级财政预算，建立调解员的社会保障机制，并根据经济社会发展,建立经费增长机制。

来源：中国政协网

第三篇：构建综治工作联动平台 积极维护社会和谐稳定

构建综治工作联动平台 积极维护社会和谐稳定

浙江省诸暨市枫桥镇党委副书记、镇综治办主任张 营

尊敬的各位领导、同志们：

我们诸暨市枫桥镇于2003年10月，探索建立镇综治工作中心。经过六年来不断的完善提高，形成了集综治工作、维护稳定、平安建设于一体的工作平台，为维护社会和谐稳定、推动经济社会发展发挥了重要作用。

一、整合资源力量，建立完善的综治组织网络

镇成立党委书记负责的综治委、平安建设领导小组和维稳工作领导小组，全面统领全镇综治维稳和平安建设工作。综治工作中心主任由镇分管领导担任，设专职副主任一名，同时由镇人武部长、派出所长、法庭庭长兼任副主任。综治办主任由镇党委副书记担任，综治办在综治工作中心起牵头协调作用。中心实行综治、司法、信访、调解、警务、流动人口服务管理、安全管理、应急管理、土地管理、劳动管理、社区矫正、反邪教等十二种力量集中办公，现有专职工作人员12名，兼职工作人员16名，形成了各个机构一个场所办公、各类矛盾一个口子受理、各项工作一个目标统领的综治工作体系。

各行政村、社区设立“一站二委三组五员”，建好综治组织网络。“一站”即综治工作站，站长由村（社区）党组织负责人担任，各自然村至少有一名成员；“二委”即治保委和调解委，由村党支部和村委会成员及德高望重的老党员、老干部组成；“三组”即流动人口管理组、应急管理组和社区矫正组；“五员”即综治信息员、治调信息员、安全信息员、法制宣传员、社情信息员，由热心综治工作的群众组成。规模企业也建立综治工作站。全镇构建起了横向到边、纵向到底，左右协调、上下联动的综治大网，确保有人管事、有人办事。

二、规范工作运行，推行高效的整合联动机制

综治工作中心落实各项工作制度，建立健全协作联动机制，确保综治工作高效运行。重点是实行“二会、三合、五联”工作机制。

一是开好“两会”。综治工作中心每月召开一次工作例会，交流工作、分析研判社会稳定形势、部署落实针对性对策。由综治办牵头，不定期召开相关部门参与的案件处理协调会，及时调处化解各类矛盾纠纷。

二是做到“三合”。信息报送集合，一般信息每月定期报送，重要信息即时报送；工作力量整合，中心主任统一调配、指派相关部门和责任人参与有关案件处置；职能优势融合，中心各部门既分又合，重大问题处置做到政策口径统一、组织指挥统一、措施方法统一，保证了工作的顺畅协调和周密落实。

三是落实“五联”。矛盾联调：实行矛盾纠纷统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档；治安联防：镇、村分别建立巡防队伍，每日开展联合巡防；事件联勤：综治办牵头协调，落实值班备勤和统一调配力量处置突发性群体事件；问题联治：根据社会治安形势和上级要求，协同相关部门开展禁毒、禁赌等专项整治；平安联创：职能部门、综治中心、基层单位有机对接、协作，整体实施平安乡镇创建工作。

三、创新网格管理，充分发挥综治工作中心职能作用

以综治工作中心为主平台，以农村综治网格化管理为基础，坚持工作重心下移，实行纠纷化解、社区警务、安全生产、社会人管理、土地管理、应急管理网格化，最大限度地发挥综治工作中心的效能，把影响稳定的突出矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。

一是纠纷调处网格化。实行村（企）综治工作站、管理处综治工作分中心、镇综治工作中心三级调处，切实把矛盾纠纷调处化解在基层。村建立综治网格，按村民代表数把村划分为相应数量的网格区域，分层实施两委干部联系村民代表、村民代表联系农户制度，网格责任人担当起矛盾纠纷信息员和“和事佬”角色，第一时间做好调解工作。调处未成的，逐级向上移送，填写纠纷移送单，附上已有的事实材料，并提出较妥当的解决方案，以利于上一级调委会准确及时解决问题。下级不能调处和直接在中心受理的矛盾纠纷，实行“一站式”受理，形成登记、分流、调处、督办、反馈、归档等工作流程，由中心主任实行签单式分流归口办理。运用指令调处、直接调处、联合调处等方法解决矛盾，疑难复杂矛盾纠纷由中心负责人指定镇相关领导包案调处，确保矛盾纠纷解决在初始阶段。

二是社区警务网格化。镇综治中心协调派出所在管理区、行政村实施“一区一警、一村一警”模式；在治安比较复杂、外来流动人口相对集聚、场所总量较多的重点村实施“一村一室、一警一员”模式。社区民警兼任各村副书记，做到警力下沉，警务前移。镇建立专业消防队和平安协管队伍各1支共70人，村、企、学校建立治安巡防队114支，实现村企校联防，切实形成治安防控专群结合、齐抓共管新局面。

三是社会人管理网格化。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务、共建共享”的要求，依托综治工作中心，建立流动人口服务管理中心，设立融司法、调解、劳管、计生、教育、维权于一体的流动人口服务窗口，协调引进流动人口户籍地干部协助管理，实行“一站式”服务。创新实施社区矫正“5+1”监管模式，确定司法助理员、社区民警、驻村干部、村帮教人员和矫正对象家属，联合对矫正对象实行五对一的监督管理，落实交友、谈心、找工、矫错“四步曲”，实现帮矫与帮扶相结合，促进了社会和谐稳定。

近年来，通过不断完善组织网络、健全工作机制、创新工作方法，枫桥镇综治工作中心整体联动、统筹协调的功能得到了充分发挥，综治基层基础工作更加扎实稳固，有效预防和化解了大量的矛盾纠纷。近五年，全镇共受理矛盾纠纷1449件，调处率100%，调处成功率达98.3%；刑事、治安案件逐年下降，较好地实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。

搭建平台 整合力量 健全机制做实基层综治维稳工作

青海省海南州共和县倒淌河镇党委书记

镇综治委主任苑丹坚措

尊敬的各位领导、同志们：

我镇在去年初步建立综治维稳工作中心（站）的基础上，今年以来综治维稳工作中心（站）建设取得新的进展，各项综治维稳措施进一步落实，全镇呈现无群体性事件、无恶性案件、无群众集体越级上访事件的良好局面。

一、整合力量，健全机构

一是明确了中心组成单位及职责任务。镇综治维稳工作中心由镇综治办、矛调中心、司法所、派出所、法庭、人武部、民兵应急分队等单位参与，结合实际情况，吸收了镇国土、计生、民政和团委、妇联等单位组成。镇党委书记担任中心主任，增配了一名分管综治维稳工作的专职副书记，担任综治办主任和综治维稳中心的专职副主任，并配备了三名工作人员，主持日常工作。明确了各组成单位在中心工作中的职责任务，充分发挥综治办的牵头协调作用，各单位在中心统管下开展工作。

二是建立了基本工作制度。建立信息报告制度，明确了信息报告的责任及时限要求；建立工作例会制度，明确了会议的召开时间、主要任务、参加人员和会议决定的督办落实；建立工作台帐制度，明确了各类台帐的建立和管理要求；建立交办督办制度，明确了矛盾纠纷和信访问题登记、交办、转办及落实、反馈等各个环节的要求；建立检查考核制度，明确了乡镇综治维稳工作中心对辖区的村、社区、单位综治维稳工作站的季度督查、考核和考核结果的运用。

三是规范了中心管理基本台帐。做到“十个一”，即：一簿（综治维稳工作中心工作记录簿）、一书（综治维稳工作责任书）、一栏（综治工作及平安建设宣传栏）、一册（治安中心户长以及治安联防队伍花名册）、一表（矛盾纠纷排查调处情况登记表）、一预案（突发性、群体性事件处置预案）、一通知（群众来信来访件转办通知）、一纪要（社会治安形势和矛盾纠纷排查分析会议纪要）、一通报（社会治安形势和矛盾纠纷调处情况月通报）、一信息（综治维稳工作信息）。

二、落实机制，规范运行

一是落实联调机制。在中心充实巡回法庭人员、有关职能部门人员和信访专干，对矛盾纠纷

和群众来信来访实行一个口子受理；对涉及行政部门的矛盾纠纷，明确责任主体，提出工作要求；对于比较复杂的矛盾纠纷，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”；对可能引发群体性事件的重大疑难矛盾纠纷严格执行“四定一包”和“三不放过”的责任制，实行“定领导、定责任、定方案、定时限、包调处”，切实做到“责任不落实不放过、措施不到位不放过、矛盾不解决不放过”。今年以来，共排查联调矛盾纠纷52起，调处成功50起。

二是落实联防机制。将全镇治安和维稳工作划分为村、社区、寺庙、敏感时期、重要活动、群众集会等管理区域和管理时段，实行片区民警负责制，在敏感时期对人口密集、重要部位24小时不间断巡逻，建立治安问题排查和群众举报激励机制。镇成立了由12名镇机关干部组成的治安联防大队，在镇综治维稳工作中心的领导下，开展巡逻值勤工作，协助有关部门处置突发事件，全镇形成以派出所民警和治安联防大队为主要力量的治安联防新格局。

三是落实联治机制。由公安派出所具体负责，定期组织摸排、梳理辖区治安重点地区和突出治安问题，确定重点整治地区，统一组织专项整治，动员和组织各单位及广大农牧民群众积极参与维护稳定、“严打”斗争和各项整治行动。针对维护寺院稳定，始终坚持“一劝、二阻、三制止”的原则，强化三个层面的工作。即强化寺院层面的自我防范工作，将一般的问题解决在寺院内部，确保不发生5人以上的非法事件；强化村社层面的劝解阻挡工作，经常了解和掌握影响社会稳定的苗头性事件，一旦发现非法聚集、游行事件，及时开展劝解、阻挡工作，特别是要将非法游行的人员堵在路途、挡在城镇之外；强化乡镇层面的处置非法事件的工作，确保乡镇主管领导和工作人员在1小时内赶到事件发生地，并开展相应的处置工作，有效防止事态扩大。

四是落实联勤联动机制。统一组织安排、调配使用综治维稳工作中心各组成部门及工作人员，落实值班考勤制度，并纳入突发性、群体性事件预警处置工作体系。发生突发性、群体性事件，在镇党委、政府的领导下，及时组织协调有关部门和治安联防队依法妥善处置。实行部门联点制度，综治维稳工作中心领导和各职能部门联点各村、社区、学校等指导开展综治工作，推动各项工作措施落实。

五是落实联创机制。围绕“平安建设”总体目标，整合各方面力量，积极开展平安镇、平安村、平安学校、平安单位、平安寺院、平安家庭等基层系列平安创建活动。加强流动人口及周边治安综合治理、预防青少年违法犯罪和学校周边环境整治、刑释解教人员帮教安置、法律服务和法制宣传等工作，丰富创建内涵，提高创建实效。

三、加强领导，落实责任

一是抓组织领导。将综治工作列入党委政府工作的重要议事日程，及时研究解决工作中的困难和问题，吸收公安派出所所长和司法所所长列席参加镇党委会议。每月综治维稳工作中心工作例会由镇党委书记主持召开，全面安排部署综治各项工作。同时，加强村治保会、调委会建设，村治保会、调委会主任由镇派出所和司法所所长提名报中心确定。

二是抓责任目标考核。镇党委、政府与各村、各单位和各寺院层层签订目标责任书，乡镇综治维稳工作中心每季度对辖区的村、社区和中心组成单位进行一次督查，年底进行检查考核，根据督查和考核情况，对工作成绩突出的给予一次性物质和精神奖励；对工作相对落后的给予批评教育；对工作失职部门责任人建议上级主管部门予以调整或撤职。

三是抓工作保障。解决了镇综治维稳工作中心专门的工作用房，从镇办公经费中补助给中心工作经费3000元，每年给各村、社区综治维稳工作站经费500元，并将村、社区的治保主任改为专职，报酬由原来的500元增加到800元，还对每月参加镇综治维稳工作中心工作例会的人员补助15元的生活、交通费。

通过建立综治维稳工作中心，有效落实了党政领导抓稳定的“第一责任”，既解决了“我要抓”的问题，也解决了“如何抓”的问题，提高了基层综治维稳工作的组织协调能力和权威性；将基层本来就薄弱而分散的工作资源力量进行了整合，使我镇在维护藏区稳定、处理矛盾纠纷、整治治安突出问题、解决信访等问题时的工作效率有了明显提高；同时中心实行“一站式”服务也更加方便了群众，避免了部门之间推诿扯皮，工作开展起来更加顺畅。

第四篇：促进民族团结维护社会稳定构建和谐街道(精)

促进民族团结维护社会稳定构建和谐街道----裕民街道民族宗教工作汇报 尊敬的各位领导: 民族团结问题是处理好民族之间的矛盾问题,贯穿在民族发展的全过程。裕民街道地处全市政治、文化中心,做好街道民族宗教工作,对促进民族团结,社会稳定和经济发展都具有十分重要的意义。今年以来,裕民街道在市委政府和市委统战部的领导及宗教局的指导下,狠抓民族宗教工作,实现了组织健全,制度落实,各族群众团结,无民族宗教纠纷发生的良好社会秩序,取得了显著效果。

我们的主要做法是:

一、健全组织、加强领导

一年来,街道党工委、办事处高度重视民族宗教工作,并将其列入重要议事日程,及时调整充实了裕民街道民族宗教工作领导小组,由党工委书记任组长,人大联络处主任、办事处主任任副组长,民族专干、武装专干、司法所长、派出所所长和妇女专干等为成员的民族宗教工作领导小组。结合街道实际,与各社区居委会层层签责任书,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。针对当前街道民族宗教工作中出现的新情况、新问题、新特点,为维护街道改革、发展、稳定的大局,将街道各职能中心(室纳入到民族宗教工作领导小组中来,形成了齐抓共管的工作格

局。

二、宣传到位氛围浓厚

街道把宣传马克思主义民族观和党的民族政策以及民族法律、法规作为一项经常性的工作来抓,同时,进行广泛深入的爱国主义教育和民族团结教育,多年的一贯坚持,已在街道形成了“人人讲团结,共同谋发展”的良好氛围,使“汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,少数民族之间也相互离不开”的思想成为街道各族人民群众的共识和自觉行动。定期不定期地开展形式多样的民族团结宣传活动,在街道机关和

各社区张贴宣传标语、悬挂横幅、黑板报、发放宣传资料等形式,在全社会广泛宣传民族平等,各民族的团结是我们取得各项事业胜利的基本保证。在社区召开社区邻里节,以群众自编自演、丰富多彩、寓教于乐的文艺表演,扩大民族宗教工作的宣传面。截至目前,共悬挂横幅9条,刷写宣传标语45条,发放宣传单5000余份。同时,在广泛开展宣传教育的基础上,充分利用街道网页、社区QQ平台、社区红色课堂、小手拉大手等行之有效的方式,对开展民族宗教工作的目的、意义进行宣传,同时建立交流平台,采取在线交流和咨询等形式,有效提高群众与社区间的互动,提高共同维护民族团结的大局意识。三、七个结合工作有序

紧紧抓住深化各类创建活动载体、巩固平安建设成果、建设和谐社会这一主线,街道民族宗教工作于日常各项工作紧密的结合起来:一是与开展宣传正教、创建无邪教社区活动紧密结合, 目前街道八个社区均创建为无邪教社区。二是与开展和谐家庭创建紧密结合,在街道辖区开展和谐家庭创建活动,将邻里团结、民族团结作为和谐家庭创建的一项重要内容进行考核,进一步加深各民族之间团结的良好社会氛围。三是与流动人口管理服务工作紧密结合,加强对外来少数民族的登记、服务、管理工作,对外来少数民族人口进行常态化管理。四是与民族企业安全生产紧密结合,加强对民族企业的监督检查,组织相关部门对街道辖区清真食品厂等民族企业开展6次专项检查,发现问题立即解决。五是与给类活动紧密结合,结合各宗教节日、八一慰问等活动,组织街道辖区单位、清真寺等开展互访、互问活动,在少数民族重要节日期间,街道辖区单位积极开展少数民族慰问活动,积极为各寺院道观捐钱捐物,八一期间,街道又组织各寺院道观开展向部队慰问活动,使“三个离不开”活动进一步深化。六是与城市低保、残疾人工作紧密结合,对街道辖区困难少数民族开展一帮一结对帮扶活动,对困难少数民族优先办理城市低保,切实解决少数民族生活问题。七是与学习宣传紧密结合,在街道机关,结合“

二、五”学习,围绕改革、发展、稳定大局,认真宣传贯彻党的民族团结政策和国家的民族工作法律法规;及时组织召开专题工作会议,对广大人民群众进行民主平等、民族团结和社会治安综合治理等相关政策法规进行了宣传教

育,使广大人民群众进一步增强团结和发展的意识。通过一系列活动的开展,街道辖区广大干部群众和信教群众增强了维护民族团结、社会稳定和经济发展的自觉性,为创造了团结、稳定、发展的良好环境。

四、深化调处维护稳定

街道宗教工作以排查民族群众间的矛盾纠纷为出发点,以解决民族矛盾为切入点,以维护社会稳定和促进民族团结为落脚点,认真贯彻落实党的民族政策和民族法律法规,严格依法行政,消除民族歧视和伤害民族感情的现象,维护少数民族和民族地区的合法权益,促进民族团结和维护社会稳定。高举民族团结旗帜,维护人民利益,维护法律尊严,维护民族团结,维护国家统一。坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针,讲原则、讲法律、讲政策、讲策略,认真调查研究,及时排除影响民族团结的各种隐患。截止目前,街道共排查矛盾纠纷55起,其中涉及少数民族群众2起,均在社区调解成功,调解100%,无因调解不及时引发其他的民族问题。

尊敬的各位领导,一年来,街道民族宗教工作在市委、政府的领导和上级主管部门的精心指导下,在街道辖区各单位、社区、各部门的积极支持配合及共同努力下,取得了一定的成绩,但离上级部门的要求还存在一定差距,在今后的工作中,街道民族工作将继续深入践行科学发展观,紧紧围绕“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的主题,全面落实民族政策,推动各民族的共同进步,服务少数民族群众,为少数民族群众办实事、办好事,不断推动民族团结,维护社会稳定,进一步促进全市经济和社会事业的健康协调快速发展,为构建和谐社会而努力工作。

以上汇报不到之处,请各位领导批评指正。

第五篇：创新劳动保障监察工作 构建和谐稳定的劳动关系

创新劳动保障监察工作构建和谐稳定劳动关系劳动保障监察执法是劳动保障行政部门依据《劳动法》、《劳动保障监察条例》等相关法律法规，代表国家对劳动保障违法侵权行为进行监督、检查和依法处理的行政执法行为。它既是维护劳资双方合法权益，建立和谐稳定劳动关系的有效保障，也是劳动保障行政职能的集中体现。劳动保障监察是做好就业再就业、社会保险扩面征缴、建立和完善劳动关系协调机制以及劳动合同管理等工作的基础和前提，是劳动保障整体工作的“发动机”和“助推器”，有着“牵一发而动全身”的重要作用。近年来，随着私营企业的不断壮大与发展，劳动保障监察执法工作日益繁重，如何及时调整劳动保障监察管理模式，适应新形势发展需要，构建和谐稳定的劳动关系，是我们人力资源和社会保障工作者共同关心的话题。

一、面临的困难和问题

1、缺乏社会的广泛认同，是影响劳动保障监察执法工作的关键劳动保障监察执法的本质是保护用人单位和劳动者双方的合法权益，但由于用人单位与劳动者利益不同，用人单位的目的是营利，而劳动者的目的是生存；在规避风险方面，双方存在非常大的不平等，很多情况下，劳动者所面临的风险要远远大于企业，规避风险的能力又远远低于用人单位。同时，我国人口多，劳动力资源丰富，就业矛盾十分突出，用人单位侵犯劳动者合法权益便成为当前的突出问题。

2、劳动保障监察对象对劳动保障监察执法抵触情绪大，使劳动保障监察执法工作常常处于尴尬局面目前，一些用人单位尤其是私营企业只顾生产和经济效益，不重视企业应尽的社会责任，对《劳动法》、《劳动合同法》和《就业促进法》等劳动保障法规政策置若罔闻，存在短期行为，将追求利润的最大化放在首位，不依法签订劳动合同，不愿为职工缴纳社会保险，致使侵害劳动者的合法权益行为时有发生，对劳动保障监察执法人员不予积极配合，使劳动保障监察执法工作常常处于尴尬局面。

3、劳动者自我维权意识不强，劳动保障监察执法人为制造障碍从我国的劳动力市场现状来看，劳动力市场是资本市场，在经济比较落后的地区，劳动力市场更是供大于求。

二、对策与建议

劳动保障监察执法具有准司法性。当前失业人员增多，社会就业压力大，农民工这一特殊群体的维权保护，“两个确保”任务繁重，都需要劳动保障监察执法工作积极适应形势发展，加大执法力度，维护社会稳定，促进社会经济长期健康发展。结合上述劳动保障监察执法中存在的困难和问题，特提出以下建议：

1、进一步加强劳动保障政策法规的宣传力度，营造学法、懂法、用法、守法的良好社会环境执法环境的营造关键在各级政府和职能部门。

执法环境的营造关键在各级政府和职能部门。各级政府及职能部门的领导干部要增强法律意识，切实认识到在经济社会生活中劳动保障的重要性，树立以人为本的理念，正确处理好劳动者权益和企业发展的关系，促进经济发展和社会稳定。二是劳动保障监察执法人员要从具体的行政执法行为做起，围绕“公正执法、服务社会”的宗旨，树立依法行政、公正执法、文明执法的执法形象；三是通过各种方式在全社会进一步加强《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障法规的普法宣传和法制教育，增强全社会的法律保护意识，让企业能够自觉维护职工的合法权益，劳动者会用法律武器保护自己的合法权益不受侵害。

2、加强劳动保障监察执法机构队伍建设，各级领导一定要从树立法律权威、落实工作任务、贴近人民群众、维护社会稳定的高度来认识这项工作，进一步建立健全劳动保障监察执法组织机构，加强一线劳动保障监察执法人员的配置，使劳动保障监察工作经常化、常规化。劳动保障行政部门要切实加强劳动保障监察机构的管理，大胆尝试新的执法手段，发挥劳动监察仲裁联动效应，探索监察仲裁联合办案的新路子，真正做到“公正执法，服务社会”。

3、加强部门协作，促进劳动保障监察工作顺利开展劳动保障监察工作涉及面广，必须要有相关部门的配合。

劳动保障监察工作涉及面广，必须要有相关部门的配合。如对建筑行业的执法检查，需要城建部门的支持；对企业和个体工商户的执法检查，需要工商行政部门的支持配合；行政处罚需要人民法院配合执行等。劳动保障监察机构要主动汇报，人社行政部门要积极协调，坚持多沟通、多联系，在相关部门聘请劳动保障监察监督员，主动要求监督，虚心接受监督，借势壮大执法队伍。各级政府要加强行政执法的管理和协调，明确执法责任，建立健全执法责任追究制度，从根本上杜绝“都管都不管”的不良现象，为劳动保障监察创造良好的执法环境。

4、强化工会组织作用，及时维护劳动者的合法权益工会是维护劳动者合法权益的组织，是劳动者的代言人。在《劳动法》和《工会法》中，均赋予了工会组织的职权。工会组织应加强参与性，对劳资双方的劳动合同履行情况进行监督，减轻劳动保障监察执法的压力，避免矛盾激化。(梁煜）