它 山 之 石 可 以 攻 玉----重庆市南川工业园区挂职学习的体会

第一篇：它 山 之 石 可 以 攻 玉----重庆市南川工业园区挂职学习的体会

它 山 之 石 可 以 攻 玉

----重庆市南川工业园区挂职学习的体会

遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区管委会 兰宣海

按照县委、政府的统一安排部署，本人有幸在重庆市南川工业园区挂职学习一个月，通过深入调查、查阅资料、座谈交流、个别请教，全面了解南川工业园区管理体制、机制和职能设置；公司组建、主要职责、机构设置、运行机制、项目策划、包装融资；招商引资策划、包装、谈判、方案制作；产业发展定位、规划、建设等，从点面结合的角度出发，带着桐梓工业园区规划、建设中存在的问题、困惑去学习、取经。南川工业园区很多成功的做法和经验,值得我们认真学习借鉴。

一、基本情况

重庆市南川工业园区是2007年组建的重庆市级特色工业园区。

1、园区规划情况

园区总体规划面积60平方公里，其中龙岩高新产业开发区15平方公里、水江组团20平方公里、南城组团20平方公里、南平功能区5平方公里。

2、园区产业定位

根据南川的比较优势，南川工业园区定位为轻纺、生物医药、机械、食品等劳动密集型产业、新能源、新材料和高薪技术产业，把南川特色工业园打造成为统筹城乡产业发展的示范园区。

3、园区产业布局

龙岩高新产业开发区主要布局新能源、新材料、新技术产业；水江组团主要布局铝及铝加工业、铝产业配套煤化工；南平组团主要布局植物资源加工业、旅游产品加工业、建材产业等；南城组团主要布局铝产业、机械加工。

二、主要经验

（一）思想解放是先导

实践证明：一个地方观念的开放程度决定其对外开放程度，地区之间的发展差距就是观念的差距。解放思想，更新观念，大胆开拓是地方经济发展的前提和条件，是社会经济发展的巨大推动力量。没有思想解放和观念更新，就不可能实现地方经济的腾飞。南川各级领导、干部、群众始终坚持解放思想、实事求是、开拓开放、敢为人先。一是敢于突破。无论是征地拆迁，还是融资建设都率先突破常规，跳出条条框框，大胆探索，勇于试验，敢于冒险。二是敢于负责。一旦发展的方向确定，相关政策研究决定，各级领导和干部都坚决贯彻落实，敢于承担工作中的责任。始终形成一种强大凝聚力和极大的合力，共同推进经济社会发展。南川工业园区“狼群冲锋、排除万难、开拓开放、勇创一流”的高昂精神状态和“求真务实、甘于奉献、吃苦耐劳、无怨无悔”的良好工作作风正是南川人解放思想、开拓进取、干事创业的真实写照。

（二）领导重视是关键

发展工业园区是加快城市化和工业化建设进程的必然选择。因此只有党委、政府高度重视工业园区发展，一把手亲自过问，明确任务，落实责任，斗硬措施，才能实现园区大发展；只有各级领导，尤其是一把手亲自调度，亲自帮助解决具体困难和问题，才能推进工业大跨越。反正，如果领导不关心、重视、帮助、支持、园区发展只能是一句空话，最终一事无成，无所作为。南川区委、区政府高度重视工业园区建设，无论是政策支持、人才选用，还是土地、融资、招商等，都举全区之力，在人、财、物上予以倾斜。尤其是从浙江省宁波市委常委交流到重庆市南川区任区委书记的王永康，带着发达地区的先进思维和发展理念，雷厉风行，大刀阔斧抓经济和社会发展，在日理万机的工作中重点过问和调度的两块工作就是工业园区发展和城市建设。

（三）创新机制是动力

南川工业园区的管理模式是园区管理，公司运作，部门实施。园区管委会、园业公司共有近80多名干部、职工，其中园区管委会干部20名，主任1名，副主任4名，党组成员1名，纪检组长1名，部（室）领导6名；园业公司下设9个部，有近50名干部职工，此外还从区机关部门、乡镇抽调干部近10多名，实行园区管委会和公司合署办公，一套人马，两块牌子，园区管理与投资开发的双轨运行。管委会代表政府实施行政管理，只管方向、管政策；公司负责投资、融资，建立符合国际惯例的办事程序和高效的服务运行机制，有效利用企业管理行为和手段，完全用经济组织方式来管理工业园区，使管理层和经营层分开，实行市场化运作，按照市场规则和市场经济规律，谋划、建立了一套多层次、多渠道、多元化的投资机制，通过资本金抵押贷款，土地储备质押贷款，成功解决了困扰园区开发建设的资金难题。

（四）招商引资是引擎

南川经验证明：招商引资是园区建设的“主引擎”，只有形成领导招商、一把手招商、环境招商、以商招商、人脉招商、服务招商、老乡招商、全民招商的格局和氛围、才能引进规模大、效益好、技术水平高、产业关联度大、辐射带动能力强的大项目、大企业落户。一是牢固树立亲商意识，全力做好对外商的跟踪服务，他们的理念是：外商提出的要求再过分，也不算过分，绝对不能说“不”，只能说应该怎么办。对重大项目实行“一企一策，特事特办”的方式和特殊优惠政策，为入园企业提供专人负责的“并联式审批”及“一站式” 服务、“一费制”收费。二是牢固树立一切工作都围绕项目转的理念，每年都确定招商引资目标，分类明确任务，形成以招商局为龙头，经济管理部门和工业园区为支撑分层推进的招商引资的巨大力量和强大阵营。非招商部门主要为招商主体部门和企业提供必要的后勤保障和服务，加强沟通联系，跟踪对接，确保项目洽谈落地。四是招商引资工作列为政府工作的重点，党委、政府领导，充分利用其人脉关系和政治优势，带领招商团队走出去招商引资，尤其是一把手要高度重视，定期召开专门协调会，亲自带队上门招商，率先招商。

（五）公司融资是抓手

建立公司搭建融资平台，融资开发建设园区是南川的成功经验。公司成为破解融资瓶颈

制约，撬动园区基础设施建设的有效杠杆。他们敢于举债经营，负债发展，通过创办公司来盘活国有闲置资产，利用公司这一有效资本运作平台来取得园区和城市建设的大量资金投入，从而推动工业化和城市化的大发展、大提速。通过整治、开发、储备土地，有针对性包装一批融资项目，主动对接银行，用土地质押贷款。同时还把工业园区纳入城镇总体规划，统一开发建设，南川工业园区龙岩组团15平方公里，其中工业用地占23%、、商住用地占60%、市政、绿化和社会事业用地占17%，通过商住开发建设赚钱来解决园区基础设施建设资金不足的难题。

（六）项目带动是生命

项目是园区建设的主体，离开项目，园区就是一个空壳。南川工业园区始终牢固树立“项目建设是园区建设的生命线”的理念，做到项目优先，项目第一。千方百计建立项目库，精心策划包装项目，重点抓好项目的策划和论证，建立项目储备库，着力解决没有好项目不能有效吸引投资者的问题，在项目策划方向上，牢牢把握国家产业政策，经济发展走势，精心包装项目。一是抓道路工程建设。投入巨资，规划建设园区主干道路宽40米，次干道路宽24米的道路交通网络10公里，所有管线全部按规划埋地敷设。三是抓河道整治绿化，整治园区外部环境，创造出良好的企业发展和人居环境。三是抓配套设施建设，除通讯、水、电、气等经常设施完善外，还同步建设了天然气配气站，污水处理厂。四是抓标准化厂房建设。2010年开工建设标准化厂房70万平方米，完成40万平方米。

（七）环境优化是根本

现在的投资商选择投资地点更多的是出于战略考虑，并不会过多地考虑政策的优惠程度。因此，环境招商至关重要，努力营造一流的投资环境，以良好的环境吸引投资者是南川的一惯做法。他们在园区建设中用创新体制、机制和强有力的措施来营造一流的投资环境。一是建立统一的园区管理服务机构。如设立行政服务中心集中为入园企业办理所有手续或者全程代办手续。二是完善基础设施建设。让投资商走进园区感觉不仅道路宽厂，四通八达，而且绿化美化上档次、上水平，文化、教育、体育、卫生等设施配套齐全，以此彰显园区的辐射带动功能，增强园区对投资商的吸引力。三是建立企业服务机制。建立每月定期召开企业座谈会机制，了解企业建设和经营过程中存在的各种问题，并帮助企业解决；建立“一对一”对接服务机制，指定专人与企业对接，保持24小时信息畅通；建立企业项目周报机制，主动上门帮扶企业发展；建立节点督查机制，对入园企业建设形象进度明确时间节点，按节点进行检查督导；建立政策兑现机制，清理兑现入园企业相关优惠政策。四是提升园区服务水平。按照“引得进、留得住、快发展”的原则，实行“保姆式、一条龙、零投诉”服务，做到全方位满足入园企业合理要求，全过程协助签约项目办理相关手续，全力跟进意向项目的信息收集，跟踪落实，促使项目加快签约、迅速落地、顺利建设、早日投产。

（八）政策配套是保障

南川区委、区政府立足自身实际，在把握总体原则和正确方向的基础上，制定了一系列促进园区发展的优惠政策，使园区内的投资者都享受各项优惠政策，如实行税外无费或低费

制。实行税收减免政策，投资者可享受15%的所得税率和“两免三减半、两免六减半”等项优惠。为吸引高新技术项目入驻，除减免有关税费外，他们还通过“一企一策”，采取了一系列财政返还和奖励的办法。对入驻企业建立了审批限时“一条龙”服务、建设时全方位服务。实行“小政府、大服务”，以精简务实的机构，优质高效的服务，为投资者创造良好的投资环境。

三、几点启示

（一）解放思想、创新发展

没有思想的大解放，就没有经济的大发展。实践证明：桐梓、遵义、贵州乃至西部最大的落后是观念的落后，最大的差距是发展的差距。因此，必须树立不破不立，敢破敢立的观念，打破旧的条条框框和体制、机制的制约和束缚，积极探索有利于园区发展的新体制、新机制，用足用好用活各项政策，树立“工业化是城市化的支撑，城市化是工业化的市场”的理念，大胆探索、试验园区建设和城市开发相结合的新路子，积极对接黔渝经济合作，主动融入重庆两江新区建设，使桐梓成为黔中经济圈和成渝经济圈的链接和纽带，通过集中攻坚，重点突破，千方百计在重庆工业园楚米组团撕开一条口子，突出道路工程、标准化厂房建设、通讯、水、电、气等配套基础设施建设，努力实现“建一个园区、兴一个产业、带一片新城”的目标。

（二）健全机制、理顺关系

建立一套完善的管理机制，是推动园区建设的基本保证。首先是建立健全市、县财政投入机制。园区管委会的各项经费要纳入市、县财政预算，确保园区机构正常运转。其次要建立全新的园区管理体制和运行机制，园区管委会代表市、县政府负责行政管理，主要管方向、管政策；公司负责投资、融资、开发和建设，实行园区管理与投资开发的双轨运行，建立一套科学、合理、适用的办事程序和高效的服务运行机制。同时合理划分园区、县直机关部门和乡镇的事权。乡镇党委、政府负责项目实施地的征地、拆迁、安置，群众工作和信访维稳工作；园区负责规划、管理、基础设施建设、开发和招商引资，项目实施；县直机关部门负责项目推进过程中的相关帮助、支持和服务。

（三）优化环境、提升服务

投资环境差是严重影响桐梓招商引资，推进经济社会快速发展的绊脚石。环境是生产力，优化发展环境，尤其是软环境是招商引资的重要条件。县委、政府要出重拳、下猛药，对全县招商引资环境进行集中清理、整治，切实解决“硬环境不硬，软环境不软”的突出问题，统一制定全县招商引资“保姆式、一条龙、零投诉”服务和“限时审批”等办事程序以及各项优惠政策。加快政府的职能转变，切实提高办事效率，全力打造透明高效的工作环境，实现从管理型向服务型的转变。继续加大软硬环境建设力度，以高档次的基础设施、优美的发展环境，使资源优势、区位优势变成环境优势、开发优势和竞争优势。坚持不懈地抓环境整治、树立谁破坏投资环境，谁影响招商引资，谁就是桐梓经济社会发展的罪人的理念，全面加强行政效能建设，积极探索全方位服务，努力提高服务档次和管理水平。

（四）敢于负债、加大投入

加大投入，是园区开发建设的重要催化剂。投入不足是桐梓工业园区当前面临的主要矛盾和突出问题，要破解这一难题，必须迅速组建公司，搭建好融资平台，并以此为载体，加快与各个金融机构的对接、沟通、洽谈，政府注入一定比例的资本金和划拨一定数量的土地，公司用土地储备做质押，争取相当规模的信用资金；采取BT、BOT等现代资本运作方式，激活民间资本和社会资本，解决园区建设融资渠道单一和投入不足的问题。只有举债兴业，负债发展，把园区道路、通讯、水、电、气等配套基础设施建设好了、环境打造好了、才能筑巢引凤、推进工业工业强县，实现经济社会跨越发展。

(五)强势招商、推进项目

大开放、大招商促进大发展是加快发展的成功经验。一是全体动员，营造领导招商、一把手招商，环境招商，服务招商、人脉招商、以商招商，老乡招商、全民招商的浓厚氛围。县四大班子领导、经济管理部门、工业园区领导都要拿出相当时间和精力研究、参与招商引资工作，带头开展招商引资活动，落实招商引资项目。二是组建阵容庞大的招商队伍，多渠道、多形式培训招商人员的交际礼仪，商业营销技能、项目策划、包装、谈判、管理、商务接待等业务知识，动员一切可以动员的力量，走出去上门招商，对招商引资、引进项目的有功人员政府给予一次性奖励，使招商引资者自觉地为企业服务。三是认真策划、包装、推介一批招商引资项目，实行更加优惠优惠和激励措施，加大招商引资的力度，使工业园区真正成为产业集聚的发展高地。

第二篇：考察报告：他山之石 可以攻玉

他山之石 可以攻玉

——江苏考察总结

王 海 波

江苏考察归来，面对南方发展的职业教育感慨很多。职业教育要想发展地良好有序，大体包括几个方面：一，外部环境：政府支持，全面协调；当地经济发展，能够吸纳足够多的劳动力；群众基础好，创业意识强。二，学校内部因素：观念先进，对接社会与企业；干群齐心协力，戮力创业；课程整合，学生训练到位。

如果去掉外部环境因素，职业教育能不能做大做强？个人认为也是可以的，俗话说的求人莫若求己。关键看我们自己怎么做。

下面针对我校目前的情况，提出几点建议。

校企合作

校企合作，引企入校，促校进企，这是盘活职业教育的一步重要举措。“校企合作”是现代职业教育的发展趋势，“校企合作”使学校与企业实现双赢。可以及时吸收最新的科技成果，把传统的以课堂传授知识为主的教育环境，与直接获取实际经验与能力为主的生产现场环境有机的结合起来从而实现快出人才，为社会节约成本，促进学校毕业生就业，为企业提供高素质劳动力，从而促进企业发展壮大。

必须坚持校企联合之路。对于中职学校来说，要培养出高素质技术人才，仅靠在课堂上所学的知识是远远不够的，必须使教育与生产实践紧密结合，学校与企业零距离对接；必须采取积极主动的措施，通过区域融合、校企互动，寻找实现合作的途径。

对于企业来说，必须充分认识到对社会的责任与义务，认识到培养人才给

企业带来的长远利益，主动响应，认真对待，积极跟进；在合作教育中，以大局为重，积极配合学校完成教学任务；同时，充分利用产学合作教育的机会在获取人力资源、产品研发、员工培训、形象宣传、政策优惠等方面为自身谋求利益。

对于中职学校学生来说，校企合作可以增加学生在企业进行实践操作的机会，接触新理论、新技术、新方法，有助于理论联系实际，积累实践经验；有助于优化知识结构，提高就业竞争力；有助于提高专业技能，增强动手能力；有助于培养适应能力、协作能力、创新能力，锻炼敬业精神和团队精神，提高自身综合素质，更好地适应社会的需要。

这里就牵扯到一个问题，就我们当地而言，可能企业还没有充分意识到校企合作中企业方的义务或者责任。基于此，我们学校一方可采取如下策略：

1、主动寻找当地企业对接，引校入场，充分发挥我分设备的优势，汲取对方的技术和管理优势。

2、从大的眼光重新定位我们的校企合作理念：即服务当地经济可以理解为服务山东经济，向纵深发展，向沿海发展，寻找联合办学单位。

3、立足于高科技，与有专利或技术但是没有厂房与设备的社会人员联合办厂，实现双赢。

课程改革

必须调整课程结构体系。要根据本地企业发展需要，面向企业第一线设置和整合专业。做到用人单位需要什么人才，学校就培养什么人才。我们可以通过冠名班的形式是我校的专业教学更有针对性。

第一，要体现以就业为导向的原则。应考虑到就业市场的需求，课程设置要直接与就业目标挂钩，要瞄准某种职业并落实到具体岗位，就业方向要在课

程方案中清晰体现。

第二，要体现以专业目标为导向的原则。应紧紧围绕专业的培养目标及相应的人才规格，实施系统的课程设置与课程内容。要以“实用”为主，以“够用”为度的原则，突出素质教育和能力的培养，有选择地精选理论课的内容，减少理论课的学时。同时，课程的内容要关注专业的技术发展及相关技能的改进，要把本专业领域的新知识、新技术、新工艺、新方法及时充实进去，使课程设置与教学内容处于相对稳定和不断更新的交互状态之中。

第三，要体现以能力为本位的原则。在学生的学业考试上，改变以理论考试为主的传统做法，重点考核学生的实际操作能力；在教学时间分配上，使实践教学和技能培养的时间已占总学进的50%以上。

第四，要体现以职业标准为导向的原则。课程设置要为学习者提供与其未来可能从事职业活动有关的知识和技能，使学生在取得学历证书的同时，取得反映其职业能力的职业资格证书或技术等级证书。因此，必须以“双证书”制为框架，把职业标准中要求的知识和技能融人相关课程教学大纲中。

校园经济

“大学校培养小老板，小老板成就大事业”。

常熟职业教育中心学校悬挂着这样一面醒目的创业旗帜。金校长说：“我们学校有近万人的师生员工，校园经济就是一个很大的市场，搭建创业平台是加速学生创业能力成长最有效的载体。”为此，学校以专业为依托，以社团为组织形式开发了创业一条街，搭建了一个为师生服务的创业基地。目前已经有30位学生成了创业实践的小老板，工作人员也全部是学生，200多名学生参与创业实践。

“极度动漫工坊”，是常熟职教中心校生活创业园中最惹眼招摇的门市，装

潢时尚的店铺也就有40平方米，这里的主角既是学生也是售货员。

这是我看到的常熟中心校的一个创业实例。作为学校动漫社负责人，经过各种创业训练，该校学生杨绪龙一直在琢磨开店，前年4月他从网上看到由北大美术学院设计的杭州“咪偶”布偶工作室生产的产品，很对时下年轻人的心思，就果断联系并很快取得该产品的苏州总代理，出乎意料，第一周2000元的投资不但成本立马收回还净挣了4000元，旋即他与动漫社7个同学商议，最终由他出资5000元，加上学校借他的1万元，开办了工坊，并订立了协议：每个同学底薪150元，营业额的5%同学均分，营业额的5%上交学校创业基金。这样，他一边在门市卖他们自己制作或别家的产品，一边在省内外给“咪偶”开疆辟土，目前旗下已有47个零售商、27家代理商，越做越得心应手，9月份账目出来了，扣除各项成本，杨绪龙个人净挣5万元。他说：“最大的收获不是钱，而是能力的锻炼。今后不管做什么，都不怕了。”创业教育，让这个19岁的苏北小伙子5个月间成为小有名气的老板，也成就了许多年轻学生的梦想。2008年江苏全省有9189位职校学生参与创办了1356个小企业，泰州职教中心毕业生纪建伟参加2008年美国国家创业指导基金会组织的“全球创业精神大赛”，成为30名赢得全球青年创业大奖中唯一的中国人。

这提示我们：贴近产业，对接市场，培养学生的创业意识，完全可以从身边做起。

一点题外话

抓职业教育就是抓生产力；

学校办职业教育就是要寻求与社会需求的契合度；

要让我们的学生明白：适合自己才是最好的教育。

他山之石 可以攻玉

——江苏考察总结

王 海 波

第三篇：学习是 进 步 的 阶 梯——赴重庆市南川工业园区挂职学习体会

学习是 进 步 的 阶 梯

——赴重庆市南川工业园区挂职学习体会

遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区管委会程永立

（2010年12月9日）

为进一步加快“新型工业大县”建设步伐,推动“工业强省”发展战略，全面实现“增比、进位、突破”的总体要求。2010年11月8日—12月8日，受组织派遣，到重庆南川工业园区挂任管委会主任助理。挂职期间，通过进园区、访企业、走工地、看文件、查资料、相互交流、相互讨论等方式，增强挂职学习的自觉性和主动性。通过挂职学习，思维方式得到了拓展、思想观念得到了转变，获得了很多有益的启示，希望这些启示能为我县工业园区建设起到积极的推进作用。

一、主要做法

（一）运行机制灵活。南川工业园区实行“政企合一”的运行模式，管理方便，运行灵活。管委会与园区公司实行两块牌子，一套人马，混岗使用。管委会是政府的正处级职能部门，公司是企业法人单位。园区管委会人员编制20人，领导职数7名，设主任1名，副主任4名，党组成员1名，纪检组长1名。园区管委会人员采取考调、选调、抽调的方式进行，组建精干、高效的工业干部队伍。管委会下设6个工作部（室），即办公室、规划发展部、投资促进部、用地与企业服务部、工程部、财务与审计部。园区公司是推进园区建设发展的主要途径和有效载体，公司董事长由园区管委会主任兼任，其中1名副主任兼任公司总经理,党组书记兼任公司副总经理。公司组成人员面向全社会公开招聘，其中：高级管理人才在经济待遇上给予优厚，月新酬保底为5000元，一般管理人员月新酬保底为1500元，奖金按考核实际发放，社会保险等按有关规定办理。公司下设10个部（室），即行政部、规划部、发展部、用地与群工部、财务部、资产管理部、工程部、企业服务部、法律部和警务室。至此，南川工业园区管委会与园区公司人力资源得到有效整合，人才可谓是应有尽有，目前共有人员近80余名，为推进园区建设提供了坚强的人才保障。

（二）园区规划合理。南川地处四川盆地东南边缘与云贵高原过渡地带，位于重庆市南部，东南与贵州省道真、正安、桐梓县接壤，东北与武隆县为邻，北接涪陵区，西连巴南区、綦江县、万盛区。总面积2602平方公里，总人口66万人。南川工业园区是重庆市政府批准的重庆市级工业园区，园区功能定位为轻纺、生物医药、机械、食品等劳动密集型产业和高薪技术产业，把南川特色工业园打造成为统筹城乡产业发展的示范园区。

园区总体规划面积60平方公里。其中龙岩组团15平方公里，主要布局新能源产业、新材料产业、高新技术产业等；水江组团20平方公里，主要布局铝及铝加工业、铝产业配套煤化工业；南平组团20平方公里，主要布局植物资源加工业、旅游产品加工业、建材产业等；南城组团5平方公里，主要布局铝产业、机械加工业。

在园区规划中，坚持以工业化助推城镇化和农业产业化。每一个组团，坚持用77%的土地用于商住、广场、公园、市政、绿化和社会事业等基础设施建设的开发，23%的土地用于

工业建设。如：龙岩组团15平方公里的土地，在5—10年内将会在造一个南川。

（三）注重产业特色。南川突出招大项目,推动大发展，打造新技术、新能源、新材料产业集群。目前，南川园区现已入驻中铝、博赛、迪康、长丰、双鹿等规模以上企业32家,总投资78.3亿元，已完成投资41.62亿元。其中: 龙岩组团已引进重庆电力、重庆迪康、重庆元方、中南橡塑、三张食品、长丰麻纺、业成纺织、鑫南铸造、双鹿集团等9个项目，总投资8.9亿元，已完成投资4.05亿元。其中基础设施建设完成投资3.37亿元。水江组团已引进“80”项目、博达矿业、涪立矿业、科瑞制药、绿态丝厂等7个项目，总投资51.4亿元，已完成投资21.1亿元。南城组团已引进先锋氧化铝、永兴铸钢、凤华玻璃、环星铸造、永溢机械等16个项目，总投资18亿元，已完成投资13亿元。

（四）重点工作突出。在规划的四个组团中，实行工作重心转移，重点抓住龙岩组团进行突破。龙岩高新技术产业园位于重庆市南部，所在地交通便捷，渝湘高速公路、南涪铁路横贯南川全境。园区距南川市区3公里，距渝湘高速公路南川出口4公里，距南川火车站4公里。距重庆主城区半小时车程，距重庆江北国际机场1小时车程，距长江深水港码头1小时车程，融入重庆1小时经济圈，成为渝南黔北通往重庆主城及我国中、东部的重要节点。

龙岩高新技术产业园规划面积15平方公里。截止目前，部分基础设施建设，采用了BT模式，开通了80M宽主干道4KM、40M宽次干道4条17KM及道路绿化工作，标准化厂房建设70万平方米，1500套集中安置还房，河道治理17KM等一系列基础设施建设。入园企业8家，总投资7.7亿元，已完成投资2.05亿元。

（五）服务功能完善。园区内不仅仅大面积的标准化厂房，而且有现代化的创业乐土和宜居乐园。合理规划配套公共设施是减少居住区内部零星商业，集约建设商业和其他居住区公共配套设施的有效策略。商业设施按城区级、邻里级两级配套，居住区以邻里中心的方式集中设置社区主要的配套设施，集商业、文化、社区服务于一体；园区为社区居民修建了学校、医院、综合服务大厅、银行取款点等综合性、全方位、多功能的公共服务设施；以综合性便利中心的形式为务工人员集中修建了宿舍区和商业便利服务设施。在交通基础设施上，按功能和重要程度设置相应的梯次结构，细化和优化宽度和长度，开通了城区至园区内的公交车,做到合理、有效和安全。

（六）科学利用土她。改革创新，着力打造良性循环模式。“政府资金启动，BT模式建设，土地升值还贷”建设模式，即由政府赋予园区开发建设公司一部分土地开发职能，让园区公司按照国家政策先通过市场储备土地，然后以土地作为抵押手段，向银行申请项目贷款，启动工程建设，再通过招投标方式，确定施工队伍，采取分期付款方式支付工程款；或由施工企业垫付一部分资金进行园区基础设施建设，待土地平整好后，交通便利了，再将土地推向市场进行拍卖，以升值了土地收益偿还银行贷款和工程款，形成开发建设较稳定的资金链条。借鉴南川园区公司的模式，在桐梓梓楚米工业园的规划中，也可以考虑商住用地、宾馆等配套设施，即可降低开发成本，缩短投资回收期。

（七）融资平台健全。后金融危机尚未过去，园区积极采取应对措施，逆势而上，化“危”为“机”。区委政府注入足额资本金，组建园区开发建设公司，切实加快融资平台建设。一是将园区工业用地及时上报审批后,最大限度地获得土地出让金，用于解决园区配套服务设施和基础建设,二是将园区内土地进行整治、收贮，向银行贷款，解决园区建设资金不足,促进了经济运行质量的显著提高。截止目前，园区公司融资已达12亿元。

（八）服务效果明显。主要采取“并联式审批”、“一站式”服务、“一费制”收费。一是全程代办制，指定专人负责“并联式审批”项目行政审批，全程代办服务；二是限时办结制，区政府所属行政许可项目按法定时限压缩2/3；三是告知承诺制，申报材料主件齐全，其他条件欠缺，申请人书面承诺规定时限内补交后可提前办结审批手续；四是超时默许制，受理申请后未在承诺时限办结，视为部门默许审批，由行政服务中心向申请人出具行政审批决定，由此产生的后果由超时部门承担；五是否定报备制，对项目否定或不予办理的，必须在24小时内书面报告行政效能投诉中心和园区办；六是项目业主评价制，定期组织项目业主对各审批部门进行综合评价；七是现场办公制，由分管领导召集相关审批部门现场办公，对久拖不决的项目限期解决。

为进一步规范行政执法监督检查行为，改善经济发展软环境，维护企业合法权益，建立了检查准入制度。各部门到企业检查，须先向南川园区办和监察局提出书面申请，经批准后，持“检查准入通知书”方可到企业检查，否则企业可以拒绝检查。

二、思考和建议

（一）对桐梓工业园区建设的思考。桐梓属农业大县的地位仍然没有改变,工业发展还比较相对滞后,总量仍然较小,实现新型工业化的道路还很艰巨。因此加快工业园区,搭建好经济发展新平台,大力招商引资,加速工业化进程,显得尤为重要。

一要充分发挥资源优势，努力打造多元创业主体。积极追踪和瞄准国内重点产业，引进国内品牌企业集团，分抵御、分项目开发建设和商业经营，即工业园区建设不应只有政府一家投入，应有多个投资主体，形成共建局面。如：吸纳社会闲散资金、民间企业节余资金，建标准厂房出租，公共建物流通道,修建员工宿舍出租,政府土地入股分红收租金等。

二要营造优质服务氛围，突出优质服务理念。要努力营造全员共同参与工业园区建设的氛围，形成人人都参与园区建设、人人都愿参与园区建设的良好局面。在招商引资和综合服务过程中，创建专门通道，努力学习“一分钟效应”和涉及企业检查准入制度，即不超过一分钟及时为引资企业提供各种资料和信息,并实行限时定人办结制。

（二）对工业园区建设的几点建议

一要解放思想。资金、土地、就业、审批等我们认为是瓶颈问题，而他们认为这些根本就不是问题。用他们的话说，资金来自社会、土地看企业需要、就业凭自己本事、审批看是否符合三个有利于。我们恰恰在这些问题上绞尽脑汁，左请示、右请示，左协调、右协调，找这个商量、查那个文件，等这些问题解决差不多了，机会也过去了。其原因就是我们不敢解放思想和不善解放思想。

工业园区建设，我们要始终保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓进取的锐气，不因循守旧，不墨守成规，不畏首畏尾，要敢于正视矛盾、触及矛盾，善于解决矛盾，在大胆探索中实现突破，在拓宽思路中创新举措，在把握规律中增强预见性，不断提升开拓创新能力。通过学习和了解，我觉得重庆南川工业园区最成功的发展经验就是坚持以创新为发展动力，以发展工业园区经济为突破口，全力推进经济社会跨越式发展，主要体现在“放、活、多、上”四个字上。“放”就是思想解放，对外开放，权力下放；“活”就是政策活，机制活，市场活；“大”就是投入多，项目多，产出多；“上”就是上速度，上效益，上台阶。这些经验正是我们欠缺的，也是最应加强的。具体说要注意以下几点：一是要注重摆脱束缚，增强加快发展、加快转型、推动发展的主观能动性。必须通过不断的改革，摆脱束缚发展的条条框框，解放思想，敢于突破，善于创新，抢抓机遇，不断增强各级干部抓住第二轮西部大开发的机遇，加快发展的主观能动性。二是要加快体制改革，解决制约发展的体制问题。要扫清阻碍经济发展的体制弊端，一切影响发展的体制弊端都要坚决改变，要建立新的园区管理体制，进一步理顺了管理关系，使园区能直接行使管理权。只有不断地深化体制改革，才能跟上经济社会发展步伐，才能使生产力得到最大限度的解放和发展。三是要落实工作机制，激发各项工作的生机与活力。要注重解决工作措施和方法的创新，企业的发展是政府最为关心的事情，政府要始终积极主动创造条件，为企业提供最优服务，努力做到“三个转变”，即：从审批服务向贴心服务转变，从等候服务向靠前服务转变，从低效服务向高效服务转变，不断提高服务水平。

二要打造环境。硬环境不用说，但软环境不是自然形成的，是新观念新体制下营造出来的，也是我们应该学习借鉴的，下大力解决市场环境、信誉环境、服务环境等阻碍发展的诸多因素。常说：“管的越少、环境越好”，“放开不管、保证发展”，“管得越严、发展越难”，不无道理。“环境就是资本，就是资源，就是生产力。有多好的环境就有多好的项目”。从这些可以看出，我们要发展，环境上必须要有一个根本的转变。要认识到环境就是生产力，环境就是竞争力，创新环境就是发展生产力，没有良好的软环境和硬环境，就引不来资金和项目，更谈不上发展。

三要创新机制。我们要实现跨越发展，必须冲破束缚，打破禁锢，从实际出发，敢闯、敢冒、敢于承担责任、敢于承担风险，创新运作机制。比如在企业所得税方面，自企业投产之日起，实行“两免三减半”（即前两年免收，后三年减半征收）；行政规费方面，对入园企业，政府解决一点，企业出一些，或免收县级所有行政性规费。在观念的问题上，要向重庆人学习，敢于闯，敢于试，只要有利于提高人民生活水平，有利于财政增收，有利于社会稳定，就不争论，只管干。

四要完善体制。努力提高服务水平，推行“亲商”政务，转变工作作风。转变政府职能，提高工作效率，根本在于克服“官本位”思想。重点实现三个转变，即实现由政府部门高人一等、企业矮人三分向纳税人是主人、公务员是公仆观念的转变，营造亲商、富商、安商的浓厚氛围；实现由企业围着部门转向部门围着企业转转变，加快工作节奏，提高办事效率；实现由

被动服务向主动服务转变，深入下去帮助企业排忧解难。

相对重庆而言，我们工业化、城镇化水平不算高，带动能力弱，我们必须突出工业的主导地位，推进新型工业化建设。实践证明，建设和发展好工业园区，可以有效地聚集资金、科技、人才、信息等生产要素，充分挖掘潜力，加快工业化、城镇化进程，推动区域经济快速发展。在工业园区建设方面，首先，应按照“高起点规划、高标准建设”的原则，在交通相对便利、土地相对连片的地方，采取“引凤筑巢”和“筑巢引凤”相结合的办法，积极启动工业园区建设。其次，进一步研究制定加快园区建设的相关规定和优惠政策，从收费、审批、地价、用水、用电等方面给予扶持，努力创造良好的制度环境、行政环境、市场环境、法制环境和服务环境，加快园区发展步伐。第三，搞好体制创新。在政府的宏观调控下，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动园区发展。建立以服务企业为中心的“小政府、大社会”的管理机构和高水平管理的工业园区。

第四篇：澄潭中学、新昌中学学习体会——他山之石 可以攻玉

他山之石 可以攻玉

——澄潭中学、新昌中学之行心得体会

作为一名刚入职的新老师，我很荣幸能够跟随大余中学的资深前辈于2013年11月13号至2013年11月16号前往浙江澄潭中学、浙江省新昌中学考察学习。几天的所见所闻，着实有些感悟。

澄潭中学，是新昌县四所直属普高之一，地处澄潭农村，因其先进的办学理念、如诗如画的校园环境、文明和谐的校园氛围、爱岗敬业的教师群体、勤学向上的阳光学生而闻名。在澄潭中学，我们有幸听取了澄潭中学李辛甫校长作的《走向自觉：现代教师的新取向》的报告。李校长首先从“做好一种常识入手，提出“我们为什么要做我们现在的所做的教育？”“为什么要以现在的方式做现在的教育？”问题，从基础教育的基础特征意蕴、教师职业的知识分子意蕴和教育生涯的专业智慧意蕴三个方面，较为深刻地阐述了教育的价值和终极目标。详细介绍了课前备课和课后反思的方法以促进教师个人专业素养的提升。

在澄潭中学的考察和学习中，给我最大的感触就是“小事成就大事，细节成就完美”。其实澄潭中学的很多做法与我校的做法是一致的。例如错题本整理、做高考真题等等，但是反思我校的现状，大多数人都只是在形式上应付过关，而并不是真正的沉下心去完成。这让我想到以前看到的一句话“简单的事情重复做，你就是专家；重复的事情用心做，你就是赢家”。做教育工作，就要喜欢、坚守。教学工作不仅要完成教学任务，而且要真心喜欢教育，用心研究教育，虔诚地对待工作，发挥最大的潜能，做好该做的每一件事，将坚守体现在每一个具体的问题上。很多时候，能把简单的事情做好就不简单，能把平凡的事情做好就不平凡，有这样一种坚守，这样一份执着，我们就能把事情做到极致，做到完美。

新昌中学，浙江省一级重点中学，有着花园般的校园，环境优美，空气清新，设施一流。“德育为首，教育为主，育人为本，弘扬特色”的办学方向，“不比阔气比志气，不比聪明比勤奋，不比基础比进步”的校训，新昌中学在不断的创新中创造了一个个高考奇迹，并获得“北大、清华校长实名推荐”资格。

新昌中学给我最大的感触并不是学校优异的高考成绩，而是一种校园文化。校园文化分为两种：一种是表面化的校园文化，另一种是内在的校园文化。表面的校园文化展示的是学校的建筑，学校的环境，校园标语等等；而内在的校园文化是无形的，它展示的是学校的历史，教师的精神面貌，学生的日常行为规范，学生的学习态度习惯等等，它体现的是学校的内涵，是学校长期的文化积淀。我个人觉得内在校园文化要比表面化的校园文化更为重要。在新昌中学副校长的介绍中，我深深感受到新昌中学以文化育人的理念让每个学生走向成功，学子在各方面所表现出来的自强、自立、全面发展，而不仅仅是学习成绩的提高。例如学生在“元旦文艺汇演”、“十月放歌”合唱比赛活动中，从策划、组织、拉赞助、节目安排等方方面面，对学生的锻炼、能力的提高都有着极大的促进作用。这个让我想起前段时间高一年级分班时学生出现的情绪。当学生面对分班带来的不顺利的时候，不是从自身去克服困难，而是不断对外界提出要求，要求外界来顺应自己的希望与感受。最后学校也不得不妥协，满足学生的要求。在我们的教育过程中，不仅仅是教予学生知识，更要交给学生做人的道理，德育与智育是同等重要的，如果我们的教育培养出来的学生在心理建设、环境适应等方面不堪一击，即使成绩非常优秀，这种教育对其人生的成长又有多大的帮助呢？

学习考察结束了，但是它留给我们的思考却很多。就我而言，最重要的是如何将自己的愿望和想法踏踏实实地落实在每一天的每一件小事中，备课、上课、反思、批作业等等，不积跬步无以至千里，只要能像两所学校的老师一样务实肯干，相信自己可以做得更好，飞得更高。

第五篇：参观考察报告他山之石 可以攻玉

他山之石 可以攻玉

---交通技校维修中心赴章丘丰源机械有限公司参观侧记

为开拓视野，扩大对外交流，借鉴其他企业的先进经验，积极探索企业管理工作的新路子，2013年12月14日下午1:30，在王翊主任的带领下，我中心部分员工来到章丘丰源机械有限公司进行参观学习。

章丘丰源机械有限公司（以下简称丰源机械）是我市明水经济开发区骨干企业，主要生产、销售FSR罗茨鼓风机、FR罗茨鼓风机和L系列罗茨鼓风机，其生产的罗茨风机行业名列前茅，是济南市名牌产品。

此次参观期间，丰源机械的副总宋世杰先生给我们介绍了其企业的发展、现状和以“客户导向追求卓越成果交换诚信共赢”的企业核心价值观。随后在工作人员的带领下，我们参观了丰源机械的部分厂区，在途中，工作人员向我们大致介绍了该企业主要的生产过程以及产品的相关问题，让我们对该企业有了一个主观的认识。在参观车间的过程中，车间的技术人员都是井然有序的做着自己手头上的工作，车间内相关设备都是相当齐全的，而且车间严格的遵守着5S化的管理，使整个的企业相当的规范化。最后我们来到会议室，由人力资源部工作人员给我们展示其公司未来十年的“战略部署”。

经过此次参观学习，让我们更加意识到企业要想发展，不能一味的“固步自封”、“闭门造车”。诗经有云：他山之石可以攻玉，只有不断地与其他企业的交流合作，取长补短，加上中心领导和员工的共同努力，我中心的业务才会不断做大做强，持续发展下去，相信这一天的到来并不会太遥远。