09.01.13关于金融类国有和国有控股企业负责人薪酬管理有关问题的通知

第一篇：09.01.13关于金融类国有和国有控股企业负责人薪酬管理有关问题的通知

关于金融类国有和国有控股企业负责人薪酬管理有关问题的通知

财金[2009]2号

各金融类国有和国有控股企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

2008年以来，受国际金融危机影响，国外金融企业普遍调低了负责人薪酬水平。目前，国内各金融企业正在着手清算2008年薪酬总额和拟定2009年薪酬计划，部分金融企业已主动调整了负责人薪酬。在当前特殊的形势下，国有及国有控股金融企业要带头保持员工队伍稳定，规范薪酬管理。现就有关问题通知如下：

一、各国有及国有控股金融企业要根据当前形势，合理控制各级机构负责人薪酬，避免进一步拉大与社会平均收入水平、以及企业内部职工收入水平的差距。要坚决防止脱离国情、当前经济形势、行业发展以及自身实际发放过高薪酬。

二、各国有及国有控股金融企业要重视薪酬管理工作，加强对薪酬工作的领导和监督，坚决贯彻执行国家有关规定，认真履行内部决策程序，严格按照公司治理要求确定相关人员薪酬。

三、各国有及国有控股金融企业要切实规范高级管理人员的职务消费，加强对经营管理费用的控制和审查，纠正和坚决遏制在职务消费中违规开支和讲排场、摆阔气等奢侈浪费行为，逐步缩小直至取消职务消费。

四、各国有及国有控股金融企业根据有关规定暂时停止实施股权激励和员工持股计划。在国家对金融企业股权激励和员工持股政策公布之前，各国有及国有控股金融企业不得实施股权激励或员工持股计划。

五、各国有及国有控股金融企业要按本通知提出具体落实意见，并于2009年1月31日前将有关情况报同级财政部门。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门汇总所管理的金融企业薪酬情况，2009年2月底前报财政部。

六、其他金融企业参照执行。

财政部

二○○九年一月十三日

第二篇：财政部关于金融类国有和国有控股企业负责人薪酬管理有关问题的通知

财政部关于金融类国有和国有控股企业负责人薪酬

管理有关问题的通知

财金[2009]2号

各金融类国有和国有控股企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

2008年以来，受国际金融危机影响，国外金融企业普遍调低了负责人薪酬水平。目前，国内各金融企业正在着手清算2008年薪酬总额和拟订2009年薪酬计划，部分金融企业已主动调整了负责人薪酬。在当前特殊的形势下，国有及国有控股金融企业要带头保持员工队伍稳定，规范薪酬管理。现就有关问题通知如下：

一、各国有及国有控股金融企业要根据当前形势，合理控制各级机构负责人薪酬，避免进一步拉大与社会平均收入水平、以及企业内部职工收入水平的差距。要坚决防止脱离国情、当前经济形势、行业发展以及自身实际发放过高薪酬。

二、各国有及国有控股金融企业要重视薪酬管理工作，加强对薪酬工作的领导和监督，坚决贯彻执行国家有关规定，认真履行内部决策程序，严格按照公司治理要求确定相关人员薪酬。

三、各国有及国有控股金融企业要切实规范高级管理人员的职务消费，加强对经营管理费用的控制和审查，纠正和坚决遏制在职务消费中违规开支和讲排场、摆阔气等奢侈浪费行为，逐步缩小直至取消职务消费。

四、各国有及国有控股金融企业根据有关规定暂时停止实施股权激励和员工持股计划。在国家对金融企业股权激励和员工持股政策公布之前，各国有及国有控股金融企业不得实施股权激励或员工持股计划。

五、各国有及国有控股金融企业要按本通知提出具体落实意见，并于2009年1月31日前将有关情况报同级财政部门。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门汇总所管理的金融企业薪酬情况，2009年2月底前报财政部。

六、其他金融企业参照执行。

抄送：国务院办公厅，人民银行，审计署，银监会，证监会，保监会，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

第三篇：北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法

北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为切实履行国有资产出资人职责，建立北京市国有及国有企业负责人激励与约束机制，促进北京市国有及国有控股企业发展，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令第378号）及国家、本市有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用对象是经市人民政府确定的，由市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业）的法定代表人，党委（党组）书记和总经理同时纳入考核范围。

企业其他负责人的薪酬管理办法由企业的董事会（不设董事会的由企业）制定并组织实施，报市国资委备案（法律、法规另有规定者除外）。

第三条 企业负责人薪酬管理应遵循以下原则：

（一）坚持报酬与风险、责任相一致，与经营业绩挂钩，促进国有资本保值增值；

（二）坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展；

（三）坚持激励与约束相统一，促进收入分配公正、透明，行为规范；

（四）坚持效率优先、兼顾公平；

（五）坚持薪酬制度改革与相关改革配套进行，推进企业负责人收入分配的市场化、货币化、规范化。

第二章 薪酬构成及确定

第四条 企业负责人薪酬由基薪和绩效年薪构成。中长期激励办法将另行制定。

第五条 基薪是企业负责人的基本收入。基薪主要根据企业所承担的责任、经营规模和本市企业平均工资、所在行业平均工资、本企业平均工资等因素综合确定。

基薪不与业绩考核结果挂钩。基薪按《北京市国有及国有控股企业薪酬管理暂行办法附件》的有关规定，采用经审计并通过市国资委审核确认的财务决算数据计算。基薪每年核定一次。

第六条 绩效年薪与经营业绩考核结果挂钩，以基薪为基数，根据企业负责人的经营业绩考核分数及考核级别，在基薪的0-3倍之间确定。具体计算方法根据《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》确定。

第七条 企业法定代表人、组织配置的总经理及专职党委书记，其分配系数为1；企业副职的分配系数应根据其责任和贡献，由企业在0.8-0.5之间加以确定。

第三章 薪酬兑现

第八条 企业负责人基薪列入企业成本，按月支付。

第九条 企业负责人绩效年薪列入企业成本，根据市国资委确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见，由企业一次性提取，分期兑现。其中，绩效年薪的60%在考核结束后当期兑现，其余40%实行延期兑现。企业须完成国有资产收益收缴任务，方可兑现绩效年薪。对于未完成国有资产收益收缴任务的企业负责人，暂缓兑现或扣减其绩效年薪，具体办法由市国资委另行制定。

第十条 延期兑现收入与企业负责人任期经营业绩考核结果挂钩。具体兑现方法根据《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》确定。

第十一条 企业负责人的住房公积金和各项社会保险费，应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承担部分，由企业支付。

第十二条 企业负责人的年薪为税前收入，应依法交纳个人所得税。

第四章 管理与监督

第十三条 企业应根据本办法制定本企业负责人薪酬方案报市国资委。其中：企业负责人基薪的计算采用经市国资委核定的合并会计报表数据；企业负责人绩效年薪的计算采用市国资委确认的业绩考核结果。

第十四条 市国资委按规定程序对企业负责人薪酬方案进行审核，并对企业法定代表人的薪酬方案予以批复。企业其他负责人的薪酬方案，由企业按照本办法的有关规定自主确定并报国资委备案。

第十五条 企业主要负责人在子企业兼职，原则上不得享受子企业的收入。特殊情况需经市国资委批准。

第十六条 对企业负责人的职位消费，市国资委将另行制定相关政策规定，采取必要措施，逐步规范企业负责人职位消费行为。

第十七条 因工作需要，由组织决定企业负责人岗位发生变更的，按在职时段计算其当年薪酬。

第十八条 未经市国资委同意（除国家另有规定），企业负责人不得在企业领取除薪酬方案（已经市国资委审核）所列收入以外的其他货币性收入。

第十九条 企业负责人的收入实行台账管理，其薪酬及符合国家规定或经市国资委审核同意的其他收入，由企业按照其负责人的具体收入与支出设置明细账目，单独核算。

企业负责人薪酬在企业工资统计中单列。

企业负责人延期兑现收入由企业为其设立个人帐户，并代为管理。

第二十条 对执行本办法过程中存在下列情况的企业，市国资委将依据有关法律、法规和政策，视情节轻重予以处理：

（一）对超过核定标准发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业主要负责人和责任人给予通报批评。

（二）对于违反国家有关法律法规、弄虚作假的，按照相关规定处理，并酌情扣减企业负责人和相关负责人的绩效年薪或延期兑现收入。

（三）对于发生重大决策失误或重大违纪事件、重大安全与质量事故、严重环境污染事故等，给企业造成不良影响或造成国有资产流失的，按照有关规定酌情扣减企业负责人的绩效年薪和延期兑现收入。

（四）对借实行企业负责人薪酬制度改革之机，违反有关规定超提、超发工资总额的，要追究企业负责人的责任，除给予通报批评外，还要视情况扣减绩效年薪。第二十一条 执行本办法的企业应加快内部收入分配制度改革。应根据劳动力市场价位和企业自身的情况，严格控制人工成本占总成本的比例，同时，提高投入产出效果。

第五条 附则

第二十二条 由社会公开选聘产生的总经理等企业负责人的薪酬水平，可在执行本办法规定的薪酬确定原则的基础上，通过协商方式确定。

第二十三条 对社会、行业和企业发展做出特别贡献的企业负责人，市国资委将给予特别奖励。具体办法另行制定。

第二十四条 实行企业化管理的事业单位经批准可参照以上办法执行。

第二十五条 本办法自2004年1月1日起执行。

附件：北京市国有及国有控股企业负责人基薪确定办法

1、基薪测算公式

W = W。× L× R

W为企业法定代表人基薪；

W。为上全市地方国有企业职工平均工资水平（2003年为16303元）的3倍；

L为综合测评系数；

R为其他调节系数。

2、综合测评系数L

L = G × 60% + M × 40%，其中：

G为规模系数；M为工资调节系数。

3、规模系数G

G = z×20% + x×30% + j×30% + y×20%，其中：

z为按总资产计算的规模系数，z=1.7894Z0.1392

Z为企业上的总资产（亿元）；

x为按主营业务收入计算的规模系数，x=2.081X0.1155

X为企业上的主营业务收入（亿元）；

j为按净资产计算的规模系数，j=1.9616J0.1403

最低值为2,J为企业上的净资产（亿元）；

y为按利润总额计算的规模系数，y= 2.8686Y0.1137 最低值为2，Y为企业上的利润总额（亿元）。

4、工资调节系数M

M=D ×30%+H ×30%+Q×40%，其中：

D为地区工资系数，H为行业工资系数，Q为企业工资系数；

D= 上全市国有企业职工平均工资

上全市地方国有企业职工平均工资；

H= 上行业国有企业职工平均工资

上全市地方国有企业职工平均工资；

Q= 上本企业职工平均工资

上全市地方国有企业职工平均工资。

其中，2003年全市国有企业职工平均工资为23930元；

2003年全市地方国有企业职工平均工资为16303元；

2003年行业国有企业职工平均工资为国资委所监管国有企业分类后各行业职工平均工资；

5、其它调节系数R R主要考虑企业经营难度、行业特点以及测评误差等因素，由市国资委确定，取值范围在1.0—1.4之间。

注：规模系数中z、x、j、y的回归方程公式由市国资委确定，每年核定一次。

第四篇：北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法

京国资考核字[2004]3号

关于印发《北京市国有及国有控股 企业负责人薪酬管理暂行办法》的通知

各企（事）业单位：

为了切实履行企业国有资产出资人职责，建立有效的激励和约束机制，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》及《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合北京的实际，我委制定了《北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法》，现印发给你们。今年将在部分企业试行。

附件：北京市国有及国有控股企业负责人基薪确定办法

二○○四年五月十日

北京市国有及国有控股 企业负责人薪酬管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为切实履行国有资产出资人职责，建立北京市国有及国有控股企业负责人激励与约束机制，促进北京市国有及国有控股企业发展，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令第378号）及国家、本市有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用对象是经市人民政府确定的，由市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业）的法定代表人，党委（党组）书记和总经理同时纳入考核范围。

企业其他负责人的薪酬管理办法由企业的董事会（不设董事会的由企业）制定并组织实施，报市国资委备案（法律、法规另有规定者除外）。

第三条 企业负责人薪酬管理应遵循以下原则：

（一）坚持报酬与风险、责任相一致，与经营业绩挂钩，促进国有资本保值增值；

（二）坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展；

（三）坚持激励与约束相统一，促进收入分配公正、透明，行为规范；

（四）坚持效率优先、兼顾公平；

（五）坚持薪酬制度改革与相关改革配套进行，推进企业负责人收入分配的市场化、货币化、规范化。

第二章 薪酬构成及确定

第四条 企业负责人薪酬由基薪和绩效年薪构成。中长期激励办法将另行制定。

第五条 基薪是企业负责人的基本收入。基薪主要根据企业所承担的责任、经营规模和本市企业平均工资、所在行业平均工资、本企业平均工资等因素综合确定。基薪不与业绩考核结果挂钩。基薪按《北京市国有及国有控股企业薪酬管理暂行办法附件》的有关规定，采用经审计并通过市国资委审核确认的财务决算数据计算。基薪每年核定一次。

第六条 绩效年薪与经营业绩考核结果挂钩，以基薪为基数，根据企业负责人的经营业绩考核分数及考核级别，在基薪的0-3倍之间确定。具体计算方法根据《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》确定。

第七条 企业法定代表人、组织配置的总经理及专职党委书记，其分配系数为1；企业副职的分配系数应根据其责任和贡献，由企业在0.8-0.5之间加以确定。

第三章 薪酬兑现

第八条 企业负责人基薪列入企业成本，按月支付。

第九条 企业负责人绩效年薪列入企业成本，根据市国资委确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见，由企业一次性提取，分期兑现。其中，绩效年薪的60%在考核结束后当期兑现，其余40%实行延期兑现。企业须完成国有资产收益收缴任务，方可兑现绩效年薪。对于未完成国有资产收益收缴任务的企业负责人，暂缓兑现或扣减其绩效年薪，具体办法由市国资委另行制定。

第十条 延期兑现收入与企业负责人任期经营业绩考核结果挂钩。具体兑现方法根据《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》确定。

第十一条 企业负责人的住房公积金和各项社会保险费，应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承担部分，由企业支付。

第十二条 企业负责人的年薪为税前收入，应依法交纳个人所得税。

第四章 管理与监督

第十三条 企业应根据本办法制定本企业负责人薪酬方案报市国资委。其中：企业负责人基薪的计算采用经市国资委核定的合并会计报表数据；企业负责人绩效年薪的计算采用市国资委确认的业绩考核结果。

第十四条 市国资委按规定程序对企业负责人薪酬方案进行审核，并对企业法定代表人的薪酬方案予以批复。企业其他负责人的薪酬方案，由企业按照本办法的有关规定自主确定并报国资委备案。

第十五条 企业主要负责人在子企业兼职，原则上不得享受子企业的收入。特殊情况需经市国资委批准。

第十六条 对企业负责人的职位消费，市国资委将另行制定相关政策规定，采取必要措施，逐步规范企业负责人职位消费行为。

第十七条 因工作需要，由组织决定企业负责人岗位发生变更的，按在职时段计算其当年薪酬。

第十八条 未经市国资委同意（除国家另有规定），企业负责人不得在企业领取除薪酬方案（已经市国资委审核）所列收入以外的其他货币性收入。

第十九条 企业负责人的收入实行台账管理，其薪酬及符合国家规定或经市国资委审核同意的其他收入，由企业按照其负责人的具体收入与支出设置明细账目，单独核算。

企业负责人薪酬在企业工资统计中单列。

企业负责人延期兑现收入由企业为其设立个人帐户，并代为管理。

第二十条 对执行本办法过程中存在下列情况的企业，市国资委将依据有关法律、法规和政策，视情节轻重予以处理：

（一）对超过核定标准发放企业负责人收入的，责令企业收

回超标准发放部分，并对企业、企业主要负责人和责任人给予通报批评。

（二）对于违反国家有关法律法规、弄虚作假的，按照相关规定处理，并酌情扣减企业负责人和相关负责人的绩效年薪或延期兑现收入。

（三）对于发生重大决策失误或重大违纪事件、重大安全与质量事故、严重环境污染事故等，给企业造成不良影响或造成国有资产流失的，按照有关规定酌情扣减企业负责人的绩效年薪和延期兑现收入。

（四）对借实行企业负责人薪酬制度改革之机，违反有关规定超提、超发工资总额的，要追究企业负责人的责任，除给予通报批评外，还要视情况扣减绩效年薪。

第二十一条 执行本办法的企业应加快内部收入分配制度改革。应根据劳动力市场价位和企业自身的情况，严格控制人工成本占总成本的比例，同时，提高投入产出效果。

第五章 附则

第二十二条 由社会公开选聘产生的总经理等企业负责人的薪酬水平，可在执行本办法规定的薪酬确定原则的基础上，通过协商方式确定。

第二十三条 对社会、行业和企业发展做出特别贡献的企业负责人，市国资委将给予特别奖励。具体办法另行制定。

第二十四条 实行企业化管理的事业单位经批准可参照以上办法执行。

第二十五条 本办法自2004年1月1日起执行。

附件：北京市国有及国有控股企业负责人基薪确定办法

北京市国有及国有控股 企业负责人基薪确定办法

1、基薪测算公式

W = W。× L× R

W为企业法定代表人基薪；

W。为上全市地方国有企业职工平均工资水平（2003年为16303元）的3倍；

L为综合测评系数；

R为其他调节系数。

2、综合测评系数L

L = G × 60% + M × 40%，其中：

G为规模系数；M为工资调节系数。

3、规模系数G

G = z×20% + x×30% + j×30% + y×20%，其中：

z为按总资产计算的规模系数，z=1.7894Z

Z为企业上的总资产（亿元）；

x为按主营业务收入计算的规模系数，x=2.081X

X为企业上的主营业务收入（亿元）；

j为按净资产计算的规模系数，j=1.9616J

0.1403

0.1155

0.1392

最低值为2,J为企业上的净资产（亿元）；

y为按利润总额计算的规模系数，y= 2.8686Y

0.1137

最低值为2，Y为企业上的利润总额（亿元）。

4、工资调节系数M

M=D ×30%+H ×30%+Q×40%，其中：

D为地区工资系数，H为行业工资系数，Q为企业工资系数；

D= 上全市国有企业职工平均工资

上全市地方国有企业职工平均工资；

H= 上行业国有企业职工平均工资

上全市地方国有企业职工平均工资；

Q= 上本企业职工平均工资

上全市地方国有企业职工平均工资。

其中，2003年全市国有企业职工平均工资为23930元；

2003年全市地方国有企业职工平均工资为16303元；

2003年行业国有企业职工平均工资为国资委所监管国有企业分类后各行业职工平均工资；

5、其它调节系数R R主要考虑企业经营难度、行业特点以及测评误差等因素，由市国资委确定，取值范围在1.0—1.4之间。

注：规模系数中z、x、j、y的回归方程公式由市国资委确定，每年核定一次。

第五篇：金融类国有及国有控股企业绩效考核评价实施细则

金融类国有及国有控股企业绩效评价实施细则

第一条 为了规范开展金融类国有及国有控股企业（以下简称金融企业）绩效评价工作，根据《财政部关于印发<金融类国有及国有控股企业绩效评价暂行办法>的通知》（财金〔2009〕3号）、《财政部关于金融类国有及国有控股企业绩效评价相关事项的通知》（财金〔2009〕27号），制定本实施细则。

第二条 在中华人民共和国境内依法设立的金融企业绩效评价工作，适用本办法，具体包括：

（一）执业需取得银行业务许可证的政策性银行、邮政储蓄银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、信用社、新型农村金融机构、信托公司、金融租赁公司、金融资产管理公司和财务公司等；

（二）执业需取得保险业务许可证的各类保险企业等；

（三）执业需取得证券业务许可证的证券公司、期货公司和基金管理公司等；

（四）各类金融控股公司、信用担保公司以及金融监管部门所属的从事相关金融业务的企业。

第三条 财政部组织实施中央管理金融企业的绩效评价工作；省级人民政府财政部门（以下简称省级财政部门）组织实施本地区金融企业的绩效评价工作。

第四条 金融企业绩效评价工作应当遵循以下原则：

（一）综合性原则：金融企业绩效评价应当通过建立综合的指标体系，对金融企业特定会计期间的财务状况和经营成果进行多角度的分析和综合评判；

（二）客观性原则：金融企业绩效评价应当充分考虑市场竞争环境，依据统一测算的、同一期间的国内行业标准值，客观公正地评判金融企业的经营成果；

（三）发展性原则：金融企业绩效评价应当在综合反映金融企业财务状况和经营成果的基础上，客观分析金融企业之间的增长状况及发展水平。

第五条 为确保绩效评价工作的客观、公正与公平，绩效评价工作应当以经社会中介机构审计后的财务会计报告为基础。金融企业绩效评价基础数据资料具体包括：

（一）金融企业的财务会计报告，其中，金融资产管理公司政策性业务尚未清算前，使用商业化数据进行考核；

（二）会计师事务所出具的审计报告，其中，金融企业不能提供会计师事务所出具的审计报告的，以该金融企业提供的、经财政部门认可的会计报表为依据进行考核，若以后发现所提供的财务数据不实，财政部门将追溯调整金融企业的绩效评价结果；

（三）关于金融企业经营情况的说明或财务分析报告。

第六条 金融企业的绩效评价指标具体包括：

（一）盈利能力指标：包括资本利润率（净资产收益率）、资产利润率（总资产报酬率）、成本收入比、收入利润率、支出利润率、加权平均净资产收益率6个指标，主要反映金融企业一定经营期间的投入产出水平和盈利质量；

（二）经营增长指标：包括国有资本保值增值率、利润增长率、经济利润率3个指标，主要反映金融企业的资本增值状况和经营增长水平；

（三）资产质量指标：包括不良贷款率、拨备覆盖率、认可资产率、应收账款比率、净资本与风险准备比率、净资本与净资产比率6个指标，主要反映金融企业所占用经济资源的利用效率、资产管理水平与资产的安全性；

（四）偿付能力指标：包括资本充足率、核心资本充足率、偿付能力充足率、净资本负债率、资产负债率5个指标，主要反映金融企业的债务负担水平、偿债能力及其面临的债务风险。

第七条 金融企业绩效评价各单项指标的权数，依据指标重要性和引导功能确定，具体见分行业金融企业绩效评价结果计分表。各单项指标计分加权形成金融企业绩效评价综合指标得分。

第八条 为了确保绩效评价工作的真实、完整、合理，金融企业可以按照重要性和可比性原则对评价期间的基础数据申请进行适当调整，有关财务指标相应加上客观减少因素、减去客观增加因素。可以进行调整的事项主要包括：

（一）金融企业在评价期间损益中消化处理以前资产或业务损失的，可把损失金额作为当年利润的客观减少因素；

（二）金融企业承担政策性业务对经营成果或资产质量产生重大影响的，可把影响金额作为当年利润或资产的客观减少因素；

（三）金融企业会计政策与会计估计变更对经营成果产生重大影响的，可把影响金额作为当年资产或利润的客观影响因素；

（四）金融企业被出具非标准无保留意见审计报告的，应当根据审计报告披露影响经营成果的重大事项，调整评价基础数据；

金融企业申请调整事项对绩效评价指标的影响超过1%的，作为重大影响。

第九条 金融企业发生客观调整因素，相应调整以下绩效评价指标：

（一）收入、成本发生变动时，相应调整资本利润率、净资产收益率、资产利润率、总资产报酬率、成本收入比、收入利润率、支出利润率、加权平均净资产收益率、国有资本保值增值率、利润增长率、经济利润率等；

（二）利润发生变动时，相应调整资本利润率、净资产收益率、资产利润率、总资产报酬率、收入利润率、支出利润率、加权平均净资产收益率、国有资本保值增值率、利润增长率、经济利润率等；

（三）资产发生变动时，相应调整资产利润率、总资产报酬率、国有资本保值增值率、净资本与净资产比率、资本充足率、核心资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、资产负债率等。

第十条 金融企业对基础数据进行调整的说明材料包括：

（一）《金融企业绩效评价基础数据调整表》（附件一）；

（二）调整事项有关证明材料。

调整事项主要适用于当年基础数据资料的调整，必要时也可调整以前事项，由金融企业申报。

组织实施单位根据被评价金融企业提供的绩效评价基础数据资料和调整说明材料分别进行审查、复核和确认。

第十一条 财政部根据中央管理金融企业和省级财政部门报送的资料，对金融企业数据进行筛选，剔除不适合参与测算的金融企业数据，保留符合测算要求的数据，建立样本库。

被剔除的金融企业数据主要包括：

（一）根据评价指标的经济特性，不符合计算模型需要的数据，如计算相对值时分母和分子同时为负数的数据；

（二）相关指标与正常金融企业相差很大，如正处于停业、托管或业务清算状态的金融企业数据。

第十二条 金融企业绩效评价标准值根据金融企业财务会计报告数据，运用数理统计方法，分、分行业统一测算并公布。

金融企业经营多种业务的，以其主营业务为基础，确定评价指标适用的行业。标准值适用情况如下：

（一）政策性银行、邮政储蓄银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、信用社等适用银行业标准值；

（二）各类保险企业适用保险业标准值；

（三）证券公司、期货公司和基金管理公司等适用证券业标准值；

（四）金融资产管理公司、各类信用担保公司、新型农村金融机构、信托公司、金融租赁公司、财务公司以及金融监管部门所属的从事相关金融业务的企业等适用综合金融业标准值；

（五）金融控股集团公司按控股子公司（企业）持有金融业务许可证的类型分别确定所适用的行业标准值，无金融业务许可证的控股子公司（企业）适用综合金融业标准值。金融控股集团公司按控股子公司（企业）各自得分及其资产权重综合计算绩效评价得分。

第十三条 依据所建样本库中金融企业的数据，财政部采用分段简单平均法测算每项财务指标的标准值。具体步骤包括：

（一）对测算样本的财务指标按照实际值从大到小(对于逆向指标，从小到大)进行排序；

（二）将排好序的样本，平均划分为4部分，前25%的样本数据为第一段，前50%的样本数据为

第二段，全部样本数据作为第三段，后50%的样本数据为第四段，后25%的样本为第五段；

（三）将每一段样本的财务指标实际值加总，再除以样本个数，得到该段财务指标的简单平均数；

（四）将五段财务指标的简单平均数分别作为该财务指标的“优秀值”、“良好值”、“平均值”、“较低值”和“较差值”，对应五档评价标准的标准系数分别为1.0、0.8、0.6、0.4、0.2。

第十四条 将金融企业调整后的评价指标实际值对照金融企业所处行业标准值，按照以下计算公式，利用绩效评价软件计算各项基本指标得分：

绩效评价指标总得分=∑单项指标得分

单项指标得分=本档基础分+调整分

本档基础分=指标权数×本档标准系数

调整分=功效系数×（上档基础分-本档基础分）

上档基础分=指标权数×上档标准系数

功效系数＝（实际值-本档标准值）/（上档标准值-本档标准值）

本档标准值是指上下两档标准值中居于较低的一档标准值。

第十五条 考虑到金融企业目前的实际情况，政策性银行的“资本充足率”、“核心资本充足率”两项指标得分暂定为平均值；主营政策性业务的保险公司的“偿付能力充足率”指标得分暂定为平均值。

第十六条 金融企业经济效益上升幅度显著，以及发放较多涉农贷款、中小企业贷款的，给予适当加分，以充分反映不同金融企业努力程度和社会贡献。具体的加分办法如下：

（一）效益提升加分：金融企业资本利润率增长水平超过行业资本利润率平均增长水平10%加1分，超过15%加1.5分，超过20%加2分，超过25%加2.5分，超过30%加3分；

（二）涉农贷款加分：金融企业提供的涉农贷款占比超过10%加1分，超过15%加1.5分，超过20%加2分，超过25%加2.5分，超过30%加3分。其中，涉农贷款占比=年末涉农贷款余额/年末贷款余额×100%；

（三）中小企业贷款加分：金融企业提供的中小企业贷款占比超过20%加1分，超过25%加1.5分，超过30%加2分，超过35%加2.5分，超过40%加3分。其中，中小企业贷款占比=年末中小企业贷款余额/年末贷款余额×100%。

第十七条 财政部根据中央管理金融企业和省级财政部门报送的资料，于每年4月15日前分别公布银行业、保险业、证券业和综合金融业4大类金融企业评价指标的标准值，并分行业统一测算资本利润率增长水平，同时公布上一年各行业资本利润率增长的实际值。

第十八条 对被评价金融企业所评价期间（）发生以下不良重大事项，予以扣分：

（一）重大事项扣分：金融企业发生属于当期责任的重大资产损失事项、重大违规违纪案件，或发生造成重大不利社会影响的事件，扣1－3分。正常的资产减值准备计提不在此列；

（二）信息质量扣分：金融企业不按照规定提供财务会计信息，或提供虚假财务会计信息，扣1－3分。

第十九条 对存在加分和扣分事项的，财政部门与金融企业和有关部门核实，获得必要证据后，应当填写《金融企业绩效评价加减分事项表》（附件二）。

第二十条 为平滑不同金融行业的经营状况，财政部于每年4月15日前公布银行业、保险业、证券业和综合金融业4大行业的绩效评价行业调节系数。

金融企业绩效评价分数=本期绩效评价分数×行业调节系数。

第二十一条 根据绩效评价分数及分析得出的评价结果，以评价得分、评价类型和评价级别表示。

评价得分用百分制表示。

评价类型是根据评价分数对企业综合绩效所划分的水平档次，用文字和字母表示，分为优（A类）、良（B类）、中（C类）、低（D类）、差（E类）五种类型。

评价级别是对每种类型再划分级次，以体现同一评价类型的不同差异，采用在字母后重复标注该字母的方式表示。

第二十二条 绩效评价结果以85、70、50、40分作为类型判定的分数线。

（一）评价得分达到85分以上（含85分）的评价类型为优（A类），在此基础上划分为3个级别，分别为：AAA≥95分；95分＞AA≥90分；90分＞A≥85分；

（二）评价得分达到70分以上（含70分）不足85分的评价类型为良（B类），在此基础上划分为3个级别，分别为：85分＞BBB≥80分；80分＞BB≥75分；75分＞B≥70分；

（三）评价得分达到50分以上（含50分）不足70分的评价类型为中（C类），在此基础上划分为2个级别，分别为：70分＞CC≥60分；60分＞C≥50分；

（四）评价得分在40分以上（含40分）不足50分的评价类型为低（D类）；

（五）评价得分在40分以下的评价类型为差（E类）。

第二十三条 中央管理金融企业应当按要求一式两份向财政部报送绩效评价的基础数据资料、对基础数据进行调整的说明材料。地方金融企业报送绩效评价材料的具体要求由省级财政部门确定。

第二十四条 财政部门在收到金融企业的绩效评价材料后，按规定填列计算《金融企业绩效评价基础数据调整表》、《金融企业绩效评价加分扣分事项表》和《金融企业绩效评价指标及结果计分表》（附件

三、附件

四、附件

五、附件六），并及时将金融企业绩效评价结果反馈给金融企业及相关部门。

第二十五条 省级财政部门应当遵循以上原则要求做好本地区金融企业的绩效评价工作，并于每年11月30日前，将本地区金融企业的绩效评价结果汇总报送财政部。

第二十六条 本实施细则自印发之日起施行，此前有关规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。

附件下载：

附件一：金融企业绩效评价基础数据调整表.附件二：金融企业绩效评价加减分因素表.附件三：银行类金融企业绩效评价表.附件四：保险类金融企业绩效评价表.附件五：证券类金融企业绩效评价表.附件六：金融控股公司绩效评价表.[1]