关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见

第一篇：关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见

中央宣传部、国务院国资委

关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业

思想政治工作的意见

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》全文如下：

为了深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，扎实推进社会主义核心价值体系建设，为国有及国有控股企业（以下简称国有企业）改革发展、和谐稳定提供强大精神动力和思想保证，现就加强和改进新形势下国有企业思想政治工作提出如下意见。

一、加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的重要意义和总体要求

1．国有企业思想政治工作在党和国家工作全局中的重要地位和作用。国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。思想政治工作是国有企业的优良传统和政治优势，是国有企业改革发展稳定的有力保证，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征。改革开放以来，国有企业思想政治工作在改进中加强、在创新中提高，在学习宣传贯彻党的理论路线方针政策，提高干部职工思想道德素质、科学文化素质和健康素质，保证和服务企业改革发展等方面发挥了重要作用。加强和改进新形势下国有企业思想政治工作，对于坚持工人阶级的主人翁地位、充分调动广大干部职工的积极性主动性创造性，对于提升企业核心竞争力、确保企业又好又快发展，对于推动社会主义核心价值体系建设、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

2．加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的必要性紧迫性。当前，国有企业所处的社会环境、经营环境发生很大变化，公司制股份制改革和用工制度改革日益深化，农民工、劳务派遣人员等职工群体大量涌现，职工队伍结构呈现出新变化新特点，职工思想观念多元多样多变趋势明显。与新形势新任务的要求相比，国有企业思想政治工作还存在许多薄弱环节，如工作覆盖不到位、工作体制机制不顺、工作方式方法简单、阵地设施建设不足、经费保障不力、队伍素质有待提高等，特别是一些地方和企业不同程度地存在着忽视、削弱思想政治工作的现象。这就迫切要求各级党委、政府和国有企业党组织从维护改革发展稳定大 1 局的高度，充分认识加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的必要性紧迫性，进一步增强做好国有企业思想政治工作的责任感和使命感。

3．加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，紧密结合企业生产经营、改革发展中心任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚持党的全心全意依靠工人阶级根本方针，坚持以人为本、尊重人理解人关心人，坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容形式、创新方法手段、创新体制机制，努力提高国有企业思想政治工作科学化水平，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者，为推动企业科学发展、促进社会和谐稳定作出新贡献。

4．把改革创新贯穿于加强和改进新形势下国有企业思想政治工作全过程。我们党历来高度重视国有企业思想政治工作，在长期实践中积累了许多好经验好做法，必须大力继承和发扬。同时，要结合形势任务的发展变化，研究新情况，解决新问题，创造新经验，增强工作针对性实效性和吸引力感染力。要适应经济基础、体制环境、社会条件和传播方式深刻变化的新形势，以时代的眼光审视国有企业思想政治工作的实践发展，以改革的思路寻求加强和改进工作的新途径新办法，不断丰富工作的内涵外延。要适应职工群众接受心理的新特点，广泛运用宣讲报告、展览展示、文体活动、影视片等群众喜闻乐见、形象生动的教育形式，把思想性、知识性、趣味性统一起来。要适应大众传媒特别是互联网、手机等新兴媒体广泛普及的新趋势，有效利用职工群众经常接触、便于接受的传播渠道，更好地发挥大众传媒在职工思想政治工作中的作用。要适应职工群众主体意识、参与意识日益增强的新变化，多搭建职工群众乐于参与、便于参与的活动平台，吸引职工群众广泛参与，加强自我教育。要适应“单位人”向“社会人”转变的新情况，注重发挥街道（社区）组织的作用，形成做好职工思想政治工作的合力。

二、加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的主要任务

5．推进社会主义核心价值体系的学习教育，坚定干部职工对中国特色社会主义的信念。要把社会主义核心价值体系贯穿于国有企业思想政治工作各个方面，坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，深入学习实践科学发展观，使马克思主义中国化最新成果深入人心；开展理想信念教育，引导干部职工牢固树立中国特色社会主义共同理想和正确的世界观、人生观、价值观；开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，增强干部职工的国家意识、公民意识；开展社会主义荣辱观的宣传教育，弘扬中国工人阶级伟大品格。

6．强化形势政策教育，激励干部职工积极投身改革开放和社会主义现代化建设。要结合国际国内形势的发展变化、党和国家重大政策措施的出台，宣传我 国各项事业取得的新进展新成就，分析经济社会发展面临的机遇和挑战，讲解中央的决策部署，帮助干部职工正确认识形势、准确理解党和国家的大政方针。要针对干部职工普遍关心的劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产等热点问题，把党和政府的各项政策措施讲清楚，把对人民群众的利益安排讲明白，做好解疑释惑、增进共识工作。要及时向干部职工阐释企业市场环境的新变化和企业改革发展的新任务，介绍企业发展的长远规划和实施步骤，坚定干部职工搞好国有企业的信心。

7．加强企业文化建设，激发干部职工爱岗敬业、奉献社会的热情。要大力开展社会责任教育，引导企业和职工深刻认识国有企业的特殊性质和历史使命，正确处理国家、企业、职工三者之间的利益关系，更好地履行国有企业的经济责任、政治责任、社会责任。要紧密结合企业实际，深入挖掘企业历史与文化资源，总结提炼并不断完善企业价值理念，增强企业文化对职工的号召力和影响力。要扎实推进以爱岗敬业、诚实守信为主要内容的职业道德建设和以廉洁从业为重点的廉洁文化建设，增强干部职工的职业精神和廉洁意识。要进一步弘扬劳模精神，发现和推广生产经营一线涌现出的先进典型，广泛宣传劳动模范和先进工作者的感人事迹和崇高精神，充分发挥模范人物的示范带动作用，形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的浓厚氛围。要深化文明企业、文明车间、文明班组、文明职工等精神文明创建活动，广泛开展“创建学习型企业、争做知识型员工”活动，深入开展志愿服务活动，在干部职工中形成热爱学习、积极上进、岗位建功、奉献社会的风气。要组织开展内容丰富、形式多样的群众性文化体育活动，使干部职工在参与中满足精神文化需求，陶冶道德情操。

8．维护职工合法权益，增强广大职工的主人翁意识。发挥广大职工的主人翁作用是中国特色现代国有企业制度的内在要求，越是深化企业改革，越要始终贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，尊重职工群众主体地位，依法保障职工政治权益、经济权益、文化权益、劳动权益，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，建立和完善职工董事、职工监事制度，实行企务公开，组织职工参与民主管理，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、职工工资正常增长和支付保障机制，确保企业改革发展成果惠及全体职工。要积极探索贴近职工、服务职工的新途径新办法，立足企业长远发展，结合职工个人实际，帮助职工做好职业生涯规划，为职工发挥聪明才智创造条件，实现职工与企业共同发展。要关心职工疾苦、倾听职工呼声，多办暖人心、稳人心的好事实事，满足职工改善生产环境、加强劳动保护、提高生活待遇等方面的合理要求，在解决实际问题的过程中解决好思想问题。

9．注重人文关怀和心理疏导，引导干部职工用正确方式处理人际关系、表达利益诉求。要高度重视和密切关注干部职工多方面心理感受和情绪反应，根据不同群体的特点，开展心理健康教育，健全心理咨询网络，提供及时有效的心理 咨询服务，引导干部职工正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。要加强心理危机干预工作，妥善应对重大心理危机事件。大型国有企业要建立心理咨询机构。农民工是国有企业职工队伍的重要组成部分，要给予他们更多的关心关爱，维护他们的合法权益，丰富他们的精神文化生活，提高他们的自我保护能力，不断增强他们对企业的归属感和认同感。要积极做好对劳务派遣人员、海外员工和困难职工等群体的人文关怀和心理疏导工作。

三、建立健全国有企业思想政治工作的责任体系和保障机制

10．健全符合中国特色现代国有企业制度要求的思想政治工作格局。要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，科学配置思想政治工作资源，采取党委（党组）成员、董事会成员和经理班子成员“双向进入、交叉任职”、“专兼结合、一岗双责”等任职方式，建立健全目标明确、责权分明、运转协调、渠道畅通的思想政治工作领导体制和工作机制。要把思想政治工作同生产经营、后勤保障、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设、管理服务等领域工作结合起来，同集团公司、分厂分公司、车间、班组等不同层面工作贯通起来，形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专兼职政工干部队伍为骨干、以职工群众广泛参与为特色的大政工格局。

11．进一步强化企业党委（党组）在做好思想政治工作中的领导职责。国有企业党委（党组）对思想政治工作负总责，党委（党组）书记是国有企业思想政治工作的第一责任人。企业领导班子和领导干部要讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值体系，自觉遵守廉洁自律各项规定，以实际行动赢得职工群众的信赖。要积极组织开展学习型党组织建设和创先争优活动，提高企业党组织建设科学化水平，促进思想政治工作的开展，把党的政治优势和组织优势转化为增强企业核心竞争力的重要实践。要按照精简、高效、协调、务实的原则，科学设置思想政治工作机构，大型企业应设立专门的思想政治工作机构，中小型企业根据实际情况设立精干健全的党群综合工作部门，履行思想政治工作职责。要紧密结合企业改革发展的中心任务和阶段性目标，制定实施思想政治工作总体规划、年度计划，采取有效措施确保思想政治工作各项任务要求落到实处。

12．充分调动企业基层党组织做好思想政治工作的积极性创造性。要有效发挥分厂分公司、车间、班组等企业基层党组织教育群众、服务群众的重要作用，严格执行支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课“三会一课”制度，大力推广“党员责任区”、“党员先锋岗”等做法，动员组织广大党员做好群众工作，团结带领全体职工干事创业。要认真组织政治理论学习和主题教育，把党的理论路线方针政策传达到每位职工、落实到基层一线。要举办经常性的座谈会恳谈会，做好日常面对面沟通和一对一谈心，了解职工思想、学习和工作情况，听取职工 4 意见和建议，找准思想政治工作与职工所思所盼所忧的契合点，真正把工作做到职工心坎上。

13．实行企业行政领导“一岗双责”的思想政治工作责任制。国有企业行政领导要强化思想政治工作意识，在抓好业务工作的同时，自觉做好思想政治工作，使两者有机结合、相互促进。要把思想政治工作纳入企业管理目标考核体系，把职业精神和职业道德融入岗位职责和工作标准，把解决好职工的思想、工作、生活等方面问题放在与抓好生产经营同等重要的位置来抓。要积极参与思想政治工作的决策酝酿、工作计划制定，带头执行并推动落实有关规章制度，支持政工部门、督促行政业务部门和车间班组开展思想政治工作，在人员、物资、经费等方面给予保障。

14．积极发挥企业工会等群众组织在开展思想政治工作方面的重要作用。国有企业工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表，要依法履行职能，按照促进企业发展、维护职工权益的原则，组织职工参加民主管理和民主监督，与企业行政方面建立协商制度，及时就涉及职工利益的重大事项决策、重要规章制度制定征求意见、提出建议，畅通职工利益诉求表达渠道，维护职工的合法权益；鼓励支持职工学习科学技术知识和岗位专业知识，积极组织开展岗位技能竞赛，开展健康有益的文体活动，不断提高职工队伍的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；做好劳动模范和先进生产者的评选表彰工作，注重发挥他们的示范带头作用。共青团组织要根据青年职工特点做好各项工作，深入开展“我与祖国共奋进”等各种主题教育，组织团员青年学习党的理论路线方针政策，学习科学文化知识，团结带领团员青年在生产经营实践中发挥生力军作用。女职工委员会要组织开展巾帼建功活动，教育引导广大女职工增强自尊、自信、自立、自强精神，全面提高素质，为企业改革发展作出应有贡献。

15．加强企业政工队伍建设。包括党务、工会、共青团等专职人员在内的国有企业政工干部，是直接面向职工群众开展工作的一线队伍，是搞好企业思想政治工作的骨干力量。要根据企业实际需要确定专职政工干部的数量，原则上应不低于正式职工总数的1%。要牢固树立政工干部是企业人才的理念，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，实施企业思想政治工作队伍人才培养工程，采取措施吸引和选拔政治素质好、知识层次高、懂经营会管理的中青年干部和优秀高校毕业生到政工岗位上工作。要制定实施企业政工干部培训计划，力争每5年对基层政工干部轮训一遍。要建立政工干部交流、轮岗制度，使政工干部合理流动，在不同岗位经受锻炼、增长才干，成为复合型人才。要关心政工干部的工作和生活，合理确定政工干部的工资、奖金，确保政工干部在学习培训、职称评定、职务晋升等方面与同级生产经营管理干部享受相同政策。专职政工干部要坚持深入基层、深入群众，提高服务本领，努力成为思想政治工作的行家里手。兼职政工干部要把思想政治工作与业务工作结合起来，在抓好业务工作的同时，投入足够时间和精力做好思想政治工作。

16．加大企业思想政治工作经费保障和阵地建设力度。国有企业要把日常思想政治工作经费列入企业年度经费总体预算，具体额度可根据企业经营情况确定。要加强企业报刊、广播、电视、网站以及图书室、活动室、文化宫、俱乐部、电影院、文化广场等宣传思想文化阵地建设，为丰富干部职工精神文化生活搭建更多载体。要加大企业内部网络建设的投入，建立网络、手机即时交流平台，开设新闻、访谈、论坛、博客、微博、学习园地等栏目，构建高效、互动、个性化的企业思想政治工作网络体系。要加强对企业各类宣传思想文化阵地的管理，做到把握导向、改善条件、优化服务、高效利用。

四、加强对国有企业思想政治工作的组织领导

17．加强党委和政府对国有企业思想政治工作的领导。各级党委和政府要把加强和改进国有企业思想政治工作列入重要议事日程，定期进行专题研究，提出指导性意见。党政领导干部要经常深入企业车间、深入职工群众调查研究，不断探索做好新形势下国有企业思想政治工作的新思路。党委宣传部门要加强对国有企业思想政治工作的指导，中央宣传部要会同中央组织部、中央编办、人力资源社会保障部、国务院国资委、全国总工会等部门和单位，进一步完善全国政工人才评价和政工专业职务评聘工作，推动落实相关待遇；会同中央组织部、人力资源社会保障部、国务院国资委、全国总工会等部门和单位按照有关规定开展评选表彰，奖励在思想政治工作方面取得突出成绩、作出突出贡献的优秀企业和先进个人。

18．加强国有资产监管机构对国有企业思想政治工作的组织协调。要根据不同类型国有企业的实际情况和特点进行分类指导，鼓励支持企业创造性地开展思想政治工作，督促企业落实思想政治工作责任制、完善相关领导体制和工作机制。要把思想政治工作纳入企业综合绩效考评体系和企业党政领导班子年度考核管理目标，并作为评价和使用干部的重要依据。中央宣传部要会同国务院国资委等部门在深入调查研究的基础上，制定下发国有企业思想政治工作评价指标体系，为考核工作的有效开展提供科学依据。

19．加强思想政治工作研究会对国有企业思想政治工作的调查研究。各有关地区、行业、企业思想政治工作研究会要采取多种方式，深入开展企业舆情调查，跟踪职工思想动态，及时发现热点难点问题，探索新形势下国有企业思想政治工作的特点和规律，提出加强和改进工作的对策建议，为领导科学决策提供服务。中国思想政治工作研究会要总结推广有价值的学术成果和基层创造的新鲜经验，促进国有企业思想政治工作水平不断提高。

20．营造全党全社会关心支持国有企业思想政治工作的浓厚氛围。国有企业思想政治工作是一项社会系统工程，需要党政各部门、社会各方面热情支持和积极参与。各级纪检、组织、教育、科技、工业和信息化、公安、司法、人力资源社会保障、卫生、信访等部门和工会、共青团、妇联等群众组织，都要结合自身 职能，发挥各自优势，推动国有企业搞好思想政治工作。各类文化艺术、广播影视、新闻出版、网络传媒等单位，都要大力宣传中央关于国有企业改革发展的方针政策和决策部署，宣传国有企业为经济社会发展作出的重要贡献，宣传国有企业特别是生产经营一线涌现出的先进典型，为国有企业开展思想政治工作提供舆论支持、营造良好氛围。

各地区各有关部门要结合实际，按照本意见精神制定贯彻落实的具体办法。其他所有制企业的思想政治工作可参照本意见执行。

第二篇：关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见

中央宣传部、国务院国资委关于

加强和改进新形势下国有及国有控股企业

思 想 政 治 工 作 的 意 见

为了深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，扎实推进社会主义核心价值体系建设，为国有及国有控股企业（以下简称国有企业）改革发展、和谐稳定提供强大精神动力和思想保证，现就加强和改进新形势下国有企业思想政治工作提出如下意见。

一、加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的重要意义和总体要求

1.国有企业思想政治工作在党和国家工作全局中的重要地位和作用。国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。思想政治工作是国有企业的优良传统和政治优势，是国有企业改革发展稳定的有力保证，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征。改革开放以来，国有企业思想政治工作在改进中加强、在创新中提高，在学习宣传贯彻党的理论路线方针政策，提高干部职工思想道德素质、科学文化素质和健康素质，保证和服务企业改革发展等方面发挥了重要作用。加强和改进新形势下国有企业思想政治工作，对于坚持工人阶级的主人翁地位、充分调动广大干部职工的积极性主动性创造性，对于提升企业核心竞争力、确保企业又好又快发展，对于推动社会主义核心价值体系建设、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

2.加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的必要性紧迫性。当前，国有企业所处的社会环境、经营环境发生很大变化，公司制股份制改革和用工制度改革日益深化，农民工、劳务派遣人员等职工群体大量涌现，职工队伍结构呈现出新变化新特点，职工思想观念多元多样多变趋势明显。与新形势新任务的要求相比，国有企业思想政治工作还存在许多薄弱环节，如工作覆盖不到位、工作体制机制不顺、工作方式方法简单、阵地设施建设不足、经费保障不力、队伍素质有待提高等，特别是一些地方和企业不同程度地存在着忽视、削弱思想政治工作的现象。这就迫切要求各级党委、政府和国有企业党组织从维护改革发展稳定大局的高度，充分认识加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的必要性紧迫性，进一步增强做好国有企业思想政治工作的责任感和使命感。

3.加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，紧密结合企业生产经营、改革发展中心任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚持党的全心全意依靠工人阶级根本方针，坚持以人为本、尊重人理解人关心人，坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容形式、创新方法手段、创新体制机制，努力提高国有企业思想政治工作科学化水平，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者，为推动企业科学发展、促进社会和谐稳定作出新贡献。

4.把改革创新贯穿于加强和改进新形势下国有企业思想政治工作全过程。我们党历来高度重视国有企业思想政治工作，在长期实践中积累了许多好经验好做法，必须大力继承和发扬。同时，要结合形势任务的发展变化，研究新情况，解决新问题，创造新经验，增强工作针对性实效性和吸引力感染力。要适应经济基础、体制环境、社会条件和传播方式深刻变化的新形势，以时代的眼光审视国有企业思想政治工作的实践发展，以改革的思路寻求加强和改进工作的新途径新办法，不断丰富工作的内涵外延。要适应职工群众接受心理的新特点，广泛运用宣讲报告、展览展示、文体活动、影视片等群众喜闻乐见、形象生动的教育形式，把思想性、知识性、趣味性统一起来。要适应大众传媒特别是互联网、手机等新兴媒体广泛普及的新趋势，有效利用职工群众经常接触、便于接受的传播渠道，更好地发挥大众传媒在职工思想政治工作中的作用。要适应职工群众主体意识、参与意识日益增强的新变化，多搭建职工群众乐于参与、便于参与的活动平台，吸引职工群众广泛参与，加强自我教育。要适应“单位人”向“社会人”转变的新情况，注重发挥街道（社区）组织的作用，形成做好职工思想政治工作的合力。

二、加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的主要任务

5.推进社会主义核心价值体系的学习教育，坚定干部职工对中国特色社会主义的信念。要把社会主义核心价值体系贯穿于国有企业思想政治工作各个方面，坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，深入学习实践科学发展观，使马克思主义中国化最新成果深入人心；开展理想信念教育，引导干部职工牢固树立中国特色社会主义共同理想和正确的世界观、人生观、价值观；开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，增强干部职工的国家意识、公民意识；开展社会主义荣辱观的宣传教育，弘扬中国工人阶级伟大品格。

6.强化形势政策教育，激励干部职工积极投身改革开放和社会主义现代化建设。要结合国际国内形势的发展变化、党和国家重大政策措施的出台，宣传我国各项事业取得的新进展新成就，分析经济社会发展面临的机遇和挑战，讲解中央的决策部署，帮助干部职工正确认识形势、准确理解党和国家的大政方针。要针对干部职工普遍关心的劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产等热点问题，把党和政府的各项政策措施讲清楚，把对人民群众的利益安排讲明白，做好解疑释惑、增进共识工作。要及时向干部职工阐释企业市场环境的新变化和企业改革发展的新任务，介绍企业发展的长远规划和实施步骤，坚定干部职工搞好国有企业的信心。

7.加强企业文化建设，激发干部职工爱岗敬业、奉献社会的热情。要大力开展社会责任教育，引导企业和职工深刻认识国有企业的特殊性质和历史使命，正确处理国家、企业、职工三者之间的利益关系，更好地履行国有企业的经济责任、政治责任、社会责任。要紧密结合企业实际，深入挖掘企业历史与文化资源，总结提炼并不断完善企业价值理念，增强企业文化对职工的号召力和影响力。要扎实推进以爱岗敬业、诚实守信为主要内容的职业道德建设和以廉洁从业为重点的廉洁文化建设，增强干部职工的职业精神和廉洁意识。要进一步弘扬劳模精神，发现和推广生产经营一线涌现出的先进典型，广泛宣传劳动模范和先进工作者的感人事迹和崇高精神，充分发挥模范人物的示范带动作用，形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的浓厚氛围。要深化文明企业、文明车间、文明班组、文明职工等精神文明创建活动，广泛开展“创建学习型企业、争做知识型员工”活动，深入开展志愿服务活动，在干部职工中形成热爱学习、积极上进、岗位建功、奉献社会的风气。要组织开展内容丰富、形式多样的群众性文化体育活动，使干部职工在参与中满足精神文化需求，陶冶道德情操。

8.维护职工合法权益，增强广大职工的主人翁意识。发挥广大职工的主人翁作用是中国特色现代国有企业制度的内在要求，越是深化企业改革，越要始终贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，尊重职工群众主体地位，依法保障职工政治权益、经济权益、文化权益、劳动权益，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，建立和完善职工董事、职工监事制度，实行企务公开，组织职工参与民主管理，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、职工工资正常增长和支付保障机制，确保企业改革发展成果惠及全体职工。要积极探索贴近职工、服务职工的新途径新办法，立足企业长远发展，结合职工个人实际，帮助职工做好职业生涯规划，为职工发挥聪明才智创造条件，实现职工与企业共同发展。要关心职工疾苦、倾听职工呼声，多办暖人心、稳人心的好事实事，满足职工改善生产环境、加强劳动保护、提高生活待遇等方面的合理要求，在解决实际问题的过程中解决好思想问题。

9.注重人文关怀和心理疏导，引导干部职工用正确方式处理人际关系、表达利益诉求。要高度重视和密切关注干部职工多方面心理感受和情绪反应，根据不同群体的特点，开展心理健康教育，健全心理咨询网络，提供及时有效的心理咨询服务，引导干部职工正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。要加强心理危机干预工作，妥善应对重大心理危机事件。大型国有企业要建立心理咨询机构。农民工是国有企业职工队伍的重要组成部分，要给予他们更多的关心关爱，维护他们的合法权益，丰富他们的精神文化生活，提高他们的自我保护能力，不断增强他们对企业的归属感和认同感。要积极做好对劳务派遣人员、海外员工和困难职工等群体的人文关怀和心理疏导工作。

三、建立健全国有企业思想政治工作的责任体系和保障机制

10.健全符合中国特色现代国有企业制度要求的思想政治工作格局。要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，科学配置思想政治工作资源，采取党委（党组）成员、董事会成员和经理班子成员“双向进入、交叉任职”、“专兼结合、一岗双责”等任职方式，建立健全目标明确、责权分明、运转协调、渠道畅通的思想政治工作领导体制和工作机制。要把思想政治工作同生产经营、后勤保障、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设、管理服务等领域工作结合起来，同集团公司、分厂分公司、车间、班组等不同层面工作贯通起来，形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专兼职政工干部队伍为骨干、以职工群众广泛参与为特色的大政工格局。

11.进一步强化企业党委（党组）在做好思想政治工作中的领导职责。国有企业党委（党组）对思想政治工作负总责，党委（党组）书记是国有企业思想政治工作的第一责任人。企业领导班子和领导干部要讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值体系，自觉遵守廉洁自律各项规定，以实际行动赢得职工群众的信赖。要积极组织开展学习型党组织建设和创先争优活动，提高企业党组织建设科学化水平，促进思想政治工作的开展，把党的政治优势和组织优势转化为增强企业核心竞争力的重要实践。要按照精简、高效、协调、务实的原则，科学设置思想政治工作机构，大型企业应设立专门的思想政治工作机构，中小型企业根据实际情况设立精干健全的党群综合工作部门，履行思想政治工作职责。要紧密结合企业改革发展的中心任务和阶段性目标，制定实施思想政治工作总体规划、计划，采取有效措施确保思想政治工作各项任务要求落到实处。

12.充分调动企业基层党组织做好思想政治工作的积极性创造性。要有效发挥分厂分公司、车间、班组等企业基层党组织教育群众、服务群众的重要作用，严格执行支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课“三会一课”制度，大力推广“党员责任区”、“党员先锋岗”等做法，动员组织广大党员做好群众工作，团结带领全体职工干事创业。要认真组织政治理论学习和主题教育，把党的理论路线方针政策传达到每位职工、落实到基层一线。要举办经常性的座谈会恳谈会，做好日常面对面沟通和一对一谈心，了解职工思想、学习和工作情况，听取职工意见和建议，找准思想政治工作与职工所思所盼所忧的契合点，真正把工作做到职工心坎上。

13.实行企业行政领导“一岗双责”的思想政治工作责任制。国有企业行政领导要强化思想政治工作意识，在抓好业务工作的同时，自觉做好思想政治工作，使两者有机结合、相互促进。要把思想政治工作纳入企业管理目标考核体系，把职业精神和职业道德融入岗位职责和工作标准，把解决好职工的思想、工作、生活等方面问题放在与抓好生产经营同等重要的位置来抓。要积极参与思想政治工作的决策酝酿、工作计划制定，带头执行并推动落实有关规章制度，支持政工部门、督促行政业务部门和车间班组开展思想政治工作，在人员、物资、经费等方面给予保障。

14.积极发挥企业工会等群众组织在开展思想政治工作方面的重要作用。国有企业工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表，要依法履行职能，按照促进企业发展、维护职工权益的原则，组织职工参加民主管理和民主监督，与企业行政方面建立协商制度，及时就涉及职工利益的重大事项决策、重要规章制度制定征求意见、提出建议，畅通职工利益诉求表达渠道，维护职工的合法权益；鼓励支持职工学习科学技术知识和岗位专业知识，积极组织开展岗位技能竞赛，开展健康有益的文体活动，不断提高职工队伍的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；做好劳动模范和先进生产者的评选表彰工作，注重发挥他们的示范带头作用。共青团组织要根据青年职工特点做好各项工作，深入开展“我与祖国共奋进”等各种主题教育，组织团员青年学习党的理论路线方针政策，学习科学文化知识，团结带领团员青年在生产经营实践中发挥生力军作用。女职工委员会要组织开展巾帼建功活动，教育引导广大女职工增强自尊、自信、自立、自强精神，全面提高素质，为企业改革发展作出应有贡献。

15.加强企业政工队伍建设。包括党务、工会、共青团等专职人员在内的国有企业政工干部，是直接面向职工群众开展工作的一线队伍，是搞好企业思想政治工作的骨干力量。要根据企业实际需要确定专职政工干部的数量，原则上应不低于正式职工总数的1%。要牢固树立政工干部是企业人才的理念，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，实施企业思想政治工作队伍人才培养工程，采取措施吸引和选拔政治素质好、知识层次高、懂经营会管理的中青年干部和优秀高校毕业生到政工岗位上工作。要制定实施企业政工干部培训计划，力争每5年对基层政工干部轮训一遍。要建立政工干部交流、轮岗制度，使政工干部合理流动，在不同岗位经受锻炼、增长才干，成为复合型人才。要关心政工干部的工作和生活，合理确定政工干部的工资、奖金，确保政工干部在学习培训、职称评定、职务晋升等方面与同级生产经营管理干部享受相同政策。专职政工干部要坚持深入基层、深入群众，提高服务本领，努力成为思想政治工作的行家里手。兼职政工干部要把思想政治工作与业务工作结合起来，在抓好业务工作的同时，投入足够时间和精力做好思想政治工作。

16.加大企业思想政治工作经费保障和阵地建设力度。国有企业要把日常思想政治工作经费列入企业经费总体预算，具体额度可根据企业经营情况确定。要加强企业报刊、广播、电视、网站以及图书室、活动室、文化宫、俱乐部、电影院、文化广场等宣传思想文化阵地建设，为丰富干部职工精神文化生活搭建更多载体。要加大企业内部网络建设的投入，建立网络、手机即时交流平台，开设新闻、访谈、论坛、博客、微博、学习园地等栏目，构建高效、互动、个性化的企业思想政治工作网络体系。要加强对企业各类宣传思想文化阵地的管理，做到把握导向、改善条件、优化服务、高效利用。

四、加强对国有企业思想政治工作的组织领导

17.加强党委和政府对国有企业思想政治工作的领导。各级党委和政府要把加强和改进国有企业思想政治工作列入重要议事日程，定期进行专题研究，提出指导性意见。党政领导干部要经常深入企业车间、深入职工群众调查研究，不断探索做好新形势下国有企业思想政治工作的新思路。党委宣传部门要加强对国有企业思想政治工作的指导，中央宣传部要会同中央组织部、中央编办、人力资源社会保障部、国务院国资委、全国总工会等部门和单位，进一步完善全国政工人才评价和政工专业职务评聘工作，推动落实相关待遇；会同中央组织部、人力资源社会保障部、国务院国资委、全国总工会等部门和单位按照有关规定开展评选表彰，奖励在思想政治工作方面取得突出成绩、作出突出贡献的优秀企业和先进个人。

18.加强国有资产监管机构对国有企业思想政治工作的组织协调。要根据不同类型国有企业的实际情况和特点进行分类指导，鼓励支持企业创造性地开展思想政治工作，督促企业落实思想政治工作责任制、完善相关领导体制和工作机制。要把思想政治工作纳入企业综合绩效考评体系和企业党政领导班子考核管理目标，并作为评价和使用干部的重要依据。中央宣传部要会同国务院国资委等部门在深入调查研究的基础上，制定下发国有企业思想政治工作评价指标体系，为考核工作的有效开展提供科学依据。

19.加强思想政治工作研究会对国有企业思想政治工作的调查研究。各有关地区、行业、企业思想政治工作研究会要采取多种方式，深入开展企业舆情调查，跟踪职工思想动态，及时发现热点难点问题，探索新形势下国有企业思想政治工作的特点和规律，提出加强和改进工作的对策建议，为领导科学决策提供服务。中国思想政治工作研究会要总结推广有价值的学术成果和基层创造的新鲜经验，促进国有企业思想政治工作水平不断提高。

20.营造全党全社会关心支持国有企业思想政治工作的浓厚氛围。国有企业思想政治工作是一项社会系统工程，需要党政各部门、社会各方面热情支持和积极参与。各级纪检、组织、教育、科技、工业和信息化、公安、司法、人力资源社会保障、卫生、信访等部门和工会、共青团、妇联等群众组织，都要结合自身职能，发挥各自优势，推动国有企业搞好思想政治工作。各类文化艺术、广播影视、新闻出版、网络传媒等单位，都要大力宣传中央关于国有企业改革发展的方针政策和决策部署，宣传国有企业为经济社会发展作出的重要贡献，宣传国有企业特别是生产经营一线涌现出的先进典型，为国有企业开展思想政治工作提供舆论支持、营造良好氛围。

各地区各有关部门要结合实际，按照本意见精神制定贯彻落实的具体办法。其他所有制企业的思想政治工作可参照本意见执行。

第三篇：2011年全区加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作座谈会交流材料

全区加强和改进新形势下国有及 国有控股企业思想政治工作座谈会

兴安盟联通公司加强新形势下国有企业思想政治工作的思路和方法

一、公司简介：

中国联通兴安盟分公司共有五个旗县市分公司，分五个序列91个分支机构进行管理。我公司现有员工1374人，其中合同制员工682人，劳务派遣员工174人，内部退养员工180人，离退休员工338人；合同制员工中研究生学历5人，占总人数的1%，本科学历172人，占总人数的25%，大专学历224人，占总人数的33%，中专及以下学历281人，占总人数的41%；劳务派遣员工中本科学历17人，占总人数的10%，大专学历79人，占总人数的45%，中专及以下学历78人，占总人数的45%；合同制女员工人数为238人（盟公司女员工人数为152人）占总人数的35%，劳务派遣女员工人数为115人（盟公司女员工人数为71人），占总人数的66%。拥有全盟规模最大、管理完善、业务功能齐全的通信运营网络，主要经营固定通信业务,移动通信业务,国内、国际通信服务业务,卫星国际专线业务、数据通信业务、网络接入业务和各类电信增值业务,与通信信息业务相关的系统集成业务等。此外，还承担着普遍服务、党政军专用通信、应急通信和保密通信等任务，为全盟人民提供通信服务的能力日益增强。

近年来,兴安盟联通在各级党委、政府和上级主管单位的正确领导及大力支持下,始终坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以人为本,紧紧围绕‚两手抓、两手都要硬‛的方针,把社会主义精神文明建设融入企业的各项工作之中, 精心设计载体，创新工作方法，加大宣传力度，开展丰富多彩的活动，扎实履行‚诚信为本、服务创优‛经营理念,始终把消费者利益放在首位,不断提高服务水平和服务质量,全力打造企业文明窗口、文明行业形象,推动企业经济效

兴安盟联通公司

二O一一年 全区加强和改进新形势下国有及 国有控股企业思想政治工作座谈会

益又好又快发展。

在2011年工作当中，集体、个人获荣誉情况：

经乌兰浩特地区文明委复查验收，盟公司机关继续保持全国精神文明建设先进单位称号。

党群部《‚创先争优‛要与企业改革发展的目标任务紧密结合起来》研究课题被集团公司确定为2011全国联通系统党建思想政治工作立项研究课题，全国联通系统共有61个研究课题立项。

赵树才同志被中国联通集团公司党组授予全国联通系统‚优秀党务工作者‛光荣称号，全区联通系统仅有两名同志获此殊荣。

突泉县分公司党总支被区公司党委授予‚优秀基层党组织‛称号。

刘春艳同志被区公司党委授予‚优秀共产党员‛称号。2011年3月31日召开的全盟机关党委工作会议上，盟公司机关党委被兴安盟直属党工委命名为先进党委、创建学习型党组织先进单位称号，这是自二000年以来盟公司机关党委连续12年被兴安盟直属党工委命名为先进党委称号。

2011年1月12日，盟公司城区营销中心营业厅、盟公司网管与网优中心接入网综合业务维护班被共青团内蒙古自治区委员会命名为自治区级青年文明号。

赵树才、丁磊二位同志共同撰写的论文《‚创先争优‛要与企业改革发展目标任务紧密结合起来》选入由中共兴安盟委员会主办的杂志《学习与调研》（全区加强和改进新形势下国有及 国有控股企业思想政治工作座谈会

有66篇获奖论文被选编入册。

二、兴安盟联通公司在思想政治工作中所做的努力

（一）抓好创先争优活动，确保活动取得实效 创先争优活动进入 全区加强和改进新形势下国有及 国有控股企业思想政治工作座谈会

操作，方便客户办事。营业员、装移机人员佩戴工号上岗，团员营业员佩戴团徽上岗，自觉接受客户监督。

（2）“三提”活动（即：提升服务能力、效率、水平）。结合学习型党组织建设，对党员开展党性教育和职业道德教育。例如：共产党员董明达、孟令刚二位同志见义勇为的先进事迹，公安部门和当地新闻媒体正在做深度宣传报道。董明达、孟令刚二位同志是盟公司网管与网优中心接入网维护班的员工，10月30日下午3时许，他们二位正行进在乌兰浩特郊区维护基站途中，在一个十分偏僻地段，看到一个三十多岁的女出租车司机正在和一个三十多岁的男人厮打并呼喊救命。他们二位见此情况以最快的速度冲上去将那个正在实施犯罪的男人制服，110民警赶到后他们一同将那个男人送到公安部门。经审讯，那个男人供认他的目的就是对女出租车司机抢劫后进行强奸。是董明达、孟令刚二位同志见义勇为的行动，制止了一场悲剧的发生。

加大业务知识和岗位技能的培训力度，带动服务能力提升。营业员、话务员始终坚持每日早会、每周学习培训、每月进行考试制度。由盟公司市场部牵头，平均每月都要举办一至两次3G业务和资费政策培训。对服务流程进一步规范，坚持惠民、利民、便民，推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，建立健全服务、行风评议、监督等制度。9月27日盟公司召开行风评议员座谈会，听取行风评议员的意见和建议。

（3）“三比”活动（即：比技能、比作风、比业绩）。开展岗位练兵、技能比武等活动，如：开展全体员工参与的3G业务知识技能竞赛、在维护部门开展基站维护技能竞赛等活动。今年8月23日至25日，集团公司‚2011年中国联通宽带接入维护技能竞赛‛在哈尔滨举行，盟公司客户响应中心原劳务派遣员工（因获奖现已转为合同制员工）宋安东同志作为内蒙古联通公司参赛队员之一参加了此次技能竞赛，经过笔试、装机、排障比赛，内蒙古联通公司代表队获得团体二等奖、宋安东同志获得个人 全区加强和改进新形势下国有及 国有控股企业思想政治工作座谈会

区营销中心营业厅获得兴安盟工会授予的‚我为党旗添光彩〃全盟十佳学习型班组‛称号；盟公司呼叫中心被全国总工会授予‚全国工人先锋号‛荣誉。在全体员工中开展比业绩、比贡献等活动，每月与员工绩效工资挂钩，劳务派遣工的工作业绩好与差直接和能否优先转为核心劳务派遣工直接挂钩，形成比学赶超的良好氛围。为充分发挥全体员工的聪明才智，体现全心全意依靠工人阶级办好企业的根本宗旨，确保兴安联通2011年‚攻坚崛起年‛各项工作目标的实现，工会自九月初开始在全盟联通员工中开展了‚我为企业发展献一策‛有奖评选活动。在确定献策主题后，每个员工都填写《我为企业发展献一策》登记表，提出切实可行的具体措施。截止到9月18日经过各旗县市分公司工会、盟公司机关各分工会筛选，推荐到盟公司工会25条献策建议，这25条献策建议囊括了：工作效率、业务流程、跟踪考核、经营管理、业务发展、激励措施、维护建设、综合管理、党群工作、制度执行等，这些献策建议很有针对性和代表性，不仅提出了问题的焦点所在，同时还提出了解决问题的具体措施，对于公司领导决策企业重大问题提供了依据。

（4）“三评”活动（即: 党员互评、群众评议、领导点评）。以党支部为单位，党员结合岗位职责、承诺事项等，以民主生活会的形式开展自评和互评，查找问题和不足。员工可以通过MSS邮件、意见箱的方式对党员、干部进行即时评价。公司领导利用每月专门召开的一次总经理办公会研究对各旗县市分公司、盟公司各部室、中心绩效考核打分时机，对各单位党员领导干部进行点评，实事求是地肯定成绩，提出改进意见，指明努力方向。

（5）“三创”活动（即：创岗位奉献先锋、创群众满意服务行业和窗口单位、创优质服务品牌）。在创岗位奉献先锋方面，无论是在一线的党员还是在管理岗位上的党员，都能起到先锋模范带头作用。主要表现在：党员在本职岗位上尽职尽责做好本职工作，比奉献、争先锋、争当服务标兵和优秀模范。特别是在发展3G业务方面，无论是在营销一线的党员还是在综合、网络建设部门工作的党员，都积极开展3G业务营销工作，从每个月公布的 全区加强和改进新形势下国有及 国有控股企业思想政治工作座谈会

3G业务营销业绩来看，绝大部分党员、干部的3G营销业绩都排在前面，党员干部以实际行动给员工带了个好头。为了鼓励党员、员工创群众满意服务行业、党员示范岗、青年文明号、工人先锋号、巾帼英雄岗等创建活动，十月十九日盟公司行政、工会联合下发《关于对获得区公司以上单位表彰奖励的先进集体 先进个人进行奖励的通知》，通知中规定：凡是得到区公司以上单位表彰的先进集体、先进个人盟公司都给予一定的奖励。如果是劳务派遣员工获得先进个人荣誉的可优先转为核心劳务派遣员工，如果是合同制员工获得先进个人荣誉的在员工晋级时可优先考虑。此办法的出台，极大的鼓舞和调动员工的工作积极性。

（6）加大宣传，营造氛围。在营业厅和公司院内悬挂：‚深入开展‘为民服务创先争优’活动 让客户满意消费 让信息服务民生‛横幅，利用板报、信息快报等多种宣传方式，大力营造浓厚的‚为民服务创先争优‛活动舆论氛围，让每个员工都知道开展‚为民服务创先争优‛活动的指导思想、主要内容、活动载体、时间步骤、任务分工、达到效果等。同时大力宣传在‚为民服务创先争优‛活动中涌现出来的先进人物和先进事迹，发挥工会、共青团的作用，总结推广先进经验，宣传先进事迹，充分调动全体员工的积极性，引导他们立足本职岗位，争创一流业绩。比如：对盟公司客响中心员工宋安东同志代表内蒙联通公司参加集团公司举办的‚2011年中国联通宽带接入维护技能竞赛‛获得团体二等奖、个人 全区加强和改进新形势下国有及 国有控股企业思想政治工作座谈会

2、创新活动方式，提高基层党组织的工作活力。2月20日至3月20日，利用一个月的时间在全体党员中开展了一次‚攻坚崛起年 党员怎么办‛大讨论活动，讨论的主题是：如何发挥好党员的模范带头作用，做好本职工作。各党总支、支部高度重视、积极响应、精心组织了这次大讨论活动，通过大讨论进一步增强了党员的责任意识，同时把盟公司2011年工作会议暨一届三次职工（会员）代表大会精神贯彻落实到工作的实际当中。

3、做好新党员发展工作，进一步优化党员队伍结构。3月29日至4月2日，组织公司预备党员及积极分子参加了由盟直机关党工委统一组织的2011的入党前积极分子和预备党员培训班，今年又有二名同志成为预备党员。

4、做好课题研究，促进研究成果的转化。围绕企业党建工作如何助推企业经营发展这一课题，积极参加盟委宣传部组织的《2011年全盟宣传思想文化工作调研要点》的课题调研工作。有针对性组织开展2011集团公司党建思想政治工作课题研究工作，提升其有效性。

5、做好党费的收缴与管理工作。盟公司机关现有党员184名（其中退休党员48名），党费收缴做到：按时交纳、及时调整、全额上缴，无漏报瞒报现象。

（三）以建党90周年为契机，积极开展各项活动。

建党90周年是党和国家政治生活中的一件大事，也是2011年党建工作中的一项重要任务。为迎接建党90周年，组织开展一系列的庆祝活动。1、1月11日，开展了党员发展排头兵竞赛活动，此次活动评选出：‚客户服务标兵‛、‚市场营销状元‛、‚建设维护先锋‛、‚综合管理能手‛等进行表彰，有八名党员受到区公司的表彰。2、5月21日，组织党员到兴安礼堂观看《 全区加强和改进新形势下国有及 国有控股企业思想政治工作座谈会

党史、颂党恩、跟党走‛为主题，以回顾党的历史、颂扬建党90周年来的伟大成就，赞扬身边的优秀党员等为主题，表达联通员工对党的热爱及立志建设祖国的豪情，在全盟联通系统营造热爱祖国、热爱社会主义、紧跟党走的浓厚氛围。4、6月下旬，召开‚两优一先‛表彰大会。

5、‚七一‛前夕集中走访慰问老党员、老干部和困难党员。根据中组部、国资委党委及区公司的有关要求，对困难党员、老党员和老干部进行走访慰问。并以此为契机，深入基层，深入群众，与群众谈心交心，了解员工的心声，宣讲政策，听取建议。

6、盟公司机关开展‚博爱一日捐‛活动，共收到员工捐款12230元。培养全体员工社会公德意识，弘扬了扶危济困良好的社会主义道德风尚，增强了教育活动的实效。

7、做好扶贫工作，为农民办实事。为了贯彻落实好兴安盟委定点扶贫工作要求，全面抓好扶贫各项工作，盟公司成立了定点扶贫工作领导小组，确定日常扶贫办事机构和责任人。为此，经盟公司党委研究，确定了以项目扶贫为切入点，充分发挥行业优势，对乌兰浩特市义勒力特镇黄家店村扶贫点引入光纤通信。经过与各方面沟通协调，确保了工程按计划有条不紊进行，在10月25日投入使用，总投资约65万元。截止到12月8日该村已有44户（全村103户）村民办理了沃家庭业务，还有一部分村民正在购买电脑准备办理沃家庭业务。光纤通信的引入解决了农民信息化问题，农民可以通过互联网更多的了解到农副产品销售价格、致富信息及农牧业科技等相关信息，为农民生产生活的改善和提高将起到积极的促进作用。黄家店村民委托村书记、村长一定要到盟联通公司表示谢意，据村书记、村长讲，村民们说：盟联通公司确实为农民办了一件大好事，安装宽带后，农民可以坐家看天下，了解致富信息。

总之，企业思想政治工作必须适应新的形势任务要求，在继承优良传统的基础上，结合实际，勇于创新，努力增强国有及国有控股企业的思想政治工作的针对性和实效性，提高思想政治工作水平，更好地为企业的改革发展和经济建设服务。

第四篇：关于加强和改进国有及国有控股企业思想政治工作的调查与思考

关于加强和改进国有及国有控股企业

思想政治工作的调查与思考

为深入贯彻党的十七届五中全会、省委十届四次全会和市委十二届十次全会精神，按照市委十二届十次全会提出的“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”的要求，我们深入国有及国有控股企业了解企业思想政治工作的基本情况，现就调研情况作如下报告。

一、在新形势下加强国有及国有控股企业思想政治工作的重要性

思想政治工作是我党巩固执政基础的重要措施，也是企业党组织政治核心作用的具体体现。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，“党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力发展社会主义文化，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”。国有及国有控股企业党组织要真正成为党的全部工作和战斗力的基础，就必须以提高党的执政能力为重点，与企业改革发展的实际紧密结合，全面加强党的建设，通过充分发挥政治核心作用，以富有创造力、说服力和感召力的思想政治工作，将全体员工的思想和行动统一到企业改革发展上来；将全体员工的积极性和潜能引导到集团五年发展战略上来，才能进一步夯实党的执政基础，更好地发挥政 府投资公司的功能，在我市经济建设和社会发展中起到引导作用，实现经济效益和社会效益的全面提高。

树立以人为本，全面协调可持续的科学发展观是我们党的执政理念，也是保证企业健康发展的根本指针。企业的任务就是要发展生产力，为国家创造和积累财富。企业党组织必须坚持发展这个党执政兴国的第一要务，扭住经济建设中心不动摇，根据企业内部和外部形势的变化，及时调整和稳步推进企业发展战略，实现金融工具、上市公司和产业实体互动发展的新格局，投融资规模、经济效益和精神文明建设跨上一个新台阶。要实现企业发展战略，必须坚持以人为本，促进人的全面发展，确立广大员工在企业改革发展中的主体地位。思想政治工作的实质是群众工作，企业党组织在思想政治工作中要坚持党的群众路线。一方面，通过对员工进行理想信念教育，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义思想，以形成统一意志；通过倡导和实践遵纪守法、诚实守信、爱岗敬业等职业道德以规范从业行为。另一方面，要做到在各项工作中体现员工是企业的主人，企业党组织和领导干部要尊重员工的政治权利和经济权利，尊重员工的个性和创造性，立足于员工的思想、工作、生活实际，从解决实际问题出发，为员工排忧解难，解疑释惑。

人才资源是党的重要执政资源，也是企业最具升值潜力的第一资源。企业党组织必须通过加强思想政治工作，培养 造就一支适应市场经济和现代企业制度要求的经理人才和专业技术人才队伍；培养造就一支具有较高政治理论素养，为人公道，作风正派，善于团结和组织群众的领导干部队伍；培养造就一支团队精神强，文化素质高，具有创业和奉献精神的员工队伍。胡锦涛总书记在全国宣传工作会议上说，“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引领人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人”。企业党组织必须从培养造就这三支队伍的目的出发，因人制宜，分层次、有区别、多形式的开展工作，切实增强思想政治工作的针对性和时效性，充分调动各类人才的主动性和创造性，实现人才资源效用的最大化。

二、国有及国有控股企业思想政治工作的特点和存在的主要问题

为了将本课题的调研建立在客观、真实和科学的基础上，为今后深化企业思想政治工作提供依据，课题组印发了国有企业思想政治工作状况调查问卷，向企业发出问卷120份，交回问卷115份，有效问卷113份，答卷人占企业员工总数的35%，符合抽样问卷调查要求；各层次答卷人的比例与企业各层次员工比例相同。通过此次抽样问卷调查，反映出企业近几年来思想政治工作的特点如下：一是企业思想政治工作思路清晰，工作目标明确。调查显示，员工对目前企 业思想政治工作的认可度为87%。企业党组织将企业思想政治工作作为党建工作的着力点，提出了企业思想政治工作要立足于广大员工，切实发挥统一思想，规范行为，激发潜能，凝聚人心的作用，通过强有力的思想政治工作，将广大员工团结在党的周围，为企业改革发展献计出力。二是企业各级党组织高度重视思想政治工作，切实加强了领导。员工对企业党组织和党员发挥作用的满意度为88.5%。企业提出党组织建设要与企业发展相适应，适时调整党组织建制，新建企业必须同步建立党组织。三是思想宣传工作效果明显。员工对企业氛围的认可度为88.5%，对企业发展战略目标充满信心和有信心的占85.8%。企业党组织重视做好思想宣传工作，提出了唱响企业改革发展主旋律的要求，通过举办参观、讲座、电化教育、文娱活动等形式，加大了对企业发展战略、国有企业改革重要性和我县及企业改革发展成果的宣传，得到了广大员工的支持和认同，成为企业发展的强大精神动力。四是企业精神文明创建活动逐步深化。员工对企业文化建设和思想道德建设的认可度为90.2%。课题组通过抽样问卷调查和座谈分析，在总结企业近两年来思想政治工作基本经验的同时，从对思想政治工作的认识、思想政治工作体制、机制和思想政治工作方式方法等方面，查找出以下问题和差距：

（一）在思想政治工作中坚持以人为本的意识还不强 认为影响员工积极性和创造性发挥的主要因素是缺乏行之有效的激励约束机制的占51.3%，要求开展办实事活动的占60.2%。以前做思想政治工作的思维往往是上对下式的抓学习、教育和提出要求，缺乏换位思考，特别是对员工的物质文化需求、个人利益和实际问题关注得不够。所以，思想政治工作有时感召力、说服力不强，凝聚人心的作用发挥得不够好。

（二）员工思想多样化，原有教育内容不适应新时期的要求

当前员工思想更加开放，更加个性化。认为思想政治工作与员工思想工作实际结合得不紧密或脱节的占18.5%，认为需要情感上交流的占26.5%。以前做思想教育工作不太注重对象和员工层次，往往只灌输马克思主义理论，要求不讲报酬，无私奉献等，思想教育的针对性不强，效果有时不太明显。

（三）政工干部的工作水平和能力有待提高

员工认为思想政治工作者能力弱的占17.1%。国有企业面临市场经济的竞争，管理人员充实到相关的企业和其他部门，专职政工干部逐步减少而兼职政工干部逐步增加是大势所趋。领导干部“一岗双责”是国有企业改革中面临的新课题。如果政工干部的综合素质不高，不具备既懂生产经营管理，又善于做好思想政治工作的本领，是不能适应新时期党 对思想政治工作的要求的。

三、加强国有及国有企业思想政治工作的对策思考 加强和改进思想政治工作，为实现企业发展战略提供思想保证和政治保证，是企业党组织当前乃至今后一个时期急需解决的重大课题。课题组根据此次调研，提出以下对策性思考：

（一）以建立学习型企业为目标，分层次做好员工的思想教育工作

当代经济发展已进入知识经济时代，从企业员工的文化层次看，具有大专以上学历和学位的知识分子占72.75%。知识分子具有较强的学习能力和实践能力，企业党组织必须跟上时代发展的步伐和把握企业发展的客观规律，把建立学习型企业与思想教育工作相结合，与提升企业核心竞争力相结合，分层次做好员工的思想教育工作。通过案例教育和典型事例教育，增强员工遵纪守法是公民、企业的义务和责任的意识，增强诚实守信是企业“生命”的意识，保证企业良性运行和健康发展。

（二）将思想政治工作纳入企业文化建设之中，实行科学管理

做好新时期企业思想政治工作，必须从内容、形式、手段、途径、方式方法和运行机制等方面进行创新。企业文化是创新思想政治工作的有效载体，它不仅拓宽了企业思想政 治工作的领域和空间，而且又是企业管理的重要组成部分。当今企业管理的最高境界是文化管理，就是利用人们的共同价值观来管理企业。只有全体员工树立了共同的价值观，才能在企业改革发展中做到思想一致，目标一致，行动一致，才能筑牢百年企业的基石。

（三）应对政工干部兼职化趋势，加强自身建设

现在企业兼职政工干部占多数，要着力解决好这支队伍做好思想政治工作的水平和能力问题。政工干部兼职化的实质是对做好思想政治工作提出了更高的标准和要求。企业要组织好兼职政工干部，特别是书记的培训。通过交流工作经验和体会，举办专题培训班，外出学习考察等多种形式，提高兼职政工干部做好思想政治工作的本领。

（四）思想政治工作要力求做到量化考核，把工作做实 企业党组织和行政要将思想政治工作作为党建工作和管理工作的重要指标，与企业生产经营管理工作共同考核，与企业领导班子和主要领导干部的奖励和处罚挂钩。应制定具体的量化考核指标和评分标准，按理论业务学习、员工思想教育、企业文化建设、厂务公开民主管理等四个方面确定分值。

第五篇：西城区国有及国有控股企业清产核资工作方案

北京市西城区人民政府国有资产监督管理委员会文件

西国资清产办„2006‟1号

西城区国有及国有

控股企业清产核资工作方案

为适应我区国有经济管理体制改革和国有资产监督管理的需要，认真贯彻落实国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》，核实国有企业资产情况，做好企业业绩考核、绩效评价等各项工作，根据国务院国有资产监督管理委员会《国有企业清产核资办法》（第1号令）和市国资委《市国资委企（事）业单位清产核资工作方案》（京国资评价字„2004‟13号）精神，区政府经研究决定，从2006年4月起开展企业清产核资工作。

2责本系统清产核资工作实施。

五、工作范围

（一）区国资委所出资的国有独资、国有控股企业及其所属各类全资子企业、控股企业（以上均含等股、相对控股）。上述各企业投资举办的境内外企业或设立的各类机构以及具有法人资格的各种经济实体，均包括在清产核资企业范围内。

（二）2004年底前经批准上市的公司，可不进行清产核资工作，但要做好有关资金核实和清产核资报表填报工作。

六、工作内容

（一）户数清理。

指区国资委根据国家清产核资工作要求，对属于清产核资工作范围内的企业，以特定的“基本单位”为清查、统计对象，按国家有关规定标准进行统计、核对、汇总工作。

（二）账务清理。

指以清产核资资产清查点为基准对国有及国有控股企业的各类账户、会计凭证、会计账簿以及企业内部资金往来和借款情况进行全面核对和清理，做到账账相符、账证相符、账表相符、账实相符。

（三）资产清查。

指对企业各项资产进行全面清理、核对和查实。重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产及“账外账”、“小金库”的清理，以及企业有关抵押、担保、或有负债等事项的核对。

（四）损溢认定。

指依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，对企业申报的各项资产损溢和资金挂账进行认定。

（五）资金核实。

指根据企业上报的资产盘盈和资产损失、资金挂账等清产核资结果，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，组织进行审核并批复准予账务处理，重新核定企业实际占用的国有权益数额。

（六）完善制度。

指企业在清产核资工作之后，认真分析资产及财务日常管理中存在的问题，提出相应整改措施，健全和完善各项规章制度，巩固清产核资成果，防止前清后乱。

重要的是建立企业内部控制制度、资产损失责任追究制度，以及完善企业经济责任审计和负责人任期审计制度。

七、清查时间

6和资金挂帐进行认定。

2.区国资委会同有关部门根据企业上报的资产盘盈和资产损失、资金挂帐等清产核资结果，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，组织进行复核，报清产核资工作领导小组审批后，做出批复，准予账务处理，重新确定企业实际占用的国有权益数额。

（四）总结阶段（2006年12月初—12月底）

1.企业在接到清产核资批复文件后按规定程序进行账务处理。

2.区国资委将对企业清产核资结果进行全面的分析总结，并上报区政府。

九、工作要求

（一）各企业主要领导要高度重视清产核资工作，把此项工作纳入各企业今年的重要工作内容，做到机构健全，人员得力，保质保量完成清产核资工作。

（二）认真执行国务院国资委《国有企业清产核资办法》（第1号令）等制度规定，做到全面彻底、不重不漏、账实相符，保证清产核资工作过程规范，结果真实、准确。

（三）企业清产核资工作中应坚持实事求是的原则，如实暴露存在问题。对清查出的各项资产损失均应按有关要求取得合法证据或具有法定效力的经济鉴证材料，不得虚报、瞒报。区国资委对清产核资工作进行督察，凡查出损失不实的和虚报、瞒报的，要依法处理。

（四）对清查出的各项资产损失和资金挂帐，企业应认真清理、分类排队、分析原因，根据企业实际情况，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，认真研究提出处理意见。

（五）企业经批准财务核销的各项不良债权、不良投资及实物资产损失，要建立“账销案存”管理制度，认真加强有关管理工作，组织力量或成立专门机构继续进行清理和追索，避免国有资产流失。

（六）通过清产核资工作，企业应对经营管理中存在的矛盾和问题，或存在的资不抵债难以持续经营的情况，在认真调查研究的基础上做好分析分类，依法予以合并、歇业、撤销、出售和破产，加快推动企业经营结构的调整，提高国有资本总体运营效益。

（七）在清产核资工作中，企业要指定专门机构和专人负责，及时将工作的进展情况、存在的问题、工作组织和意见或建议，通过简报、情况反映、专题报告或阶段工作总结等形式报送区国