在全市国土系统行风建设动员会上的讲话

第一篇：在全市国土系统行风建设动员会上的讲话

在全市国土系统行风建设动员会上的讲话

同志们：

今天，在这里召开全市国土系统行风建设动员暨文明国土所创建经验交流会，这是市局党委年内讨论决定的，是市局抓行风建设和文明国土所创建的一项重要举措。会议主要目的是交流经验，表彰先进，进一步明确目标，落实任务，把我市的创建工作提高到一个新的水平。刚才，对去年

行风建设和文明国土所创建活动中涌现出来的先进单位进行了表彰。同时，6个单位从不同的角度介绍了本系统、本部门、本单位创建工作的经验，这对于进一步抓好2012年创建工作有着十分重要的意义，值得各地学习借鉴。下面，我着重就如何加强全市国土系统行风建设和文明国土所创建工作讲三方面问题：

一、2005年行风建设和文明国土所创建工作简要回顾

2005年是省以下国土资源系统管理体制调整后正式实施的第一年，全市国土系统行风建设和文明国土所创建工作，在省厅和市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省厅党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕国土管理工作实际，以队伍建设为重点，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举、预防为主的方针，积极探索规范、有序、优质、高效的工作机制，全面完成了行风建设各项工作任务，促进了国土事业的健康发展。一年来，全市行风建设取得了明显成效：

（一）抓部署，确保行风建设有计划地进行。主要做到三个到位：一是领导到位。为加强对行风建设工作的领导，各级将行风建设列入“一把手”工程，在全系统形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是部署到位。为抓好行风建设，市、县（市）局都以发文件、召开会议等形式，对行风工作进行动员部署，真正做到行风建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保了各项工作的顺利开展。三是措施到位。为加大行风监督力度，各级都采取了一些措施，在自我监督的基础上，运用多种形式主动接受社会各界的监督。

（二）抓教育，注重干部队伍整体素质的提高。主要抓了三方面的教育：一是开展了保持共产党员先进性教育活动。全市各级国土资源部门按照当地党委的统一部署和要求，普遍开展了先进性教育活动，使广大党员干部职工接受了一次系统的教育，整体素质得到了提高。二是开展了“廉洁国土”主题教育。全市按照省国土厅的统一部署，圆满完成了主题教育规定的各项动作。通过专题教育，提高了党员干部勤政廉政意识和遵纪守法意识，促进了行业风气的好转，提升了部门形象。三是开展了形式多样的特色教育。从实际出发，把教育与提高干部思想素质紧密结合起来，不但有针对性，而且都很有新意。

（三）抓制度，切实规范了公共权力的运作。一是严格实行政务公开制度。各级国土部门按照《国务院深化改革严格土地管理的决定》精神，以政府审改为契机，以提高公共政策的透明度为目的，积极推行政务公开，将涉及本部门的行政许可事项和非行政许可事项的办理承诺日期、承办科室和联系电话公布于众，增强了行政审批的透明度，自觉接受群众的监督。二是严格执行土地公开出让制度。为进一步完善经营性土地使用权招拍挂出让制度，各级将出让土地信息全部在指定媒体或指定场地进行公告，招拍挂出让土地公示率达到了100％。同时，积极探索市场竞争机制配置工业用地的新办法。三是严格执行重大事项集体决策制度。对局党委会、局长办公会、集体会审会的讨论内容、形式、程序等作了进一步的明确，切实加强了对领导干部公共权力运行情况的监督，有效地防止了执法不公、暗箱操作、以权谋私等行为。四是严格执行办事程序。为规范国土管理工作，减少工作上的随意性，提高工作透明度，各地都积极进行了探索，制定了国土业务办事程序，并严格执行。

（四）抓服务，提升了国土系统自身形象。各级国土部门把优质服务贯穿于各项业务之中，主要表现在三个方面：一是办好服务窗口。措施有力，成效明显，做到了承诺服务、微笑服务、优质服务。二是开展预约服务。各级国土部门想群众所想，急群众所急，克服种种困难，开通绿色通道，实行跟踪服务、预约服务、上门服务和陪同服务。三是帮助解决难题。在企业服务年活动中，各级国土部门围绕中心，发挥优势，上门服务，解决难题。

（六）抓结合，注重提高行风建设的整体效果。行风建设涉及面广，内容丰富。为此，各级把行风建设与其他工作有机地结合起来：一是与干部职工经济责任制考核结合起来。市、县两级在制订《经济责任制考核办法》时，都将行风建设与干部经济考核有机结合。通过按月、按季、按年考核，并认真兑现，有力地推动了行风建设。二是与创建“文明国土所”活动和“三创”活动结合起来。文明国土所创建和以“创一流服务质量，创一流执法水平，创一流办事效率”为主要内容的“三创”活动，都是行风建设的有效载体。通过这些活动，国土所的硬件建设、软件建设得到了加强，促进了国土干部队伍建设，推动了整个系统的行风建设。三是与干部培训工作结合起来。市局专门举办了管理体制调整后第一期国土所长培训班，全市近一半所长参加，安排了八个讲座，一次交流，一次测试，收到了较好的效果。各级国土部门都以不同的方式开展了培训活动，注重提高干部职工的综合素质。四是与宣传工作结合起来。各级各部门利用“土地日”和“法制日”，安排了内容丰富的国土政策宣传活动。市局通过“六个十”的走访活动、三次行风热线咨询活动、二次广播“行风宣传周”活动、二次行风建设情况通报会、发放宣传资料等工作，积极宣传了国土管理的法律法规和政策规定，提高了国土管理工作的透明度，扩大了国土系统行风建设的知晓面，得到了群众的理解、支持和配合。五是与机关效能建设结合起来。根据省、市委关于深化机关效能建设的总体要求，各级以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，对全市国土系统落实“三在”要求、“四条禁令”和机关效能整改情况进行了重点督查，促进了机关行风建设。

回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但还存在不少问题，主要是：一是行风建设重视程度不够平衡。应该说，国土系统绝大多数领导对行风建设是重视的。但我们发现个别单位和领导对行风建设重视不够，认识不足，工作缺少热情和主动性，口头上讲得多，行动上落实少，对群众反映强烈的热点难点问题，措施不力，处理不及时；有的领导思想上存在厌倦情绪，认为年年抓，年年老一套，能应付就行。二是依法行政的观念还不够牢固。有的工作人员平时很少学习，国土政策不熟悉，国土业务不精通，平时不是严格依据国家法律法规和政策办事，而是凭经验办事，凭长官意志办事，甚至凭人情办事，结果办错了事，不但自己受到了党政纪处分，而且影响了部门形象。三是办事程序还不够规范完善。有的审批事项按要求应统一纳入便民中心窗口受理，实行并联审批，但从实际情况看，还不够到位，未能真正实行“一窗受理、一口告知、一条龙办理”；有的事项承办时间太长，程序复杂，办事效率较低，群众不满意。四是执法行为还不够规范。执法不严、执法不公、执法不透明等现象还不同程度地存在，在去年行风评议中，群众在这方面提出的意见还比较多。五是机关干部作风还不够扎实。有的群众讲，现在政府部门门好进了，脸好看了，但事难办的现象依然存在。个别人员怕负责任、相互推诿、答复含糊、爱理不理的现象依然存在；个别人员甚至不把行风效能当回事，对群众缺少耐心、细心和关心。所有这些问题，各级各单位一定要引起高度重视，加强领导，提高认识，采取有力措施，认真抓好整改，努力提高服务水平和工作能力，在新的一年里，把行风工作抓得更好。文秘114版权所有

二、2012年全市国土系统行风建设目标和任务

今年行风建设总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，坚持科学的发展观，紧紧围绕省厅“五个着力”的工作要求，按照市政府行风建设“更高、更强、更优”的目标要求，结合“完善体制、提高素质”活动，以提高干部队伍素质为根本，以严格执法、公正执法、规范执法、文明执法为主线，坚持教育为主，纠建并举，奖惩结合，切实转变干部作风，规范行政行为，提高工作效率，解决群众反映强烈的突出问题，使行风建设再上一个新台阶。

今年全市国土系统行风建设目标要求是五句话，即群众合法利益得到充分保护；土地执法行为更加规范有效；内部监督管理制度日益完善；党员干部队伍建设不断加强；社会各界满意度进一步提高。

为实现上述工作目标要求，今年行风建设重点做好五方面工作：

（一）继续抓好“企业评部门、群众评行风”的活动。“企业评部门、群众评行风”活动是行风建设的一项重要内容，是检验一个部门行风建设成效的重要标志，也是党委政府评价一个部门行风建设的衡量标准。虽然在行风评议中会有许多不确定因素，但从行风评议排列的位置看，还是具有一定参考价值的，也就是说，抓与不抓效果是完全不一样的。为此，各级各单位一定要根据当地政府和行风办的统一部署和要求，继续扎实抓好这项活动。一要领导重视。各级领导要认真履行工作职责，坚持“管业务就要管行风”的方针，把行风建设摆到重要议事日程。各级“一把手”是本系统、本部门、本单位行风建设的第一责任人，要把“企业评部门、群众评行风”的工作作为本系统、本部门、本单位行风建设的一项重要工作和重要环节来抓，重大问题亲自部署，亲自协调，亲自过问。分管领导要具体抓，把行风建设的任务分解落实到各业务科室和每一个工作人员。二要突出重点。各地要按照市局提出的目标要求，细化工作任务。要根据群众反映强烈的热点问题，确定工作重点。要采取扎实的措施，着力解决国土系统三方面问题：第一是解决审批程序复杂烦琐的问题；第二是解决土地执法不严不公的问题；第三是解决办事过程透明度不高的问题。要通过抓重点问题，化解难点问题，使全市各级国土部门和机关工作人员在思想观念、组织纪律、工作作风、职业道德、服务质量、执法水平、工作效率、对外形象等方面有明显提高，力争在年终行风评议中，市本级和5个县（市）局行风建设位置继续前移。三要平衡推进。从多年工作经验看，以点带面，点面结合的工作方法是正确的，行风建设把窗口作为示范，推动了整个系统的行风建设。从近年情况看，各级对便民中心国土窗口的行风建设比较重视，但对基层国土所和局内业务科室的服务行为不够关注、不够规范。今年，市行风办已经把全市所有行风评议部门的基层站所和服务窗口纳入评议范围。希望各级在继续抓好服务窗口的同时，要把重点和精力放在基层国土所和局内有关业务科室，确保行风建设平衡推进。四要创新载体。今年，市行风办将开展“行风星级示范窗口”和“十年行风建设亮点”评选活动。市局在此基础上也将开展“勤政廉政创新工程”和“双保双促亮点工程”评选活动，通过评选活动，创新工作方法，挖掘工作亮点，提高队伍素质。要求各级各单位紧紧围绕国土管理工作，结合本地实际，开拓创新，设计载体，抓好落实，力求行风建设取得实效。五要积极整改。各级要落实责任，扎扎实实抓好行风评议整改工作。对去年全市行风评议中涉及到国土系统的29条不满意意见已经分解给各地各部门。2月21日，市行风监督员已对市局进行了督查，希望各单位认真抓好整改，确保整改质量，并及时报告整改情况。对今年行风建设中新出现的问题也要边整边改，力争解决一二个突出的问题。要通过整改，进一步规范行政执法行为，进一步提高行政效率。市局已经将行风建设列入党风廉政建设责任制考核范围，对行风评议中群众满意率下降、整改工作不扎实的单位，要进行严格考核，认真督查，追究责任。文秘114版权所有

（二）进一步规范政务公开工作。政务公开是规范公共权力行使的有效措施，是遏制滋生腐败问题的阳光消毒剂，是推动行风建设的助力器。要按照市政府的有关要求，进一步加大政务公开力度，主动接受社会各界的监督：一要规范公开内容。要把群众最关注的热点难点问题作为政务公开的重要内容，特别是涉及到人、财、物处置方面的内容要重点公开。当前，要着重公开国土管理的政策和规定；公开行政许可事项、非行政许可事项的审批依据、审批程序、审批条件、承诺时间、收费依据、审批结果；公开国土部门和职能科室的办公地点、工作职能、联系电话、投诉电话、工作人员行为规范和工作纪律等。二要规范公开方式。不同的内容要在相应的载体上进行公开，一般来说，每个局、每个国土所必须建立固定的政务公开栏，定期公开有关事项。对国土管理政策可通过宣传的形式进行公开，如印发宣传资料、召开座谈会、开展行风对话、举办行风宣传周、上门走访企业等，公开国土管理政策和业务办理程序，让全社会理解、支持和监督；对内部管理制度，可通过印发文件、制度汇编、上网公布等形式进行公开；对行政许可事项和非行政许可事项的办理程序，可通过印发小册子、政务公开栏、办事须知等形式进行公开；对内部财务，如接待费、维修费、党费、工会费收支情况，可以会议通报、张贴报表或印发清单等形式进行公开。三要抓好网上公开。为贯彻执行中央、省、市有关文件精神，加快政府电子政务建设，加强政务信息资源的开发、整合、共享和利用，增强政府工作透明度和公信力，提高行政质量和行政效率，市局将在门户网站上公开除法律法规有明确规定之外的相关信息。这里要特别强调一下，今年市监察局已准备对政府“上网工程”进行效能监察，重点检查“管理机构到位、政务公开、网上办事、网上监督投诉、网站建设”等五方面情况。希望各县（市）局按照党委政府和纪检监察机关的统一部署和要求，认真抓好落实。要通过公开，进一步增强办事的透明度，提高群众对政府部门公共权力运行情况的知晓度。

（三）扎实开展文明国土所创建工作。创建文明国土所是我们国土系统的一大特色，是行风建设的重要内容，是提升国土形象的重要措施，必须按照“六个好”的标准进行建设，即班子队伍建设好；履行职责完成任务好；依法办事严格执法好；制度健全认真执行好；转变作风优质服务好；勤政廉政行风建设好。具体要抓好五方面工作：一要明确创建目标。要求每年有10％的国土所达到市级文明国土所的标准，通过3－5年的努力，使全市半数以上的国土所成为市级文明国土所。各县（市）局要根据本地实际抓好落实。二要抓好硬件建设。硬件建设要根据各地实际情况进行建设，要求做到“八个有”，即有一个固定的、适应工作需要的办公场所；有一套能正常使用的复印机、传真机和电话机；有一套工作需要而配置的电脑网络系统；有一个管理规范的、内容相对完备的政务公开栏；有一辆便于执法巡查的公务用车；有一个公共资料阅览室；有一只行风效能投诉举报箱；有一只全天畅通的举报受理电话。这“八个有”是最基本的要求，希望各级创造条件，努力达到。三要抓好软件建设。软件建设是群众评议行风的主要依据，也是文明国土所创建的核心内容。为此，要从“四个有”进行努力：第一，有一套规范的服务方式。在使用文明礼貌用语的前提下，要建立、完善和实施规范的服务制度，如首问责任制；服务预约制；办事承诺制；去向告知制；收费公示制；一口告知制；一窗受理制；一人负责制等；第二，有一套规范的工作台帐。如信访工作台帐、土地巡查台帐、土地出让台帐、农民建房台帐、土地征用台帐、土地执罚台帐、收费工作台帐、土地整理台帐等，为依法行政服务，便于跟踪监督；第三，有一套规范的管理制度。主要是对国土所工作人员日常行为的监督和管理。如学习制度、值班制度、财务制度、车辆管理制度、工作纪律、财产管理制度、上下班纪律、考勤考核制度、民主评议制度、所务会议制度、工作人员职责分工等。第四，有一套规范的办事程序。就是在坚持依法办事的前提下，对一些法律法规没有明确规定、又容易出现差错的事项用制度的形式加以规范，明确办事程序、办事条件、所需资料、承办时间、职能科室等，使我们做的每一件事都有根有据、符合国家的法律法规和政策要求。各基层国土所的工作制度建设原则上要与县局工作制度建设结合起来，做到上下配套，左右结合，相互衔接。四要严格监督考评。要严格按省厅6条标准开展文明国土所创建活动，并严格监督检查和考评。“市级文明国土所”考评工作将在软件、硬件考评的基础上，严格按照“三无”要求进行确定：即本管辖范围内无重大土地信访案件发生；本单位工作人员无吃、拿、卡、要、报和违法违纪行为发生；本单位工作人员土地执法过程中无重大差错问题发生。考评结果要与经济责任制考核、评选评优、干部提拔使用结合起来。对复评时不符合文明国土所标准的要及时摘牌。五要加强组织领导。各级必须充分认识创建工作的重要性和必要性。市局重点是做好指导工作，组织管理的责任主要在县（市）局。各局一把手要亲自过问。要明确一位局领导分管国土所工作，重大问题班子专题研究，在人员、编制、经费、福利待遇上予以保障。要舍得把优秀的干部派去当所长，注重在优秀所长中选拔和培养后备干部。国土所是创建工作的直接责任单位，所长是创建工作的第一责任人，要按照统一的部署和要求，积极主动，创新创业，敢于争先，严于管理，认真抓好落实。

（四）切实做好维护群众合法权益的工作。纠风工作要以维护人民群众利益和治理损害群众利益的突出问题为重点，在整治、巩固、提高上下功夫。从国土部门实际情况看，主要要抓好以下几方面工作：一是继续做好减轻农民负担的工作。要在政府的统一领导下，与有关部门密切配合，大力支持社会主义新农村建设，严格执行农民建房审批的有关政策规定，坚决纠正农民建房中违反规定加价收费和搭车收费的行为，严禁国土工作人员在建房审批过程中擅自为其他单位或个人代收有关费用，严禁国土工作人员在农民建房审批过程中接受服务对象的任何好处。二是继续做好涉农、涉企收费公示工作。凡是国土部门必须向企业和群众收费的项目，其政策依据、收费范围、收费对象、收费标准都必须向社会公开，确保群众的知情权、参与权和监督权。三是坚决纠正征用土地中侵害农民利益等不正之风。严格执行国家、省、市关于征用土地的政策规定，认真执行征用报批前的“告知、确认、听证”程序，确保被征地农民的知情权，保障对征地农民的合理补偿。在征地审批中要严格依照省政府“四个不批、一个保障”的规定，认真把好用地审批环节，确保被征地农民的生活质量不因征地而下降。四是以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，认真抓好地质灾害防治和矿山管理，杜绝因失职渎职造成的矿山安全事故。五是严格责任追究。要按照中纪委和国务院纠风办的要求，自觉维护人民群众利益。对于有令不行、有禁不止的行为，要发现一起，查处一起，严肃追究相关人员的责任。

（五）继续抓好机关效能建设工作。各级各单位都要以提高人的素质和工作效能为目标，抓好机关效能建设，重点要在落实“三在”上下功夫：一要加强教育培训。让他们有决心也有能力做到“三在”，“在岗”就是要求干部职工增强纪律观念和时间观念，在工作时间内尽心尽职。“在状态”就是要求干部职工有良好的精神状态和事业心、责任心，对工作认识负责，严格按政策和程序办事。“在行”就是要求干部职工有较强的政策理论水平和工作能力，公正执法，在工作岗位上想干事，会干事，能干事。要通过教育、培训、下派、上挂、交流等措施，提高干部职工的素质，让每一个干部职工在岗、在状态、在行。二要完善工作机制。效能建设必须纳入规范化的管理轨道。要完善领导机制，加强对机关效能建设的领导和协调；要完善工作机制，不断深化优质服务的措施；要完善奖惩机制，通过建立工作台帐，对机关效能建设中涌现出来的先进典型进行表彰，违犯纪律的人进行处理；要完善责任机制，把机关效能建设列入各单位和领导干部的工作责任之中。三要规范执法行为。要深入贯彻执行《行政许可法》，巩固审批制度改革成果，规范审批行为，改进审批方式，提高审批质量。积极探索限定自由裁量权的工作，减少人为因素干扰。进一步协调内部关系，减少工作环节，方便群众办事，提高工作效率。要按照规定职责权限和工作程序履行职责，规范服务。四要强化效能监察。要通过市县联动、交叉检查、明查暗访等方式，认真查处行政执法和行政管理中不认真履行职责、不及时履行职责、拒不履行职责的行为，以及工作效率低下、影响重大决策贯彻落实的人和事，并严格追究相关人员的责任，确保政令畅通。今年重点要配合市政府办公室和市监察局做好政府“上网工程”的效能监察。围绕土地执法、土地证办理、土地征用、土地出让、办事程序烦琐等重点环节开展机关效能监察。对效能监察中发现的问题要集中进行整治，对群众反映强烈、严重影响机关形象的投诉件要认真受理，及时处理。

三、对今年行风建设和文明国土所创建工作提几点要求

今年是实施“十一五”规划的第一年，各级各部门要按照“开好局、起好步”的要求，扎扎实实地抓好行风工作和文明国土所创建工作，为推进率先发展、实现富民强市提供保障，为实现经济又快又好发展提供动力。下面，我再提四点要求：

（一）要增强信心。行风建设是一个永恒的主题，行风建设抓得好与不好，事关党和政府的形象，事关经济的发展，事关社会和谐稳定。各级各部门一定要高度重视，统一思想，振作精神，克服畏难情绪，充分认识行风建设的重要性、艰巨性和长期性。各级领导干部特别是“一把手”，要带好头、尽好责、管好人、起好表率作用，切实负起领导责任，对本系统、本部门、本单位行风建设负总责。实践证明，只要领导有决心、有行动、有措施，重大问题亲自过问，加强督导，提出要求，行风建设一定会有明显成效。

（二）要全员参与。行风建设涉及到机关每一个人，无论是公务员或是勤杂工，一举一动都影响到行风。行风建设的生命在于群众参与。为此，各级要抓好宣传发动工作，动员系统内每一个工作人员积极主动地参与行风建设，要求每一个人都必须明确自己在行风建设中的职责和要求，知道自己该怎么做。要全面提高干部职工素质，在依法行政的前提下，做好优质服务工作，把高效服务、不拖不推的作风贯穿于全年、全过程和全部工作。要通过队伍抓业务、业务带行风、行风促队伍，进一步营造良好的氛围，让全体干部职工关心、支持、参与本系统的行风建设和文明国土所创建工作。

（三）要抓住根本。行风建设是通过具体的人、具体的工作过程中表现出来的，而人是起决定作用的。因此，行风建设的根本是要提高干部队伍的整体素质。各级各单位要以“完善体制、提高素质”活动为契机，以建设“廉洁国土”为目标，加强党风廉政建设，扎扎实实抓好干部队伍建设。要加强教育，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党员干部教育的重要内容，把教育的重点对象放在各级领导干部身上。要加强队伍建设，把干部队伍建设的重点放在基层国土所。要抓好各种培训活动，通过学理论、学业务、学法律、学知识，努力造就一支政治上靠得住、业务上有本事、工作上能干事、群众满意的国土队伍，从源头上促进系统行风建设，树立国土部门良好的形象。

（四）要长效管理。行风是一种风气，其形成需要一定的时间和条件。行风建设是一个系统工程，不是抓一二天、一二年就能出成效的。所以，抓行风工作，决不能搞一阵风，决不可急于求成，也决不能有松劲的思想，需要我们动脑筋，想办法，从落实制度着手，积极探索长效机制。要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、各负其责，建立奖惩并重的行风建设自管、自转和自律的运转机制。要把群众反映强烈的热点问题和重要岗位作为监督的重点，以自查自纠为手段，做到未评先改，对一般性问题要及时纠正，对严重违纪问题要认真查处，对影响重大、情节恶劣的，要公开曝光。市局将定期不定期地邀请市纪委、市效能办和行风监督员对全市国土系统行风建设、机关效能建设进行明查暗访，做到查事与查人相结合。对顶风违规和明知故犯的工作人员将督促有关单位依法从严处理，对行风工作不重视、工件措施不落实的单位和领导将督促整改并采取相应的组织措施，以确保全市国土系统行风建设深入持久地开展下去。

同志们，今年是加快推动我市经济社会发展转入科学发展轨道、保持经济平稳较快发展势头的关键一年，经济社会发展各项工作千头万绪，让我们在市委市政府的正确领导下，在县、乡两级政府的大力支持下，齐心协力，锐意进取，攻坚克难，狠抓落实，以全系统良好的精神风貌来保证全年业务工作任务的完成。

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第二篇：在全市国土系统行风建设动员会上的讲话

在全市国土系统行风建设动员会上的讲话

同志们：

今天，在这里召开全市国土系统行风建设动员暨文明国土所创建经验交流会，这是市局党委年内讨论决定的，是市局抓行风建设和文明国土所创建的一项重要举措。会议主要目的是交流经验，表彰先进，进一步明确目标，落实任务，把我市的创建工作提高到一个新的水平。刚才，对去年

行风建设和文明国土所创建活动中涌现出来的先进单位进行了表彰。同时，6个单位从不同的角度介绍了本系统、本部门、本单位创建工作的经验，这对于进一步抓好2006年创建工作有着十分重要的意义，值得各地学习借鉴。下面，我着重就如何加强全市国土系统行风建设和文明国土所创建工作讲三方面问题：

一、2005年行风建设和文明国土所创建工作简要回顾

2005年是省以下国土资源系统管理体制调整后正式实施的第一年，全市国土系统行风建设和文明国土所创建工作，在省厅和市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省厅党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕国土管理工作实际，以队伍建设为重点，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举、预防为主的方针，积极探索规范、有序、优质、高效的工作机制，全面完成了行风建设各项工作任务，促进了国土事业的健康发展。一年来，全市行风建设取得了明显成效：

（一）抓部署，确保行风建设有计划地进行。主要做到三个到位：一是领导到位。为加强对行风建设工作的领导，各级将行风建设列入“一把手”工程，在全系统形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是部署到位。为抓好行风建设，市、县（市）局都以发文件、召开会议等形式，对行风工作进行动员部署，真正做到行风建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保了各项工作的顺利开展。三是措施到位。为加大行风监督力度，各级都采取了一些措施，在自我监督的基础上，运用多种形式主动接受社会各界的监督。

（二）抓教育，注重干部队伍整体素质的提高。主要抓了三方面的教育：一是开展了保持共产党员先进性教育活动。全市各级国土资源部门按照当地党委的统一部署和要求，普遍开展了先进性教育活动，使广大党员干部职工接受了一次系统的教育，整体素质得到了提高。二是开展了“廉洁国土”主题教育。全市按照省国土厅的统一部署，圆满完成了主题教育规定的各项动作。通过专题教育，提高了党员干部勤政廉政意识和遵纪守法意识，促进了行业风气的好转，提升了部门形象。三是开展了形式多样的特色教育。从实际出发，把教育与提高干部思想素质紧密结合起来，不但有针对性，而且都很有新意。

（三）抓制度，切实规范了公共权力的运作。一是严格实行政务公开制度。各级国土部门按照《国务院深化改革严格土地管理的决定》精神，以政府审改为契机，以提高公共政策的透明度为目的，积极推行政务公开，将涉及本部门的行政许可事项和非行政许可事项的办理承诺日期、承办科室和联系电话公布于众，增强了行政审批的透明度，自觉接受群众的监督。二是严格执行土地公开出让制度。为进一步完善经营性土地使用权招拍挂出让制度，各级将出让土地信息全部在指定媒体或指定场地进行公告，招拍挂出让土地公示率达到了100％。同时，积极探索市场竞争机制配置工业用地的新办法。三是严格执行重大事项集体决策制度。对局党委会、局长办公会、集体会审会的讨论内容、形式、程序等作了进一步的明确，切实加强了对领导干部公共权力运行情况的监督，有效地防止了执法不公、暗箱操作、以权谋私等行为。四是严格执行办事程序。为规范国土管理工作，减少工作上的随意性，提高工作透明度，各地都积极进行了探索，制定了国土业务办事程序，并严格执行。

（四）抓服务，提升了国土系统自身形象。各级国土部门把优质服务贯穿于各项业务之中，主要表现在三个方面：一是办好服务窗口。措施有力，成效明显，做到了承诺服务、微笑服务、优质服务。二是开展预约服务。各级国土部门想群众所想，急群众所急，克服种种困难，开通绿色通道，实行跟踪服务、预约服务、上门服务和陪同服务。三是帮助解决难题。在企业服务年活动中，各级国土部门围绕中心，发挥优势，上门服务，解决难题。

（五）抓监督，严肃查处影响行风建设的人和事。主要抓四方面监督：一是经常监督。各级开展了明查暗访。市局在局领导的带队下，先后六次对县（市）局机关、基层国土所和市局下属单位的行风建设、机关效能、学习制度执行情况等进行了明查暗访，针对存在问题及时进行通报批评。二是制度监督。为加强对工作人员的管理，各级都制订出台了一些内部监督制度。三是效能监督。各级纪检监察部门重视做好机关效能投诉件的调查处理工作，严格做到有信必查，有诉必理，件件有回音，事事有结果。对行风效能方面存在的问题，严肃对待，决不手软。四是执纪监督。各级比较重视纪检信访的调

第三篇：在全省国税系统行风评议动员会上的讲话

同志们：

为认真贯彻落实省纪委三次全会和全省国税系统党风廉政建设工作会议精神，省局决定今年在全省国税系统开展行风评议工作。下面，我代表省局党组对这次行风评议工作讲几点意见。

一、统一思想，切实加强对行风评议工作的领导

国税机关是国家重要的经济执法部门,国税工作直接关系到人民群众尤其是广大纳税人的切身利益，国税系统行业风气的好坏直接关系党和政府在人民心目中的形象。多年来，我省国税系统高度重视行风建设，将其作为一把手工程，列入重要议事日程，坚持不懈地抓好全系统的行风工作；各级国税机关积极采取措施，加强督导检查，内强素质，外树形象，扎实工作；广大干部职工热情参与，主动工作，自觉接受纳税人和新闻媒体的监督，全系统行风建设成效明显。2000年被省委、省政府命名为全省首家文明行业，各市（州）国税局也相继全部建成了市（州）级文明行业。省局连续6年获省政府目标管理先进单位。但是，在成绩面前还应看到，全省国税系统的行风建设发展不尽平衡，还存在一些问题和不足。比如，个别干部在纳税户“吃拿卡要报”，少数干部执法不严和执法随意，有的服务意识不强、办事效率不高，有的纪律松懈、作风涣散、精神不振、自满和畏难情绪并存，等等。小洞不补，大洞难堵。这些问题虽然发生在个别单位、个别人身上，如不采取措施加以治理，将侵蚀干部队伍肌体，败坏行风、政风和社会风气，损害国税机关在纳税人中的形象。我们要通过开展动态行风评议工作，进一步加强行风建设，切实巩固行风建设成果。

开展行风评议具有十分重要的意义。党的十六届四中全会审议通过了《加强党的执政能力建设的决定》。要提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。《决定》明确指出，要加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。国税系统开展党风廉政建设，必须结合实际，认真解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风；认真查处滥用权力、谋取私利的违法违纪案件，严厉惩处腐败分子。开展行风评议实际是对我们行风建设的一次“回头看”，不但能检验国税系统行风建设效果，真实了解社会各界对国税工作的认可度，而且能找准行风建设存在的薄弱环节和问题；通过行风评议这面“镜子”揭痛亮短，自加压力，有利于进一步加强全省国税系统党风廉政建设和行风建设，认真落实“聚财为国、执法为民”，增强党员干部勤政廉政、拒腐防变的能力，提升国税机关的社会满意度，推进整体工作上台阶。

这次行风评议工作在省局党风廉政建设领导小组和省纠风办的领导下进行。省局设行风评议办公室，成员单位为监察室、人事处、教育处、征管处、法制处、办公室，由监察室具体负责行风评议的组织协调和日常工作。行风评议办公室下设若干行风评议组，由省局与省纠风办共同选聘行风评议代表组成，具体负责实施此次行风评议工作，向行风评议办公室反馈评议情况。各评议单位要高度重视，一把手负总责，分管领导各负其责，相关部门协调配合，把行风评议工作纳入各级领导班子和主要领导的重要议事日程，精心组织，上下联动，协调配合，认真开展好自查工作，积极主动地配合行风评议组开展工作，确保评议工作客观公正。

二、突出重点，扎实有序地搞好行风评议工作

这次行风评议将选择21个市、州国税局和省局稽查局、直属分局三分之一的单位进行。作为全省国税系统第一次行风调查评议，其主要的特点是体现公开性。我们邀请了来自社会各界的评议代表来评议，既有人大代表，又有政协委员，既有政府机关干部，又有重点企业董事长或者财务负责人，还有省局特邀监察员。他们经常与国税机关打交道，对国税工作十分了解，具有很强的代表性。同时，我们还采取随机方式发放了行风评议表，广泛征求社会意见。9月下旬，省局已发文对行风评议工作作了部署，各评议单位要注意把握几点：

（一）评议的主要内容

包括以下四个方面:一是依法征税方面。看是否做到应收尽收，不违规减、免、缓税，不收过头税；公平税负，不收人情税、关系税；及时足额入库，不混级混库。二是严格执法方面。看是否做到认真宣传和严格执行税收政策，规范执法行为；全面落实下岗再就业、涉农税收、西部大开发、调高增值税起征点等税收优惠政策；贯彻落实《行政许可法》，规范行政审批，维护纳税人合法权益。三是热情服务方面。看是否落实首问负责、服务承诺、纳税约谈和限时办结等制度；做到文明办税“十公开”；推行“一站式”、“一窗式”服务及多元化纳税申报方式，最大限度方便纳税人。四是清正廉洁方面。看是否严格执行税务干部“十五不准”规定，严格执行省局《五条禁令》；杜绝向纳税人乱收费、乱罚款、乱摊派；杜绝在税收征管中“吃、拿、卡、要、报、借”。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（二）评议的主要方法

按照定性与定量相结合、以定量为主的原则进行。定性是指：行风评议组根据被评议单位自查和召开座谈会、走访所了解的情况，对被评议单位作出的评价；省国税局相关处室根据日常掌握的情况，对被评议单位行风建设作出的考核。定量是指：通过发放一定数量的行风评议表，根据测评结果对被评议单位进行量化打分。

行风评议采取集中评议和省局考核相结合的方式进行，分别实行百分制。集中评议、省局考核分值分别按70%、30%的比例折算为行风评议基本分，再根据被评议单位当年发生影响行业形象的违法违纪案件等情况进行减分后，即为被评议单位全年行风评议结果。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（三）评议的具体步骤

这次评议共分动员部署、集中评议、反馈意见、省局考核和整改总结五个步骤。各评议单位要抓住三个重点环节。

一是宣传发动。要深入开展行风评议重要性的教育，澄清模糊认识和思想误区，增强接受行风评议的自觉性，形成“要我评”为“我要评”的共识。教育国税干部树立正确的权力观、道德观和法纪观，为人民执好法、用好法，为经济建设服好务。自觉接受社会各界人士特别是广大纳税人的监督。

二是自查自纠。各单位都要召开专门会议，贯彻落实这次行风评议动员大会精神，按照这次行风评议方案所确定的评议内容和要求自查自纠，并对所在单位近两年来开展行风建设的工作情况进行总结，在行风评议组到达前完成自查自纠报告。自查自评要找准单位和个人在行风方面存在的问题，不怕自揭伤疤，自我亮丑。

三是整改总结。被评议单位要将自查出的、公开征集的、行评代表反馈的各类行风问题进行梳理归类，全面客观地分析成绩和不足。对存在的突出问题，及时制定针对性强、便于操作的整改措施，认真抓好整改，做到“事事有回音，件件有落实”，给行评代表、纳税人和广大人民群众一个满意的答复。省局行风评议办公室根据集中评议、省局考核分值折算的行风评议基本分确定行风评议结果。在80分以上的为“合格”单位；60—79分为“留观”单位；59分以下为“留评”单位。被列为“留观”的单位，要限期进行整改；被列为“留评”的单位，实行目标考核一票否决。

三、以评促建，巩固和扩大国税系统行风建设成果

开展民主评议行风工作要与当前国税工作相结合。要找准结合点，推进工作，确保实效。省局要求，开展行风评议要与学习贯彻党的十六届四中全会精神相结合，与保持共产党员先进性教育相结合，与开展领导班子巡视工作相结合，与税收执法检查相结合，相互促进、联动配合，确保各项国税工作任务的完成。

开展民主评议行风工作要做到准确把握实情，切实解决问题。在评议中，各单位要努力求实。一是在思想上求实。要立足于靠解决问题推动行风建设，不能一味追求名次，更不能靠弄虚作假去争荣誉。二是在工作上抓实。要做到领导责任到位，一把手切实把评议抓到手上；承诺兑现到位，向社会各界公开承诺的事项要如期兑现；解决问题到位，纳税人反映的问题能解决的都要解决，暂时不能解决的要说明情况，明确时限；制度建设到位，真正建立健全切合实际、具有可操作性的整改和防范制度。三是在作风上务实。参加行风评议的同志要深入到基层和群众之中，探索评议的新特点，总结新经验，推广好做法。

行风评议是手段，评议成效看效果。各单位要正确对待评议，正确对待名次，正确对待自己，不畏难、不抵触，本着“有则改之、无则加勉”的态度，虚心听取社会各界和评议组的意见和建议，自觉接受评议和监督，认真查问题、找差距、抓整改、促提高。评议效果如何，不仅要看各单位的排名，更要看是否解决了实质性问题。一看部门的风气是否比过去好了，二看工作效率是否提高了，三看纳税人反映的突出问题是否解决了，四看是否建立起了防止问题反弹的机制和制度。各级国税机关要把行风评议和行风建设紧密结合起来，不但要关注调查评议结果，更要着力分析和解决实际问题，以评促建。要认真研究制定进一步加强行风建设的有效措施，完善行风建设的长效机制，有针对性地每年解决1—2个社会各界特别是纳税人反映的突出问题，努力从源头上遏制国税系统的行业不正之风，力求带一流队伍，建一流行风，树一流业绩。

同志们，这次行风评议任务要求已经明确。希望各地加强领导，密切配合，扎实有效地开展行风评议工作，巩固行风建设成果，努力实现文明办税让纳税人满意、依法行政让社会满意、勤政廉洁让群众满意的行风建设“三个满意”目标，进一步推进税收事业的健康发展。

第四篇：在卫生系统政风行风建设动员会上的讲话

在卫生系统政风行风建设动员会上的讲话

同志们：

下午这个会开得很好，也很紧凑，刚才同志做了报告，对卫生系统去年的行风建设做了总结，对今年的工作进行了部署，我听了以后有两点感觉，一是我们卫生系统对行风建设很重视。刚才我翻阅了会议材料，从去年工作的情况和对今年工作的安排看，绝对不是马虎应

付的表现，而是认真负责的体现，会议材料内容很具体，说明局党组一班人对卫生系统行风建设、党风廉政建设高度重视；二是有成效。我看了看，去年市里行风评议卫生局是第八名，进入前十，获得表彰。我们的医政科和疾控中心在评议中也进入了先进行列。特别是我们卫生局还受到了省里的表彰，我们县里六个单位进入当地的先进行列。这些很不容易，要是别的单位进入行风先进行列这很正常，而恰恰是卫生要进入行风先进行列，这个含金量是很高的。这凝聚着我们系统每个同志的辛勤劳动，因为这几年卫生系统一直是行风建设治理的重点。当然，问题的出现不是因为我们这个系统问题有多么严重，而是当前的这种医药管理的体制导致的。所以，在全民注目的情况下，能够在行风建设的重点领域能够取得这样的成绩不容易，这个荣誉的取得，是我们全系统共同努力的结果，在这里，我代表市纪委、市监察局和市委向受到表彰的先进单位表示崇高的敬意和衷心的感谢。

刚才，杨杰同志对工作已经讲的很具体了，借此机会我跟大家说几句话，交流一下。

第一，卫生是健康之要。从卫生的字面上直观理解，卫生是指保卫生命。与我们每个个体生命休戚相关，每个人都不能保证自己不生病。健康的渠道是多方面的，但从我们卫生事业来讲，职责是非常神圣的。前一阵子市委组织了一次择优选拔考试，我出了一个作文题《防病、看病与治病》，意思就是先要预防不生病，但是再预防也难保不生病，生病了就要看病，最后就是治病。现在把预防保健看得很重，这都是对的，目的就是最大限度的防止不愿意见到的问题出现，特别是从我们的国情来讲，缺乏卫生习惯的训练。不管从预防还是治疗哪一个角度讲，都和我们的健康密切相关。前两年，我有两个朋友一个因为健康问题、一个因为安全问题相继离世。我感触很深，写了一副对联，上联是“平安是天，健康是地，平安健康顶天立地”，下联是“亲情是风，友情是雨，亲情友情风调雨顺”，横批是“天上人间”。我说这些的意思是在当前的社会能夺去我们生命的（东西），第一是安全，但安全是可控的；第二是疾病。所以我们的卫生事业是个很崇高很重要的事业，是我们生命的守护者。

第二，行风是党风之基。党风是个大概念，党风由什么决定、由什么组成？党风是由若干个组织、若干个系统，以及该组织、该系统的无数个个人，他的行为在相当长时期内，持续保持所形成的一种外部状态。党风看不见摸不着，看似很空洞、很抽象，实际上很具体。党风对每个人每个组织都一样，是由具体的行为构成。一个人如果老是上班迟到，到一定程度、一定时候，其他人对他就有个印象和评价，说这个人懒散！日常的每个行为积累到一定程度就发生质变。所以不要小看每个人平常的一言一行，这关系到一个人的作风形象。如果一个单位每个人都这样，单位的作风形象就没了。所以说党风很大，但是必须从行风抓起，如果每个行业的行风抓好了，我们的党风自然而然就好了，这两者之间具有因果关系。抓行风是我们卫生事业建设的需要，但同时也是我们党风建设的需要。全市卫生系统作为拥有三万多职工的一个群体，又是关系到千家万户这样一个很重要的系统，如果这样一个系统行风没搞好，我做为信阳的纪委书记，我绝不能说信阳的党风搞好了。所以卫生系统行风建设举足轻重。

第三，医德是从医之本。为什么要特别讲医德问题？从我的理解，不管医患矛盾也好，医疗管理中出现的问题也好，我认为很多问题不是因为纪律和管理导致的。这里面有一个中间地带，而这个地带是纪律和制度达不到的。这个地带需要靠道德去约束。我个人认为在这里有一个悖论，它具有不可逆转性，无法证明性。你对病人好，无法证明。有些事，作为医生不是靠纪律和制度就能解决的，靠什么？靠你的道德和良心，从这个层面才能解决。就拿收红包来说，病人给医生送红包，因为病人对看病这件事感觉很重要，医生不收红包病人不放心，医生收了红包病人就放心了，但时间一长，病人的想法就会变，因为人在紧急的时候和冷静时的看法是不一样的。所以医德对我们行风建设很重要。

第四，纠风是民生之策。纠风表现的是我们自己的作风建设，是对我们自己队伍的管理、要求，对一些问题的解决、处理，可能涉及我们每一个人。卫生纠风说到底是一个民生工程。它涉及到每一个与我们医疗、医院有接触的每一个人。有句话说医生每天看到的都是愁眉苦脸。因为都是有病痛的才去医院，此时病人需要安慰和尊重。此时可能医生很正常的一句话、一个行为都会激起患者一种极端的情绪表现。所以我们今天所讲的行风涉及到多个层面，而且涉

第五篇：国土房管系统政风行风建设

为进一步深化国土房管系统政风行风建设，积极履行国土房管部门职能，保障和促进全县经济社会平稳较快发展，根据县政府纠风办《关于2011—2012民主评议政风行风工作的通知》文件要求，县国土房管局郑重向社会公开承诺如下：

一、以科学发展观为指导，积极主动服务全县经济发展。按照科学发展观要求，全面落实保护资源的基本国策，严格实施土地用途管制制度，不断提高资源节约集约利用水平。主动服务，提前介入，积极支持县域经济可持续发展，保证建设项目用地需求，为全县经济社会发展提供资源保障。

二、推进政务公开，强化优质服务。不断规范土地出让、矿业权审批等权力公开透明运行机制，所有行政审批及应当公开的事项，通过多种形式全面、及时公开，接受社会监督；全面推进窗口受理制、一次告知制、首办负责制、限时办结制和责任追究制。进一步完善“一站式服务、一个窗口对外”的审批机制，实行接办分离。

三、严格规范管理，坚持依法行政、文明执法。严格按照国家法律、法规、规章规定，健全国土房管系统依法行政、文明执法的落实机制，提高全县国土房管系统干部职工依法行政、依法办事的能力和水平。严肃执法纪律，加大对不文明、不公正执法责任人的责任追究力度，全面履行土地、房屋和矿产资源管理职能。

四、及时有效处理群众合理诉求，切实维护群众权益。开通“12336”国土资源违法举报电话，认真受理和核实群众的合理诉求和举报投诉，有错必纠，有案必查，坚决纠正农民建房用地审批、征收征用土地中侵害群众利益的问题，切实保护被征地农民的合法权益，严肃查处国土资源违法违纪行为。

五、严格限时办结制度，提高办事效率。对申报材料齐全、符合要求的，单独选址建设项目征用土地和实施城市规划征用土地，15个工作日内完成资料上报；招标拍卖挂牌出让的，成交后15个工作日内办结有关手续；土地初始登记发证、土地转移登记发证、土地变更登记发证的事项30个工作日内办结；土地注销登记发证和土地抵押权登记发证10个工作日内办结；商品房预售、预租（许可）登记7个工作日内办结；采矿许可证及变更登记的20个工作日内办结。对招商引资项目、重点建设项目设立审批绿色通道，急事急办，特事特办，跟踪服务；对因不符合国家产业政策和宏观调控要求不能批复上报的项目，当场告知申请人。

六、加强党风廉政建设，做到廉洁自律。认真落实纠风工作责任制，进一步加强教育、完善制度、强化监督，着力抓好干部队伍建设，严格遵守廉洁自律各项规定。坚决执行国土房管系统《为民服务十项措施》和《工作人员五条禁令》，完善监督制约机制，强化源头治腐工作。