科学合理的作息制度是学生自主发展的重要保障

第一篇：科学合理的作息制度是学生自主发展的重要保障

科学合理的作息制度是学生自主发展的重要保障

上海市育才初级中学校长范晓路

（定稿）

开展深入学习实践科学发展观活动的目标是提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。以这样的要求，联系育才初级中学的办学现状，结合日常的教育管理工作，在和老师、家长和学生的访谈或个别交流中，在各组室的意见征询中，在为学校管理的献计献策中，大家都谈到：我校在实现办学目标，培养学生具备自主发展意识和能力的过程中的突出问题是良好的自主发展愿望与学生自主发展的时空严重匮乏之间的矛盾。众所周知：巧妇难为无米之炊，没有足够的时空保障，再美好的教育理想也只能是空想。

这一矛盾的突出表现是学生在校时间过长，而老师和学校的管理者在校工作的时间更长。一般教师平均的工作时间为上午7.30----5.00（还不包括在家里的批改作业、备课和家长联系等），这中间除费时不到半小时的午餐时间外,教师们几乎没有停顿地在工作。管理者的工作时间往往是从上午的7点到晚上的6点，甚至更晚。长此以往的疲劳战和不堪重负的压力，不仅使多数的学生厌学，也使多数的教师产生职业倦怠。

这一矛盾产生的主要原因在于：在今天这样的社会转型期，由于理念和制度以及行为方式改变的不同步，义务教育既承受着过高的期望，也承担着过多的责任和义务。教育在实现教书育人宗旨的同时，必须为民解忧和顾及社会稳定，教育中的每一小小事件都牵连着社会的各行各业和千家万户。作为一个教育工作者，以科学发展观来统领思想和思考问题时，其最佳路径就必然是先审视自我，从可改善的教育行为入手。基于这样的认识，从整个学校层面而言，作息制度（学校的作息时间安排和课表安排）代表着学校的教育教学秩序，是学生一切学习活动开展的依据，它的科学性与合理性的提升与学生的自主发展休戚相关。为此，在科学合理地安排作息制度方面提出如下改进的设想：

一、执行课程计划，控制学习时间

自2006年9月1日起施行的新版《中华人民共和国义务教育法》（以下简称义务教育法），以立法的高度保障和规定了教育方针的实施，其中的第一章总则中的第三条指出：义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，1

使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。

学校教育怎样才能促进受教育者的全面发展，保证教育质量呢？义务教育法中的第五章对教育教学作了规定，其中的第三十四条指出：教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展规律，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。其他的几条分别对课程设置、教科书编写、教育教学活动的开展等作了具体的规定，在此不一一转述。

是否能严格执行课程计划，看似一个简单的课表安排和执行问题，实质是我们的教育思想，办学目标，培养目标，课程教材以及学习方式、教学行为等诸多问题的综合反映。由于这些问题的存在，教育部在《关于贯彻〈义务教育法〉进一步规范义务教育办学行为的若干意见》，对如何落实新版《义务教育法》作出了规定。其中的第五条是“依法规范教育教学秩序，严格执行国家有关规定”，它的详细表述为：

“地方各级教育行政部门和学校要严格执行国家课程方案，不得随意增加考试科目的课时，也不得随意减少非考试科目的教学时间。要严格执行课程计划中关于开展文体活动和社会实践等方面的规定，确保学生每天锻炼一小时，保证小学生每学年参加社会实践活动的时间不少于10天，初中学生每学年不少于20天。

省级教育行政部门要根据本地实际提出中小学学期、寒暑假和学校作息安排的指导意见，严格控制学生在校学习时间。”

而反观我们现时的教育实践，这方面可改进的空间还很大。因此，只有不折不扣地贯彻落实教育部文件精神，只有坚决执行课程计划，严格控制住了学生在校的学习时间，才能保障学生有一定的时空参与社会实践等其他活动，确保学生的全面发展。

二、促进专业发展，拓展学习时空

当学校的作息制度固定后，教育质量的高低与每节课的实际效率直接相关。向研修要质量已成为管理者的共识，但提高研修质量犹如提高教育质量一样，不能以牺牲参与者的健康为代价。因为这种短视的行为将影响人们自身的持续发展和生活质量，从而也不利于学校和社会的持续发展。以这样的视角看教师研修质量的提高，笔者以为下列两方面也是值得关注并加以改进的：

1）厘清研修范畴实际工作中有很多这方面的误区，如有人认为信息技术与学科的整合就是要求教师人人会做多媒体课件。事实上作为个体的教师关键在于会用信息技术，既表现在能甄别信息技术与学科教学的整合点，会根据不同的需求对提供的课件进行修改等。为此，呼吁市教委要组织专家力量，不断完善教学资源的配套服务，切实减轻教师的过重负担。在教学资源的配套上也努力与国际接轨，则教师会有更多的时空去探讨如何根据自己的生源特点因材施教，切实提高每一节课的效益。

2）提高研修效益作为中心城区的学校，有相对充足的研修经费保障，也已形成了相应的研修制度和一定的研修资源，老师们呼声最高的是提高研修效益。现在的教研活动中，教师们由于平时的疲于奔命，教研活动时闭目养神的大有人在，这样的研修状况何来质量？因此，若能激活各种培训资源，多用网络培训方式，扩大对化式培训面，鼓励教师们亲身的卷入或体验，加强校本培训的专业引领力度等，就能通过培训真正促进教师的专业发展。以育才教师而言，校本培训的近阶段目标就应围绕着不同学科的特点，创造性地运用“八字”教学法。通过“读”让学生自学能够领会的学习内容；通过“议”，让学生的经验与文本对话；通过“讲”为学生释疑解惑；通过“练”，串联和巩固学习成果。用课堂教学方法的改革，提升课堂教学的有效性，从而拓展学生的学习时空。

三、合理错时服务，惠及更多学生

学校的教育资源是有限的，但有限的教育资源通过合理的错时安排后，可以服务于更多的学生。如：一般学校的图书馆和心理室的开放时间与学校教师的上、下班制度同步，能否调整到与学校的校门开启时间同步。如再通过合理的人员调配，则既保证延长服务时间，惠及更多学生，又不增加相关老师的工作负担。

我校有些毕业班老师已经在为个别学习困难学生的转化上成功地运用了错时辅导策略，在学生本人和相关的主课老师均愿意的前提下，主课老师协作好利用空课为个别困难学生开小灶个别辅导，并配有具体的辅导纪录，用以跟踪和反思，这样的错时体现的是老师的爱心和奉献精神。

但在错时运用上也有反证，如：有个别老师总喜欢让不完成作业的同学利用非考试科目的上课时间到办公室补做作业，这样的错时首先违背了义务教育法的相关

规定，侵犯了学生的学习权；其次是由于时间、地点的选择错误，使得老师想借此帮助学生改正不按时交作业的原意走向了反面。由于教师办公室的条件要远远优于教室，因此很多学生都把能到教师办公室做作业视作为一种特权。最终这样的错时是强化了学生的不按时完成作业习惯，效果适得其反。

四、重视个体差异，更加凸显自主

在班级授课制的前提下，学校的作息制度与课表的配套执行是以班级为单位而进行的。但事实上学生在学习的过程中，既会表现出巨大的学习潜能，也会反映出学生个体和学生群体间的学习差异。尊重科学、实事求是，就要尊重学生之间存在的客观差异，同时以合适的教育对学生的潜能加以开发。

如我校推行多年的免修制度就是在固定的作息制度下，为资优学生搭建的自主发展平台。通过多年的实践，我们现正尝试让免修制度由考试科目延伸到非考试科目，目的就是进一步激励学生全面素质的发展。又如：为了加强人文教育，学校自定了统一的午间阅读时间和要求。但在“一刀切”执行的过程中，是否应考虑到随着季节的转换，春困或夏乏影响了部分学生下午上课的效益。如果我们能灵活机动地执行原定的制度，让这部分学生利用午间阅读时间小睡片刻，既不影响其他学生的阅读，也能提高他们下午课的学习效益。提高了学习效益后，他们可以用其他的时间用于阅读，弥补中午的阅读损失。同理，如果我们把既定的制度视作为“切一刀”，而不等同于“一刀切”，在具体的执行过程中，珍视学生的个体差异，区别对待，则也可作为在有限的时空中扩大资源利用的思路之一，将更有利于学生的自主发展。

综上所述，学生在校的作息安排问题，实质是我们的教育思想，办学目标，培养目标，课程教材以及学习方式、教学行为等诸多问题的综合反映。因此，笔者呼吁在以学生发展为本的今天，作为素质教育最佳实践区，我们应探索学校作息制度的科学合理安排。这样的探索既可减轻学生和教育工作者的过重负担，帮助走出高负担、低效益的怪圈，也可为学生和教师的成长提供更多的自主发展的时空，从而回归教育本质，确保义务教育阶段的教育能真正实现国家的教育方针，保障学生德、智、体等方面的全面发展。

2009年11月

第二篇：安全发展是可持续发展重要保障

安全发展是可持续发展重要保障

保证生命安全是人的最基本需求，从这个意义上说，以人为本，首先以人的生命为本；科学发展，首先要安全发展；建设全面小康，首先建设“安全小康”。要树立“安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的”科学理念，要纠正“经济发展，事故难以避免”的错误观点

从当前的情况来看，资源开采业、建筑业、加工业、运输业、石油、化工等劳动密集行业，所占有的职工人数大，而这些行业自身又是传统的事故风险较大的行业。加之不少企业安全生产责任主体不到位、安全监管机制不完善，一些行业管理弱化等多方面原因，安全发展滞后于经济的发展，坚持安全发展，实现安全稳定好转任务繁重，面临着挑战

安全发展应当与人口、资源、环境一样成为国家的一项基本国策，应当将反映经济和社会安全状况的四项安全指标，即意外事故死亡率、职业工伤死亡率、亿元gdp死亡率、安全投入比例等纳入全面建设小康社会的指标体系中。到2020年我国安全生产必须达到根本好转阶段，实现重特大事故的有效控制，各类事故和人员伤害接近目前发达国家水平

安全生产事关人民群众的生命安全健康和根本利益，事关改革发展稳定的大局，党中央、国务院始终高度重视。党的十六届五中全会《建议》将安全生产、改善人民群众的健康和生活水平列入了规划，明确要求坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持节约发展、清洁发展和安全发展，实现可持续发展。由此可见，安全发展是建设全面小康社会的重要内容和必然要求。

安全发展是指国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，以及社会的进步和发展，必须以安全为前提和保障。就是人们在生产、生活和经济社会发展活动中，体现本质安全、全员安全、全过程的安全，它包括生产安全、交通安全、公共安全、食品卫生安全、社会安全及减灾防灾等相关的各类经济和社会安全。

保证生命安全是人的最基本需求，从这个意义上说，以人为本，首先以人的生命为本；科学发展，首先要安全发展；建设全面小康，首先建设“安全小康”。具体地说，就是在经济社会发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；坚持经济社会发展与环境保护、生态建设、安全发展相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益，做好安全生产和职业健康工作，为经济社会发展创造良好的环境。否则事故不断，人的安全健康没有保证，发展就不持续。安全发展是我国可持续发展的重要保障。在坚持安全发展，全面建设小康社会的过程中，要树立“安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的”科学理念，要纠正“经济发展，事故难以避免”的错误观点。要将安全发展同国民经济和社会进步同步规划、同步实施、同步发展，将安全发展、安全小康指标纳入全面建设小康社会指标体系，实现全面的发展。

应当看到，随着改革的深化和经济建设的持续快速发展，城市化的不断扩大，人们在享受现代文明的同时，也不断地受到各种灾害事故和意外伤害的威胁。我国人员伤害发生情况严重，据有关部门统计，我国每年约7000万人发生各类伤害，死亡80万人左右。近些年来，我们党和政府对安全生产工作高度重视，针对市场经济条件下安全生产面临的新情况和问题，采取了一系列重大措施，我国安全生产事故和人员伤害有所下降，安全生产状况总体稳定并向好的趋势发展。但安全生产形势依然严峻。主要是重特大事故还没有得到遏制，煤矿等高危行业事故多发，事故总量过大。全国发生各类事故80.36万起，死亡13.67万人，伤残70余万人；加上职业病危害，我国每年大约近百万个家庭遭受不幸；事故造成约2500亿元的经济损失，约占国内生产总值的2%。

导致我国目前安全生产形势严峻的原因是多方面的。除一些地方和单位思想观念不适应，忽视安全、管理松懈，安全欠帐，监管不扎实、执法不严格、责任和措施不落实外，还有安全生产与经济社会未能同步发展的问题。据国外统计，在农业经济为主时期和工业化初期，生产伤亡事故较少；随着工业化进程的加快，事故也呈快速上升趋势。我国目前正处于工业化初期，一方面，工业产品的产量和交通运输规模等急剧扩大，粗放型经济增长方式没有根本转变，高投入、高消耗，能源、原材料等需求大幅度上升，企业增产超产的冲动强烈；另一方面，安全科学技术和生产力发展水平仍然较低，安全生产基础比较薄弱。同时，伴随着城市化进程的加快，农业转移到第二产业的人数将会有巨大的增加。从当前的情况来看，资源开采业、建筑业、加工业、运输业、石油、化工等劳动密集行业，所占有的职工人数大，而这些行业自身又是传统的事故风险较大的行业。加之不少企业安全生产责任主体不到位、安全监管机制不完善，一些行业管理弱化等多方面原因，安全发展滞后于经济的发展，坚持安全发展，实现安全稳定好转任务繁重，面临着挑战。

坚持安全发展，建设安全小康，是全面建设小康社会的组成部分，必须树立以人为本的安全发展观，坚持“安全第一，预防为主”的方针，紧紧依靠科技进步，预防和减少各类事故、职业危害及经济损失，维护人民群众的生命权益。为此，要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，有计划有重点地解决制约安全发展的重大问题，为人民群众的安康幸福创造良好的经济社会环境和工作生活条件。安全发展应当与人口、资

源、环境一样成为国家的一项基本国策，应当将反映经济和社会安全状况的四项安全指标，即意外事故死亡率、职业工伤死亡率、亿元gdp死亡率、安全投入比例等纳入全面建设小康社会的指标体系中。到2020年我国安全生产必须达到根本好转阶段，实现重特大事故的有效控制，各类事故和人员伤害接近目前发达国家水平。

为此，要采取以下战略措施：⑴科技兴安战略。发展安全生产科学技术，提高本质安全水平，提高企业安全生产的科学保障水平。⑵资源保障战略。加大国家和企业对安全生产的投入；明确规范企业安全生产的投入结构比例；推行安全生产国家投入的公益化政策。⑶安全文化战略。实施全民安全教育政策、安全知识进入中小学课堂；加强班组及职工的安全文化建设和企业安全文化建设。⑷系统工程战略。实施“监管－协调－服务”三位一体的行政执法系统；推行职业安全健康管理体系；实施安全生产许可制度，促进企业安全生产自律机制。提高社会中介技术支持与服务能力。⑸创新机制战略。创新国家安全生产运行机制，建立符合市场经济需要的监管体制。建立“政府监管与指导、企业负责与保障；员工权益与自律、社会监督与参与、中介服务与支持”的“五方结构”管理机制。⑹强化法治战略。建立完善的安全生产法规体系，推动安全生产法治建设；加强安全生产执法检查监管，提高安全执法监督覆盖率。⑺社区安全战略。建设安全社区，构筑城市安全保障屏障。⑻综合保险战略。充分利用各类保险手段，建立重大事故保险体系。逐步建立强制性的、覆盖全社会的、赔偿、康复和事故预防相结合的社会主义市场经济的工伤保险机制；大力发展促进安全生产和职业健康的商业保险体系。

第三篇：政令畅通是加快发展的重要保障

政令畅通是加快发展的重要保障

“痛则不通,通则不痛”,这是中医学上的重要原理,把这条原理应用在时下的政府工作中,同样显得至关重要。政令畅通则效能高,政令不通,则效能低,这是再明显不过的事理了。因为,再优惠的措施,政令不畅等于白搭；再好的决策,政令不畅,也无法得到又好又快的落实。我们常讲政通人和,政令不通,何来人和?政令不畅,岂能国泰民安?党的十七大报告中明确提出“全党同:志要坚决维护党的集中统一,自觉遵守党的政治纪律,始终同党中央保持一致,坚决维护中央权威,切实保证政令畅通。”由此可见,政令畅通的重要性。

时下的政令不通主要表现为“中梗阻”和“上有政策,下有对策”两个方面。具体而论,主观上的“中梗阻”主要表现为对上级的政策或随心所欲,或熟视无睹,一切以部门利益或个人利益为准绳,有利的就执行,不利的就不执行,并千方百计寻找不执行的借口。客观上的“中梗阻”主要是能力低下所致,不会作为,不敢作为,得过且过,面对上级的政令不懂得如何积极主动地去作为。于是,政令不畅便成为制约我们经济和社会发展的“中梗阻”。

“上有政策、下有对策”则完全是个人利益或部门利益作祟、驱使的主观所为。他们或阳奉阴违、口是心非；或有意曲解、随意肢解政策,取其所好,有所为而有所不为,但其所为或所不为皆是为了权利受用或谋取私利。于是,上级的政令被架空,政策被走样。时下各级领导之所以强调政令畅通,就是因为在现实工作中,存在着诸多政令不畅的实际问题,使得原本一些切合实际而又急需实施的决策得不到较快、很好的贯彻执行,一些本应能够解决而又有条件解决的问题得不到及时解决,这也是百姓所诟病的机关顽疾。

分析政令不畅的原因,无外乎以下几个方面:一是私欲熏心,把人民赋予的权力私有化；二是惩处不力,对那些“中梗阻”和“上有政策,下有对策”的人,不制止、不惩处；三是政令、政策不透明、不公开,缺少阳光下的民主监督机制。保证政令畅通需要识大体顾大局,需要落实民主监督机制,需要严明政纪,让上有政策、下有对策者们无处藏身。来源齐鲁晚报)

第四篇：合理发展海洋经济 科学维护海洋生态

合理发展海洋经济科学维护海洋生态

海洋是人类家园的重要组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源，然而，随着工业化、城市化的快速发展，海洋污染、海洋生态破坏等问题已日趋严重。解决海洋问题有利于改善海洋环境质量，实现海洋生态环境良性循环。因此，我们在合理发展海洋经济的同时，也应科学维护海洋生态，积极解决海洋问题。

海洋问题主要表现为以下几点。首先，路源污染对海洋威胁最大，入海河流流域周边的生活污水、工业废水等对海洋污染严重。其次，沿海各地政府独具相关管理职能，治理积极性不高，工作效率低下，综合治理工作难以开展。再次，有关解决海洋问题的政策、文件并不具有法律强制性效应，得不到有效实施。基于上述问题，可以从三个方面进行解决。

防污治污有机结合，立足根本，才能切实解决海洋问题。一方面，要将治污防污放在首要位置，加强包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容在内的项目实施力度，全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统。另一方面，要加强重点环节和关键领域保护与防治，建立海洋污染防治与生态保护系统。与此同时，还要加强面源点治防联动举措的实施，建立陆域污染源控制和综合治理系统。

合作监督一体发展，严抓当下，才能高效解决海洋问题。首先，必须增强沿海地区海洋、环保、农业、交通等政府管理部门之间的合作与交流，强化各部门之间的联系，促进其互相服务，提高治理工作效率。其次，必须明确沿海各地政府相关职能，落实环保绩效考核制度，提高治理工作积极性，逐步实现海陆一体化的综合治理。再次，必须加大政府及相关部门对海洋环境的监管力度，监督企业完善治污设施并保证其正常运行，确保达标排放等，及时巩固治理成效。

立法执法双管齐下，放眼未来，才能全面解决海洋问题。第一，应当建立健全关于利用海洋资源、预防和治理海洋污染的法律法规，确保并做到利用资源和解决问题时有法可依、有法必依。第二，应当加大执法力度，确保相关政策、法律法规的有效实施，通过法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，在针对海洋资源利用、海洋污染治理等问题上，做到执法必严、违法必究。

综上所述，海洋问题关系到国家经济发展的未来，关系到政府的执政能力，关系到社会生态环境的平衡与稳定。合理发展海洋经济，科学维护海洋生态，符合科学发展观的要求。相信通过党和政府、社会各界人士坚持不懈的努力，防污与治污有机结合，合作与监督一体发展，立法与法双管齐下，立足根本、严抓当下、放眼未来，一定能解决海洋问题。

第五篇：科学合理的工作规划是降本增效的主要途径

科学合理的工作方法是降本增效的主要途径

当前公司正在热烈讨论的一个话题是通勤车改革。因为主管车辆的行政本部出于“绿色出行，低碳环保”的考虑，将依据“取消多数，调整少数”的原则，对当前公司20多条市内调整通勤车线路进行改革，将只保留3条线路。从数字上看，此举将为公司节省了上百万的费用，但是这一方案给公司的后果是什么呢？

从身边的多个坐通勤车的同事谈话中，可以感受到他们的愤怒。公司地址远离市区，公交直达线路只有2条，地铁站也离得很远。取消通勤车，将使大家出行变得不方便，除了要更早地起床外，还要自费去坐公交车。还有，大家上下班的交通费要不要补贴？如果要补贴的话，一年的费用又是多少？如果不补贴的话，大家的工作积极性会受到多少影响？由此而引发的离职人数会有多少？为此而增加的招聘培训成本又有多少？以上问题，在行政本部组织的两次座谈会中都未见到相关报告，显然这些问题不是其考虑的范围。

那么，让行政本部大幅度调整通勤车线路的真正动机是什么？是节本增效！原来，在去年年底，公司向各部门下达了降本指标。这个出发点没有问题，但是要节约多少，需要看各部门的实际情况。我们不知道行政本部的指标是多少，但促使行政本部对通勤车大动手术，不外乎两个原因：一是财务下达指标不合理，二是行政本部过于追求绩效。

由此联想到，产品研发计划一改再改，外协件回司日期一推再推，制造部接到的更改通知单一个月就有100多条，公司的促销活动计划反复调整，这些都给相关部门带来了很大的麻烦，不仅仅是增加了相关人员的工作量，还增加了工作成本、对公司的正常运作带来了较大的风险，尤其是延期交货更有可能对客户造成了恶劣影响。细想一下，这都是我们在各项工作中缺乏科学合理的工作规划所致。

因此，我们在日后的工作中，应该在以下方面着重加强：

1、树立“量化”的理念。公司之所以各项工作规划不科学不合理，主要原因是“量化”的概念不强。对工作事前对工作的效果缺乏一个量化的预测，事后的评估也缺乏一个量化的评估。由于没有数字的说明，大家的印象仅仅停留在“好不好”的层面，而不是“有多好”的层面。正是这样的习惯，大家习惯了“拍脑袋”，科学合理的规划就无法进行。因此，公司各部门今后开展工作时，对于工作都要树立“量化”的理念。

2、加强工作流程的管理。在职责分工更加细化的情况下，没有一项工作是一个部门可以独立完成的，因此，科学合理的规划还需要加强工作流程的管理，尤其是其他部门对自己工作的支持。在具体工作中，各部门应对自己的工作内容要有详细的分析，不仅对各项工作的内容进行分析，更要对工作流程能否提高效率，是否对其他部门其他员工造成影响进行分析。在与其他部门充分沟通的基础上，才可以提炼出科学合理的规划。

我相信，公司各部门具有了“量化”的理念，加强了工作流程的管理后，工作会更有效率，这样才能真正起到降本增效的效果。