在2012-2013上学期第一次教工会上的讲话

第一篇：在2012-2013上学期第一次教工会上的讲话

在2012-2013上学期第一次教工会上的讲话

八月流火匆匆而逝，转眼又迎来一个新的学年。在告别短暂的假期重返校园后，老师们的精神面貌得到了极大的改善。看到大家以高涨饱满的情绪迎接新学期，我深感欣喜。在这里，我谨代表学校领导班子向全体教职工致以新学期的问候。

当然，也要向暑假期间恪尽职守的行政值班人员表示衷心的感谢，正是你们舍小家、为大家，严格落实行政人员值班制度，学校得以平安、顺利的度过近两个月的暑假。同时，还要向招生工作人员表示诚挚的谢意，在大家的共同努力下，今年我校招收高一年级新生640余人，职专一年级新生近100人，招生工作圆满完成。

在过去的一学年里，经过学校领导班子和全体教职员工的共同努力，我们取得的成绩有目共睹。如此喜人的成绩和全体教职员工的辛勤付出分不开，在此，请允许我代表学校领导班子由衷地说一句：谢谢大家！

新学期新面貌，新起点新气象。新的学期，我们将在发扬成绩的基础上，百尺竿头更进一步，努力使我们的各项工作再上新台阶。下面我重点谈一谈本学期的工作思路。

一、结合校情学情，希望全体教师能够正视现实，克服困难。

我校的现实状况即招收的生源数量一直居高不下，但生源的质量却没有提升。希望广大教师能够充分做好思想准备，以迎难而上的决心和克服万难的信心，去面对我们的学生，以极大的教学热忱和高超的教育技能，改变学生，重塑学生。以下我从几方面分别谈谈对各个年级学生的教育管理指导思想。

1.针对高一年级新生，要坚决贯彻制度教育。

万事开头难。开好头，起好步，高中三年的学习、成才之路才能发展得平稳顺利。因而，要利用开学之初这一最佳时机，通过班级简报、主题班会、国旗下演讲等多种形式，对高一新生从头开始灌输制度教育，让新生充分了解并掌握《中学生行为规范》以及学校校规校纪的具体要求，树立规矩，形成方圆。让新生在踏进高中校园全新环境的同时，告别初中阶段形成的不良习惯，在对未来人生之路的规划中，重塑完美自我。

2.针对高二年级学生，要极力倡导目标教育。

上一学期，全校范围内广泛开展课堂纪律整顿月活动，收到了良好效果，11届高一年级学生已基本形成较为自觉的学习行为习惯。但根据长期摸索积累的教育规律，高一升入高二年级的学生熟悉了校园环境，摸清了校园管理模式，同时又距离高三冲刺很远，渐渐会失去学习兴趣、丧失学习目标，进入学习倦怠期，呈现出无所事事、自暴自弃的特征。在这种现象蔓延之前，高二年级长、班主任要巩固课堂纪律整顿月的成果，延伸课堂纪律整顿月的内涵，借助征集班级口号、营建教室文化、规划职业生涯等多种形式，帮助学生重新树立不同阶段的学习目标，指导并督促学生实现一个又一个的短期目标，从而达到长远的成才目标。

高二年级的班主任、任课教师，要在稳定抓学习的前提下，密切关注学生的思想动态，针对学生青春叛逆的心理，循循善诱，因势利导，耐心进行说服教育，引导学生步入健康成长的轨迹。对于屡教不改、冥顽不化的学生要严格落实管理条例，将教育与处罚并举，绝不姑息养奸，杜绝任何破坏校园良好风气的现象存在。

3.针对高三年级、对口升学学生，要积极开展拼搏教育。

大部分学生在升入毕业班后，心态会迅速转变，日益明确自己的学习任务与目标。但对于一些依然浑浑噩噩、缺失目标的学生，班主任、各任课教师要适当施加压力，营造紧张的学习氛围，引导学生形成分秒必争的紧迫心理，使班级学习氛围更加浓厚。

班主任可以凭借在教室张贴激励、警醒的名人名言，让学生深深感受到拼搏上进的学习氛围，培养学生高考必胜的信心和决心。

4.针对职专一、二年级学生，关键是整顿治理。

职专一、二年级学生较为集中的特点就是缺乏对理想和目标的追求，组织纪律性差，学习态度散漫。要改变这一现状，首先要从纪律整顿和治理着手，彻底摒弃学生身上的不良习气，重塑行为习惯，从而引导学生树立正确的人生观和价值观，逐渐养成良好的学习习惯，努力学习专业技术，早日成就美好人生。

以上是我通过学情分析，提出的几点管理思路。希望广大教师在这一指导思想下，大胆创新，因才施教，努力实现我校“人人有才，人无全才，扬长补短，人人成才”的办学理念和办学目标。

二、下面，我想对广大教师再提出几点希望。

1.继续发扬我校广大教职工敬业奉献的精神和主人翁意识。

理工学校建校四十多年来，涌现出一批又一批爱岗敬业、无私奉献的教师，这些教师身上的优良美德代代相承，已经汇聚成了今天宝贵的“理工精神”。希望全体教职工能够发挥主人翁意识，以校为家，爱校如家，将学校的发展作为自己的事业去奋斗终生。

2.强化责任意识，安心于教学工作。

课堂教学向来不打无准备之仗。每一位教师，无论是教龄长短，还是资历深浅，都不能忽视教学常规工作，要树立强烈的责任意识，对学生的学习负责，认真完成教学环节中的备、教、改、辅、考、析。完成教学工作，不要仅仅满足于做“完”，还一定要做“成”。只有每一个教学环节的成功，才能帮助学生学有所长，学有所成。

当我们最初选择了教师这个职业，就要将自己置身于默默无闻、安贫乐道的人生境界中。或许我们眼前有很多生活中的困难，但是要有克服万难的决心，不要逃避困难，安心于自己的工作，持之以恒在平凡岗位散发出耀眼的光芒。

3.加强课改实验，推进课改攻坚。

我校的课改实验已持续了两年，如开展的“学生成长导师制”、“学习任务周周清”制度卓有成效，深受学生的欢迎和喜爱，逐渐形成了具有理工特色的教学模式雏形。今年是课改实验攻坚年，在最后一年的探索中，实验班教师要善于总结，多方论证，形成全面系统的理工教学模式。明年，将这一模式在全校范围广泛推广，从而实现课堂教学的提升。

4.增强法制意识，规避违规教学。

随着社会整体法制意识的加强，教育工作者开展教育教学工作须更加谨慎，切勿触碰法制高压线。在关注学生素质全面发展的同时，一定要规范办学行为，坚持依法办学，以法治校。在对学生教育的过程中，要多动脑筋，多想办法，以理服人，以德服人，为学生的发展营造一个健康、宽松、和谐的成长环境。

三、加快基础建设，改善办公条件

自我校办公楼被评定为C级危楼以来，学校在努力申报重建办公楼的建设项目，但由于多方面问题，申报工作进展缓慢。但学校不会松懈申报工作，争取完备新办公楼建设项目的相关手续。今年，还将整修体育场地纳入学校基础建设计划中，不断完善健身场地及健身器材。

老师们，新的起跑线已经摆在大家眼前，是否能够取得骄人的成绩，关键要靠大家振翅高飞，奋力拼搏。希望广大教师能以渊博的知识引导学生，以博大的胸怀关怀学生，争做学生欢迎、家长满意、同行敬佩的优秀教师。让我们全体教职工携起手来，同心同德，共创理工学校美好的明天！

谢谢大家！

第二篇：教工民主测评会上的讲话[定稿]

教工民主测评会上的讲话

老师们，大家中午好！

今天我们在这里召开全镇小学教工会，进行2013年专业技术人员岗位补聘教工民主测评工作，在测评之前，我想讲三个问题：

一、本次专业技术人员岗位补聘的等级及个数：

根据区教育局会议精神，学校认真清理，报教育局审核同意，我镇小学七级补聘1人，八级补聘3人，九级补聘3人，十级补聘2人，十一级补聘4人。

二、关于《xx镇中心小学校2013年专业技术人员岗位补聘考核办法》的确定：

在上周五召开领导组的会议完善考核办法的基础上，中午教工会交全校教工会讨论，截止放晚学收到三条建议和意见。周一上午领导组进行了认真的讨论，最后确定：

1、村小双主科不予记分；

2、到市外、区内外乡（镇）支教不受时限；

3、2012年暑假及以后在区内学校间正式调动的教师因在新学校任教不满一年，是否参加本次岗位补聘请示教育局，教育局未作答复，我们暂按可以补聘考核。

三、提高认识、端正态度、严肃认真、搞好测评。

1、专业技术人员岗位补聘是教师人事制度改革的重要范畴。（提高认识）

人事制度改革的目的是要调动各级各类人员工作的积极性。薪酬理论是一门科学。我们的工资改革经历了基础工资、基础工资加星级工资、基础工资加星级工资加绩效工资三阶段。其中基础性工资就同教师专业技术职务挂钩。以前教师专业技术职务只分初级、中级、高级三个级别，并取高级名额相当少。现在初级又分12、11级，中级分10、9、8级，高级分7、6、5级。现在有的专家建议每一小级中再分一些级别。这样做最终目的就是要调动人的积极性。今天我们进行的补聘工作也属于改革之一。

2、不是老师不优秀，而是本次补聘名额有限。（端正态度）

我们对补聘上的教师表示祝贺，相信你们能加倍的工作回报学校、同事。

不能因为没有被补聘而懈怠工作，影响工作积极性。或者得出一个结论：“什么都是假的”。你认为领导没看见你、群众没看见你、总有一个人的两只眼睛看见你，那就是上帝的眼睛。当不如自己所愿时，千万不能消极对待。无论工作、生活当不顺心时，只有以积极地心态对待，对自己才有益处。难怪俄国诗人普希金说过一句名言：假如生活欺骗了你，请不要忧郁、也不要愤慨，不顺心的时候暂且容忍，相信吧，快乐的日子一定会到来！

学校将严肃认真的搞好补聘工作，接受老师们的监督。统分的人不能弄虚作假，否则严肃处理。我们已经明确凡涉及考核领导组个人或家属的事宜，要采取回避的制度。实际上考核办法一经确定就是大家认同的考核办法在起作用，与学校领导无关，参与补聘的老师的分数也不是现在打出来的，实际上是你平时工作的点滴积累。

3、严肃认真，搞好测评。

在个人申请的情况下，学校补聘领导组进行了资格审查，确定了测评对象，并进行了分类。测评时一是要吃透标准；二是要对同志负责、对他人负责、对自己负责，正确行使自己的权利和义务。搞好测评也是学校充分发扬民主的需要；三是要明确测评方法；四是开始测评。

相信通过大家的努力，我们这次补聘工作一定能评出干劲、评出工作的积极性、评出教师之间的团结。我们的补聘工作能顺利、圆满的开展。

第三篇：在上半年经济形势分析会上的讲话

在上半年经济形势分析会上的讲话（根据录音整理）

同志们：

今天，我们在这里召开上半年经济形势分析会，主要目的是总结分析上半年经济运行情况，全面部署下半年经济工作，确保顺利完成今年人代会通过的各项经济指标任务。刚才，发改、统计、财政等对上半年的经济运行情况作了分析，8各乡镇及等部门负责人围绕下半年经济工作目标任务做了承诺发言，常务副县长xxx同志比较全面地对下半年经济工作作了部署，我完全同意。待会吴书记还将作重要讲话，希望大家认真领会这次会议精神，抓好落实。下面，我强调三点意见：

一、客观评估上半年经济运行情况

上半年，我县经济走势保持了积极的发展态势，整体运行良好。刚才，统计局已经对相关数据作了分析，涉及经济的各项指标都排在全市县域前列，特别是生产总值，继续保持了一季度以来的增长态势，第一产业增加值、第三产业增加值和地方财政一般预算收入增速遥遥领先。这些成绩的取得，增强了我们对xxx发展的信心，也让我们进一步坚信，只要埋头苦干抓发展、上下一心促发展，建设美好新xxx的目标是完全可以实现的。今天我们开这个会，并不是想过多地强调成绩，更主要的是通过数据来分析我们自身存在的缺点和不足。对于今年上半年的经济运行情况，我们要从两个层面客观地进行评估。

（一）从横比中看到信心和潜力。通过与其他县的经济指标相对比，我们可从中看到信心和潜力，信心主要来自三个方面。一是从去年开始，我县经济数据基本上保持了比较平稳的增长和比较靠前的排位，而之前发展较快的几个周边县都出现了负增长，这充分说明我县在全市逆势发展中仍然保持了经济健康发展的态势，这是我们难得的一个反超机遇，更是我们的信心所在。二是我县经济数据不断趋好，取决于这些年我们重点紧抓项目建设，夯实了发展基础。前几年的项目，现已初显效益，而在建和准备投产的企业也将会为我们保持持续增长带来强有力的支撑，这也是我们的信心所在。三是今年上半年，在没有增加一家规上企业的情况下，我县仍保持了两位数的增长，这确确实实地说明，相关经济部门及有关部门，抓经济的办法越来越多，抓业务的能力越来越强，经验越来越丰富，对经济概念及发展态势掌握得越来越到位。特别是今年上半年，县政府领导班子带领相关部门下企业促发展，这一做法赢得了企业的高度认可，促进了企业对工业发展贡献的支持，确保了上半年生产总值13.3%增长率的实现。那潜力何在呢？ 潜力来自工业，包括下半年潜力和经济增长点都还是要依靠工业。从上半年的发展情况看，全县工业增加值6.36亿元，但规模基数不大，可以说我们增加6千万，就可实现10%的增长，而原来规模基数大的县要想增长1%，所增长的绝对值相当于我们增长10%的量，这就是所谓的“差距也是潜力”。潜力的充分挖掘将是下半年我们实现35%以上规上企业增加值增长的强大助力。

（二）从纵比中看到隐忧和压力。隐忧方面：从数据中可发现6月份出现了拐点，增长速度在回落。固定资产投资1-5月份保持52%左右的增长，而6月份仅增长30%左右，工业在6月份同样出现回落，这些回落拐点就是隐忧所在。压力方面：下半年我们的压力是叠加的压力。一方面，受欧债危机、全国低迷经济态势影响，以及高投入促发展的情况不再出现，我们的企业、招商引资、项目建设势必面临着全国低迷经济形势的影响。另一方面，要确保实现全年15%的增长预期，难度相当大，三家水泥厂、两家有色金属资源型企业的关停造成工业增加值3亿元左右的大缺口，如何把这些缺口补回来将成为关键。另外，受“三打两建”、血铅事件、区域限批等因素影响，资源矿产加工企业生产明显下滑，同时一些预期新增规上工业企业因环评不能如期试投产，给经济增长带来严峻挑战。面对内外叠加的严峻经济形势，我们必须要看到信心和潜力，更应该看到隐忧和压力。

二、直面当前经济运行中存在的问题和困难

成绩固然令人欣慰，但问题同样不容忽视，对于发展中的困难和不足，我们也要有充分的认识。这些问题主要有：

（一）招商引资热情不足，成效不明显。相关部门受其他工作牵扯影响，以致招商引资工作精力、人力、物力投入不足。上半年引进项目、新签项目仅为个位数，造成6月份固定资产投资回落。加大招商引资力度不仅仅是确保今年经济任务实现的关键所在，也是明年经济工作的关键所在。

（二）项目建设进度不快，质量不高。上半年，固定资产投资完成13.08亿元，实现30.8%的增长，由去年第三季度以来保持的全市排名第一下滑至全市第三，呈现了前高后低的发展态势。固定资产投资中的工业和制造业投资比例呈明显下滑甚至减少态势，工业投资才实现6亿元，比去年同期减少11.8%；制造业投资实现5.4亿元，同比减少6%，比一季度减少

3.7%。另外，房地产上半年投资完成1.5亿元，同比增长25.6%，增速却比一季度回落163.2个百分点。这都显现出我们的项目建设速度不快，质量不高。

（三）财政保障压力进一步增大。从收入看，一般预算收入中，房产税、土地使用税、土地增值税和资源税等一次性税收增幅较高，而直接反映经济运行质量的增值税、企业所得税等增幅不稳定。上划省“四税”收入同比增长5.21%，上划中央“两税”收入同比增长2.08%，与一次性税收增幅形成了明显的差距，给我们的收入带来了严峻的影响。从支出看，今年恰逢十八大召开，涉及的项目建设、重点工程、民生保障工程较多，需花钱的地方更多，而我们自己以钱生钱的办法不多，资本运行方式不活，造成财政的压力越来越大，财政支出与发展需求之间的矛盾更加突出。

（四）干部作风有待进一步转变。部分干部对招商引资和项目建设存在畏难情绪，精力不够集中，在项目建设中不敢担当，墨守陈规，推诿扯皮，“等、靠、要”思想严重，个别干部过分强调部门利益而无视全县发展大局，等等。这些问题都给我们的项目建设，经济发展带来了阻碍。

三、突出牵紧项目这个“牛鼻子”做好下半年经济工作

下半年经济工作的基本路径是：经济工作项目化。坚持以工业项目、产业项目为支撑，紧抓园区提振、产业培育，推进新型工业化加速；坚持以城建项目、服务业项目、重大基础设施项目为引擎，紧抓新老城区建设改造步伐的加快，推进新型城市化加速；坚持以重大农业龙头项目为重点，紧抓三农提质增效，推进农业现代化加速；坚持以民生项目和惠民工程为依托，紧抓民生改善，推进幸福xxx建设加速。今天，我主要讲如何通过抓项目的落实，来确保经济发展目标的实现。基本要求是：共克时艰抓项目，强化落实不含糊。具体有以下几点要求：

（一）实施项目化管理，以“四晒”抓落实。实施项目化管理，项目化操作，一个项目、一位领导、一套班子、一张时间表、一抓到底。推行“晒项目、晒责任、晒进度、晒成效”的“四晒”工作机制，按时间节点向县委政府、干部群众公开，请干部群众监督。此项工作由县委县政府督办工作组做好跟踪督查。各项目责任单位要进一步对项目建设任务进行细化量化，凡是与项目建设有关的各项工作，都要把责任落实到责任部门领导和专职工作人员。各项目责任领导和责任人要定期深入一线，及时研究解决项目建设中遇到的各种问题。

（二）实施倒逼机制，只争朝夕抓落实。全县上下必须快速行动，切实做到争分夺秒，惜时如金，当别人休息时，我们不一定能休息，当别人放慢速度时，我们必须加快速度。重点对下一步项目建设任务进行工期倒排，推进倒逼机制的落实。县政府领导及部门一把手必须带头执行倒逼机制，要对项目建设任务进行工期倒排，哪一天干什么、干到什么程度都要定出计划，对照时间表，按照序时进度不折不扣的完成相关企业经济预测指标，攻破相关“三上”企业，确保经济工作任务的顺利完成。

（三）打造xxx效率，改革创新抓落实。创新的目的是解决问题，创新的关键是抓住主要矛盾。因此，我们要正确理解创新的精神实质，找准创新的关键，从xxx实际出发，积极动脑筋、想办法，在政策法规的框架内探索解决问题的有效途径；积极拓展思路，用创新的办法和举措，寻找干好事、干成事的最佳选择。我们的领导干部要从自身解放思想，拓展思路，主动加强沟通联系，争取上级支持；结合省政府前几天召开的深化行政审批制度改革工作会议有关精神，在项目建设、项目试投产等相关的行政审批上找准创新突破口，尽量做到前置环节一简再简，使企业侧重点放在生产经营上，涉及培育的“三上”企业责任部门，要以更加创新的精神，尽快破解入库瓶颈，使其尽快进到项目笼子，全力打造“xxx效率”，争当抓落实的表率。

（四）强化《意见》执行，严格奖惩抓落实。刚才，黄常务对《关于促进我县下半年经济平稳较快增长的意见》作了详细的解释说明，在这里我强调几点意见：一是认真领会《意见》相关要求。《意见》对“三上”等相关企业做了目标分解，每个企业都有挂点的责任领导、直接责任人，各个责任单位要认真领会精神，进行责任分解，细化工作。二是严格抓好跟踪督查。为了刺激下半年经济发展，除市里的相关奖励外，本地财政再安排将近五百万元来确保今年经济任务的完成，这也是考量大家真本事的时候，督办部门必须加强对整个责任落实

推进的跟踪。在这个共克时艰的时期，大家要以促经济发展为首要任务，以更大的贡献来确保经济更好更快发展。三是严格兑现奖惩机制。《意见》中对如何进行奖励，对没有完成任务的如何通过补课实现预期目标都已作了明确说明，我们将严格按照奖惩机制，抓好奖惩落实。如期完成任务该奖励的，我们一定会奖励到位；没完成任务该惩处的，我们也会惩处到位。

同志们，做好下半年的经济工作，实现全年既定的发展目标，任务艰巨，责任重大。我们一定要凝心聚力，攻坚克难，求真务实，狠抓落实，以优异成绩向党的十八大献礼。

第四篇：在上半年通报会上的讲话(定稿)

在集团公司上半年党建工作目标管理责任书

检查考核情况通报会上的讲话

（2012年8月3日）

同志们：

按照公司党委统一部署，6月下旬对各单位上半年党建工作进行了全面检查考核。今天专题召开通报会，主要目的是引导各级党组织和党群干部充分认识当前严峻的安全生产形势，清醒把握目前异常艰难的市场销售局面，深刻反思上半年党建工作中存在的问题不足，不断理清当前和今后的工作思路，扎实推动党建工作规范科学发展，全面保证今年‚4321‛目标任务的顺利实现。

上面，党办室就检查考核情况作了通报。同时，陈矿、马矿、销售公司、甲醇公司四个单位进行了交流发言，这既是他们对前期工作的总结和思考，也是对本单位工作的促进和鞭策，更是对集团公司各单位今后工作的启迪和推动。特别是从上面四个单位的发言来看，分别侧重于人才建设和一体化考核、安全生产、市场营销、达产达标等工作重点，但他们工作的思路、采取的措施、体现的作用、取得的成效，都要引起大家的思考和重视，都应该以他山之石，补自己不足。下面，我讲三个方面的意见。

一、上半年党建工作总体情况及特点

今年上半年，集团公司各级党组织坚持以科学发展观为指导，以创建‚华能一流、国内领先的现代化能源化工企业‛为目标，以落实第一次党代会确定的‚五个四‛目标任务为抓手，坚持‚深化创先争优、规范党建管理、提升发展质量‛的党建工作主题，全面贯彻落实党委全年工作部署和‚4321‛工作思路，紧贴形势任务变化，认真谋划，精心组织，党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设不断加强，抓班子、带队伍、创环境、促发展的能力水平不断提升，引领、保证和推动了中心工作。除个别单位发生安全生产事故和违规违纪问题外，总体上保持了平稳较快的发展势头。具体有以下几个特点。

一是围绕十年发展和形势变化，狠抓了职工思想政治教育。各单位以集团公司成立十周年为契机，全面总结发展经验，理性思考创新实践，以辉煌历程为主线，以企业战略为引领，深入开展了司（矿）情和感恩教育，增强了职工的自豪感、归属感、使命感。尤其是二季度以来，在市场营销困难、煤炭库存增加和连续发生人身事故、安全生产形势异常严峻的情况下，各级党组织牢牢把握公司党政对形势任务的研判，以保稳定、保安全、保销售为前提，通过形势报告、党课教育和理论学习等多种方式，深入开展了一系列职工形势任务和思想政治教育工作，引导职工认清当前形势，消除思想疑虑，统一思想认识，坚定了工作信心。如集团公司把十年历程和十年辉煌浓缩成图片展，构建了司情教育的主阵地和企业宣传的新窗口；销售公司开展的‚下基层、摸实情、党员职工思想征询‛活动，山寨煤矿开展的‚三个调整过渡期‛矿情教育，增强了干部职工的使命感、责任感和紧迫感。

二是以创先争优活动为带动，保证科学发展的力量不断凝聚。各级党组织坚持‚组织创先进、党员争优秀、员工提素质、企业 上水平‛的争创主题，把创先争优与党的纯洁性建设、学习型党组织建设、基层组织建设年活动等紧密结合，坚持党群共建共创，深入开展了践诺兑诺、破解难题、典型选树等活动。党员干部和职工群众以先进典型为引领，在安全生产、经营管理、项目建设全过程创先进、争优秀，比贡献、创一流，有力地促进了中心工作。如东峡煤矿开展了‚五比五看五争创‛活动，攻克了世界性开采技术难题；马蹄沟煤矿‚公推直选‛产生了2名党支部书记，为创新基层组织建设积累了实践经验；新窑煤矿开展了‚三比三争‛活动，推动了‚五型‛班组创建，强化了精细管理。

三是以示范带头作用发挥为推动，班子和队伍建设持续加强。公司按照‚一流、领先‛的使命任务，不断强化各级班子和党员干部在本职岗位上争创一流。进一步完善考核评价体系，对2011各级班子和管理人员进行了考核、评价和表彰，促进了各级干部履职尽责。强化了党员的理想信念和先进性、纯洁性教育，开展了党员突击队、党员示范岗等一系列主题实践活动。通过党员民主评议，选树‚四优‛典型，党员队伍建设成效明显。评选、表彰了明星员工和优秀专业技术人才，开展了‚双培双建‛、‚导师带徒‛等活动，培育了岗位能手，提升了操作技能，‚四个一流‛队伍建设初见成效。如陈家沟煤矿开展的‚名师带徒‛活动加速了员工技能提升；甲醇公司等单位，注重党员作用发挥，在安全生产、项目建设、营销管理和创新创效等领域做出了积极贡献。

四是以党建质量管理体系为标准，党建科学化水平不断提升。各级党组织以党建质量管理体系运行为契机，狠抓学习贯标工作，规范工作流程，完善党建资料，推行‚三五三五‛过程控制法，确保了体系比较全面、有效地运行，党组织、部门和支部‚三位一体‛的工作格局初步形成。各单位以集团公司修订的《党建工作制度汇编》为蓝本，强化制度的学习和贯彻，进一步完善党建制度体系，并按照党建重点工作，逐月分解落实任务，加大了对支部、党小组和党员的绩效考核，确保了各项工作落实。如陈家沟煤矿推行党建精细一体化考核，促进了支部和党员作用发挥；华亭煤矿、净石沟煤矿不断夯实党建基础，实现了规范管理；陇东水泥公司等单位规范议事决策程序，落实‚三重一大‛决策制度，认真开展党务公开工作，促进了党内民主管理。

五是以廉洁风险防控为抓手，党风廉政建设得到不断加强。各单位围绕‚岗位、制度、决策、权力‛等方面查找廉洁风险点，初步形成了廉洁风险防控体系手册。对华矿洗煤厂等4个重大项目实施效能监察，确保了项目廉洁、优质建设。认真受理信访举报件，严肃查办了个别单位违纪违规案件。开展了廉洁文化核心理念征文和演讲比赛，选拔2名优秀选手参加了华能北方片区的演讲比赛。开展了物业公司等5个廉洁文化示范点建设，廉洁文化‚六进‛活动全面深入。不断细化党风廉政责任制落实，强化了反腐倡廉和廉洁勤政教育。基层各单位认真开展反腐倡廉主题演讲和征文活动，营造了倡廉守廉的良好氛围；培训中心、供应公司等单位廉洁风险防控体系建设有序推进。

六是以弘扬先进典型为主旋律，文化的引领作用全面彰显。公司各级新闻宣传工作紧贴党政中心工作、深入安全生产现场、走近一线职工群众，发掘了东峡煤矿采煤一队顽强拼搏、矢志不渝攻克世界性难题的生动实践和鲜活案例，总结了山寨煤矿综采队检修班精打细算、节能降耗的宝贵经验和有益探索。这些先进典型相继在中央、华能和省市级新闻媒体上刊登，展示了集团公司形象。集团公司结合各单位工作实际，分解并组织开展了安全、廉洁、管理、道德、责任等子文化建设，突出先进文化的示范引领作用，助推了企业创新发展。如砚北煤矿承办的安全宣传教育活动内容丰富、示范性强；大柳煤矿将职工出勤、收入、表现等制成‚亲情通知单‛及时反馈家属，创新了民主管理形式；煤制砖公司建设的‚绿色文化‛彰显了绿色发展理念。

七是以履行国企社会责任为突破，企业的品牌形象不断优化。各级工会和共青团组织适应公司发展需要，不断强化自身建设，不断创新工作思路，不断给力中心工作。圆满承办了全省煤电企业职工篮球和游泳比赛，承办了全省职工职业技能大赛省级一类决赛，较好地展示了企业形象。公司党政按照甘肃省委要求，积极开展了‚联村联户‛活动，共联系庄浪县盘安乡6个村168户，初步解决了联系村户劳务输出、学校电教室配备、通村公路铺沙等问题。在岷县‚5.10‛特大雹洪泥石流灾害发生后，集团公司党政及时行动，捐助价值近100万元的救灾物资，帮扶100万元的救灾款。东峡煤矿王芳忠书记在华能集团创先争优表彰大会上作了发言，华亭煤矿刘志文获得华能集团‚十佳青年‛，东峡煤矿冯斌获得甘肃省‚五四青年奖章‛，集团公司党委获得甘肃省先进基层党组织荣誉称号等，在诸多方面展示了华煤形象。

二、上半年工作存在的问题与不足

尽管上半年集团公司党建工作在融入中心中引领推动，在进入管理中对标提升，在服务大局中彰显作用，党的自身建设不断加强。但是面对当前的严峻形势，面对党建‚创一流‛的艰巨任务，要完成今年确定的各项目标任务，推动党建提升发展，还有一些急需解决和整改问题。

一是违规违纪现象暴露思想政治问题。从上半年个别单位违规违纪问题来看，表现为原则有所放松、纪律观念淡薄。从根本上来分析，主要是思想上还有模糊认识，原则问题坚持还不够，制度规定落实还不力。这一点务必引起各级党组织的高度警觉和深刻反思。

二是基础工作薄弱反映能力作风问题。这次检查，一些单位较为集中地反映出基础工作不实、工作流程不清、业务常识不熟、结合中心不紧等问题。根本还是认识不清、学习不够、思考不多、能力不足、作风不实的问题，需要在上心、用心、潜心工作上下功夫。

三是工作尚有差距说明思想认识问题。从检查考核各单位来看，同样的条件、机构、配备，但工作的质量、进度、效果有一定差距。而不同工作业务的单位之间，良莠也不齐。主要原因是思想认识不到位，行动跟不上，工作打折扣。

四是工作缺乏创新体现精神懈怠问题。个别单位仍然有以文件落实文件、以会议落实会议现象，结合实际的少、探索创新的少、追求效果的少。习惯于保持中游，习惯于按部就班，习惯于 得过且过，缺乏进取精神、创新意识和‚一流、领先‛思想。

以上现象和问题，必须引起各级党组织和党群干部的足够重视，必须下大决心、花大气力加以改进。

三、当前形势和今后重点任务

当前，集团公司发展面临诸多不利影响。从国内形势来看，受世界经济萧条的冲击，国内石油、煤炭等能源产品价格不断下滑，重点港口煤炭交易价格出现了倒挂现象，煤炭进口量大幅攀升，火电开机率不足，煤炭需求整体下降。从企业发展来看，由于销售形势的变化，在市场预测、策略应对和信息获取等方面还需加强，销售工作的被动局面短时间内难以改变，煤炭销售面临自2008年以来最为严峻的形势。销售的被动局面迫使我们不断调整生产检修，对各单位全年任务完成和维护稳定将产生一定的影响。加之，今年发生4起人身事故，公司安全生产压力巨大，形势十分严峻。从党建发展来看，集团公司探索实践的精神文明‚十创建‛、‚双培双建‛、企业文化和一人一事的思想政治工作等党建‚拳头产品‛传承创新不够，基层党组织在出思路、把方向、做决策、促发展方面的作用有待加强，适应集团公司争创‚一流、领先‛的思路举措有待不断探索。

今年还有不到五个月的时间，形势紧迫，任务艰巨。同时，今年10月份即将迎来党的十八大召开这一重要节点和事件。作为各级党组织，务必要认识上再清醒，思想上再重视，措施上再强化，工作上再务实。重点要抓好以下几项工作。

第一，突出形势教育，强化思想引导，凝聚发展共识。各级 党组织要清醒认识当前的严峻形势，总体把握‚稳产增销、稳价增收、稳中求进‛的下半年工作总基调，牢牢抓住‚围绕一个中心、突出两个重点、强化三项建设、抓好四项工作‛的重点任务，深入开展形势任务教育，引导职工正确看待当前形势，主动承担工作任务，统一思想，凝聚力量，再鼓干劲，攻坚克难。要引导职工立足各自岗位，以奋发有为的精神状态和创先争优的实际行动，全面投入到公司安全生产、经营管理、项目建设主战场，为全面完成任务不懈努力。各级党政组织和信访维稳工作人员要强化责任落实，深入研究职工思想动态，妥善解决好职工关切，化解矛盾，理顺情绪，深入开展平安矿区创建各项活动，切实做好十八大前的矿区稳定工作。

第二，强化班子建设，提升队伍水平，建强发展力量。‚抓班子、带队伍、创环境、促发展‛是各级党组织义不容辞的重要使命和光荣职责。前不久，集团公司召开‚七一‛表彰大会，对于各级班子、干部队伍、党员队伍、技术人员队伍建设等工作提出了强调和要求。作为各级领导班子，一定要始终与集团公司党政保持高度一致，确保集团公司决策部署全面准确地贯彻落实；一定要强化班子的民主管理，落实‚三重一大‛决策制度，执行党务公开有关规定，确保科学民主决策；一定要强化班子的政治思想、能力作风和反腐倡廉建设，不断增强驾驭全局、处理复杂问题和推动科学发展的能力水平；一定要不断增强法制意识，坚持学法、懂法、依法、用法。要坚持‚党管人才‛原则，主动抓好人才队伍建设，不断提升队伍水平，适应企业创新发展需求。第三，深化创先争优，规范党建管理，提升发展质量。一是要按照第二节点要求，全面总结创先争优活动。要注重在保持和发展党的先进性、纯洁性的理论高度，挖掘创先争优的创新实践；要注重从华煤践行科学发展观的实践当中，深度提炼借力创先争优推动企业科学发展的成功经验；要注重挖掘、选树一批有内涵、立得住、叫得响、推得开的先进典型和鲜活案例；要注重在总结思考中不断加深对创先争优科学内涵和创新价值的认识，探索包括科学的管理机制、高效的运行机制和完善的考评机制在内的长效机制建设，确保创先争优活动持久开展。二是要遵循党建质量管理体系运行规律，以体系规范运行为依托，以提升党建水平、推动中心工作为根本任务，全面盘活党建资源，持续改进和不断完善党建工作，不断增强党组织的凝聚力、战斗力、吸引力，切实提高各级党组织把关定向、聚力推动发展的能力水平。

第四，抓实文化建设，巩固创建成果，提升文明水平。各单位要充分认识开展子文化建设的重要意义，务必按照《实施意见》和《考评办法》，切实抓好安全、廉洁、管理、道德、责任等特色文化的建设工作，并结合中心工作做好理念深化践行和推广认同工作。要结合当前安全生产的严峻形势，借鉴马矿安全生产3000天的实践经验，以安全技能提升为抓手，以安全行为养成为突破，切实抓好安全文化建设及示范单位创建工作。要以反腐倡廉宣传教育为先导，抓好廉洁文化建设，并按规定时限完成《廉洁文化手册》编印。同时，要抓好管理文化、责任文化、道德文化等子文化建设，不断丰富华煤特色文化体系。这里特别要强调的是精 神文明‚十创建‛活动，现在必须全面开展‚回头看‛。要按照提升的创建标准，全面清理文明主体，抓好保留主体的巩固提升工作。下半年，要加快推进精神文明‚标兵‛的创建步伐，不断巩固和发展全国文明单位创建成果，提升公司整体文明水平。

第五，突出风险防控，强化效能监察，实现拒腐防变。按照华能集团部署和公司党政要求，今年要重点完成廉洁风险防控体系建设前期各项工作。但我们的整体工作有些滞后，各单位主要领导要亲自抓、分管领导要跟踪抓、业务人员要全力抓，切实抓紧抓好廉洁风险防控工作的全面推进。各级党组织要注重研究作风建设的规律性和集团公司作风整顿的实践经验，进一步强化作风建设的责任机制、完善作风建设的教育机制、创新作风建设的评价机制、健全作风建设的监督机制，不断提升各级班子、机关、和干部的作风形象。要提倡干部一线作风和走动式管理，把作风建设成果转化为现场的安全管理、精益生产。要坚持与工程建设同步，抓好4个洗煤厂项目效能监察的收尾、总结、评价和7个非煤单位的效能监察工作。

第六，完善制度建设，强化绩效考核，全面落实任务。各单位要采取多种形式，广泛开展学习、贯彻集团公司《党建工作制度汇编》。同时，要结合单位创新实践，结合党建实际和队伍建设现状，逐一对照，查漏补缺，修订完善党建制度，实现党建工作的制度化、规范化和实效化运行。要把党政的重大决策和重要部署、重点工作细化分解，以制度约束促进各项任务的落实到位。要积极构建党委、支部、党小组、党员‚四位一体‛的党建绩效 考核评价体系，建立科学高效的领导机制、考核机制、协调机制、兑现机制和反馈改进机制。要以严格考核，确保党政重大决策及时、准确、完整地贯彻落实，确保党组织在企业发展的困难时期和严峻形势下，充分发挥引领、保证、推动作用。

第七，创新群团工作，促进创建活动，助推企业发展。工会和共青团组织要紧紧融入党政中心工作，发挥群众工作优势，围绕安全发展、科学发展、和谐发展，深入开展创先争优活动、职工技能提升活动、群众性文化教育活动，激发员工的工作积极性和创造性。要把工作重心放在推动安全发展上，广泛开展家属联保、亲情教育和送安全祝福等活动，提升职工的自保、互保、联保意识。要切实发挥群监、青岗员的现场安全岗哨作用，着力提升安全危险源辨识能力，促进现场的安全生产。要高度关注销售、大力支持销售、积极参与销售，通过多种方式提升集团公司市场营销能力。要以‚三基‛建设年活动为推动，不断强化‚五型‛班组建设，在集团公司各单位、各行业选树更多的优秀班组，扩大班组建设成果，筑牢公司安全发展根基。要积极实施职工关爱工程，解决职工实际困难，促进公司和谐发展。要抓好青工技能提升工程，深入开展青年文明号、青年安全生产示范岗等创建活动。要完善考评机制，强化指导监督，加快推进‚全国厂务公开民主管理示范单位‛和‚第十一批（2011-2013）中央企业‘五四红旗团委’‛创建工作。

同志们，当前安全生产、市场营销形势严峻，党建工作肩负着艰巨的使命和任务。希望大家能够在上半年的总结思考中深入 查找问题和不足，进一步明确目标和任务，以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、引领保证的使命感，团结一心，坚定信心，迎难而上，奋力拼搏，努力推动全年各项目标任务的完成，以创先争优的实际行动和发展的最新成果向党的十八大献礼！谢谢大家！

第五篇：市长在上半年工作汇报会上的讲话

这次会议主要是传达自治区上半年工作汇报会精神，分析、总结我市上半年的形势，部署下半年的工作。等一下书记就如何用科学的发展观指导全市的工作还将作重要讲话，各级各部门一定要认真学习领会和贯彻落实好书记的讲话精神。下面，我讲两方面的意见。

一、上半年工作总结

今年以来，我市各级各部门认真贯彻中央加强宏观调控的方针政策和自治区党委、政府的工作部署，围绕“树立新形象，实现新跨越，建设新xx”的目标，大力发展四大支柱产业，加大园区经济的推进力度，经济增长保持良好的发展态势。上半年，完成地区生产总值79.4亿元，增长12.5 %，是1993年以来增幅最高的年份，其中第一产业增加值18.1亿元，增长4.7%，第二产业增加值28.4亿元，增长23.8%，第三产业增加值33亿元，增长8.7%；财政收入7.5亿元，增长17.3%，完成全年预算的50.3%，1996年以来首次实现“双过半”；规模以上工业总产值36.1亿元，增长25.5 %，是近十年以来少有的高增幅；全社会固定资产投资26.7亿元，增长38.9 %；外贸进出口总额6748万美元，增长7.4%；农民人均现金收入1902元，增长1%。从总体上看，全市各项主要经济指标基本实现“双过半”目标，经济和社会协调发展，是近年来少有的良好发展势头。总结上半年的工作，具有五个显著特点：

（一）经济呈均衡、稳定、全面发展的态势

近几年来，我市通过大力发展园区经济，促进四大支柱产业做大做强，以产业为支撑的经济格局初步形成，已经步入理性和良性的发展轨道。

第一，财政收入均衡、高位运行。

第二，工业高速平衡增长。

第三，固定资产投资稳健增长。

（二）抓住机遇，招商引资掀起新高潮

我们把招商引资作为今年各项工作的重中之重，紧紧抓住两广合作深入开展、泛珠三角经济区建立等有利时机，实行责任招商，全员招商，招商引资工作取得了喜人的成果。上半年共引进招商项目147个，投资总额167亿元，到位资金14亿元。其中，外资项目7个，合同投资额5382万美元，实际利用外资1037万美元。我市的招商引资工作具有如下特点：一是引进了一批世界知名的外资企业。二是引进了一大批有实力的民营企业。三是县区招商引资全面开花。

（三）县域经济统筹发展.我们坚持城乡统筹发展，把发展县域经济作为扩张经济总量、增强综合实力的重要途径，加大对县区、乡镇的支持力度，县域经济有了较快发展。

（四）园区经济跃上新台阶.通过近几年的大力发展，园区经济已经成为推动工业高速增长的主要力量和新的税源增长点。

（五）各项社会事业全面发展，城市建设管理有新面貌

社会事业全面进步。社会保障工作力度加大，抓好征缴扩面工作，实现养老保险基金应缴尽缴，应收尽收。大学园区已全面动工建设，教育部已批复同意北京航空航天大学创办xx学院。群众文化有声有色，文物保护卓有成效。“双拥”工作取得突破，荣获“全国双拥模范城”。卫生事业稳步推进；生态环境质量不断提高，人口自然增长率控制在计划指标

内。城市建设有了新面貌。

上半年虽然所取得一些成绩，但也要清醒地看到工作中还存在一些问题：一是各项经济指标虽然有进步，但主要经济指标偏低于全区的平均值，排名处于中等偏下的位置，除了工业增加值排第4 位外，其他指标均排在7位以下。二是受国家实行宏观调控政策的影响，停缓建工程和部分在建项目由于信贷资金短缺，规模和进度受到影响，一些筹建项目因受信贷资金和土地供应的制约，不能及时动工兴建，估计下半年的影响会更明显；三是固定资产投资虽然增长较快，但与区内其他市相比，仍有一定的差距；四是实际利用外资下降，外贸进出口增长幅度不高，与全国首批对外开放城市和东盟自由贸易区窗口的地位不相称；五是上半年的阴雨和干旱，影响了水果等农作物的生产，农民增收缓慢，实现全年农民增收的目标不容乐观；六是历史遗留问题还较多，新发展与旧矛盾的冲突明显，群体性上访事件还时有发生。对存在的这些问题，我们不能掉以轻心，要在今后的工作中努力加以解决。

三、下半年的打算

做好下半年的工作，总的要按照g书记讲话的总体要求和部署，坚持科学发展观，统筹推进，求真务实，扎实工作，注重工作实效，圆满完成全年各项任务。

（一）统筹推进，强化措施，全面完成全年目标任务

第一，扎实工作，统筹完成各项目标。完成全年各项目标，任务很重，压力很大，特别是国家宏观调控政策的加强，对我市经济运行将会产生很大的影响。我们必须充分认识当前面临的困难，增强搞好各项工作的紧迫感和责任感。要树立科学发展观，脚踏实地地做好工作，不求超常规的突飞猛进，但求统筹的协调发展；不求面面俱到，但求有所突破；不求事事都干，但求做一件成一件；不求数量，但求精品。要抓住机遇，充分用好有利条件，克服困难，全盘考虑，统筹推进，强化措施，坚持不懈地做好各项工作。年初人代会审议通过《政府工作报告》所确定的各项经济指标和工作重点，是市委、市政府反复研究后确定的。全年的目标任务，就是要按照《政府工作报告》确定的去做，不换镜头，不提新目标，不提新口号。各级各部门必须立足当前，根据各自的职责，明确分工，扎扎实实做好正在做的工作，全面完成各项目标任务。上半年，我市有几项指标完成得较好，如地区生产总值增长12.5%,财政收入增长17.3%，工业增加产值增长25.3%。这几项指标，要在上半年的基础上，加快速度，做到能快不慢，形成突破。外贸进出口、实际利用外资、农民人均现金收入增幅等几个较为落后的指标，要采取切实措施，迎头赶上，争取各项指标年底在全区的排位由目前中等偏下上升到中等偏上的位置。

第二，强化责任意识，层层抓落实。下半年的工作任务十分繁重。要采取一切措施，将发展措施落实到指标上，各项指标落实到部门，责任落实到科室和个人。各级各部门必须强化责任意识，围绕目标任务抓落实。要围绕年初提出的各项目标任务，立足本职，着眼全局，认真分析形势，把发展的指标算清楚，把存在的问题分析透，把落实的措施再强化，把工作任务层层分解，落到实处。各级各部门要增强抓落实的使命感，各级干部尤其是领导干部一定要有压力，要自我加码，增强抓好落实、完成任务的使命感和逆水行舟，不进则退，慢进也是退的紧迫感。此外，还要转变工作作风，着力抓好落实的实际效果，绝不允许出现形式主义倾向，出现摆花架子的东西甚至是弄虚作假。

（二）大力抓好招商引资，进一步扩大对外开放

我市目前还是投资扩张推动型经济，投资仍是拉动经济增长的主要手段。只有保持固定资产投资的增长，才能打牢经济基础，保持良好的增长势头。因此，要使经济保持一个较长的快速增长期，就必须不断扩大固定资产投资规模。在经济总量扩张的阶段，资金短缺仍是项目建设和经济加快发展的主要制约因素。要适应国家加强货币信贷调控的新形势，把更多的精力放到招商引资工作上，千方百计筹措建设资金，确保经济社会发展需要。

第一，实行分区域、有目标的招商。要紧紧抓住两广合作的纵深发展和泛珠三角经济区建立的有利时机，以小分队招商为主，突出招商重点地区和目标。要把招商的主要精力放在四个地区：第一个重点是珠三角地区的东莞市。我市将与东莞市结为友好城市，要以此为契机，加强与东莞的经贸合作，重点引进东莞的台资企业。第二个重点是长三角地区的江苏和浙江两省。杭州市和绍兴市也将与我市结为友好城市，要充分发挥驻浙江办事处的作用，重点引进江浙地区的民营企业。第三个重点是大西南地区的重庆市和成都市。大西南地区与xx有着剪不断的“情结

第四，抓县域经济发展。在农村税费改革的新形势下，各级必须把加快发展县域经济作为促进农民增收、调整农业结构，增强县乡财力的主要途径。要把城镇作为发展县域经济的主战场，重点抓好一批有基础、有实力城镇的建设，大力培育特色城镇，形成一镇一业，使全市27个乡镇都各具特色。要大力发展民营经济。发挥民营经济主力军的作用，把民营经济放在突出的位置，积极鼓励、大力支持民营经济的发展，下大力气培育直接面对市场的创业主体，努力构筑县域经济发展的新格局。要突出工业化的主攻方向。充分发挥xx沿海、交通便捷和资源丰富的优势，围绕特色做好工业的文章，集中力量培育一批特色工业，形成具有较强竞争力的工业企业，使工业成为县域经济的重要支撑。

第五，抓社会事业的发展。要继续推进科技、教育、文化、体育、人才等各项社会事业的发展。继续抓好广西xx海洋生态农业科技园区的建设和国家级农业科技园区的申报工作。继续抓好创新计划的组织实施，完成第二轮创新计划的各项目标任务。抓好全国重点文物保护单位-——xx近代西式建筑群的维修工作，组织召开“合浦是我国古海上丝绸之路最早的始发港之一”学术研讨会。认真组织第四届xx国际珍珠节和xx改革开放20周年庆典，丰富广大群众的文化生活。抓好xx紧级救援中心和传染病医院等国债项目的建设。根据国债新的投向和支持重点，组织申报一批新的社会事业国债项目，并做好跟踪落实。坚持可持续发展，进一步加强人口、资源、环保、生态建设等工作，促进人与自然和谐发展。重点要加强出生人口性别比专项治理。当前全市出生人口的性别比为113.45，一孩性别比为95.19，二孩性别比为166.01，多孩性别比为为166.67，二孩和多孩性别比较高，要采取切实措施遏制出生人口性别比升高的趋势。

第六，抓安全生产和社会稳定。安全生产工作在强化责任制，完善各项规章制度管理的同时，重点抓好烟花炮竹生产、渔港的防火、水上交通运输等重点行业的检查和防范工作。社会稳定方面，继续深入开展以打击“涉枪”、“两抢”等为主要内容的严打整治活动。加大矛盾纠纷调处工作的力度，充分发挥县、乡镇村委三级基层调处网的作用，抓好山林、水利、滩涂、土地、坟山等“五大纠纷”的排查和化解工作，努力把问题解决在基层，进一步维护社会稳定。

（四）推行行政管理规范化、行政行为标准化建设，依法行政，建设法治政府

行政管理规范化指的是依法行政，也就是要按照《行政许可法》和法律法规办事，规范行政行为；标准化指的是依规办事，就是在《行政许可法》的前提下，制订方便投资者和群众办事的规章制度和办事流程，提高办事效率，建设服务型政府。

第一，推行行政管理规范化、行政行为标准化建设的意义。推行行政管理规范化、行政行为标准化建设，是当前一项十分重要的工作，具有十分重要的意义。一是贯彻落实《行政许可法》的需要。《行政许可法》的颁布实施，标志着我国政府对经济社会事务的管理走向制度化、规范化、法制化，对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的管理行为，都将产生重大影响，也对我们工作提出了许多新的要求，不依法行政、不依规办事，政府工作将寸步难行。要改变长期依靠行政命令来代替依法行政的现状，必须进一步对政府工作规范化。二是依法行政，建设法治政府的需要。市场经济是法治经济，建设法治政府，是推进社会主义民主法制建设的重要内容。建设法治政府，就是为了使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，防止行政权力的缺失和滥用。当前，我市的一些政府部门，特别是个别执法部门，有法不依，执法不严的现象还大量存在，经济生活中出现的许多问题，很多都与不依法行政、执法不力有关。推行行政管理规范化和标准化建设，就是要求政府工作人员根据法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。三是加强政府自身建设的需要。在全面建设小康社会的新阶段，政府工作任务十分艰巨。要不负人民重托，履行宪法和法律赋予我们的各项职责，至关重要的是加强政府自身建设，提高行政管理水平。开展行政管理规范化、标准化建设，建设法治政府，可以促进各级政府贯彻落实科学发展观和正确政绩观，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，提高行政管理效能；可以增强党的执政能力和各级政府工作人员依法行政的能力，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，维护国家利益和公共利益。四是解决现实工作中存在问题的需要。当前政府工作，大量存在行政行为随意性和办事程序的不确定性，给我们的工作带来了深刻的教训，造成政府工作的被动。近年来发生的一系列问题反映了工作中不同程度地存在行政行为不规范、不依法行政现象。如侵犯投资者权益的事仍屡禁不止，在年初全区投资环

境评比中，我市排倒数第三。投资环境存在的这些问题，主要原因就在于没有按规范化和标准化办事，没能按制度管人管事，存在着多头管理和管理出现缺位并存现象。此外，当前政府职能管理中存在的城市管理、政府采购、资金管理等方面的问题，都是由于制度不严、管理不规范、工作没有标准造成的。工作中存在的这些问题，迫切需要我们进行行政管理规范化和标准化建设。

第二，推进行政管理规范化、行政行为标准化建设的目标和重点。推进行政管理规范化、行政行为标准化建设，目标是建立高效的政府行政程序，民主科学的决策机制，规范行政行为，形成行为规范标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；破除陈规陋习，解决人浮于事，提高行政效率；建设一个务实、团结、严谨、高效的政府，树立勤政、廉洁、亲民、负责任的政府形象；建设一支能打仗、打硬仗、打胜仗，能干事、会干事、干好事的公务员队伍。推进行政管理规范化和标准化，重点要做好三方面的工作：一要抓对社会事务的行政管理的规范和标准。要建立高效的政府服务流程，制定部门规范化服务细则和办事流程导引图、职位职责说明，方便投资者和群众办事。二要抓对行政许可的行为规范和行事标准。要严格规范行政行为。认真贯彻执行《行政许可法》，进一步规范行政审批行为，改革行政执法体制，规范行政事业性收费行为，加强行政执法队伍教育管理。要推行行政行为标准化管理，保证行政行为的有效性、公平性和统一性。各部门要强化职能意识、进一步明确职能范围，制定履行职能的要求、标准、规定。按行政职能责任，制定依规行事的标准细项，严格划定事务责任到人的定人、定岗、定责的量化标准。三要抓对窗口单位的行政行为规范和行事行为的标准。要建立高效政务服务体系。进一步完善行政审批统一办理、联合办理和集中办理制度，进一步加强行政审批中心的建设。推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、职位代理制度，提高办事效率。

第三，推行行政管理规范化、行政行为标准化建设的措施。一是要切实加强领导。推行行政管理规范化和行政行为标准化建设，是我市下半年的一项重要工作。各单位要高度重视这项工作，切实加强领导，行政一把手要亲自抓这项工作，成立本部门的规范化、标准化建设领导小组，认真制定实施方案和具体措施，确保工作顺利进行。二是要抓好试点工作。为了确保这项工作的顺利推进，取得成效，我们重点选择了对社会发展、经济建设关联度大，群众关心，投资者关注的单位进行试点，这些单位包括市政府办公室、发改委、建委、国土局、招商促进局、交通局、水产局、教育局、科技局9个单位。试点单位的规范化和标准化建设工作要在8月份开始，取得经验后，10月份在全市各单位全面推行，总体工作在年底完成。三是要加强督促落实。推行行政管理规范化、行政行为标准化建设不是一项“形象工程”，而是一项以民为本、执政为民、求真务实的具体工作。检验“两化建设”的成效，关键在于这项工作是否真正在各部门得到推广，有关制度是否真正得到落实，投资者和老百姓是否真正感受到政府的角色转换和服务水平的提高，xx的经济社会发展是否得到确定的提高。我们将成立“两化建设”工作督察小组，开展对试点单位和各部门的实施情况进行监督检查和评比，提出改进意见和建议，将检查和评比的结果向社会公布，并纳入绩效考核体系。力求做到向人民学习，为人民服务，请人民评判，让人民满意。

同志们，下半年的任务十分艰巨，完成全年计划的困难很多，压力较大。但我们有信心、有决心在市委的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，解放思想、开拓进取、坚定信心、扎实工作，团结协作、迎难而上，狠抓各项工作的落实，圆满完成今年的各项工作任务。