第一篇：新形势下如何正确处理学生的过失行为
新形势下如何正确处理学生的过失行为
——方飞
经常在办公室听到对现在学生的两个评价：越来越不会管，越来越不会教。初听好象觉得是社会的进步，教育的进步，再仔细一琢磨，其实不然。现在的学生完全沉浸在所谓的个性的培养，爱的大海里。学生犯了错，老师处理时怕伤了孩子的自尊，影响孩子的身心发展，怕触犯《未成年保护法》、《义务教育法》，给自己带来麻烦，于是抛弃了批评教育和必要的惩罚。于是乎，同样的错误，学生还是会犯，到最后可能就是“小洞不补，大洞难补”。我认为，没有惩罚的教育是不完整的教育，没有惩罚的教育是一种虚弱的教育、脆弱的教育、不负责任的教育。因此，教育不可体罚,但不可少了适度的惩罚，作为教师，如何在教育、教学工作中把握住自己，科学管理，依法施教，为人师表，这中间有许多问题值得探讨。而如何正确对待学生的过失行为，则是教师，尤其是我们很多中青年教师要特别认真研究、加以解决的。我从教已十余年了，下面我就结合工作实际谈一点体会。
一、适度的惩罚的必要性
适度的惩罚是一种爱。学生如果做错了事，老师对学生进行一些适度的惩罚，让学生产生这样一种心理：这件事我不能再做了，因为做错事，肯定要受惩罚的。学生的某些习惯就可能会朝好的方向发展。“没有规矩，不成方圆。”社会需要我们培养的是能担负起祖国建设重任的参天大树，而绝不是温室里的花草。如果学生犯了错误，老师听之任之，这绝不是爱学生，相反是害了学生。当学生犯了错误时，在肯定他的优点时，要恰当地批评他，指出其错误所在。只有如此，他才能更深刻地认识自己的错误并承担相应的责任，这样，他就能逐渐学会自己承担责任；而且也只有让他学会承担责任，他才能形成对一件事情的真实、完整的体验，也才能形成完整完美的人格。
二、适度的惩罚的尺度
适度的惩罚不是体罚，不是以伤害学生自尊为前提，而是以给学生不留阴影为结果。教师在教学管理中，只要严而有格，严而有理，严而有情，真正让学生感受到你是在帮助他，没有心是“铁打”的。也只有善意、友好的批评才容易被
人接受，只有巧妙得体的措辞才能产生良好的效果。“亲身师，听其言，效其行”，教师的学识、人格、道德素质无一不在影响着学生。善意的教育批评，它是老师一个善意的微笑，是老师一束关注的目光，是老师一句提醒的话语；它是沁人心脾的春风，是和风细雨，滋润着学生干涸的心田；它更是一只号角，促人不断奋进。
在批评学生时，教师经常出现的就是在发现学生犯错误之后，将他以前犯的错误都翻出来，前后联系，越想越气，结果往往没有掌握好批评的力度，批评过度，对学生造成伤害。所以注意批评的针对性，要尽量避免在自己情绪不好时批评学生，因为在自己情绪不好时，往往会将在其他地方所受的气发泄到学生身上，结果使学生受到的批评远远超过他所犯错误应该得到的批评惩罚。
三、适度的惩罚的几种艺术
批评，是思想教育的一种重要手段。正确地运用这一手段，可以帮助学生认识并改正错误。班主任所面对的是天真活泼但又心理承受能力脆弱的学生，要使批评达到一定效果，就要同他们心理相融、感情相通。这就必须分析和研究被批评学生心理状态和特点，掌握批评的艺术。要始终注意做好下面几方面工作：
（一）坚持正面教育
对学生的过失行为要坚持正面教育。首先，对学生的过失行为应有一定的宽容，而不是纵容。宽容是对学生的过失能谅解。因为学生毕竟是学生，天真幼稚，有的过失是难以避免的。而纵容是对过失行为不加以制止和教育，任其发展，这是错误的做法。其次，学生有过失行为，教师能谅解，也要进行教育。因为学生的心理水平还不高，对是非的辨别、判断能力较差，而他们的可塑性大，容易接受教育和改正不足，这就要求我们对学生坚持正面教育，指出其错误，作出实事求是的评价。否则，学生不易接受，达不到批评教育的目的。班主任更应该运用好批评的技巧，动之以情，晓之以理，重在引导，把严厉和宽容相结合，多采用鼓励性批评，特别要注意不要批评责备次数太多，反反复复唠叨，使学生产生厌倦心理、逆反心理，对学生改正错误不利。只有这样学生才能乐意接受批评，而且产生改正错误的勇气和力量。
最近几年，我在班上大力推行这样一种“处罚”方式：对于违反纪律比较轻的学生，罚他唱一首好听的歌或者讲一个动听的故事，对违反纪律比较严重的学生，我“罚”他写一篇200字左右的心理报告，描述他当时的违纪心理，当然不
是保证书也不是检讨书。实践证明，我发现这种“处罚”方式有良好的效果。一是受这种“处罚”方式的学生一般不会对老师产生心理上的抵触情绪，因为他在上面唱歌或讲故事时，下面的同学会给他热烈的掌声，可以说他是在一种很快乐的氛围中接受批评教育。二是学生在众目睽睽之下唱歌或讲故事，大家的目光都集中在他身上，对他的口才及胆量是一个考验和锻炼；写心理报告的学生更可以作为一次作文训练，通过对违反纪律过程的描述，不但提高了自己的思辨和表达能力，更能让他通过对过程的回顾，反省自己。
（二）批评要掌握事实
教师可以掌握事实真相，弄清楚学生的过失行为是学生无意识的还是有意识的。比如，课间休息上厕所途中，一名同学急匆匆跑向前，被另一名同学脚一绊，结果摔了一个大跟斗。再如，上课铃响了两三分钟，一名同学姗姗来迟，站在门口怯生生的喊报告。还有，静静的课堂上，某一同学的文具盒突然“乓”的一声掉落地面，引起一阵骚动。这些行为不一定都是学生有意识的。老师如果在这些情况下冷静地了解情况，就可以对事情作出正确的处理，树立起威信，赢得学生的尊敬和信赖；如果头脑不冷静，凭个人好恶去处理或借机发泄，那将事与愿违，自食苦果。其实，有的学生在无意中犯错后，立即就明白了，如果老师还抓住他们的辫子不放，他们反而会有情绪，甚至会认为你老师是小题大做。
即使是有意识的，也要尽量克制住激动的情绪，不跟学生“过不去”，用宽容来对待学生，以宽容来保护学生的自尊，因为他们毕竟是学生。有些错误是难免的，当学生出现过错，无理和自己“顶撞”时，我不要与他们斤斤计较。学生的过失行为有时看起来像是有意识的。但教师还要了解原因，听取学生的诉说，实事求是地做出判断。
（三）惩罚要注意场合惩罚要注意场合。学生犯了错误，如果教师不分场合，大肆批评，就会伤害学生的自尊心，也会使教育工作事与愿违。有些学生自尊心很强，最怕当众失面子，教师要尽量不要当众责备学生，让学生有台阶下，让学生感受到教师在尊重他的人格，事后再去教育学生定会收到事半功倍的效果。在课堂上发脾气批评学生，有时弄得自己也很难堪下不了台，而且我发现这种方法批评学生，即使他表面上服气了但实际上他只是摄于你做班主任的威严而心里不服气。
（四）批评要留有余地
批评时不要“一棒子打死”。对犯过错误的同学，在感情上一如既往，在态度上一视同仁，积极创造成功机会，加以欣赏鼓励，尽快获得成就感。犯错误是学生成长过程中，要经历的事情，不要大惊小怪。学生犯错误了，班主任要重视是对的，但要对事，不要对人，一棍子打死，或草率宣判，他是一个坏学生。从此以后，他做什么，都不顺眼了；他说什么，你都不愿意听了，让有过失学生觉得背了黑锅后，就永远是驼背了，这是不利于对学生进行教育的。你上午批评了他，下午还应该对他亲切关怀，他的优点，他的成功该表扬还要表扬。学生犯错后，很在乎班主任怎么看他，班主任就得做到，信任鼓励。
（五）学生冲动时要采取“冷处理”的方法
采取“冷处理”的方法，可以防止矛盾激化。现在一些独生子女，娇惯任性。教师对学生明知故犯的任性行为最易生气，有时真是达到了激怒的程度。但必须要让理智战胜情感。当学生吵闹、听不进劝导时，可以暂时视而不见，必要时自己离开学生，也可请其他教师配合教育。等学生冷静下来能听道理时，再跟学生讲道理。也可以暗中给他一次机会，假装不知道这件事，看看他们能不能主动认错，看看他们能不能将功补过，如果能这样作了，岂不省心？如果给了他们机会，他们仍不知改过，再提出批评，他们一定会很虚心，而且也会诚心诚意地接受教育，绝对不会有抵触情绪。因此，有些时候，教师的“冷处理”是很必要的。
（六）先表扬后批评法
除了“处罚”方式，在班级管理中，一旦学生犯了错误，我对学生的教育一般都采用先表扬后批评的方法。这种以退而进的方法，用到批评学生一个缺点的时候，不妨先表扬他的优点，每一个学生都有自己的优点，前苏联著名的教育家马卡连科曾经有这样一句话：“用放大镜看学生的优点，用缩小镜看学生的缺点”。作为班主任应该善于捕捉每一个学生身上的闪光点，放大学生的优点，真心实意地进行赞扬，然后再指出他的缺点，我发现学生就乐意接受批评并改正。所以，虽然可能只是一个小小的闪光点，但很有可能你通过这个小小的闪光点可以挖掘出埋藏在他心里头的大金矿。
总之，对于学生过失，教师应善于抓住教育时机，根据学生本身的特点，实事求是的有针对性地加强教育。那种采用体罚或变相体罚的方式对待学生的过失行为，既反映了教师的无能，又触犯了法律，也达不到预期的教育效果。
第二篇：试析共同过失行为
试析共同过失行为
随着社会的发展，各行业分工协作的程度越来越高。因此，因分工协作导致的共同过失行为也日益增多。共同过失犯罪是一种客观存在的社会现象。在理论上，我国刑法对共同过失行为也缺乏相应的立法，共同过失行为是否成立共同犯罪，学术界也一直争论不休，截至目前，这个争论还在继续。为了实现刑法的功能解决司法实务中面临的困境，笔者就从一起过失致人重伤案为视角，对共同过失行为进行分析比较，以期能够提供一些理论和实务上的帮助。
一、案情回顾与分析
2009年10月17日14时许，挖掘机操作员罗某（持有特种机械操作职业资格证）驾驶挖掘机进行房屋拆迁，拆迁承包人李某负责房屋拆迁工地现场指挥，由于该房屋东邻间隔大约一米处有一户彩板房，现场指挥李某首先到该彩板房屋内查看是否有人，并对屋内喊叫了两声，但无人应答。遂告知挖掘机操作员罗某开始拆指定房屋。在罗某驾驶挖掘机铲除该房屋东墙时，该房屋向东倒塌，只是东侧的彩板房被撞倒，造成正在该彩板房睡觉的刘某腰椎爆裂性骨折，双下肢完全瘫痪。经鉴定，刘某身体损伤程度为重伤。公安机关对挖掘机操作人员罗某以过失致人重伤罪立案。
根据《刑法》第十五条第一款的规定，犯罪过失主要是指行为人应当遇见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有遇见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的心理态度。结合案件，罗某的行为构成过失犯罪。从客观方面上来看实施了两个行为，第一个是听从李某的指挥，第二个行为是操纵挖掘机的行为，罗某第一个行为并没有使刑法所保护的法益遭到侵害，因此，不具有可罚性。所以，在这里只讨论罗某的第二个行为。从主观上来看，罗某拥有职业资格证，他有能力也有义务能够预见危险的存在，即操作挖掘机拆除房屋时可能使其向东倒塌，但由于其疏忽大意，未尽到注意义务或者预见了危险，但自信可以避免，使房屋不会向东倒塌，而且即使倒塌了也与他没什么关系，最后，造成刘某重伤，侵害其身体健康权，并且也不存在“被允许的危险”
这一排除刑事责任的事由。因此，公安机关将罗某以过失致人重伤罪立案是可以的。但是，指挥者李某是否就是无罪呢？首先，对于指挥者李某的行为如若无罪，即使没有一点法律常识的人也会认为这是不公平的，并且从中国刑法四要件分析体系进行分析，也可得出李某的行为时符合刑法过失致人重伤罪各个要件的。过失犯罪的本质是“违反预见义务”，在本案中，李某作为房屋拆迁的指挥者有义务保证作业的安全，并且结合当时情况，李某也应该有预见能力，但是他只是喊叫了两声就断定屋内没人，作出了错误的指挥，违反了审慎检查的义务和责任；客观上，基于这个错误认识错误地指挥了挖掘机操作员罗某，致使屋内的刘某重伤，因此，李某错误指挥的行为是构成犯罪的，并且也构成过失致人重伤罪。
二、共同过失之“共同”的争议
在对案件的定性问题上已经明确知道了该案件是一个共同过失的行为。在对共同过失中“共同”的认识上，理论界也存在很大争议，不同的认识也存在不同的结果。目前，学界主要有两种观点。一种认为是犯罪的共同，一种认为是行为的共同，前一种观点可以说是犯罪共同说，后一种是行为共同说。
犯罪共同说是由古典学派最先提出的，他们认为对于共犯关系的成立必须以各个共犯人所成立的犯罪罪名的同一位基础，所以，共同犯罪被理解为“数人一罪”。笔者这里主要讨论“部分犯罪共同说”。“部分犯罪共同说”认为“数人所共同实施的犯罪纵然不属于相同的构成要件，但是在不同的构成要件之间，如果存在同质重合的关系时，则在同质重合的限度内成立共犯。”犯罪共同说在逻辑论证与具体结论上存在缺陷。在逻辑论证上，任何人只对自己的不法行为承担责任，而不对他人的不法行为承担责任，行为主体与责任主体的同时性是个人责任原则的重要体现。部分犯罪共同说一直强调以“个人责任原则”为由来，批判共同意思主体说，但它却以一种“集团性”合同行为来理解共同关系，其立足点，均是将共同犯罪实行行为的主体认定为“犯罪集团”这种超个人的概念，而不是从行为个人角度出发。在具体结论上存在“重复评价”的问题。在本案中，罗某与李某两人过失致受害人刘某重伤，若因为两人无意思联络就只判其中一人有罪，这种处理结果明显给人不公平的感觉，若按单独饭论处，就会明显导致重
复评价的问题，因为在说罗某构成过失致人重伤的正犯时，实际上将刘某的重伤结果评价在罗某的行为之内了，而将李某的行为又单独定为过失致人重伤，显然将刘某的重伤结果重复评价了，但是，法律是禁止重复评价的。所以，犯罪共同说单纯就行为人主观上无意思联络就否认共同过失行为成立共同犯罪，这在理论上和实践中都是存在问题的。
行为共同说认为只要行为人实施了共同的行为就可以成立共同正犯，不要求定同一或特定的犯罪，即“数人数罪”。这里主要讨论“客观主义行为共同说”。客观主义行为共同说是指构成要件实行行为的共同。从行为个人出发，将共同犯罪理解为共犯人相互利用对方的行为来实现自己的犯罪目的的一种犯罪方法、类型。赞同行为共同说的学者认为行为共同说贯彻了刑法中的个人责任原则。各行为人相互将他人的行为视为自己行为的延伸，而纳入自己的行为。因此，对于共同犯罪而言，并不需要特别地认定犯罪者之间的故意态度，即使各共同犯罪人各自是为着不同的目的或是过失地实施了同一类型的前构成行为。也承认存在着共同的关系，因此，对于过失犯罪只要能在行为上保持共同的特征，就构成共同犯罪。
三、共同过失之共同犯罪的认定
笔者认为共同过失中这里的共同应指行为的共同。并且这种共同的过失行为是成立共同犯罪的。正如张明楷教授所说：“过失犯罪的实行行为是违反客观的注意义额务，具有构成要件结果的现实可能性的非故意形态，两人以上完全可能共同实施这种行为，因而肯定过失的共犯。”更重要的是在实践中，由两人以上的过失行为所构成的共同犯罪是屡见不鲜的，而且司法人员也不可避免地要根据每个行为人的过失行为对危害结果所起的作用来解决他们的刑事责任问题。我国目前的立法缺陷造成了现在这种困境，检察机关、公安机关在立案、审查起诉阶段形成多种意见，在确定被告人责任时瞻前顾后，无所适从。
笔者认为无论是出自理论还是实践的需要，都必须对共同过失行为予以肯定。但是，仅从行为共同说观点出发全盘肯定所有的共同的行为均成立共同犯罪，这也无疑是有以偏概全的嫌疑的，这是一种扩张性的解释，会把其中大量的同时犯也认定为共共同犯罪。笔者认为在确认共同过失行为是否构成共同犯罪范
围上要严格的加以限制。
首先，从行为人主体上看，要有合格的行为人，即两人以上都要达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的人。这里的人可以是自然人，也可以是法人，所以两个自然人可以成为共同犯罪主体，一个自然人与一个单位也可以成立共同犯罪，当然，两个单位也可以成立共同犯罪，但是这里仅限于刑法明确规定为单位犯罪的罪种。
其次，两人以上行为人所实施行为均指向同一犯罪，即就是两个人要有共同的行为。正如前文所分析的一样。共同过失行为这里的共同是指行为的共同。当然，单纯地依靠行为的共同就来认定共同犯罪成立与否，就会混淆共同犯罪和同时犯罪。两人因不存在联系和制约关系因此不能认定为成立共同犯罪。
最后，两个行为人要有共同的注意义务。所谓共同的注意义务指“各行为人不仅要注意防止自己的行为产生危害结果，而且要促使其他的共同行为人也注意防止危害结果的义务。”这种共同注意义务有无的关键是根据各行为人职务行为的内容看行为人在法律上是否处于平等的地位。只有各行为人在法律上处于平等的地位时，才能说明他们之间存在共同注意义务。
通过从共同行为人主体资格、共同行为、共同注意义务三个方面的分析，笔者认为各共同行为人主体资格合格，有共同的行为并且各行为人之间有共同的注意义务，此时各共同行为人基于共同过失就可以成立共同犯罪。联系到本案，罗某与李某两人均达到了刑事责任年龄具备刑事责任能力，两人共同实行了行为，一个是操纵挖掘机的行为，一个是指挥操纵的行为，两个行为形成一个整体，并且两人也存在共同的注意义务，罗某负有监督李某的义务，两人也存在保证作业安全的义务。因此，对于刘某的重伤结果，两人均应负刑事责任并且也是可以成立共同犯罪的。
综上所述，笔者以一起过失致人重伤案为视角，首先文章主要围绕共同过失行为论述，针对理论界目前对“共同”的定性问题的争论进行了简要的分析并赞同行为共同说观点，但是，仅仅有行为的共同也不能就认定为共同过失行为就成立共同犯罪，笔者认为还应该有适格的主体，共同的注意义务。各行为人只有在违反了共同的注意义务实行了一个共同的行为，造成了损害结果的发生，此时，各共同过失行为人之间才成立共同犯罪。当然，对于过失共同犯罪的研究，笔者也是分析了共同的实行行为，而对于他们在过失犯罪中的作用以及处罚原则，则有赖于理论界的进一步探讨。
第三篇：重大医疗过失行为报告制度
重大医疗过失行为报告制度
为了有效预防和妥善处置医疗事故，根据《医疗事故处理条例》（以下简称《条例》）的实施，有利于维护医患双方的合法权益，有利于从源头上防范医疗事故的发生，促进医学事业的发展，更好地贯彻《条例》，结合我院实际情况制定如下规定：
一、建立接待科专门处置，指定医疗纠纷专人负责。
二、建立和执行医疗机构医疗事故和重大医疗过失行为报告制度。
（一）医疗机构内部报告制度应当包括如下内容：
1、发生或者发现医疗事故、可能引起医疗事故的医疗过失行为或者发生医疗事故争议时，有关医务人员有责任立即向所在科室负责人报告；
2、科室负责人在向办公室或分院院长报告的同时，必须采取有效措施，及时防止损害后果的扩大。
3、接待科应立即启动医疗事故处理预案，组织相关人员对事故进行调查查、核实，将有关情况如实向院领导报告。接待科必须对报告内容以及调查、核实情况有详细的书面记录。
4、接待科应向患者通报、解释调查的基本情况，包括已经采取的补救措施、对患者可能造成的影响以及初步处理意见。
（二）发生下列重大医疗过失行为的，本守在12小时内按照卫生部《医疗事故和重大医疗过失行为报告暂行规定》的要求，向区卫生局做出书面报告，其内容为：
1、导致患者死亡或者可能为二级以上医疗事故的；
2、导致3人以上人身损害后果的；
3、导致聚众闹事、群体上访、殴打医务人员等严重影响社会治安的。
（三）医疗事故争议经不同途径解决的，接待科应在结案之日起7日内，按照卫生部《医疗事故和重大医疗过失行为报告暂行规定》的内容，向区卫生局做出书面报告。
发生聚众闹事、群体上访、殴打医务人员等严重影响社会治安和医疗工作秩序等情况，还应及时向当地公安部门报告。
周口协和骨科医院二零一一年元月
第四篇：重大医疗过失行为报告制度
重大医疗过失行为报告制度
一、医疗机构发生或发现重大医疗过失行为后，应于12小时内向所在地县级卫生行政部门报告。报告的内容包括：
(一)医疗机构名称；
(二)当事医务人员的姓名、性别、科室、专业、职务和/或专业技术职务任职资格；
(三)患者姓名、性别、年龄、国籍、就诊或入院时间、简要诊疗经过、目前状况；
(四)重大医疗过失行为发生的时间、经过；
(五)采取的医疗救治措施；
(六)患方的要求；
(七)省级以上卫生行政部门规定的其他内容。
二、重大医疗过失行为导致3名以上患者死亡、10名以上患者出现人身损害的，医疗机构应当立即向所在地县级卫生行政部门报告，地方卫生行政部门应当立即逐级报告至卫生部；中医、中西医结合、民族医医疗机构发生上述情形的，还应当同时逐级报告至国家中医药管理局。报告的内容包括：
(一)医疗机构名称；
(二)患者姓名、性别、年龄、国籍、就诊或入院时间、简要诊疗经过、目前状况；
(三)重大医疗过失行为发生的时间、经过。
三、医疗事故争议未经医疗事故技术鉴定，由双方当事人自行协商解决的，医疗机构应当自协商解决之日起7日内向所在地县级卫生行政部门作出书面报告。报告的内容包括：
(一)双方当事人签定的协议书，载明双方当事人的基本情况和医疗事故的原因、双方当事人共同认定的医疗事故等级、医疗过失行为责任程度以及协商确定的赔偿数额等；
(二)协议执行计划或执行情况；
(三)医疗机构对当事医务人员的处理情况；
(四)医疗机构整改措施；
(五)对当事医务人员的行政处理建议；
(六)省级以上卫生行政部门规定的其他内容。
四、医疗事故争议经医疗事故技术鉴定确定为医疗事故，双方当事人协商或卫生行政部门调解解决的，医疗机构应当在协商(调解)解决后7日内向所在地县级卫生行政部门作出书面报告。报告的内容包括：
(一)医疗事故技术鉴定书；
(二)双方当事人签定的协议书或行政调解书，载明协商确定的赔偿数额；
(三)双方当事人签定的或行政调解达成的协议执行计划或执行情况；
(四)医疗机构对当事医务人员的处理情况；
(五)医疗机构整改措施；
(六)对当事医务人员的行政处理建议；
(七)省级卫生行政部门规定的其他内容。
五、医疗事故争议经人民法院调解或者判决解决的，医疗机构应当自收到生效的人民法院调解书或者判决书之日起7日内向所在地县级卫生行政部门作出书面报告。报告的内容包括：
(一)人民法院的调解书或判决书；
(二)人民法院调解书或判决书执行计划或者执行情况；
(三)医疗机构对当事医务人员的处理情况；
(四)医疗机构整改措施；
(五)对当事医务人员的行政处理建议；
(六)省级以上卫生行政部门规定的其他内容。
第五篇：正确处理新形势下的社会矛盾1
正确处理新形势下的社会矛盾
一、准确把握社会矛盾基本特点
在新形势下，社会矛盾广泛地表现在经济、政治和思想文化等各个领域。随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，社会矛盾的内容和表现形式都更加复杂，呈现出一些新的特点。
利益矛盾越来越凸显。我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种具体利益矛盾不可避免地会经常地表现出来。利益矛盾成为社会矛盾的根源性、主导性矛盾，成为当前社会矛盾最显著的特征。
矛盾成因更为复杂。社会矛盾的产生既有历史原因，也有现实原因；既有政策原因，也有一些具体问题处理不当的原因；既有群众合理要求得不到满足的原因，也有部分群众对党和国家政策不了解不理解、提出不合理要求的原因。这种复杂性还表现在矛盾主体增多，矛盾关系更加复杂，往往是经济、政治、思想、文化等多种因素交织在一起、非对抗性矛盾和对抗性矛盾相互影响，解决的难度明显增大。
群体性事件增多。由于社会矛盾大多涉及人们的切身利益，相近的地缘和血缘、共同的利益和情感往往将相关群体 1
聚集起来，现代化通讯、交通又增加了联系的便利性，串联方便，聚集快捷，容易在一些因素的刺激下酿成对抗性较强的群体性事件，扰乱社会正常秩序，影响社会和谐稳定。
二、全面分析社会矛盾产生的成因
体制政策方面原因。社会主义市场经济体制还不完善，新旧体制转换越来越广泛和深刻，改革措施尚不配套和政策法规有待健全，分配关系尚未理顺等问题一时难以得到根本解决，不可避免地会产生各种各样的矛盾和问题，利益格局调整、观念冲撞等问题引发的各类深层次矛盾不断显现。企业的关、停、并、转使下岗和失业人员大大增加，城乡结构的优化使农村大量剩余劳动力难以找到理想的出路，城市建设水平的提升和城镇化的推进引发的人地冲突，都成了矛盾的焦点。
利益思想方面原因。我国人民群众虽然逐步步入了小康社会，但由于市场经济的发展，贫富差距的拉大，拜金主义、享乐主义腐朽思想的滋生，伴随着各地政治、经济、文化、社会等方面发展的不平衡，一些地区经济文化落后，一部分企业职工生活比较困难，一些群众受利益所驱，引发社会矛盾。
工作作风方面原因。一些基层干部科学决策、依法行政水平不高，工作方式方法不当，甚至以权谋私、违法乱纪；一些地方、部门的领导工作责任没有真正落实，对群众反映的问题，该解决的不及时解决，推诿扯皮，上交矛盾。
三、正确处理社会矛盾的科学方法
妥善协调利益关系是关键措施。利益差距超过一定限度，就会成为导致社会不稳定的因素。要坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，建立健全社会利益协调机制，注重社会公平，充分考虑群众物质生活方面的承受力和心理承受力，制定、完善相应的保障措施。
加快经济社会发展是治本之策。发展经济能够为解决社会矛盾提供必要的物质基础。要通过结构调整，形成特色产业、优势产业、规模产业，提高经济效益。发展经济必须紧紧围绕提高人民生活水平这个根本出发点。它是我们党一切工作的根本出发点和归宿，也是我们发展经济的出发点和归宿。
强化思想政治工作是有效办法。思想政治工作，历来是我们党动员群众，组织群众，教育群众，胜利完成各项任务的重要法宝，也是我们化解社会矛盾的主要经验和优良传统之一。各级领导干部既要继承优良传统，又要大胆创新，努力认识和掌握思想政治工作的基本知识和规律，探索出一套行之有效的方式、方法和机制，提高思想政治工作的感召力和渗透力。
加强民主法制建设是重要途径。努力使社会经济、政治生活中各类主体的权利、义务和行为，都以法律形式加以规范，使各种社会关系处于一种有序的互动之中，给困难群众以合法合理的权利救济。引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，通过司法途径解决社会矛盾。
提高党员干部素质是必要条件。如果党员干部素质不高，不
仅不能有效地化解群众之间的矛盾，而且自身也会成为矛盾产生的因素。要加强干部队伍建设，加大干部教育培训力度，提高干部依法行政能力和化解社会矛盾能力，防止因干部慢作为、不作为、乱作为引发社会矛盾或造成矛盾激化。
四、正确处理社会矛盾的具体措施
一是“防”，就是加强源头预防，防止产生矛盾。要坚持信访评估制度，落实“四议两公开”工作法，对涉及群众切身利益的重大工程上马、改革措施出台、公共政策调整等决策，一律事前征询群众意见，广泛听取群众意愿，切实把群众利益想在决策之前、群众要求解决在实施之前、群众工作做在执行之前，坚决做到“三个不争”，即不与群众争利、不与群众争气、不与群众争面子，真正实现好、维护好、发展好群众的根本利益，减少引发矛盾的诱因。
二是“调”，就是调处化解，防止矛盾升级。对我们县级来说，要以“四级三调一整合”为基础，着力构建大调解工作体系：“四级”就是县级成立社会矛盾大调解办公室，乡镇设立社会矛盾大调解中心，行政村由民调主任牵头，组成“五老”（老党员、老教师、老干部、老工人、老模范）人员参加的人民调解委员会，村民小组设立劝解员，形成纵向延伸到县、乡、村、组四级，横向覆盖各单位、各行业及社会管理各方面的大调解工作体系；“三调”就是建立大调解联席会议制度，将人民调解、行政调解、司法调解与信访
调解“无缝对接”，设立工作台账和调解组织、调解员信息网络库，实现信息互通、资源共享、人员共用，将社会矛盾化解由“小独奏”变为“大合唱”、“交响曲”；“一整合”就是有效整合行政、综治、信访、司法、民政、工会、共青团、妇联等资源，做到各司其职、整体联动，形成党委政府统一领导、调解组织具体运作、司法部门依法介入、职能部门协作联动、社会组织积极参与的矛盾大调解工作合力，及时将矛盾消除在萌芽、化解在当地，避免矛盾纠纷演变成信访问题。
三是“解”，就是解决问题，防止矛盾沉积。信访工作的核心是以民为本，解决群众的合理诉求。对初信初访问题，要落实首问首办责任制，一步解决到位，不欠政策账，不留隐患；对重信重访问题，要加大协调力度，组织有关职能部门共同把脉会诊，制定解决方案，搞好跟踪回访，随时掌握上访人思想动态，理顺情绪，达成谅解与共识；对长期积累问题，要加大交办、跟踪督办和通报的力度，强化有关单位的责任，明确案件办理目标，综合运用行政、经济、司法等手段和救助、协商、教育等办法，千方百计化解积案；对疑难复杂问题，要组织召开听证调解会，聘请律师、专家参与，邀请人大代表、政协委员及信访人亲朋好友、邻居中德高望重、明白事理的人员参加，就所反映的问题举行公开听证，做到公开摆事理、大家评是非，让信访人心服口服，停访息诉。
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