对当代教师批评权的思考

第一篇：对当代教师批评权的思考

对当代教师批评权的思考 批评处罚是对学生进行思想品德教育中不可缺少的一种辅助手段，它是与表扬奖励相背的裁定措施。2009年8月12日，教育部出台的《中小学班主任工作规定》，其中第十六条是“班主任有采取适当方式对学生进行批评教育的权利”。但是什么是适当的方式呢？其实，批评处罚是一种艺术，运用得科学，对于戒除学生的不良行为，尤其是那些品德不良型学生，它能产生普通教育所不能达到的效果。但如果运用不到就会变成体罚，对学生的身心都照成伤害。那么在当代如何行使批评全是正确发挥奖惩的教育力量。俗话说棒下出孝子，过去人们总是认为教育就得使用武力，严师出高徒，但是当代学生有着其鲜明的特点，我们不能再用原有的思维模式去教育这代学生。所以我们要了解其特点，对症下药。所以教师要提高自身的素养根据学生的特点正确使用批评权

爱的力量

爱可以解决一切问题，关爱学生，力为一个“人师”。“师爱”，是教师对学生一种只讲付出不记回报的，无私的，广泛的且没有血缘关系的爱。它是师德的核心，即“师魂”。教师应该爱每一位学生，不管大小强弱，甚至不管学生的品行优劣，教师都应该付出爱心，一视同仁。教育，如果充满着爱，即使是冰冻的感情也能融化，教师对学生的爱的情感，能转化为学生接受教育的内部力量，能赢得学生的爱戴和尊重。所以爱的批评的基础，如果你教育一个学生完全出自你对他的爱，这就是适当的批评。对症下药

1.当代的学生不迷信权威，也不固步自封。他们敢于肯定自己，也敢于否定自己，勇于探索，崇尚民主，崇尚自我；他们视野开阔，具有全球意识，平等意识极强。他们绝不会因为你是师长就会尊重你，接受你的批评所以首先教师要认真教学，提高自己的教育教学水平。丰富师识本领，提高师艺技能。这样你才会得到他们的尊重。其次批评时要晓之以理，批评处罚的目的在于抑制并消除学生的不良行为，矫正不良的认识结构。因此，在对学生施以批评处罚时，必须在深入了解情况的基础上做细致的思想工作。要讲明所要处罚行为的危害性，必要时可让其亲身体验自己所犯错误和过失产生的不良后果，使其明白自己行为错在哪里，促使学生思想斗争，使其心服口服，从而达到教育的目的。反之会让他们有抵触的情绪。

2.当代的学生自尊心极强。他们生活在比较宽松的社会和家庭氛围中，这使他们的自尊心较以往的中学生要强；同时，处在青春期的青少年自主意识的觉醒，使他们的自尊心极强，极渴望成人尊重他们。所以在批评时要考虑他们的自尊心。注重批评的场合和言语，避免在公众场合下批评学生。选择合适的时机。语言不要带有讽刺性和侮辱性。不要打击学生。这样会让学生的自尊心受到伤害。影响其以后的身心健康。

3.中学生对个性有自己独特的理解，强烈渴望拥有鲜明的个性。他们渴望在各项活动中一试身手，施展才华，培养性格，证明自己，渴望步入为之魂牵梦萦的科学宝库或艺术天堂。所以在批评时要讲求方法。针对每个学生的个性特点去教育批评。注意根据其特点，引导学生发展。善于发现学生的个性特点，发现其特长。不要以偏概全。妄下结论，扼杀学生的个性发展。

最后批评处罚时要动之以情。教师在对学生的教育过程中，不要片面理解批评处罚的意义及效果，更不能一味地处罚，要做到严厉中有慈爱，要在关心爱护被处罚学生的前提下进行处罚，动之以情，让被处罚学生愿受处罚，减少由于处罚而带来的对抗和怨恨情绪，从另一个角度上讲也能更好地收到处罚的效果，矫正不良的情感结构，点燃其自尊心的火种。

第二篇：对当代教师批评权的思考

对症下药

1.当代的学生不迷信权威，也不固步自封。他们敢于肯定自己，也敢于否定自己，勇于探索，崇尚民主，崇尚自我；他们视野开阔，具有全球意识，平等意识极强。他们绝不会因为你是师长就会尊重你，接受你的批评所以首先教师要认真教学，提高自己的教育教学水平。丰富师识本领，提高师艺技能。这样你才会得到他们的尊重。其次批评时要晓之以理，批评处罚的目的在于抑制并消除学生的不良行为，矫正不良的认识结构。

2.当代的学生自尊心极强。他们生活在比较宽松的社会和家庭氛围中，这使他们的自尊心较以往的小学生要强；同时，他们的自主意识的觉醒，使他们的自尊心极强，极渴望成人尊重他们。所以在批评时要考虑他们的自尊心。注重批评的场合和言语，避免在公众场合下批评学生。选择合适的时机。语言不要带有讽刺性和侮辱性。不要打击学生。这样会让学生的自尊心受到伤害。影响其以后的身心健康。

3.小学生对个性有自己独特的理解，强烈渴望拥有鲜明的个性。他们渴望在各项活动中一试身手，施展才华，培养性格，证明自己，渴望步入为之魂牵梦萦的科学宝库或艺术天堂。所以在批评时要讲求方法。针对每个学生的个性特点去教育批评。注意根据其特点，引导学生发展。善于发现学生的个性特点，发现其特长。不要以偏概全。妄下结论，扼杀学生的个性发展。

最后批评处罚时要动之以情。教师在对学生的教育过程中，不要片面理解批评处罚的意义及效果，更不能一味地处罚，要做到严厉中有慈爱，要在关心爱护被处罚学生的前提下进行处罚，动之以情，让被处罚学生愿受处罚，减少由于处罚而带来的对抗和怨恨情绪，从另一个角度上讲也能更好地收到处罚的效果，矫正不良的情感结构，点燃其自尊心的火种。

第三篇：对当代某些文学现象的批评

对当代某些文学现象的批评

近几年来，中国文坛上刮起了一股歪风，上阵的居然多是“娃娃兵”，中国的作家普遍少龄化。几岁的娃娃写写吃喝拉撒的事情，居然有出版商大捧特捧。十几岁乳臭未干的毛孩子以自己幼稚的眼光看周围世界，装的是冷眼旁观少年老成，常常把美好的情感弄上些五花八门的颜色，写高衙内和西门庆大学生活若何若何，写潘金莲和几个男生有一腿之类的无聊事。这些奇思妙想，无非就是把张三的事迹改头换面，安置在李四头上，完全是文字垃圾。然而偏偏有人捧场，甚至有更多的怪异现象与之呼应，黄发绿眼，鼻洞胸花，据说这个就是他们称之为“个性”的东西。这群有“个性”的“花朵”、“共产主义事业的接班人”看得津津有味，掌声一路。三十多岁的自诩为“知名作家”的一部分文棍也摆开恶俗摇滚的架势，文字如同爆发的洪水，来势凶猛。《大话西游》、《大话慈禧》、《水煮三国》等等。让真正懂得文学作品真谛的人大跌眼镜。他们的思维能力如同依旧徘徊在六七岁之间。东家的淘气小男生捉了条毛蛐，把西家的漂亮小女生吓哭了，旁观的看客很得意，仿佛是自己的胜利。东家小男生给西家小女生讲了个蛤蟆吃大灰狼的故事，小女生破涕为笑，看客们依旧围观不去，觉得故事发人深省，受益不浅。最得意的要数那个所谓的“知名作家”了，书的销路上去了，半个月来盈利六位数，家里的麻脸婆可以更新了。

真正给中国文学支撑门面的还是那些生在旧社会，长在红旗下的大师们。但是毕竟岁月不饶人，走个楼梯一步三晃，廉颇老矣，不能饭食。以前靠观风赏月寻找创作灵感，如今只能饭后剔牙抠搜写作材料。心疲神衰，写的东西大都“想当年”，或者“老吾老”，英雄守旧，整个一尊入定的老和尚。我们还能指望他们引领我们开步向前吗？

曾经看到一本关于人生哲学的书，读后感觉十余篇文章都是一个主题，只是围绕同一个观点翻来覆去说，把前一章节拿来稍作改动。当时很纳闷，仔细翻阅该书每篇文章的写作时间，好家伙，这个作家很牛气，居然在短短半月就洋洋洒洒写了一本百万字的人生哲学，而且修改数遍。那个作家在每篇文章后都注明写作时间，大概想让读者觉得“真实，不抄袭”。但是不料被行家看个大洞穿。人生哲学这个深刻的话题，必须经过对生活的慎密思考和对生命的认真探索，用心书写，完成的才是不朽之作。外国的哲学家创作一个哲学论题，需要三年五载，含辛茹苦。亚力士多德正夜站在大街上思考，牛顿在苹果园静坐，笛卡尔大热天裹毛毯围着火炉沉思。唯有中国的现代哲学家厉害，一场网球下来，沿着池塘走，注意些艳开的荷花，叫春的青蛙以及穿短裙的小姑娘。大为开心，灵感激发。赶紧回家，洗过桑拿，打好摩丝，正式办公。人有七情六欲，当然名作家比之更甚，其间猜想下刚才池塘边看到的靓妹的三围多大，给妻子和情人打电话信誓旦旦地说同样的话，发几声骚，肉麻地来个精神自慰。顿时，疲劳一

扫而光，吐两口唾沫搓手，之后一气呵成，把垃圾文字堆砌到凌晨五点，上床就寝是坐着火箭进入梦乡，一觉到了次日夕阳落下，醒后犹不愿起床，空虚无比，对镜垂怜，两目无光，想必“斯人也，当有斯疾”，感慨不已。突然，灵感又找上门来临幸他了，这个感慨不就是一篇极好的文章么，还等什么，赶紧„„

于是乎，许多人对中国当代文学大失所望；于是乎，更多人把目光转移向中国古典文学。而今当代文学的腐朽落末，却重温了古典文学的温床，某种意义上说，也算是一件好事。不说了它了，由着去吧，也许明天能够从它烂掉的根部重新冒出希望的新芽。

第四篇：有关对海权的思考

有关对海权的思考

作者：XX班级：XX学号:XX

海权，顾名思义就是拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权，但这种权力的范围涉及军事、政治、经济等多个领域。它不仅仅是简单的控制问题，更重要的是用海洋来开拓一个新的舞台，一个新的时代。“海权”概念是美国著名的美国海军战略家马汉创立的，他认为，海洋对濒海国家的生存与发展有决定性的意义，而要拥有海权，就必须发展强大的海军。在马汉眼中，“海权即凭借海洋或者通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西。”

从古至今，无论是雅典、迦太基、威尼斯、还是葡萄牙、西班牙、荷兰亦或者是英国、日本、美国，他们的强盛都是从海洋开始的。“强于世界者必先盛于海洋，衰于世界者必先败于海洋”已成为社会共识。可见，海权对于一个国家的重要性，因此，我国要想真正的崛起必须夺回应有的海洋权力。海洋中有丰富的食品、矿产、能源、药物和水产资源，对今后世界经济发展有着决定性作用。研究未来学的科学家把21世纪作为海洋经济世纪。“谁控制了海洋，谁就拥有世界”，我们应充分利用海洋资源造福人类。开发“蓝色国土”是中华民族共同的跨世纪课题。

“海权时代”其实是通过一次次对“陆权”的挑战才确立的。而“海权”的第一次真正意义上的胜利发生在拿破仑时代。拿破仑时代的法国可能是当时世界的“陆上霸主”，所以英法之战无异于海陆之战。这其中最著名的要数一八○五年十月的特拉法尔加角海战。霍雷肖·纳尔逊将军指挥的二十七艘英国战舰在特拉法尔加角用一句“英国期望各人恪尽职守”击败了P.C.J.B.S.维尔纳夫将军指挥的由三十三艘战舰组成的西法联合舰队。马汉先生用一句非常经典的话概括了这场战争“在特拉法尔加角海战中的失败者并非法国舰队司令维尔纳夫，而是拿破仑；获胜的不单是纳尔逊，而是被挽救的英国。”不错的，这句话背后是暗示以法国为代表的陆上霸权败给以英国为代表的新兴海上霸权。这标志着“海权时代”的发展和前进，也标志着“陆权时代”即将结束。回顾历史19世纪末，进入工业时代的美国飞速发展，国力迅速膨胀，美国该如何使用它的力量？一位伟大的战略家——马汉应运而生，创立了《海权论》，为美国指出了道路。在他的指引下美国走向了世界之巅。“商船队是海上军事力量的基础，海上力量决定国家力量，谁能有效控制海洋，谁就能成为世界强国！”马汉的惊世之言震撼了世界，惊醒了美国，美国在他指引的道路上：获得海权——控制海洋（最重要的是海上要道）——控制世界贸易——获得世界财富——获得世界霸权，可谓是一路凯歌。1898年发动美西战争，击败西班牙，牢牢控制了家门口的加勒比海，并在远东从西班牙手中夺取了菲律宾，顺势夺占了关岛，吞并了夏威夷等战略要地。一战后美国成为世界上最强的海权国家；二战结束时，太平洋成了美国的内湖；冷战结束后，美国在海外拥有700多个军事基地，4个作战舰队，13个航母战斗群„„美国用事实告诉世界：海权维系着一个国家的命脉，谁控制了海洋，谁就掌握了世界的命运！

以史为镜，可以知兴替。没有海权的大国是没有未来的。海权关乎中国的未来发展，而我们要拥有强大的海权，就必须拥有一支强大的海军。海洋是中国未来生存的资源宝库，据估算，仅海洋生物资源就完全可以满足地球上300亿人口全部的蛋白质需要，可供捕捞的水产品达2亿吨以上。矿产资源更是丰富，仅大

陆架的可开采石油储量就达2500亿吨，是陆地储量的3倍。天然气的探明储量超过80万亿立方米，海底锰结核中的镍按上世纪80年代消耗量可供人类使用

2.4万多年。海水中含有5亿亿吨盐类，这些盐类含有数十种元素。据估算，大约蕴藏着2000亿吨镁、137亿吨铁和钼、500亿吨钾、95亿吨溴、50亿吨铀、40亿吨锡和铜、27亿吨锰、7亿吨钴、4亿吨银、500万吨黄金和其他金属。也就是说，每一立方公里的海水中含有价值达10亿美元的各种贵重金属。可以说海洋就是一个聚宝盆，就是阿里巴巴的藏宝山洞。而陆地资源已开采数百年，日益枯竭。从现有储量看，铅、锡、锌、石油、天然气、铜、金等数十种矿产，只够开采30︿60年左右。但海洋资源的开发目前还不到1%。而50年后，世界资源的消耗量将是现在的3倍。所以，海洋资源将成为人类的主要资源，人类未来的希望在海洋，21世纪将是海洋的世纪。如此重要的宝库岂能任人宰割。海洋不但有丰富的资源，更系有国家的安全。所以，要有强硬的态度来维系海权。绝不妥协、中国不称霸，但更不能允许他国在我国土称王称霸！中国应该以强硬的态度对待它国侵犯中国的海权的行为，但我们也不对外扩张以谋求海外霸权。

当前，随着陆地资源的减少和海洋资源开发力度加大，海洋是国家利益拓展的重要战略空间已成为各国共识。我国东部沿海地区在对外开放中已发展成为中国经济产值增长最快的黄金地带。海洋安全边界随着中国经济的增长而拓展，海上安全面临着许多新问题，比如海域划界、岛屿纠纷、资源开采、航行安全、海盗威胁、海上走私和海洋环境保护等问题。这一系列新的问题迫切要求我们进一步关注自己的海洋权利，提高海军应对、完成多样化任务的能力。因此，必须消化吸收传统的海权理论精华，结合新形势下海上安全的要求，创新我国海军战略理论，有效维护国家的海洋权益，为当前和未来我国经济的持续高速发展提供强有力的后盾和支撑。

人口数量和素质对海权均为重要基础，海权国家不仅应有相当数量的从事航业人口，而其中直接参加海洋生活的人数更应站相当高度的比例。国家的平时航海事业（包括航运 和贸易）足以决定其海军在战争中的持久力。英国即为典型例证，他不仅是航海国家，而且也是造船和贸易国家，拥有发展海权的必要人力与技术资源。国民对海上贸易的意愿及航海生产能力的心理因素亦极重要。人人以向海洋寻求财富为荣，航海事业自然蓬勃。海商与海军的结合，再加上殖民地的开拓，终使英国成为海权霸主。政府必须明智而坚毅，始能对海权作长期发展。英国的成功主因即在此。自詹姆士一世开始，英国的国家政策即一直以追求海外殖民地、海上贸易和海军优势为目的。

在二十一世纪的今天，人们开始对天空不断地探索，甚至有人认为空权已经成为二十一世纪的主宰者。虽然天空对于人类的影响越来越大，其领域涉及军事、通信、运输、气象等。但是这一切的一切都不足以说明也不能说明空权已经成为人类的主宰者。阿姆斯特朗的一小步跨出人类的一大步，这一步再大也是“万里长征的第一步”。我可以断言海权时代必为太空时代所取代，但这是一个相当漫长的历史过程。海权时代仍未结束还将继续，这是相当长的一段时间，或许是几百年，或许是几千年甚至更长。我觉得中华民族要想实现伟大复兴，就必须要维护自己的海洋权益。谁控制住了海洋，谁就等于掌握了自己的未来。作为一个大国，中国只有加强维护自己的海洋权益，才能够更好的为自己的现代化建设提供更充分的物质保障。

第五篇：对强镇扩权的思考

推进扩权强镇改革，加快镇街经济社会发展

乡镇政权组织是我国农村的最基层政权组织，是党和政府在农村各项工作的落脚点。近年来一些发达乡镇正处于向工业化、城市化积极迈进的进程中，乡镇基层政府肩负城乡统筹发展和新农村建设的重大责任，政府职能发生了很大的改变，面临着新矛盾和新挑战。现行的基层行政管理体制已经不适应乡镇的经济社会发展，成为制约乡镇经济社会发展的制度瓶颈。改革基层政府行政管理体制，给予乡镇更多的权力，有利于激发乡镇更大的活力，增强基层政府社会管理和公共服务的能力，促使乡镇更快实现现代化。

一、近年来我省乡镇政府体制改革历程

我省历来重视乡镇管理体制改革工作，积极推进小城镇建设和发展。1994年11月，浙江省提出推进小城镇综合改革试点，建设100个现代化的小城镇，带动农村经济社会发展的要求。1995年，全国57个小城镇开展小城镇综合试点，浙江有6个镇列入试点。至1998年，全省确定了112个综合改革试点镇，其中全国试点镇28个。2000年，浙江在实施城市化战略中确定了择优发展小城镇的原则，省政府公布了136个省中心镇。这阶段改革的目标主要是继续推进小城镇综合改革，择优发展小城镇。

2005 年 11 月，我省在绍兴县的杨汛桥镇、钱清镇等5 个镇进行中心镇培育工程试点。试点中，绍兴县按照“重心下移、能放就放”的思路，对农村中直接影响社会稳定、事故发生频繁、而县级职能部门又鞭长莫及、管理滞后的环境保护、安全生产、劳动用工、城建监

察等4 项职能，通过委托方式授予杨汛桥镇、钱清镇等5个中心镇。2006年10月，在嘉兴市的改革试点镇西塘镇，嘉善县政府对该镇予以财政政策上的重点扶持，规定镇域内土地出让金县得净收益部分按乡镇财政体制结算标准各提高10个百分点，并享受开发区土地收益有关优惠政策等。在这些小城镇改革试点的基础上，2007年5月，省政府出台了《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》，提出“十一五”期间全省重点培育和发展141个省级中心镇的目标，通过推进小城镇政府管理体制的改革，赋予小城镇政府以部分县级经济社会管理权限等政策措施，把141个中心镇建设成为区域内的产业集聚区、人口集中区、体制机制的创新区和新农村建设的示范区。

二、“扩权强镇”的内涵

目前，乡镇机构要实行改革，已经成为社会各界的共识。但究竟怎样改？无论学术界还是政府部门，意见还不一致。大致来看，一种是弱化的观点，即认为乡镇一级政权组织应该是一种过渡性的政权组织，可以撤销乡镇政权或精简其组织机构和人员，将其改为县（市、区）政府的派出机构，以减少公务人员、节约行政开支。另一种是强化的观点，即认为应该通过改革，进一步强化乡镇一级政权组织，转变其职能，以使之在农村经济、社会等各项事业的发展中发挥更加全面和重要的作用。在新的历史时期，乡镇机构改革的目标应该是完善乡镇功能，解决乡镇的实际功能与其法定功能不相符合的问题，以加强农村公共服务和公共管理职能，更好为当地的经济社会发展服务。如果以乡镇财政的负担能力为理由而大规模地撤并乡镇，甚至改为县

里的派出机构，那就犯了本末倒臵的错误。

从1992年起，我省先后实施了4次经济强县扩权改革，极大地改善了经济强县的发展环境，激发了经济强县的发展活力，推动了强县经济的快速发展。但改革的范围一直限于部分经济发达县域。2008年底，我省启动第五轮扩权改革，明确提出加强县级政府的社会管理和公共服务职能，全面推行扩权强县。从“强县扩权”到“扩权强县”，词序的变动，意味着几乎所有的县都将会得到原属地级市的经济管理权限。而“扩权强镇”，作为与“扩权强县”相对应的是权力的进一步下沉。如果说“强镇扩权”旨在通过赋予中心镇更大的发展自主权，充分调动其积极性，以实现新的跨越，成为辐射、带动周边乡村发展的区域中心，那么“扩权强镇”，则主要是为了将镇街做强而采取扩权的方式，培育更多的中心镇，成为统筹城乡发展的重要节点。发达强镇无论是在人口规模、经济总量还是发展吸纳力、辐射力等方面，都接近甚至超过内地不少县城和小城市。而乡镇政府相应的财权、行政权和社会公共事务管理权太小，已无法满足急剧扩大的公共管理和社会服务之需，故要扩权。而放权给弱镇会给正在发展中的较弱的乡镇以动力和刺激，同时对县市的利益影响小。因此，对实力还较弱的乡镇放权扩权，并给予一定的财力支持，对调动经济实力较弱的乡镇的积极性，加速其城市化和工业化的进程，推动当地的经济社会发展是十分有利的。从这一点上来说，因此无论强镇弱镇与穷乡，扩权都是完全应当的。

三、“扩权强镇”改革的动因

镇街作为基层的一级政府和市政府派出机构，担负着管理区域经济社会各项事业的重要职责，在市场经济体制改革不断深化、经济结构基本转型、小城镇经济高速发展、城镇规模迅速壮大的情况下，我市现行的与全国同一的镇街运行体制面临着一些新的难题。

一是机构设臵不合理，条块关系不顺。小城镇的政府组织机构设臵不尽合理，是目前小城镇政府管理体制存在的主要问题之一。目前，在小城镇政府与县级政府职能部门派驻乡镇的机构职责关系上，设在乡镇的一些行政机构，有的理应下放给镇政府管理，却被上级职能部门把持；有些需要由上级职能部门业务指导和行政管理的镇事业单位，却被上级职能部门当作“包袱”甩掉。由市政府直接领导的设在镇上的公安、税务、工商、土地、城建、房管、卫生、广电、邮电等站所实际行使的权力已经将名义上拥有治理乡镇权力的乡镇政府架空，使镇政府不能成为职责清晰完备的一级政府。而且，小城镇政府职能部门之间忽视部门横向协作不利于小城镇政府结构的合理布局与协作，也不利于小城镇政府在社会经济发展过程中积极主动性的发挥。

二是经济社会管理服务职能不健全。现行的小城镇政府管理体制基本上还是20 世纪80 年代建立的乡政府管理体制，沿用传统乡政府的职能，即发展地方经济征收农业税、搞好计划生育、维持农村稳定等。但是随着城乡经济的发展，小城镇政府在许多新问题面前显得无所适从。部分与城镇建设、基层群众日常生活密切相关的事项，如市政、园林绿化、环卫、婚姻登记、养老保险等，职能尚未延伸到镇

街。随着城乡一体化步伐的不断推进，外来人口的大量涌入，一些镇街机构、职能、人员配备等各方面都会感到吃紧。镇街现有的干部工作人员中，与城镇建设管理等工作关联度大的规划、工程监管人员，普遍都不是专业出身的技术人员，很难适应岗位任务的需要。

三是执法机制不顺。担负基层土地执法权的综合行政执法大队和国土所，前者与镇街并不存在管理上的隶属关系；后者尽管人员工资并入了镇街，但人事调配权则仍属于国土局，镇街没有人事建议权。镇街政府名义上是一级政府，实践中却缺乏作为基层政府应该具备的行政许可权、处罚权、强制权，但又必须执行上级政府交办的任务，并承担责任。

四是镇财市管制度框得过细，一定程度上限制了镇街积极性的发挥。由于缺乏专项资金投入，致使镇街政府无力承担管理辖区内广泛的社会公共事务，也不利于镇街各项工作特别是阶段性、突击性工作的开展。

要解决以上问题，必须通过扩权改革来转变基层政府的职能，理顺市级部门和镇街的职责和权限，扩大镇街经济社会管理自主权，建立权责一致、监督有力、高效便民的基层行政管理体制，为提升镇街综合发展能力提供体制保障。

四、“扩权强镇”中应注意的几个问题

一、要注重基层政府职能转变。“扩权强镇”改革增强了镇街政府的职权，提升了镇街管理经济社会事务的能力。但是扩权本身不是改革的目的，提升基层政府管理创新和公共服务的能力，增加政府责

任意识，促进城镇建设和发展，才是改革的目标所在。因此，在推进扩权强镇改革的同时，镇街基层政府必须坚持“小政府、大服务”的改革方向，按照“强化乡镇政府的公共服务职能、规范乡镇政府建设社会管理职能、授权乡镇政府行政执法的职能“的思路，加快地方政府治理转型和向“服务型政府”转变。

二、要建立配套工作制度。强镇扩权改革是一项系统工程，涉及面广、综合性强，需要发改、建设、财政、国土、环保、交通等部门从各自职责出发，相互配合。要强化政策协调机制，深入推进统筹城乡综合配套改革，加强政策资源整合，突出政策协同配套。

三、加大人员培训力度，提高镇街干部素质。要重视更新现有镇街干部队伍的知识结构，大力组织实施镇街干部专业知识培训和再教育工程，增强培训的针对性和实效性，以进一步适应新形势任务的需要。

四、提高授权效能与强化用权监管相结合。一方面市级机关授权部门要强化服务理念，切实加强对放权事项的指导与服务，做到授权与服务相结合，注重权力监督，加强对乡镇办事人员的业务培训和督查，规范扩权事项审批流程，提高审批效率。另一方面扩权后镇街要做到“权责统一、敢用会用”，及时研究制定确保下放权限规范有序运转的配套政策、管理制度和责任追究机制，使用权更加顺畅，达到放而不乱，规范扩权乡镇权力运用，促进率先发展。