当前职业学校德育工作面临的问题和对策

第一篇：当前职业学校德育工作面临的问题和对策

当前职业学校德育工作面临的问题和对策

惠州工业科技学校丘文

近年来，中共中央相继出台了《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》、《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》等文件，学校的德育教育工作进入了一个新的时期。

众所周知，在经济全球化的背景里，一方面，我国加快了高等教育大众化的进程，高校连年急剧扩招，高中热也随之不断地升温；另一方面，我国的经济发展对实用性技能型人才产生的巨大需求，牵引职业教育规模跨越式增长，各级各类职业学校如雨后春笋般出现。在这两种因素作用下，中等职业学校的生源状况发生了深刻的变化，使得中职学校的德育工作面临着巨大的挑战。如何培养具有良好职业道德和素质全面的新型劳动者，成了职业学校德育教育改革面临的关键性问题之一。科学地认识和分析这一问题，是从根本上解决中职学校德育教育实效性缺失的有效途径。

一、当前中职学校学生存在的主要问题

素质参差不齐与总体素质较低，是当前中职学校学生状况的基本特征。由于招生生源基础的变化，近几年来，就读中职学校的学生中，至少有一半是无法上高中的初中毕业生。这些学生大体可以分为三类。一类是家里没钱，考上高中而无法上高中的（也包含即便能读完高中仍然无经济能力读大学的），占其中的极少数；一类是家里经济条件较好，学习成绩和思想品德较差，无法考上高中的；另一类是家庭条件不好，学习成绩和思想品德也差的。其中，后两者占了大多数。显然，与普通高中学校相比，入学时，中职学校虽然有一些优秀的学生，但更多一些表现不良的学生，其学生总体状况，无论在文化素质及思想道德素质方面都存在着较大的现实差距。那么，当前中职学校学生存在那些主要问题呢？普遍的情况是：

1、行为偏差明显。不少在校中职学校学生在组织纪律性、文明礼貌、社会公德等方面存在着较大的缺陷。主要表现在经常随意迟到、旷课，不讲究卫生，粗言秽语，破坏公物，行为不端等。事实上，行为偏差的纠正，正是中职学校学生管理和品行育导任务繁重的诸多原因之一。

2、主体意识较差。在校中职学校学生大多缺乏客观的自我评价标准，自以为是而目中无人或自我鄙薄而萎靡不振；不尊重老师和同学，不知道来学校读书的目的，无自知自控能力，以盲目为特征的从众心理严重。因而，常发生不愿受到约束甚至对抗教育，厌学、上课睡觉甚至逃课的现象，有的学生更是动不动就起哄渲闹、吵架斗殴。学生“大错不犯小错不断”的现象，成为教师实施教育时的头痛问题。

3、“触网”学生较多。网络痴迷者所占比例较大，沉溺网络游戏导致荒废学业、泡吧无度导致金钱支用失控四处借款、陷入色情信息泥潭导致道德滑坡……，如此种种，学生误入歧途的危机重重。

4、道德问题与心理问题交织。由于家庭和社会的原因，一部份中职学校学生不仅在道德方面存在着较多的问题，在心理健康方面也存在着障碍：求知欲低下、责任感缺失、自我封闭或固执偏激、忧郁疑虑或亢奋冲动等等。因此，往往表现在师生沟通困难、情趣索然启而不发、离群独居难于亲近。有时也表现在夸大生活环境中的困难程度、潜意识下的失实感受和歪曲表达等等。这使得教师了解事实真相调解纠纷和因势利导进行教育增添了不少阻力。

5、法制观念淡薄。一些学生做事我行我素，狂妄自大，胆大包天，无法无天，什么都不放在眼里心上，不知道遵纪守法是对每个公民的最基本的要求。他们也不懂得法律是行为规范，任何超越法律的行为都是违法犯罪行为，都将受到法律的制裁。因此，往往身处犯罪的边缘还浑然不觉，反而觉得自己“义气”、“荣耀”、“够酷”。

二、当前职业学校德育工作存在的误区

1、德育工作方式与德育工作对象的特点不相适应。尽管经过几年的探索与调整，这种状况仍然广泛地存在于原中等专业学校一类型的职业学校之中。在过去，中专学校招收的学生，是初中毕业生中的佼佼者，他们入学时的德智体素质较好，有远大理想、有高尚追求、自觉接受教育，常规的德育工作方式即能收到良好的效果。而现在招收的学生，素质参差不齐，且总体素质较低，却仍以传统的道德说教作为德育工作的主渠道，脱离了学生的实际情况和心理需要，相形之下，“高”、“大”、“空”、“远”的现象更为严重，德育工作的实效性大打折扣。

2、德育课程改革滞后于社会发展，滞后于教育对象的变化，课程内容

针对性较差。德育教学是学校开展德育工作的重要阵地。在社会飞速发展，全球化进程不断加快的现代社会，学生的思想意识、价值观念日益多元化，但许多职业学校的德育教学一直是以教师为中心，以书本为“圣经”，采用课堂灌输或会议说教的方法，去“讲”德育，而非“做”德育，抑制了学生的参与性、主动性和创造性。因此，德育教学常表现为老师难教，学生厌学，从而影响了德育核心内容向学生一方的有效输送和渗透。

3、德育教学队伍与学生管理队伍没有建立一体化的有机联系。德育教师往往以课堂教学为主，对学生的具体情况了解不多，参加学生管理工作也不多；学生管理机构的老师则以管理学生的日常行为为主，整天忙于事务，缺乏对问题学生进行德育上的系统引导和教育。这就形成一种情况：熟知学生问题的人没有系统讲德育理论，系统讲德育理论的人却不一定熟知学生问题。所以，尽管各个学校都强调德育工作要多管齐下，但无法形成强大的合力。

三、当前职业学校德育工作的对策

根据当前职业学校德育工作存在的问题，我以为新时期职业学校德育工作，应当做好以下几方面的工作：

1、构建生活化德育内容体系。

正如培根和亚里士多德两为哲人所强调，道德是实践的。培根指出：“道德学科的主要基本分类似乎为行为的模范和楷式，和心灵的调训或培育。” 亚里士多德认为道德训练过程就象人们学习技艺一样，是经过多次重复练习而学会的。亚里士多德还多次指出：“由于实行公正，而变成公正的人，由于实行节制和勇敢而变为节制的、勇敢的人。”因此，以有效的方式在学生日常生活中开展潜移默化的德育教育，是提高学生道德情操的有效途径。基于此，我校把“知礼”、“诚信”、“守法”、“爱国”的德育内容内化为“学会自律，学会宽容，学会协调，学会生存，学会适应，学会发展”的“六个学会”，和“做一个尊父母讲孝义的人；做一个敬师长讲礼貌的人；做一个爱同学讲情义的人；做一个品行正讲诚信的人；做一个守法纪讲正气的人；做一个有理想讲奋斗的人；做一个体格健讲奉献的人”的“做七种人”，提出“做人德为本，立业技当先”的口号，把德育工作的目标，拆分转化成在学生的日常生活和职业活动中可以实践的内容，不断实践、不断强化、逐渐渗透、以最终达到目的。几年来的事实证明，我们这一探索收到了良

好的效果，在一定程度上克服了过去德育工作的“高”、“大”、“空”、“远”现象，做到了“近”、“小”、“实”、“亲”。

2、构建立交桥多通道沟通模式。

中职学生处于成长时期，发育迅速，精力充沛，性意识开始觉醒，对异性的好奇心也逐渐增强，情绪不稳，容易冲动。这是导致道德滑坡乃至犯罪的生理基础。中职学生刚离开父母异地求学，阅历浅，认识能力和辨别是非的能力较低，往往意想不到或者不理解自己行为的危害后果；而且因为道德观念、法律观念尚未形成，有时，他们甚至将谬误当成正确，这是导致道德滑坡乃至犯罪的主要心理原因。中职学生当中一些人初中期间的成长缺陷，往往受到家庭教育（尤其是父母不和家庭）、学校教育中存在的不足以及社会不良现象的影响，这是导致道德滑坡乃至犯罪的客观因素。有效的及时沟通，能够使学生消除困惑，辨别是非，感受亲情，远离犯罪。在一定的意义上，德育工作的有效性取决于沟通。因此积极发挥家庭、学校、社会的作用，创建家庭、学校、企业、社会四位一体的德育教育平台，至关重要。中职学校学生家庭离学校较远，家访难以全部加以落实，给学校与学生家长的沟通带来了不便，但可以采用电话与网络联系（如QQ）等现代信息技术，及时反馈学生的情况，加强对学生思想状况的全面了解。还可以建立学校或班主任与社区（村、组）的联系，引导学生参与社会活动，提请社区（村、组）相关机构关注本地学生的成长。

3、构建寓教于乐的长效机制。

快乐是人的积极心理状态，在这种状态下，个体与外部的信息交换最畅通。我们要让学生在快乐中生活，在快乐中受教育，而且要让学生把学校的德育工作与快乐的感受联想到一起，觉得有德育就有快乐。中职学校的理论学习压力相对较轻，具有开展各种文娱体育活动、工艺制作活动、参观访问活动的时间和空间优势，可以做到周周有花絮，月月有亮点。例如，我校探索根据德育工作的小专题，每周定期举办班级的各种体育比赛，每月举办专业科范围的学科竟赛，适当时期举办“一二〃九”歌咏比赛、“五四科技文化艺术节”等大型活动，效果看来不错。

4、构建德育引导与心理解惑相联系的工作载体。

在改善传统的德育工作载体的基础上，努力探索构建有职业学校特点的网络德育体系，利用现代信息技术为德育工作服务，比如利用校园网开

设网上心理咨询，既体现德育工作的时代气息，又为学生开辟了一片坦诚直言的空间，还有助于学生与教师在一个平等的空间开展交流，及时有效地了解学生的真实心理变化，为学校德育工作提供真实依据。

5、构建以培养职业操守为阶段性目标的德育实践流程。

行为规范教育、职业道德教育、心理健康教育、法制教育和爱国主义教育，是德育的五个方面内容。以敬业爱岗为核心的职业道德教育与学生日常行为教育关系最为直接、密切。而可实践性最好的，恰恰就是职业操守培养过程。我们认为，把“遵守规程”与“遵纪守法”对应起来，把“流水生产”与“团队合作” 对应起来，把“完成工序”与“履行义务” 对应起来，把“工资报酬”与“劳动光荣” 对应起来，如此等等，就可以用一个流程式的环节链条，引导学生在职业技能的不断熟习中，一点一点地养成良好的职业习惯，进而形成良好的道德品质。

6、构建与职业需要相适应的德育评价标准。

德育量化考核，通常是学校或班级评价一个学生德育状态的办法。作为职业学校，这种量化考核，除了要关注学生在学校的日常行为表现，把纪律状况、心理状况、个人表现等作为学生品德素质的基本依据以外，还必须增加劳动态度、生产效率、职业习惯、师徒关系、设备养护等与职业需要相关联的内容。而且，参与评价的主体，应该包括学生自己、同学、小组、教师、班主任、师傅、车间、企业等。

二○○五年十二月十九日，丰山

第二篇：当前学校德育工作面临的问题和对策

当前学校德育工作面临的问题

当前中职学校学生存在的主要问题：

素质参差不齐与总体素质较低，是当前学校学生状况的基本特征。具体看，当前学校学生存在的主要问题是：

1、行为偏差明显。不少在校学生在组织纪律性、文明礼貌、社会公德等方面存在着较大的缺陷。主要表现在经常随意迟到、旷课，不讲究卫生，粗言秽语，破坏公物，行为不端等。事实上，行为偏差的纠正，正是学校学生管理和品行育导任务繁重的诸多原因之一。

2、主体意识较差。在校学生大多缺乏客观的自我评价标准，自以为是而目中无人或自我鄙薄而萎靡不振；不尊重老师和同学，不知道来学校读书的目的，无自知自控能力，以盲目为特征的从众心理严重。因而，常发生不愿受到约束甚至对抗教育，厌学、上课睡觉甚至逃课的现象，有的学生更是动不动就起哄喧闹、吵架斗殴。学生“大错不犯小错不断”的现象，成为教师实施教育时的头痛问题。

3、“触网”学生较多。学生中网络痴迷者所占比例较大，沉溺网络游戏导致荒废学业、泡吧无度导致金钱支用失控四处借款、陷入不良信息泥潭导致道德滑坡„„，如此种种，学生误入歧途的危机重重。

4、道德问题与心理问题交织。由于家庭和社会的原因，一部份在校学生不仅在道德方面存在着较多的问题，在心理健康方面也存在着障碍：求知欲低下、责任感缺失、自我封闭或固执偏激、忧郁疑虑或亢奋冲动等等。因此，往往表现在师生沟通困难、情趣索然启而不发、离群独居难于亲近。有时也表现在夸大生活环境中的困难程度、潜意识下的失实感受和歪曲表达等等。这使得教师了解事实真相调解纠纷和因势利导进行教育增添了不少阻力。

5、法制观念淡薄。一些学生做事我行我素，狂妄自大，胆大包天，无法无天，什么都不放在眼里心上，不知道遵纪守法是对每个公民的最基本的要求。他们也不懂得法律是行为规范，任何超越法律的行为都是违法犯罪行为，都将受到法律的制裁。因此，往往身处犯罪的边缘还浑然不觉，反而觉得自己“义气”、“荣耀”、“够酷”。

——请班主任根据自己工作实际，针对以上普遍存在的问题，思考解决对策。并于2012年7月6日下午2:30在学校会议室召开德育工作总结会时相互交流。

第三篇：职业学校德育工作问题及对策

职业学校德育工作问题及对策

摘要当前职业学校学生德育教育亟待解决，本文分析了中职学校德育工作现状，并提出加强中职学生道德教育的对策：改进课堂教学,不断更新道德教育内容，结合具体实际，加强对学生的做人教育，重视学校德育工作,营造育人氛围。

关键词职业学校德育工作对策

一、目前职业学校德育工作的现状

（一）重视德育工作，德育工作职责明确。长期以来，学校十分注重对德育工作的领导，始终把德育工作放在学校工作的中心，成立了学校德育工作领导小组，多次召开德育会议，专题研究德育工作，制定了一些切合学校实际的相应的德育工作制度。学校德育工作做到了领导重视，机构落实，职责明确，措施具体，德育工作有人管，有人抓，有章循。

（二）重视德育工作队伍建设。学校以政教处为德育专职科室，以班主任为骨干、以政治（思品）课教师、团队干部为主力，形成了较为得力的德育工作队伍,同时全体教职工密切协作，校内外紧密配合。

（三）丰富德育载体，多渠道多形式开展德育工作。一是结合学校实际，认真抓好校园文明礼仪教育的贯彻落实；二是坚持课堂教学的主渠道作用，把德育渗透于各科教学之中；三是以《中学生守则》和《中学生日常行为规范》为重点狠抓学生行为习惯的养成教育；四是坚持正面教育为主，以创建文明学校、文明班级、评选优秀学生、优秀班（团）干部等活动为载体，充分发挥榜样示范作用，五是积极开展各种丰富多彩的主题德育活动，如文体活动、演讲比赛、志愿者活动、社会实践活动、爱国卫生活动和爱国知识竞赛、社会资助防溺水宣传等。总的来说，学校德育工作，结合自身的实际，在不同的程度上做了大量的工作，取得了优秀的成绩。但是，随着时代的发展，社会的进步，传统的学校德育工作思维模式和工作方法已经越来越不适应新形势的要求。在具体工作中存在着许多需要切实急于解决的突出问题。

二、目前，职业学校德育工作还存在以下问题：

一是“德育首位”没有得到真正落实。德育工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象不同程度的存在，“核心”与“中心”的关系处理得不好。二是师德师风建设存在差距。部分教师“德高为师、身正为范”的表率作用发挥得不好，教师在德育中的榜样示范作用没有充分体现出来，甚至少数教师的不良言行起到了负面作用。三是关爱学生方面做得不够。学校教育应以学生为本，关心、尊重、爱护学生，与学生做朋友，在人格上师生平等相处；把学生当做自己的孩子进行教育培养等。在具体工作中，在持之以恒上我们做得还不够。四是各班德育工作针对性不够强。在制定德育工作计划和措施时没有遵循教育规律和学生的认知规律，不分高低年级、不分学生的个体差异，内容和目标一味求大求全，不讲层次，抓大放小，脱离学生实际。五是德育工作还缺乏实效性。在实施德育过程中重“教”不重“育”，重理论不重实践，知行脱节，枯燥说教，方法单一，德育效果不够理想。六是德育合力不强。学校教育、家庭教育、社会教育有机统一和协调不够，相互配合不紧密，没有形成德育工作合力，有个别班级个别老师，班主任的教育不能被家长接受和理解，甚至出现班级教育和家庭教育相抵触的现象。也有个别班主任，学生一出现问题，就把责任推给家长。七是学校德育工作的责任没有得到全面落实。学校内部的德育力量没有得到有效整合，没有把德育渗透到学校工作的每一个环节。人人育人、时时育人、处处育人的局面没有完全形成。八是重制度，轻落实。学校虽制定有好的德育工作制度和措施，但却忽视过程的监督、检查与评价，制度成了摆设，流于形式，没有发挥出应有的作用。

德育教育是党的教育事业的重要组成部份，是素质教育的灵魂和核心，是社会主义精神文明建设的奠基工程。社会主义学校的德育，对于保证人才的培养方向，促进学生的全面发展起着主导的、决定性的作用。做好学校德育工作，关系着培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的一代新人，关系着党的路线、方针、政策的贯彻执行，关系着国家的前途和命运。德育工作者，肩负着光荣而又神圣的使命，任务艰巨，责任重大。

学校德育工作必须坚持以马列主义、毛泽东思想邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面贯彻党和国家的教育方针，在继承和发扬德育优良传统基础上，适应不断发展变化的新情况，赋予德育具有时代特点的新内容、新方法。

我们应从学生实际出发，遵循青少年的身心发展规律，分层次地确定德育工作目标和内容，对中学生进行基本思想政治观点、基本道德、基本文明行为的教育、抓好良好个性心理品质和品德能力的培养。不断改进德育方法，逐步实现学校德育工作科学化、规范化、制度化，培养和造就有理想、有道德、有文化、守纪律的接班人，使我们的每一位学生成为献身有中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

三、结合职业学校实际，谈谈我对职业学校德育工作的几点意见

针对学校德育工作中存在的上述问题，为保证职业学校在全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育中，做到：“以人为本，以德治校，质量强校，科学发展”，在具体工作中切实增强学校德育工作的针对性、实效性。各年级和班主任要与时俱进，转变观念，冲破传统思维方式的束缚，不断学习，不断探索，不断实践，改进德育工作方法。

（一）德育工作必须把教育学生学会做人作为重点任务。学会做什么人？学会做有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人”。高中是学生世界观形成的阶段，是学生道德、行为、习惯养成的关键时期，高中德育要紧紧围绕学做人这个重点，抓好学生基本道德规范和文明行为习惯的养成教育。要继续克服不切实际的大而空的教育内容和形式主义的教育方法，使各班德育工作更贴近学生成长的实际和需要，并扎扎实实地取得效果。学校德育教育的主题如：责任教育、感恩教育、文明礼仪教育、职业理想教育等，各班可根据班级的实际情况（含学生的认知水平、班级的德育状况、德育教育获得开展的状况等）开展。

（二）德育教育必须重视实践环节。把道德认知转化为道德实践，实现知和行的统一，是学校德育所要达到的最高境界。道德认知教育固然重要，道德实践环节更为关键。现在普遍存在的一个问题是学生的知与行不统一，学生认知的道德规范不能变为自觉的行为习惯。各班要通过组织学生参加实践活动（校内外实践活动）及对学生进行操行考评等来加强道德实践环节，促进学生的知行统一。

（三）德育教育必须实行分类指导。学校班型较多，学生来源不一，乡镇和城市的德育教育，情况千差万别，各初中学校德育教育的多样性、不均衡性和个人成长的特殊性，决定了学生在成长过程中的个体差异性，因此在要求上对学生

不能一刀切，必须实行分类指导，要帮助不同类型的学生总结成功的做法和经验，树立不同类型的先进典型，带动同类学生的发展。

（四）德育教育必须坚持创新原则。创新是学校德育向前发展的动力，是时代的要求。学校德育无论是内容、方法、手段都需要不断地开拓创新，不能一成不变，停留在一个水平上。德育教育在内容上融入时代精神，方法上要有时代特征，手段上要运用现代科学技术。要注重调研，特别是对当前出现的新情况、新问题以及热点、难点问题的调查研究。在调研的基础上，拿出解决问题的新思路、新办法，这就是创新。有了这样的创新，德育工作才会不断地向前发展。

（五）德育教育必须重视学生自我教育作用。现在的中职学生，并不是没有道德认知，而是“知情脱离”或“知行脱节”。德育方法要有成效，就必须要抓住本质，有针对性。可成立“爱校值勤礼仪服务队”和“校园文明礼仪督察队”，自我管理、自我监督。注重发展学生道德方面的自我教育能力，促进他们的自我道德完善。比如利用寒暑假期，让学生参与社会实践活动，让他们了解社会工作的复杂性，理解父母为培养自己所付出劳动的艰辛，珍惜现有的条件和机会，从而培养学生孝敬父母的品质。诸如此类的活动可以成为学生自我约束、自我组织、自我管理、自我教育的手段。

（六）德育教育必须倡导奉献精神。德育工作本身就是塑造人的灵魂的工作，需要有高尚的品质和无私奉献的精神。在德育工作的环境、条件还不是很好的情况下更是如此。我们要教育和培养学生具有高尚的道德品质，健全的人格和良好行为习惯，德育工作者的示范带头、言传身教、人格力量和奉献精神是关键因素。因此，在德育教育中我们倡导奉献精神，希望我们每一个班主任都能从自我做起，在学生中树立良好形象，以自己的行为影响带动学生，引导学生健康成长。

在这里，特别要对年轻班主任提出两点具体要求：

（一）加强认识，树立三种意识。

1、树立与学生共同成长的意识。

知识上与学生共同成长，做一个“常新”的班主任。管理水平与学生品行共同成长，做一个“长进”的班主任。

2、树立与学校同舟共济的意识。

正确定位与学校唇齿相依的关系，与学校是一个共同体，学校、工作是个人事业发展的基础，不是单纯的管理与被管理关系，更不应该对立起来。在大是大

非上与学校保持高度一致，我们的德育队伍应形成一个有核心力量的团队。为学校的德育文化构建与传承做出自己的贡献。

3、树立与同事休戚与共的意识。

准确定位同事间的关系，亦师亦友，共同成长。宽容大度，融洽相处。

（二）改进作风，避免三种倾向。

1、避免一切以自我为中心，各自为政的倾向。

自以为是，听不进别人的意见。情绪代替理性，为人处事无底线。

2、避免作风懒散，心无所系的倾向。

恪守行为规范，对内对外要有一个良好的形象。要心有所系，心有所求，不做“小农教师”。

3、避免方法机械简单的倾向。

(1)避免几种存在严重缺陷的管理模式：

一是随意性太强的管理，仅凭个人好恶进行管理的模式。二是管家式的管理，不分大小，事必躬亲。三是放任自由的管理，没有有效的调控。四是称兄道弟的管理，情感不能代替原则。

(2)倡导合理、合法的管理行为，不简单粗暴，不违规违法。

总之，提高德育工作的实效性仍然是一项艰巨的任务，我们应充分认识新形势下加强和改进德育教育的重要性。新的历史时期必然给学校的德育工作带来许多机遇和挑战，我们应该积极迎接这一挑战，我们要以对未来负责的高度的政治责任感、饱满的工作热情和不倦的创新精神，探索出富有成效的班级德育工作的新路子，实现教育“让学生满意，让家长满意”的工作目标，使学校德育工作不断迈上新的台阶，为打造学校品牌作出应有的贡献！

第四篇：当前城市管理面临的问题和对策

当前城市管理面临的问题和对策

城市管理是一项社会性系统科学，属城市软环境建设范畴，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。近年来，我国随着城市化的加快发展，各地城市框架迅速拉大，城市人口急剧增长，伴随着浓浓的现代化气息，城市管理工作日益得到重视；在城市管理过程中，由于还存在许多问题，导致了城管人员与被管理者发生了很多恶性事件，给公众留下城市管理是除拆迁以外最难做的工作，也严重制约着城市的健康、快速发展。应此，应客观分析存在的问题，采取切实有效的举措，提高城市管理水平。

一、当前城市管理存在的主要问题

(一)城市规划建设滞后。

城市形象的塑造，关键是规划，如何使规划思路和群体建筑风格，适应城市建设管理和发展需要，应该是城市规划管理部门当务之急解决的问题，在积极推进城市化和城市现代化进程中，大幅度扩张经济总量、加快扩张城市规模与循序渐进完善城市功能一直处于矛盾之中，城市规划建设的快速发展虽然在迅速扩张经济总量和城市规模上成果裴然，也给城市管理带来了明显的负面影响，城市在追求确定的经济目标时，往往难以顾及合理的规划、建设的质量，致使城市道路、绿化、市政基础配套设施严重滞后，最终增加城市管理的难度，也影响管理的质量。

(二)城市管理体制不顺。在城市管理体制上，全国许多地方都由设置的城市管理局牵头，工商、公安交警、住建、环保等单位配合。由于城市管理局尚属政府领导下的一个事业参公管理单位，所有人员均无行政执法资格，执法依据不充分、处置手段欠缺、执法保障不到位；同时，政出多门，多头管理，职能交叉，相互扯皮，形成“都管都又不管”局面，致使管理效能低下，法规体系还不够完善配套，有法不依，执法不严和以罚代管的问题存在，部门分散执法力度不到位，给依法管理城市带来困难。在城市管理机制上，存在统筹协调不够，职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实的情况。

(三)执法人员的素质较差。

执法人员的整体素质及法律意识直接关系到执法的质量问题。目前，城管队伍普遍存在零聘人员多、文化低，没有进行专业培训，在城市管理执法中运用粗暴、野蛮手段以达到严格执法目的屡见不鲜，不按规定执法、徇私枉法现象层出不穷。尤其是影响公民权利和利益的具体行政行为时，很多情况下没有遵守法定的程序。在行政处罚案件中存在程序违法，徇私枉法、人为剥夺当事人权利等现象。

(四)市民的文明素质不高。

城市化和城市现代化要求市民必须具备良好的社会公德意识、卫生意识、环境意识。由于社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂，这部分人群多以个人经济利益为追逐的根本出发点。当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，由于受到经费、体制等因素的影响，城市文明的宣传教育机制难以形成。因此，城市管理“以人为本”的方向虽然明确，但真正实施起来往往举步维艰。其所以难，就在于它始终贯穿着管理与被管理的矛盾，简言之，即是个人、局部利益与整体、长远利益之间的矛盾，城市的规划、建设和管理，无疑从全局的长远利益发展，这必然与个人的局部利益相矛盾。建设的违规违章，管理中的脏乱差问题，都能从此找到根源，有城市存在，就必然有管理，管理与被管理者就一定存在矛盾，要想处理好这对矛盾，行使有效的管理，基本前提是以全局的长远的利益规划个人的局部利益。

二、加强城市管理的对策

(一)完善城市功能。

城市管理的优劣关键在于其功能的完善，因此，要在完善城市功能上多做文章，实现城市功能，并使期蕴涵自然、人文特色，在城市的规划、建设、管理中应努力做到以下几方面。一是规模要适度，不同地域、不同类型的城市都要找准自己的规模定位，切不可追求建成区、人口的过度发展，否则将丧失自身优势，背上沉重包袱；二是经济要活跃，在传统产业的基础上，创支柱产业，大力发展第三产业，形成开放性经济格局，活跃周边，辐射各地；三是设施要配套，多方筹措建设资金优先于市政基础设施建设，如能源设施，供水及排水排污设施，道路交通设施，邮电通信设施，生态环境设施，防灾设施，充分满足城市物质生产和人民生活的需要，为城市提供物质保障和服务；四是环境要优美，保证市容市貌的整洁卫生，维持环境秩序，改善人居环境，保护城市生态环境的协调平衡，创造优美的城市环境，达到城市自然环境和人造环境的高度统一；五是生活要舒适，重视对人的关怀，实现社会的和谐和生活的幸福，为城市生活赋予物质文明和精神文明的新基准，既满足人的物质和文化生活需要又提高人的素质、启发人的本能，充分体现城市化的人类成果；六是治安要稳定，消除暴力、毒品对人的危害，维护社会秩序，社会安定，人们有安全感，进而轻松愉快地投身于城市生活。

(二)理顺管理体制。

根据我国的基本国情，制定相应的城市管理标准，避免法律实施过程中的超范围执法。制定《城市管理法》，理顺城市管理体制，切实解决不同程度存在的部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题，形成统一、协调、高效的城市管理系统。城市管理体制可采取两种办法理顺，一是剥离工商、公安交警、住建、环保等部门有关城市管理职能进行整合，赋予城市管理局管理城市职能职责，由城市管理局一家承担，解决“九龙治水”的问题；二是明确有关部门城市管理部门职能职责，由工商部门负责管理乱摆摊子和乱贴广告，由公安交警部门负责管理乱停车子和乱穿公路，由住建部门负责管理乱修乱建，由环保部门负责管理环境卫生，由社区负责提升市民素质，不再保留城市管理局。

(三)提升执法水平。

城市管理行政执法部门，必须高度重视队伍建设，提高行政执法人员素质。提高执法人员素质，领导干部要率先垂范，带头依法行政，树立法大于权、法高于行政的观念，就能对社会成员的法律意识和法律行为起着示范、导向和转化作用。录用城市管理行政执行人员要严格标准、公开竞争、择优录用，让那些素质好、懂法律和专业技术的人员进入执法队伍中，把那些不合格的人员清理出去，形成“强者上、平着让；庸者下、劣者汰”的良好竞争机制。于此同时，倡导文明执法，推行“人性化”执法“亲民型”管理的执法模式。“人性化”执法，就是坚持以认为本，认真听取行政相对人的意见建议，充分尊重其人格，切实维护其权利，给予其人文关怀，促使其自觉自愿参与城市管理。“亲民型”管理，就是以一切为了人民群众为出发点，以一切依靠群众，充分发动群众为工作方法。在争取大多数群众支持和认同的基础上，严格执法、规范执法、秉公执法、文明执法。

(四)提高市民素质。

通过多种渠道，采取多样形式，在广大市民中广泛开展城管法律法规、健康文明知识等宣传活动，普及城市知识。积极开展城管服务进社区，拉近城管与市民的距离，打造城管与市民互动平台。通过“多角度、深层次、立体化、全方位”的宣传，使城市管理深入人心，切实提高市民文明素质。

(五)加强执法保障。

健全对行政执法人员的人身保障，财产保障制度，明确城管执法人员在遭遇暴力抗法时的依照公务员制度，加大对威胁行政执法人员，财产安全的各种犯罪行为的打击力度，以使城管行政执法人员能够放心大胆地投入工作，积极主动地提高行政执法活动的效能。

第五篇：当前农村思想道德建设面临的问题和对策

当前农村思想道德建设面临的问题和对策

〔内容提要]我国从计划经济向市场经济的转轨过程中,农村思想道德建设存在诸多问题和矛盾.这些问题和矛质,使农村的精神文明建设与物质文明建设差距拉大,而精神文明的滞后又严重影响市

场经济的进一步发展,影响和谐社会的构建.本文分析了当前农村思想道德建设面临的问题,并提出了

切实可行的对策建议.【关键词]农村思想道德建设;问题;对策

[作者简介l王国胜(1962-),男,河南深河人,硕士,郑州大学教育学院副教授.(河南郑州

450052)

一,当前农村思想道德建设面临的问题

思想道德建设是社会主义精神文明建设的核心

内容,在整个精神文明建设中起着基础性作用.农村

思想道德建设是农村精神文明建设的重要组成部

分,其核心是提高全体农民的思想道德素质.当前我国从计划经济向市场经济的转轨并没有

结束,农村思想道德建设还处在发展过程中,存在诸

多问题和矛盾.这些问题一方面使精神文明建设与

物质文明建设差距拉大,严重干扰了党在农村各项

方针政策的贯彻执行,一些农民精神空虚,没有精神

支柱,存在着“钱袋满了,脑袋空了,生活好了,人心

散了”状况;另一方面精神文明的滞后又严重影响市

场经济的进一步发展,阻碍着建设有中国特色社会

主义的进程.第一,小农意识与公平竞争的矛盾.所谓“小农

意识”,也称“小农经济意识”,是一种与小农经济相

伴随的落后观念.生活在小农经济方式中的人们,常

常表现为满足于自给自足,缺少开阔的视野,远大的 目光,更看重眼前利益而难有长远打算.而我国建立

的社会主义市场经济,要求在经济活动中的每个劳

动者,包括农民,在经济活动中处于公平竞争状态.但由于小农意识作怪,农民普遍存在着害怕竞争,依

赖政府的思想.所以在当代社会,小农意识成了我国

农村经济和社会进一步发展的阻力.第二,存在着小农观念,宗法观念,封建迷信观

念与大生产观念,集体观念和科学观念的矛盾.小农

意识,宗法观念和封建迷信限制了部分农民的眼光，使他们习惯沿袭以往的劳作和生存方式,即使依靠

政策富裕了,首先想到的不是怎样扩大再生产,而是

满足现状,或在红白事上大操大办,或续家谱,修祖

矛.考S XX.5

坟,搞封建迷信活动.第三,农村思想道德建设的队伍与农村实际情

况不相适应的矛盾.农村思想道德建设面对的是千

家万户,农民分散及流动性大,再加上农村的封建宗

法等旧观念的影响,造成工作难度大.而一些地方思

想道德建设的队伍人数少,年龄大,文化低,素质差，难以适应农村思想道德建设的新情况,特别是少数

村组织涣散,甚至被宗法势力所把持,更给农村思想

道德建设增加了困难.第四,社会主义人生观,价值观与市场经济负面

效应的矛盾.市场经济的某些消极作用,加之剥削阶级

思想残余的存在,对农民的思想道德建设产生一些不

良影响,影响着农民正确的是非观,荣辱观,得失观,义

利观的形成,受市场经济的负面劲向,农民价值取向功

利化,引发道德滑坡.由于商品和货币交换原则的广泛

运用,在部分农民中产生了金钱万能,万事只讲钱的消

极落后思想,只片面追求个人利益而忽视国家和集体

利益.第五,法制社会的构建与法制意识淡漠的矛

盾.农民学法,知法,守法,用法的意识普遍不强,对

用法律武器维护自身合法权益不够熟悉,寻求法律

帮助的途径不清楚,当自身无法无力解决时,往往采

取托关系,找领导,上访或直接面对面动拳头的方

式,使矛盾进一步激化.近年来群众性集体上访事件

明显增多,这是一个重要原因.第六,农村思想道德教育,在内容和形式上“旧”

与“新”的矛盾.当前新形势对于农村思想道德建设

提出了新的更高的要求.但在许多农村地区,仍停留

在一般号召和陈旧的形式上,缺乏针对性和创新

性.另外,还存在少数精神产品不适合农民要求.农

村精神文化生活贫乏等情况,直接影响了农村思想

道德建设的顺利进行.二,加强和改进农村思想道德建设应采取的对

策

我们当前加强农村思想道德建设,需与发展社会

主义市场经济的客观要求相适应.求利,自由,平等,公

正,竞争,等价交换,优胜劣汰等,是市场经济的内在运

1981年创刊

作义理.构建与社会主义市场经济体制相适应的农村

思想道德体系,应当坚持在集体主义与“五爱”精神的 基础,用与社会主义基本制度相适应的社会主义道德

原则引导农民的经济活动和行为,确认市场经济活动

中合理利己,正当求利,勤劳致富,公平竞争等原则的 合理性,具体应包括如下内容:

第一,在总体目标上,必须大力培养农民的社会

公德意识,引导农民做到遵纪守法,文明礼貌,尊老

爱幼,从而形成良好的社会道德风尚.当前的努力方

向主要是:一是要加强文明新村的创建工作,营造健

康和谐的农村社会环境;二是要对农民进行广泛的 科技文化培训,扫除迷信和愚昧,使得农民有知识，懂技术,做到在创造物质文明的基础上,不断提高自

身的精神境界;三是移风易俗,用先进的,科学的文

化武装和教育广大农民,使得农民能不断认识封建

迷信的危害,自觉抵制各种陈规陋习的侵袭.第二,在工作内容上,要做到“三个紧密结合”.就是农村的思想道德建设要紧密结合农村的现实，紧密结合农民的切身利益,紧密结合党的农村政

策.在“三个紧密结合”中,第一个结合是搞好农村思

想道德建设工作的前提,因为只有紧密结合农村的 现实,思想道德建设才能落到实处,才能为广大农民

所接受.当前结合农村的现实,就是要结合农村的稳

定.而结合农村的稳定,当前最重要的是要理顺农村

干群关系,突出解决好农民反映强烈的“热点”,“难

点”问题,为农村生产和生活创造一个良好的环境.第二个结合是搞好农村思想道德建设工作的现实基

础,因为只有结合农民的切身利益,农民才会真正关

心,思想道德建设才会有感应力和影响力,也才会取

得事半功倍的效果.当前结合农村的切身利益,最重

要的是要结合农民的增收.第三个结合是搞好农村

思想道德建设的中心环节,因为我国农村工作的长

期实践告诉我们,党的政策是构建和谐新农村和农

民脱贫致富的制胜法宝.所以农村的思想道德建设，必须紧紧围绕党的政策去做,要善于把提高农民的 精神文明水准与宣传党的方针政策统一起来,以后

者推动前者,以前者带动后者.这就要求我们农村的 思想道德建设不能脱离诸如计划生育,退耕还林,移

风易俗,科技下乡等工作开展.第三,在工作方法上,要做到灵活多变,常抓不

懈,坚决避免短期行为和形式主义.各级领导干部和

广大基层干部要随着形势的变化,随着新问题,新矛

盾的不断出现,积极研究和探索新时期思想道德建

设的新特点,不断改进工作方法,切实增强思想道德

建设工作的针对性,把思想工作做到群众的心坎

上.要加强对农民的爱国主义,集体主义思想教育，要培育农民身边的典型,让农民直观地认识和辨别

善与恶,美与丑,正气与邪气,光荣与耻辱,达到潜移

默化,触及心灵的教育效果,变群众对思想道德建设

工作的不理解,不支持,不配合为理解,支持,配合.通过农村思想政治工作教育人,引导人,使广大农民

成为有理想,有道德,爱国敬业的新型农民.第四,在现实规划上,要把树立良好的职业道德

作为思想道德建设的重要一环.社会主义市场经济

是法制经济,市场经济条件下的农民个人收人分配

必须有完备的法制来规范和保障.在农村市场经济

中,各类经济主体要自主地为着自身的利益从事经

济活动,必然要有共同遵循的行为准则和规范,必然

要有各自的权利和义务.社会主义市场经济又是道

德经济,讲求公平诚信与利益共谋从而实现共同富

裕,也需职业道德来维护.社会主义的市场经济竞争

的公正原则不允许任何人以行政权力把一些经济主

体排除在经济竞争之外或让某些经济主体在较小的 范围内竞争.同时,又要健全现代市场经济的社会信

用体系.所以思想政治道德建设的一个十分艰巨和

重要的任务就是要重视农民的职业道德建设,使农

民在市场经济中,不管是生产者还是交换者都要做

到遵纪守法,公平竞争,诚实守信,文明经营.第五,在个体构建上,要致力于建立新型家庭伦

理道德关系.家庭是社会的细胞,是个人从事一切政

治,经济和文化活动的最初的,原本的“基地”,它的 好坏,直接关系着一个人的成长和幸福,关系着特定

“区域”的文化变迁和秩序的稳定.在农村,家庭伦理

道德关系状况如何,直接影响到农村的生活与生产

秩序,同时也影响到新时期农民思想道德体系的形

成.所以,要采用多种形式在农村大力倡导社会主义

的新型家庭伦理关系,如开展“五好家庭”,“文明星

级家庭”,“模范夫妻”等多种形式的评比竞赛活动，及时发现并妥善化解发展市场经济和物质利益强化

条件下家庭成员之间的矛盾,教育广大农民做到互

敬互爱,团结和睦,使千家万户农民家庭成为农村稳

定和谐的社会细胞.第六,在指导思想上,要坚持“以人为本”的理念.以人为本,是中央根据新世纪新形势新任务的要求提

出的一个重要执政理念,是我们经济社会发展长远的 指导方针,也是实际工作中必须落实的重要原则.所谓

以人为本,简言之,就是一切以人为出发点,一切以人

作为最终目的.人不仅是目的,而且是主体.人的价值

至上,人的权利至上.在现代中国,以人为本,就是一切

从人民群众的需要出发,促进人的全面发展,实现人民

群众的根本利益.思想道德建设工作归根结底是做人

的工作,要把思想道德建设工作融于和农民息息相关

的感情纽带上来,要真正体现人性化的关怀.要根据市

场经济条件下人们自主意识增强的特点,农民思想呈

现多元化的现状,开展对农民的思想教育一定要人情

人理,人脑人心.同时要因人施教,将心比心,把研究

人,尊重人,关心人,理解人,鼓舞人,激励人作为思想

道德建设工作的永恒基点,增强思想政治工作的亲和

力,说服力和感染力.总之,我国农村地域广大,人口众多,还处在社会

主义初级阶段,农村的经济,文化,交通,信息传播等条

件差异较大,各种经济成份和多种经营方式并存,市场

经济的一些负面效应也不可避免地带来一些消极影

响,使得农民的思想状况复杂而又参差不齐.这就决定

了农村思想道德建设决非旦日之功,我们必须长期重

视,并把它作为一项系统工程来抓,时刻把握农村思想

道德建设的脉络,坚持与时俱进,不断开拓创新,才能

不断适应新的形势,了解新的间题,才能让先进文化占

据农村这个大市场,使农村进人真正意义上的小康,构

建社会主义新型的和谐农村.