IDP学生流动性&买方行为调研演讲报告（最终定稿）

第一篇：IDP学生流动性&买方行为调研演讲报告

IDp学生流动性&买方行为调研演讲报告

2014年3月13日，由雅思考试主办方之一IDp教育集团、英国《泰晤士报高等教育副刊》（英文全称Times Higher Education，以下简称THE）以及教育部留学服务中心联合举办的“首届世界大学排名高峰论坛”在京隆重召开。IDp教育集团北亚区董事总监蒋海华作了“IDp学生流动性&买方行为调研报告”的主题演讲。

以下为文字实录：

蒋海华：我代表主办方IDp教育集团，向大家表示热烈的欢迎！首先我向大家介绍一下IDp和泰晤士报高等教育杂志的关系。

IDp与THE的“缘分”

IDp是一个非常著名的国际大学服务提供方，IDp教育集团联合英国泰晤士报在2014年3月举办了世界大学排名论坛，在过去的两年，我们和泰晤士报共同发布了世界大学排名。我们做了很多帮助学生理解大学工作的一些活动，我们的学生和家长们通过我们的服务了解了更多国际大学的情况。英国泰晤士报发布的世界大学排名榜，成为想要出国学生和家长的重要选择之一。

所以每年IDp和英国泰晤士报都联合发布世界大学排名，我们发布的排名得到了世界的公认。今天我们还与政府支持方教育部中国留学服务中心进行合作，我们几家单位今天联起手来举办这次世界大学排名高峰论坛。

在这里我也特别欢迎在座的各位学生，你们有在未来选择出国留学，我希望我们今天的讨论会为你们带来一些有意思和有意义的信息。

出国学生的流动趋势

接下来我们谈的话题是：IDp学生流动性&买方行为调研。我们主要的研究内容是学生流动性问题，首先先看一下整个行业的趋势。签证增长趋势受很多因素影响，有竞争、外汇汇率情况，也可能有外国政府的签证政策变化。2012年，外国留学生总数超过12万，美国增长势头非常强劲，中国留学生留学美国人数直线上升；澳大利亚2013年之前有一点下滑，2013年就开始往上升了。英国因为英国政府签证政策发生变化也会有一些波动。加拿大是非常重要的竞争者。

我们再来看一看另外一组数据：输出国学生。中国、印度、越南和沙特阿拉伯，每个市场出国留学意愿是不一样的，影响因素是不一样的。像中国学生大部分希望去美国，印度波动比较大，因为印度去移民稍微容易一些。越南市场汇率或者说价格因素是非常重要的，沙特阿拉伯更喜欢去美国。

2013年IDp国际学生买方行为调研

IDp在过去几年里面做了一系列调查研究，不仅是做了学生作为买方行为的行为，还做了许多留学生流动性研究。下面我想跟大家分享一下我们做的国际学生买方行为分析调研报告。

2013年8月，我们进行网络在线调查，调查超过1100名学生，我们用网上调查想要了解国际教育当中一些新的变化，我们得到了一个很好的学生横断面的调查结果。而且有各种各样的留学目的地国家，或者是学生比较倾向的留学目的地国家。

国际学生家庭背景调研

如果我们来看一下地区就可以看出，学生现在在哪？原来来自于哪里，可以看到留学输出国家以及我们IDp办公室的地理分布情况。来看一下受调查者情况，能够说明我们在线调查结果的背景情况，在这里未来留学生和现有留学生的分布比较均衡，大多数的在线调查回应者都是研究生以上的学历，特别在中国和印度学生当中，此外可以看到工程和商科是最受大家欢迎的留学科目。

61%的学生现在或打算成为家庭当中首位去海外留学的成员，同时有20%的人家里有兄弟姐妹在海外学习，这点很重要，由此可以了解我们学生情况。所以我们也会来看一下学生的家庭背景情况，也就是说，家里面兄弟姐妹的留学对于学生本人的影响。这是一些主要决定学生留学目的地的因素。

国际学生最关注什么内容

我们可以看到学生比较倾向的留学机构和院校分别是哪些，IDp买方行为研究在2012年做的，显示出学生进行海外留学院校选择时比较关注的内容，学校本身质量声誉、大学排名情况，大学排名事实上发挥了重要影响力，特别在专业层面，也呼应了刚才phil Baty讲的，我们在泰晤士报高等教育世界大学排名当中所使用的统计学方法学。

留学目的地在学生心目中的形象

接下来显示一套很有趣的指标体系，显示出各个留学目的地在学生心目当中的形象，包括大学的可负担性、教育的质量安全性、未来的就业机会、以及所在国政府学生签证政策，所以美国国家都是按照正在跑步的小人来代表，我非常喜欢这样的图式，非常的直观，大家可以看到澳大利亚是橘色的，加拿大是蓝色，美国是绿色的，英国是灰色的，而新西兰是黑色的，所以我们从左往右，左边代表最糟糕，右边代表最好。

我们也在2012年研究当中问了学生这样一个问题，最后的结果大致相同，我们在这里特别提几个重要指标。首先从可负担性方面来看，我们可以看到在新西兰和加拿大之间的差距在扩大，澳大利亚和美国有所回落更加接近英国。英国被认为是留学费用非常高的一个国家，但是实际上事实并不见得如此，也许phil Baty不太同意我的观点，但是这里是我们调查的结果。

值得大家注意的是，大家认为澳大利亚应该是留学成本不太高的，但实际上到了澳大利亚就会发现，特别在过去两年里面，澳大利亚的澳元汇率比较高，留学生活成本和留学成本比较高，所以在可负担性方面期望和实际是有很大差距的，而英国在研究生学习方面就存在较大的期望和现实差距。

我们再看中国和印度的比较，大家可以关注印度市场和中国市场不同之处。首先是在可负担性方面，从中国角度来看，大部分学生家长都认为没有什么差别，这可能显示出在中国人收入在增长，中国出现了更多更有钱的家庭，所以大家都说不在乎留学费用，反正都负担得起，那么在印度却有着很大差别，国家内部就有很大差别。

关于教育质量仍然是美国领先，但是加拿大也在缩短和澳大利亚的差距。很重要一点就是，对于本科生来说，英国在教育质量方面排第一。这个可能有所争议，但是这正是我们调查当中显示出来的。

另外还有一个指标很重要，就是在毕业以后的就业机会，英国仍然是落在后面，这可能是因为在媒体对于留学签证改革的报道，影响了人们心目中对就业机会的看法。而在加拿大和澳大利亚大致相当，因为他们都有比较欢迎留学生的签证政策。加拿大被认为是非常好的，无论中国学生还是印度学生都是这样影响，英国则不然。

安全性方面有很大差别。中国学生认为美国不安全，对于印度学生来说加拿大仍然被认为最安全的，而澳大利亚因为几年前发生印度学生被攻击事件，现在被认为不是很安全。不过我们可以看到在安全性方面，澳大利亚和加拿大差距在去年调查当中显示出已经缩小了。加拿大和新西兰认为是最安全，美国落在后面，主要因为关于美国校园枪击案报告，可能影响了美国安全方面在大家心目中的形象。

学生签证政策方面，可以看到人们期望和实际情况并不见得相符合，也就是说留学生到目的地国家的实际留学情况和印象是有差别的。

我们也问了学生，在留学目的地国家最有意思的是什么。我们收获了很多很精彩回答，今天不能展现所有回答，为了大家了解反馈情况，用了词汇云做法，这个词在屏幕大小显示出有多少人提到了它。

大部分学生提到这些主要的英语国家时，教育质量常常被他们推崇，还有大家谈到美国时，很多时候谈到“机会”。而大家谈到英国时，“质量”是核心词，谈澳大利亚时谈到了“文化”，加拿大又是关于“比较好的教育、生活、学习”等等。所以这里我们就想引用学生的话，比方说有一个学生说英国留学是世界一流大学，可以找到自己喜欢的课程，学期分配合理，研究生一年拿到学位，美国全球大学排名最好，对于美国加拿大，很多学生提到这是美丽的地方，大学教授享有很高声誉。还有一些中国学生评价，说澳大利亚是一个多文化融合的国家，而且教学质量也很高。

大家可以看到，这是真实状况信息的反馈。此外，学生也需要相关一些信息，在他们筹备留学之行时用到。我们进行有关调查了解，哪些信息对学生来说很重要，比方说生活环境，学术生活，各种各样的选择机会。

再提一个非常有趣的趋势，就是数字空间的使用。我们的学生开始使用越来越多数码设备来上网，2012年相比数字有了极大提升，现在4个学生当中，3个学生拥有一个以上的移动设备，包括智能手机、平板电脑这样的设备。而且智能手机使用在迅速增加，在2011到2012年之间可以看到，就全球而言，智能手机销量翻了一番以上。几乎所有学生都有一个活跃的社交网络账户，要么是Face book，在中国是QQ，印度、马来西亚印度尼西亚国家比较喜欢用Tuite，所以我们可以看到社交媒体已经变得更有影响力了。

国际学生对MOOCs的印象

然后是口碑，留学目的地国家选择时口碑是很重要的，留学中介机构口碑声誉发挥很重要的影响。这里我想提一下国际学生对于MOOCs的印象，MOOCs就是大规模在线教育课程，我们三个学术研究人员进行了合作，正在做一个研究项目，想要了解MOOCs对教育产生什么影响，所以IDp提出一些有关于人们目前对于MOOCs态度问题，结果发现83%学生其实并不是很清楚了解MOOCs，不知道通过MOOCs可以进行在线大学学习，即使有人知道，但是没有借助过MOOCs进行大学学习，大家对MOOCs了解不多这是一个问题，研究生学历以上的学生对MOOCs了解一些，他们更多地使用MOOCs。

MOOCs被大家认为很有灵活性，创造机会增加大家知识，帮助大家做好大学学习准备和选择大学。我被媒体采访时，会被问到，对于在线学习和教育有什么想法和观察。我说我觉得在线教育是一个新的话题，不过我们很难现在就下结论说，在线教育会取代课堂教学，或者成为新的教学形式。但是不管怎样可以看到，因为现在大部分学生倾向线下课堂教学，暂时很难就在线学习下一个结论，我们需要继续密切关注。

IDp愿与大家共同分享调研结果

刚才跟大家分享调查结果，如果大家对调查结果感兴趣的话，大家可以从我们网站获得。IDp教育集团每年都会在澳大利亚组织进行国际会议，每年在这个会议上都会发布相关的报告。同时我们也很愿意和媒体进行合作，或者和中国本土的机构进行合作，共同来规划和组织一些调查，希望对你们有所帮助，谢谢大家！IDp学生流动性&买方行为调研报告（2014-03-18 18:17:19）转载▼

分类： IDp集团活动

2014年3月13日，由雅思考试主办方之一IDp教育集团、英国《泰晤士报高等教育副刊》（英文全称Times Higher Education，以下简称THE）以及教育部留学服务中心联合举办的“首届世界大学排名高峰论坛”在京隆重召开。IDp教育集团北亚区董事总监蒋海华作了“IDp学生流动性&买方行为调研报告”的主题演讲。

以下为文字实录：

蒋海华：我代表主办方IDp教育集团，向大家表示热烈的欢迎！首先我向大家介绍一下IDp和泰晤士报高等教育杂志的关系。

IDp与THE的“缘分”

IDp是一个非常著名的国际大学服务提供方，IDp教育集团联合英国泰晤士报在2014年3月举办了世界大学排名论坛，在过去的两年，我们和泰晤士报共同发布了世界大学排名。我们做了很多帮助学生理解大学工作的一些活动，我们的学生和家长们通过我们的服务了解了更多国际大学的情况。英国泰晤士报发布的世界大学排名榜，成为想要出国学生和家长的重要选择之一。

所以每年IDp和英国泰晤士报都联合发布世界大学排名，我们发布的排名得到了世界的公认。今天我们还与政府支持方教育部中国留学服务中心进行合作，我们几家单位今天联起手来举办这次世界大学排名高峰论坛。

在这里我也特别欢迎在座的各位学生，你们有在未来选择出国留学，我希望我们今天的讨论会为你们带来一些有意思和有意义的信息。

出国学生的流动趋势

接下来我们谈的话题是：IDp学生流动性&买方行为调研。我们主要的研究内容是学生流动性问题，首先先看一下整个行业的趋势。签证增长趋势受很多因素影响，有竞争、外汇汇率情况，也可能有外国政府的签证政策变化。2012年，外国留学生总数超过12万，美国增长势头非常强劲，中国留学生留学美国人数直线上升；澳大利亚2013年之前有一点下滑，2013年就开始往上升了。英国因为英国政府签证政策发生变化也会有一些波动。加拿大是非常重要的竞争者。

我们再来看一看另外一组数据：输出国学生。中国、印度、越南和沙特阿拉伯，每个市场出国留学意愿是不一样的，影响因素是不一样的。像中国学生大部分希望去美国，印度波动比较大，因为印度去移民稍微容易一些。越南市场汇率或者说价格因素是非常重要的，沙特阿拉伯更喜欢去美国。

2013年IDp国际学生买方行为调研

IDp在过去几年里面做了一系列调查研究，不仅是做了学生作为买方行为的行为，还做了许多留学生流动性研究。下面我想跟大家分享一下我们做的国际学生买方行为分析调研报告。

2013年8月，我们进行网络在线调查，调查超过1100名学生，我们用网上调查想要了解国际教育当中一些新的变化，我们得到了一个很好的学生横断面的调查结果。而且有各种各样的留学目的地国家，或者是学生比较倾向的留学目的地国家。

国际学生家庭背景调研

如果我们来看一下地区就可以看出，学生现在在哪？原来来自于哪里，可以看到留学输出国家以及我们IDp办公室的地理分布情况。来看一下受调查者情况，能够说明我们在线调查结果的背景情况，在这里未来留学生和现有留学生的分布比较均衡，大多数的在线调查回应者都是研究生以上的学历，特别在中国和印度学生当中，此外可以看到工程和商科是最受大家欢迎的留学科目。

61%的学生现在或打算成为家庭当中首位去海外留学的成员，同时有20%的人家里有兄弟姐妹在海外学习，这点很重要，由此可以了解我们学生情况。所以我们也会来看一下学生的家庭背景情况，也就是说，家里面兄弟姐妹的留学对于学生本人的影响。这是一些主要决定学生留学目的地的因素。

国际学生最关注什么内容

我们可以看到学生比较倾向的留学机构和院校分别是哪些，IDp买方行为研究在2012年做的，显示出学生进行海外留学院校选择时比较关注的内容，学校本身质量声誉、大学排名情况，大学排名事实上发挥了重要影响力，特别在专业层面，也呼应了刚才phil Baty讲的，我们在泰晤士报高等教育世界大学排名当中所使用的统计学方法学。

留学目的地在学生心目中的形象

接下来显示一套很有趣的指标体系，显示出各个留学目的地在学生心目当中的形象，包括大学的可负担性、教育的质量安全性、未来的就业机会、以及所在国政府学生签证政策，所以美国国家都是按照正在跑步的小人来代表，我非常喜欢这样的图式，非常的直观，大家可以看到澳大利亚是橘色的，加拿大是蓝色，美国是绿色的，英国是灰色的，而新西兰是黑色的，所以我们从左往右，左边代表最糟糕，右边代表最好。

我们也在2012年研究当中问了学生这样一个问题，最后的结果大致相同，我们在这里特别提几个重要指标。首先从可负担性方面来看，我们可以看到在新西兰和加拿大之间的差距在扩大，澳大利亚和美国有所回落更加接近英国。英国被认为是留学费用非常高的一个国家，但是实际上事实并不见得如此，也许phil Baty不太同意我的观点，但是这里是我们调查的结果。

值得大家注意的是，大家认为澳大利亚应该是留学成本不太高的，但实际上到了澳大利亚就会发现，特别在过去两年里面，澳大利亚的澳元汇率比较高，留学生活成本和留学成本比较高，所以在可负担性方面期望和实际是有很大差距的，而英国在研究生学习方面就存在较大的期望和现实差距。

我们再看中国和印度的比较，大家可以关注印度市场和中国市场不同之处。首先是在可负担性方面，从中国角度来看，大部分学生家长都认为没有什么差别，这可能显示出在中国人收入在增长，中国出现了更多更有钱的家庭，所以大家都说不在乎留学费用，反正都负担得起，那么在印度却有着很大差别，国家内部就有很大差别。

关于教育质量仍然是美国领先，但是加拿大也在缩短和澳大利亚的差距。很重要一点就是，对于本科生来说，英国在教育质量方面排第一。这个可能有所争议，但是这正是我们调查当中显示出来的。

另外还有一个指标很重要，就是在毕业以后的就业机会，英国仍然是落在后面，这可能是因为在媒体对于留学签证改革的报道，影响了人们心目中对就业机会的看法。而在加拿大和澳大利亚大致相当，因为他们都有比较欢迎留学生的签证政策。加拿大被认为是非常好的，无论中国学生还是印度学生都是这样影响，英国则不然。

安全性方面有很大差别。中国学生认为美国不安全，对于印度学生来说加拿大仍然被认为最安全的，而澳大利亚因为几年前发生印度学生被攻击事件，现在被认为不是很安全。不过我们可以看到在安全性方面，澳大利亚和加拿大差距在去年调查当中显示出已经缩小了。加拿大和新西兰认为是最安全，美国落在后面，主要因为关于美国校园枪击案报告，可能影响了美国安全方面在大家心目中的形象。

学生签证政策方面，可以看到人们期望和实际情况并不见得相符合，也就是说留学生到目的地国家的实际留学情况和印象是有差别的。

我们也问了学生，在留学目的地国家最有意思的是什么。我们收获了很多很精彩回答，今天不能展现所有回答，为了大家了解反馈情况，用了词汇云做法，这个词在屏幕大小显示出有多少人提到了它。

大部分学生提到这些主要的英语国家时，教育质量常常被他们推崇，还有大家谈到美国时，很多时候谈到“机会”。而大家谈到英国时，“质量”是核心词，谈澳大利亚时谈到了“文化”，加拿大又是关于“比较好的教育、生活、学习”等等。所以这里我们就想引用学生的话，比方说有一个学生说英国留学是世界一流大学，可以找到自己喜欢的课程，学期分配合理，研究生一年拿到学位，美国全球大学排名最好，对于美国加拿大，很多学生提到这是美丽的地方，大学教授享有很高声誉。还有一些中国学生评价，说澳大利亚是一个多文化融合的国家，而且教学质量也很高。

大家可以看到，这是真实状况信息的反馈。此外，学生也需要相关一些信息，在他们筹备留学之行时用到。我们进行有关调查了解，哪些信息对学生来说很重要，比方说生活环境，学术生活，各种各样的选择机会。

再提一个非常有趣的趋势，就是数字空间的使用。我们的学生开始使用越来越多数码设备来上网，2012年相比数字有了极大提升，现在4个学生当中，3个学生拥有一个以上的移动设备，包括智能手机、平板电脑这样的设备。而且智能手机使用在迅速增加，在2011到2012年之间可以看到，就全球而言，智能手机销量翻了一番以上。几乎所有学生都有一个活跃的社交网络账户，要么是Face book，在中国是QQ，印度、马来西亚印度尼西亚国家比较喜欢用Tuite，所以我们可以看到社交媒体已经变得更有影响力了。

国际学生对MOOCs的印象

然后是口碑，留学目的地国家选择时口碑是很重要的，留学中介机构口碑声誉发挥很重要的影响。这里我想提一下国际学生对于MOOCs的印象，MOOCs就是大规模在线教育课程，我们三个学术研究人员进行了合作，正在做一个研究项目，想要了解MOOCs对教育产生什么影响，所以IDp提出一些有关于人们目前对于MOOCs态度问题，结果发现83%学生其实并不是很清楚了解MOOCs，不知道通过MOOCs可以进行在线大学学习，即使有人知道，但是没有借助过MOOCs进行大学学习，大家对MOOCs了解不多这是一个问题，研究生学历以上的学生对MOOCs了解一些，他们更多地使用MOOCs。

MOOCs被大家认为很有灵活性，创造机会增加大家知识，帮助大家做好大学学习准备和选择大学。我被媒体采访时，会被问到，对于在线学习和教育有什么想法和观察。我说我觉得在线教育是一个新的话题，不过我们很难现在就下结论说，在线教育会取代课堂教学，或者成为新的教学形式。但是不管怎样可以看到，因为现在大部分学生倾向线下课堂教学，暂时很难就在线学习下一个结论，我们需要继续密切关注。

IDp愿与大家共同分享调研结果

刚才跟大家分享调查结果，如果大家对调查结果感兴趣的话，大家可以从我们网站获得。IDp教育集团每年都会在澳大利亚组织进行国际会议，每年在这个会议上都会发布相关的报告。同时我们也很愿意和媒体进行合作，或者和中国本土的机构进行合作，共同来规划和组织一些调查，希望对你们有所帮助，谢谢大家！

第二篇：商业银行流动性风险管理的调研报告

商业银行流动性风险管理的调研报告免费文秘网免费公文网

商业银行流动性风险管理的调研报告2010-06-29 18:56:10免费文秘网免费公文网商业银行流动性风险管理的调研报告商业银行流动性风险管理的调研报告(2)

流动性风险是商业银行经营过程中最主要的风险之一,在商业银行经营过程中，流动性风险是一直存在的。流动性风险是指银行无力为负债的减少或资产的增加提供融资，即当银行流动性不足时，它无法以合理的成本迅速增加负债或变现资产获得足够的资金，从而影响其盈利水平。任何一家银行如果出现流动性风险，就可能失去许多潜在的盈利机会，并且流动性风险具有联动效应，一旦流动性风险进一步加剧，极

易导致存款人恐慌性地提兑存款，诱发挤兑**，最终导致银行破产。流动性风险问题解决不好，不仅可能导致商业银行的破产清算，而且可能导致金融危机甚至整个国民经济的瘫痪。因此，如何有效管理流动性风险已成为商业银行风险管理的核心内容之一。

一、商业银行流动性风险的成因及管理的基本内容

引起商业银行流动性风险的因素众多，包括银行资产与负债在量与期限结构上的不匹配、资本金不足、盈利水平低下、资金备付率不足、客户周期性资金需求变动、经济周期的影响、利率变动、中央银行货币政策变动、以及其他突发性因素等等。商业银行的任何一项经营活动不善都有可能最终导致流动性风险。但是，从商业银行经营管理的特点和各因素的可控性来分析，资产负债结构不匹配是导致流动性风险的最主要最直接因素。因此，商业银行流动性风险管理的实质就是通过对其资产和负

债流动性的有效管理，促进其资产负债结构的合理配置，最终将流动性风险控制在可以承受的范围内。因而，有效地度量和分析银行的流动性并保持资产、负债和表外业务的潜在流动性以及设法及时获得流动性是商业银行管理流动性风险的基本内容

二、商业银行流动性风险管理中存在的问题

（一）流动性风险管理意识淡薄。长期以来，国有商业银行承担着促进经济增长的宏观功能，有强大的国家信用支撑，因此人们总是将银行的命运与政府的支持联系在一起，认为政府会承担银行的一切风险，银行不会倒闭，也不会发生流动性危机。另外，源源不断的居民家庭储蓄存款是商业银行无流动性危机之忧的第二大原因。由于商业银行对流动性风险认识不足，风险管理还主要集中在信贷风险上，缺乏流动性风险自我控制的主动性和自觉性。

（二）对下级银行资金需求的主

动性管理不足。在决策程序的具体操作上，总行主要负责分行之间的资金调剂、参与债券市场交易、进行同业资金拆借，以便满足下级行当日或未来较短时间内用于保证支付的资金需求，分行一般局限于上下级行之间的资金调拨。决策程序体现为下级银行“倒逼”上级银行，上级银行基本上只是被动地接受下级银行资金余缺的现实，并被动地做出反应，而没有对下级银行净融资需求进行事前度量和预测，并采取事前的防范与控制措施以及部署相应的流动性计划和安排，缺乏对下级银行资金需求的主动性管理。

（三）流动性管理指标体系有局限性。目前商业银行资产负债比例管理中，流动性评价指标主要是备付金比例、资产流动性比例和中长期贷款比例。这些指标内容比较单薄，并不能全面反映银行资产的流动性状况,更没有反映银行的融资能力。而各银行又不顾自身实际去套用、追求这几项流动性指标,扭曲了

流动性管理的本质。

（四）商业银行流动性管理缺位，流动性管理发展存在诸多制约因素。银行是高负债运作的特殊企业，其负债的不确定性和硬性约束都要求银行资产具有较强的流动性，流动性管理也就成为银行经营管理的首要任务和核心目标。流动性管理具有内生性，流动性管理的主体是商业银行，而非中央银行，它产生于商业银行业务活动的内在要求。我国的流动性管理表现出以中央银行监管为主的外生性特点。中央银行的流动性监管与商业银行自身的流动性管理在目的、方式、效果上是完全不同的。目前我国以中央银行为主体的流动性管理体制，以固定不变的流动性比例作为常规的监管方式，过分强调中央银行的监管，忽视了流动性管理的内生性，严格意义上的流动性管理在我国仍然处于缺位状态。

（五）以四大国有银行为代表的我国银行体系存在许多流动性隐患。一

是资产负债结构不合理，我国商业银行资产负债比率一直居高不下，超负荷经营；二是存贷款比例较高，对于全面衡量商业银行的流动性风险，该指标存在着一定的缺陷，不能反映出存贷款在期限、质量和收付方式等方面存在差异而产生的流动性风险程度；三是中长期贷款比重过高，并且继续增加趋势明显，资金使用日益长期化；四是活期存款占各项存款的比重较高，资金来源日益短期化；五是储蓄存款占各项存款的比重呈下降趋势；六是贷款质量较差，管理水平有待提高。

三、商业银行防范和化解流动性风险的建议

（一）全面实施资产负债管理。流动性风险不是单纯的资金管理问题，而是多种问题的综合反映，因此，应当从资产负债综合管理的角度来探讨流动性风险的防范。一是加强各级商业银行法人体制，强化经营系统调控功能；可以将银

第三篇：商业银行流动性风险管理的调研报告

流动性风险是商业银行经营过程中最主要的风险之一,在商业银行经营过程中，流动性风险是一直存在的。流动性风险是指银行无力为负债的减少或资产的增加提供融资，即当银行流动性不足时，它无法以合理的成本迅速增加负债或变现资产获得足够的资金，从而影响其盈利水平。任何一家银行如果出现流动性风险，就可能失去许多潜在的盈利机会，并且流动性风险具

有联动效应，一旦流动性风险进一步加剧，极易导致存款人恐慌性地提兑存款，诱发挤兑**，最终导致银行破产。流动性风险问题解决不好，不仅可能导致商业银行的破产清算，而且可能导致金融危机甚至整个国民经济的瘫痪。因此，如何有效管理流动性风险已成为商业银行风险管理的核心内容之一。

一、商业银行流动性风险的成因及管理的基本内容

引起商业银行流动性风险的因素众多，包括银行资产与负债在量与期限结构上的不匹配、资本金不足、盈利水平低下、资金备付率不足、客户周期性资金需求变动、经济周期的影响、利率变动、中央银行货币政策变动、以及其他突发性因素等等。商业银行的任何一项经营活动不善都有可能最终导致流动性风险。但是，从商业银行经营管理的特点和各因素的可控性来分析，资产负债结构不匹配是导致流动性风险的最主要最直接因素。因此，商业银行流动性风险管理的实质就是通过对其资产和负债流动性的有效管理，促进其资产负债结构的合理配置，最终将流动性风险控制在可以承受的范围内。因而，有效地度量和分析银行的流动性并保持资产、负债和表外业务的潜在流动性以及设法及时获得流动性是商业银行管理流动性风险的基本内容

二、商业银行流动性风险管理中存在的问题

（一）流动性风险管理意识淡薄。长期以来，国有商业银行承担着促进经济增长的宏观功能，有强大的国家信用支撑，因此人们总是将银行的命运与政府的支持联系在一起，认为政府会承担银行的一切风险，银行不会倒闭，也不会发生流动性危机。另外，源源不断的居民家庭储蓄存款是商业银行无流动性危机之忧的第二大原因。由于商业银行对流动性风险认识不足，风险管理还主要集中在信贷风险上，缺乏流动性风险自我控制的主动性和自觉性。

（二）对下级银行资金需求的主动性管理不足。在决策程序的具体操作上，总行主要负责分行之间的资金调剂、参与债券市场交易、进行同业资金拆借，以便满足下级行当日或未来较短时间内用于保证支付的资金需求，分行一般局限于上下级行之间的资金调拨。决策程序体现为下级银行“倒逼”上级银行，上级银行基本上只是被动地接受下级银行资金余缺的现实，并被动地做出反应，而没有对下级银行净融资需求进行事前度量和预测，并采取事前的防范与控制措施以及部署相应的流动性计划和安排，缺乏对下级银行资金需求的主动性管理。

（三）流动性管理指标体系有局限性。目前商业银行资产负债比例管理中，流动性评价指标主要是备付金比例、资产流动性比例和中长期贷款比例。这些指标内容比较单薄，并不能全面反映银行资产的流动性状况,更没有反映银行的融资能力。而各银行又不顾自身实际去套用、追求这几项流动性指标,扭曲了流动性管理的本质。

（四）商业银行流动性管理缺位，流动性管理发展存在诸多制约因素。银行是高负债运作的特殊企业，其负债的不确定性和硬性约束都要求银行资产具有较强的流动性，流动性管理也就成为银行经营管理的首要任务和核心目标。流动性管理具有内生性，流动性管理的主体是商业银行，而非中央银行，它产生于商业银行业务活动的内在要求。我国的流动性管理表现出以中央银行监管为主的外生性特点。中央银行的流动性监管与商业银行自身的流动性管理在目的、方式、效果上是完全不同的。目前我国以中央银行为主体的流动性管理体制，以固定不变的流动性比例作为常规的监管方式，过分强调中央银行的监管，忽视了流动性管理的内生性，严格意义上的流动性管理在我国仍然处于缺位状态。

（五）以四大国有银行为代表的我国银行体系存在许多流动性隐患。一是资产负债结构不合理，我国商业银行资产负债比率一直居高不下，超负荷经营；二是存贷款比例较高，对于全面衡量商业银行的流动性风险，该指标存在着一定的缺陷，不能反映出存贷款在期限、质量和收付方式等方面存在差异而产生的流动性风险程度；三是中长期贷款比重过高，并且继续增加趋势明显，资金使用日益长期化；四是活期存款占各项存款的比重较高，资金来源日益短期化；五是储蓄存款占各项存款的比重呈下降趋势；六是贷款质量较差，管理水平有待提高。

三、商业银行防范和化解流动性风险的建议

（一）全面实施资产负债管理。流动性风险不是单纯的资金管理问题，而是多种问题的综合反映，因此，应当从资产负债综合管理的角度来探讨流动性风险的防范。一是加强各级商业银行法人体制，强化经营系统调控功能；可以将银

行系统内资金逐级、逐步集中，充分发挥资金管理行对于全系统内资金的调控功能，建立健全一级法人体制下的内部控制体系，规范各级银行的经营行为；建立应对流动性风险的内部决策控制、实施控制、事后监控和预警机制。二是建立高效、科学的系统内资金调控反馈机制，管理行及时根据各分支机构资金头寸情况，进行有效的资金调剂，建立起系统内资金预测、统计和分

析的管理体制。三是实现各商业银行资金的优化配置。通过强化资金在各行全系统调拨，充分利用好有限的资金资源，实现资金在全系统的优化配置，以增强系统内资金的效益性和流动性。

（二）通过创新降低流动性风险。一是负债业务的创新，重点是通过主动型负债，增强负债的流动性。二是资产业务的创新，包括在逐步增加优质信贷资产比重的同时减少信贷资产总量占比，开展低风险的中、短期投资业务等。三是中间业务的创新，通过提高商业银行的化水平，完善其服务功能，大力开办各种委托代理和中间服务业务，提高资产负债的总体流动性水平。

（三）建立资金合作救助机制。一是总行（分行）资金救助机制。二是当地央行资金救助机制。三是同业资金救助机制，总行应允许二级分行与当地国有商业银行建立资金救助合作关系，在特定的条件下允许二级分行向当地国有商业银行拆入资金解决头寸资金不足问题。

（四）优化资产配置，降低不良贷款率。首先，银行本身应提高资金运营水平，合理配置中长期贷款在银行资产中的比重，有效防范资产的流动性风险，并要鼓励金融创新，丰富金融工具和金融衍生品，鼓励提高银行提供差异化金融产品及水平，借以降低信贷资产比率，优化银行资产配置。其次，要采取有力措施建立有效的约束机制，继续完善审贷、放贷、贷后管理等业务流程，实行合理的考核及奖惩制度，成立独立的內审机构，并严格遵守相关规定，提高信贷管理水平，降低不良贷款比率，彻底走出不良、剥离、不良的恶性循环。

（五）增强风险管理的意识。风险管理是银行经营的一个永恒的主题，不能有丝毫的懈怠。为此，商业银行应加强风险防范教育，强化银行的风险意识，时刻敲响风险的警钟，牢固树立风险第一的思想，增强忧患意识，在经营中力求稳健，正确处理好安全性、流动性和盈利性的关系。在确保资金安全和正常流动的前提下，实现银行的盈利。由于流动性风险是银行其他风险的集中和最终表现, 危害甚大，银行应对此有充分的认识和警觉, 主动采取措施控制流动性风险。

（六）建立规模适当的多层次流动性储备，实现流动性与效益性的协调管理。一是面对银行间同业融资利率持续走低的局面，进一步加强市场营销，通过扩大同业融资规模，提高资金运作收益。二是在债券市场收益率持续下降，长期利率风险凸显的情况下，为了积极防范利率风险，同时又能够消化更多的资金，要及时调整债券投资策略，合理安排债券投资期限结构，加大中、短期央行票据的投资力度。

（七）构建合理的流动性风险监管体系。国家货币当局应该根据商业银行的经营管理和市场状况，制定出科学合理的流动性监控指标体系，包括存款准备金率、不良贷款比率、流动资产比率、中长期贷款比率、行业贷款集中度等指标、并分别对不同的银行采取不同的要求。抑制经济过热带来的行业盲目扩张，以降低商业银行贷款的呆坏账风险，同时避免经济出现紧缩，使商业银行的经营呈现良性互动的局面。

第四篇：规范司法行为调研报告

一、规范司法行为的重要性、必要性和紧迫性 规范司法行为、促进司法公正是中央深化司法体制和工作机制改革的重要内容。人民检察院如何贯彻落实好中央政法委的部署要求，大力加强司法规范化建设，着力提升办案质量、队伍素质和司法公信力，是当前面临的重大而紧迫的课题。第一，加强司法规范化建设，是贯彻落实依法治国基本方略，构建公正高效权威的社会主义司法制度的必然要求。一个国家或地区的司法水平往往反映出这个国家或地区的法治水平，关系到一个国家或地区的形象。而司法办案的规范化程度直接反映出司法的水平。因此，加强司法规范化建设，使广大司法人员自觉把每一起案件办成铁案、精品案、和谐案，既是彰显司法的公正高效权威的应有之义，也是建设社会主义法治国家的现实需要。第二，加强司法规范化建设，是有效应对社会转型期复杂形势变化，切实维护社会安全稳定的必然要求。我国正处于社会转型期，矛盾凸显。一方面，由于利益格局深刻调整、社会结构深刻变动、思想观念深刻变化，成为影响社会和谐稳定和经济社会发展的突出问题，并以劳资纠纷、拆迁冲突、金融犯罪等案件形式大量涌入司法机关；另一方面，国际敌对势力不愿意、不甘心中国的发展强大，他们热衷炒作司法个案、制造各种事端无限放大人民内部矛盾。司法机关就必须审慎处理各类案件，通过大力加强司法规范化建设，提升司法行为的严格规范、理性文明程度，公正高效彻底地化解社会矛盾，以维护国家安全和社会稳定。第三，加强司法规范化建设，是强化队伍素质，切实维护社会公平正义的必然要求。公平正义是人民群众的强烈愿望，更是社会主义法治的价值追求。随着微博等互联网工具的快速发展，原来需要经过一段时间孕育、发酵才能在一定范围内传播的讯息，现在几小时甚至几分钟就能举国皆知，使一些偶发事件引起直接利益和非直接利益冲突，能够迅速形成社会热点问题，直接诱发社会公众的习惯性质疑。面对社会监督、舆论监督的力度不断加大、广度不断拓展的新形势，必须要大力加强规范化建设，提升队伍素质和司法能力，树立司法的公信和权威，为维护社会公平正义打下坚实的组织基础。第四，加强司法规范化建设，是有效解决司法突出问题，满足人民群众新要求新期待的必然要求。随着我国社会主义民主政治建设的推进，人民群众法律意识明显增强，对司法工作有了更高的期待：不仅要求裁判结果公正，还要求诉讼过程的公开、便捷；不仅要求对司法活动的知情权，还期待对司法活动的主动参与和监督；不仅要求提供实体上的司法保障，还要求提供良好的司法服务和环境。只有通过大力加强规范化建设，才能真正满足人民群众日益增长的多元化司法需求。

二、规范司法行为的措施和成效 我院作为基层检察院，自20**年以来，在开展规范司法行为工作方面，做了一些工作，取得了一些成效。

1、自侦部门 在规范执法程序方面，20**年以来，我院以办案工作区的规范化建设为依托，建立了“检警一体化”的办案模式和“检医联动”制度，完善了办案用警审批制度、全程同步录音录像制度、安全陪护制度。结合相关法律及办案纪律进行细化，制定了详细的反贪办案流程，从案件受理、初查方案制定、初查立案、侦查计划、安全预案、侦查终结等各办案环节进行细化处理，明确各环节的具体工作要求及标准。通过一系列办案措施的推行确保了办案安全，未发生任何办案安全事故，有效推动了办案工作合法有序的开展。多年来在我院办理的自侦案件中无干警违法违纪的控告、申诉记录，也没有发生任何办案程序违法的现象，干警的执法规范和程序公正意识也得到提高。在办案制度建设方面，我院针对自侦案件办理强化了监督和决策机制的建立，自侦案件自初查开始必须邀请纪检组派员适时介入进行全程监督，发现苗头倾向性问题、隐患及时提出整改意见；对重大复杂案件邀请侦监、公诉部门适时介入，分析取证方向、制定证据标准；为提高办案质量，反贪局、反渎局内部建立了案件审查机制，指定一名从事过公诉工作，经验丰富的同志担任案件审查工作，从案件办理的各个流程、证据合法性等方面及时提出问题严把质量关，提高了案件质量；为确保自侦案件各环节工作的有序开展，建立并长期保持了局务会讨论案件制度，一案一分析、一案一总结制度，对每件案件的办理过程及时进行分析，结案后及时进行总结；为严把自侦案件“出口”关，还建立了自侦案件检委会决定制度，自侦案件不论案值大小、案件简繁，侦查终结必须经检委会研究决定。通过严格执行办案监督和决策机制，多年来我院所办自侦案件无不起诉及无罪判决案件，办案干警的侦查能力，证据意识得到了强化。

2、侦查监督部门（1）强化审查逮捕环节的监督职能，狠抓逮捕案件质量。在审查逮捕过程中认真履行审查逮捕和诉讼监督的职责，全面把握逮捕的三个条件，注意防止和克服“构罪即捕”的观念，既严格审查犯罪事实证据，又注意审查“有逮捕必要性”的事实和证据。探索建立“逮捕必要性”证明制度，严格适用“逮捕必要性”条件。加强审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人和听取律师意见的工作，对不符合逮捕条件的案件坚决不予批捕。认真贯彻执行《人民检察院办理审查逮捕案件质量标准（试行）》，坚持逮捕案件质量分析制度。深化不批捕说理工作，提高释法说理的质量和水平，规范说理文书格式。（2）继续深入贯彻宽严相济的刑事司法政策。在侦查监督的各个办案环节全面贯彻宽严相济的刑事司法政策，把严格执法与执行刑事政策有机统一起来。对严重刑事犯罪要从严予以打击，该批捕的坚决依法及时批捕；对轻微犯罪或有从宽情节的犯罪要宽缓处理，严格把握逮捕条件，慎用逮捕措施，努力做到法律效果与社会效果的有机统一。依法快速办理轻微刑事案件工作机制，简化办案流程，提高办案效率。探索建立当事人达成和解刑事案件办理机制和对初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪中一些罪行轻微的人员适当从宽处理的机制。（3）坚持力度、质量、效率、效果相统一，大力加强立案监督和侦查活动监督工作。既要监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等执法不严、放纵犯罪的问题，又要监督纠正违法立案、刑讯逼供、滥用强制措施等执法违法、侵犯人权的问题。建立健全立案监督案件跟踪监督机制，提高案件的侦结率、起诉率、有罪判决率和重刑率。继续推进行政执法与刑事司法“网上衔接，信息共享”机制的建设，及时督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件。

3、公诉部门（1）全面开展量刑建议工作，实现刑事审判权的制约。工作中，注意区分严重犯罪和轻微犯罪、被告人主观恶性程度、是否具有法定、酌定量刑情节，并根据被告人犯罪的实际情况依法提出从宽、从严的具体量刑建议，全面实现公诉案件的刑事审判权的权力制约。（2）继续贯彻落实宽严相济的刑事司法政策。深刻领会“宽严相济”的内涵，当宽则宽，当严则严，积极探索刑事司法改革的有效措施，大胆适用刑事和解制度办案。对交通肇事案和故意伤害（轻伤）案启用检调对接机制，进行刑事和解，对被告人作出相对不起诉处理，最大限度地增加了社会和谐因素，取得了良好的社会效果和法律效果。（3）结合实际，制定了公诉见习制度。以公诉工作为抓手，以点带面，以岗带人，鼓励本院其它部门的检察干警到公诉部门进行岗位见习、办案见习，促进了检察人才交流，提升了检察干警综合业务能力，充分展现了检察职业形象，全面提升了检察队伍的整体素质。（4）采取多种措施做好刑事被害人救助工作，针对诸多刑事被害人由于种种原因无法得到赔偿和救助，造成社会不稳定因素增加的现状，开辟救助被害人的公诉“阳光救护通道”，从而帮助特困刑事被害人缓解燃眉之急，维护了公平正义，彰显了司法人文关怀，也搭建了一条警民情深的“爱心桥”。

4、民事行政检察部门（1）突出重点，加大对民事行政案件的抗诉力度 认真办理民事行政申诉案件，把办理抗诉案件和再审检察建议案件有机结合起来，注重案件质量和效果，根据案件实际情况，选择最佳的监督方式，切实维护申诉人的合法权益。（2）息诉服判，维护司法裁判的权威 在办理当事人申诉案件工作中，经审查认为不符合提请抗诉条件的，认真向申诉人宣传法律，讲明检察机关不予抗诉的理由，做好劝导工作，引导申诉人息诉服判，自觉服从和履行法院的生效裁判。

第五篇：机关干部从政行为调研报告

为进一步加强干部队伍建设，市委在广泛听取各个层面意见和建议的基础上，制定下发了《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定》，这是我市深入学习实践科学发展观、扎实开展“机关效能年”活动的鲜明指针和重要举措，对进一步规范我市机关干部的从政行为，切实提高机关效能，优化我市发展环境，实现赶超发展，争得在全省应有地位具有重要意义。通过认真学习，结合实际，笔者有以下几点感受：

一、规范从政行为迫在眉睫

坚持发展第一要务、营造良好创业环境迫切需要规范从政行为。要争得在全省的应有地位，必须激发全社会方方面面的创业热情，千方百计让一切创造财富的源泉充分涌流。发展需要环境，创业要有氛围。这几年，我们在道路交通、城市环境等基础设施建设上投入了大量的精力和财力，使我市的发展硬环境得到了较大改观。但是，与硬环境的巨大变化相比，我市发展的软环境还有待于进一步加强，而行政机关作风是发展软环境中最重要的一环。一些不良现象的存在，使的对外形象受到了严重损害，而且很大程度上使我们在硬环境建设上取得的积极成效大打折扣。如果机关作风不能得到有效转变，我市的发展环境就不会得到投资创业者的认同，就会阻碍的发展大局。只有通过深入学习贯彻科学发展观活动，在全市行政机关中再来一次思想大解放、观念大更新，才能使全体机关干部更加牢固地树立大局意识、效率意识、法制意识和创新意识，推动机关作风的大改进和机关效能的大提高，为实现奋斗目标创造更加宽松、高效的创业环境。

坚持从严治政、建设人民满意的服务型机关迫切需要规范从政行为。机关工作的好坏，最终要体现在发展的实效当中、基层的评判当中、群众的口碑当中。只有做到人民满意，机关工作才算得上真正有成效。近两年来，全市广泛开展了政风行风评议活动，这是市委、市政府从严治政的一项重要举措，使机关各部门和全体机关干部真正感受到了“人民满意”这个标准的沉重份量。有些部门在评议中却总是得不到基层和群众的理解、认可和支持，认真反思这种现象，原因就在于这些部门的一些同志在工作态度、工作方法、工作作风、工作实效上确实还存在诸多问题，没有真正做到让人民满意。因此，从严治政这根弦任何时候都不能有丝毫松弛。开展“机关效能年”活动，一个很重要的出发点，就是要在机关和全体机关干部中树立一种导向，促使大家进一步确立更规范的从政意识、更强的服务意识，按照基层群众要求，以人民满意为最高标准，扎扎实实做好各项服务工作。

坚持执政为民、密切党和人民群众血肉联系迫切需要规范从政行为。近年来，之所以能在困难重重中稳步前进，在于我们始终坚持相信群众、发动群众、依靠群众，始终坚持和人民群众一道攻坚克难，争取胜利。但是，我们也清醒地看到，当前，一些部门的干部思想出现了滑坡，观念发生了改变，摆不正同群众的关系；虚心向群众学习的意识淡薄了，主动为群众谋利的观念淡化了，设身处地为群众着想的自觉性下降了，这是一种非常危险的思想和行为倾向。机关的同志如果不持之以恒、深入扎实地加强自身修养，注重行为规范，久而久之就会严重脱离群众、脱离实际。规范从政行为，就要树立正确的执政观念、群众观念，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，树立更加良好的机关形象，密切党和政府同人民群众的血肉联系。

二、当前部分机关干部从政行为中存在的问题

毛泽东同志说：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。从总体上看，我市绝大多数机关干部精神状态是好的，工作作风是实的，服务意识是强的，思想境界是高的，自律意识是严的，干部队伍建设取得了积极成效。但是，对照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，对照所处新阶段、新发展和所面临的新任务、新要求，我们的干部队伍作风还有很多不尽如人意的地方，甚至有些问题还相当突出。主要表现在以下四个方面：

一是政治观念淡化。有的同志不讲政治、不讲原则；有的只追求局部和眼前利益，不顾全大局，不听从统一指挥；有的自身要求不严，工作标准不高，表率作用差，把自己等同于一般的群众；有的执行纪律不严、以权谋私、贪污腐化，在工作中存在官僚主义、形式主义和弄虚作假等歪风邪气。这些问题的存在，严重损害了市委、市政府的形象和威信，影响了工作的推进，如果任其发展，就会使正气失去市场，歪风得以抬头，使一些干部在大是大非面前迷失方向，在严峻考验面前不堪一击，贻误的事业发展。

二是责任意识不强。有的职能部门重管理轻服务，重检查轻指导，重处罚轻规范，摆不正履行职能与服务经济发展的关系；一些行政监督部门对许可审批的事项服务、指导和规范管理跟不上；一些机关干部甚至是一些领导干部，总是以管理者、监督者自居，奉行局部利益和小团体利益至上，势必造成与民争利；有的为基层服务不愿挑担，在执法过程中行为粗暴简单，办事效率低下，见好处就上没好处就让。这些行为背离了机关职能，削弱了发展合力，伤害了基层工作的积极性，破坏了我市的投资创业发展环境。

三是工作作风不实。有些机关干部不能做到从实际出发，不能创造性地开展工作；有的高高在上，脱离群众、脱离实际；有的不深入基层调查研究，抓工作浮在表面，抓落实虎头蛇尾，以会议落实会议，以文件落实文件，重形式轻内容，重过程轻实效；有的遇到矛盾，能躲则躲、能避则避，只报喜不报忧，擅长弄虚作假。这些不求真、不务实、不落实的表现，不适应当前加快发展的形势，制约了基层群众的创造实践，影响了我市经济社会的发展进程。

四是自身要求不严。有的机关纪律松弛、秩序混乱、人心涣散。有的干部整天无所事事，出工不出力；有的单位干部不多，歪风不少，搞团团伙伙，拉帮结派，明争暗斗，相互攻击；有的干部好搓麻将，玩风盛行；有的执法干部工作随意性非常大，甚至执法犯法，严重影响了我市的投资创业环境，以至有的客商反映，的政策是“上面很好，下面好狠”，“中梗阻”现象严重。

三、规范机关干部从政行为的努力方向

关键是要杜懈怠、戒奢华、拒贪欲、远嬉乐。要真正做到“三个进一步转变”，切实解决三大方面的问题：

一要进一步转变观念，切实解决一切不利于加快改革和发展的思想障碍问题。行政机关人员中存在从政行为不规范的问题，首先是思想不端正、思想解放不够、观念转变滞后造成的。要把思想建设摆在首要位置，在机关形成新一轮解放思想的高潮。解放思想不是胡思乱想，要使主观愿望符合客观实际。解放思想要充分发挥每个人的主观能动性，把思想转化为实际成果，直至形成政策、方针和操作规范，并确保依法实施。不能一讲解放思想就认为什么事都可以办，盲干乱干。因此，既要解放思想，又要依法行政，切实规范从政行为，为社会创造公平发展的环境。要紧密结合我市改革和发展中的重点难点问题，引导机关干部针对自身思想和工作作风中存在的突出问题，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的地位作用和角色定位，重新审视自己的工作目标和工作规范，彻底冲破不合时宜的思想框框，坚决纠正各种陈规陋习，切实解决不作为、乱作为、难作为的问题。

二要进一步转变作风，切实解决一切不利于加快改革和发展的行为障碍问题。要严格按照《行政许可法》和市委《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定》的要求，坚持依法行政，规范从政行为；抓住“依法治官、依法治权”这个核心，加强对权力的监督和制约，克服行使权力的随意性，提高政府及机关的公信力；突出强化政府公共服务职能，切实把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

三要进一步完善制度，切实解决建立规范行为的长效机制问题。要把“为民、利民、便民”作为工作的出发点和落脚点，坚决纠正部门本位主义，切实做到发展经济与善待百姓的统一，权利与责任的统一，部门利益与全局利益的统一。各级干部要牢记群众利益无小事，坚决克服和纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力、自律不严的“衙门”作风，真心实意为基层和群众办实事、解难事、做好事。坚持将改革的力度、发展的速度和社会能承受的程度统一起来，做到谋划工作思路力求符合实际，制定政策措施力求可行，落实工作任务力求到位。要大兴求真务实之风，深入开展调查研究，防止因主观臆断而造成的工作失误，树立机关及机关工作人员在人民群众中的良好形象。