2013年01月01日 坚持科学规划以人为本合力攻坚

第一篇：2013年01月01日 坚持科学规划以人为本合力攻坚

周先苗就推进“五大战略”实施提出

坚持科学规划以人为本合力攻坚

周先苗就推进“五大战略”实施提出

坚持科学规划以人为本合力攻坚

本报讯（记者刘振清 实习生夏琛）昨天上午，我市召开实施沿海开发、城乡融合、产业转型、开放带动、环境提升“五大战略”情况汇报会，全面回顾“五大战略”推进工作，深化实施“五大战略”认识，研究落实全面实施“五大战略”举措。

自市十三届党代会第一次会议提出“五大战略”以来，沿海开发战略上，规划制定取得重大成果，沿海开发氛围逐渐浓厚；资金争取取得重大突破，多元投入机制初步形成；项目建设取得重大进展，沿海开发格局基本形成；招商引资取得重大成效，海洋经济活力明显提升。城乡融合战略上，城乡规划体系日趋完善，城市基础功能逐步增强，中心镇、特色镇发展日新月异，美丽乡村建设不断推进，城乡一体化建设成效突显。产业转型战略上，农业围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展方向，加快传统农业向现代农业转变，农业经济保持良好发展势头，农民收入稳步提高；工业以争创省级工业强市建设试点为契机，以扎实开展“大干二季度”、“突破三季度”、“决战四季度”、“工业经济百日会战”等系列活动为抓手，保障工业稳健运行；三产服务业进一步加大政策扶持、强化载体培育、健全工作机制，服务业发展空间得到有效拓展和提升。开放带动战略上，对外贸易以“稳增长、促转型”为主线，招商引资“以平台建设促招商，以产业对接推转型”为抓手，境外投资以开拓创新增加新的业务增长点为中心，全面推进开放带动战略实施。环境提升上，坚持把优化发展环境作为服务、保障中心工作的一项重要任务来抓，全面开展“转变干部作风、提高机关效能、提升执行能力、规范执法行为、净化经济秩序”专项行动。

市委书记周先苗在听取有关部门推进“五大战略”实施情况汇报后，要求进一步深化对实施“五大战略”的认识，按照“坚持解放思想、真抓实干，坚持科学规划、系统实施，坚持以人为本、遵循规律，坚持政策指导、舆论引导，坚持项目推进、合力攻坚”五个基本要求，处理好全局与局部、长远与眼前、市外与市内三个关系。在具体实施中，要按责任分工，加快实施推进，加大考核比重，还要结合温岭实际，突出重点，进一步解放思想，创新实干，为建设现代化中等城市而努力奋斗。

市委副书记、市长李斌主持会议，张学明、王福生、王加潮等市四套班子领导出席会议。

第二篇：坚持科学规划

坚持科学规划、提升村镇建设服务水平

今年是我镇经济社会加快推进的一年，也是村镇建设大手笔、强投入、快发展的一年。在过去的一年里，村建所主要完成了《西来桥镇镇域总体规划》和《沿江产业园的控制性详细规划》的编制工作，并通过了专家评审；完成了各项基础设施规划设计，并参与了各项工程建设的配套服务工作；牵头监管农村环境整治长效管理；积极主动服务镇重点工程项目建设；严格违法建设的查处工作，全年共拆除违法建筑20余起。2015年，我们将在镇党委政府的领导下，以坚持科学规划，优质服务，严格管理，全力推进村镇建设各项工作。

一、完善规划编制，适应形势发展需要

为进一步适应我镇新形势发展需要，全力打造我镇“产业新城、生态岛镇、幸福之乡”的新形象，我们将结合我镇实际，进一步做好镇域总体规划的修改完善工作，确保上半年完成规划编制任务，上报市政府批复，使我镇各项工程建设按照规划有序推进。另外，在镇域总体规划的基础上，还将完成《镇核心区控制性详细规划》及《沿江产业园的控制性详细规划》修编工作，完成两项控制性详细规划的编制，为我镇临江产业发展和镇区各项建设提供了强有力规划支撑，特别是为我镇正在实施建设的沿江产业重点项目和润粮油、大津造船厂等其他工程提供科学合理的规划依据。

二、坚持以人为本，促进集中居住

结合新一轮居民点规划及我镇发展的趋势,遵循科学发展,转变集中居住安置方式,研究制定西来桥镇规划控制区域暂停居民建房及转变居住安置方式的实施意见。面对，新一轮居民建房规划管理，我们将进一步强化规划建设管理人员的责任意识，提高依法行政和研究解决新情况、新问题的能力，严格执行《扬中市农村村民住房建设管理办法》确保我镇居民建房有序的建设。

三、围绕重点工程，服务项目建设

今年，我镇加快了各项工程建设步伐，其中包括多个重点工程及基础设施工程，面对新一轮建设服务使命，我们将做到提前服务，深入一线，严谨工作，确保各项实事工程顺利开展。围绕重点工程开展工作主要有；新238省道拓宽改造工程建设，我们将积极与市交通局对接，确保省道规划设计无误，精确登记查找需拆迁户评估资料，主动与沿线村沟通交流需服务事项，积极配合交通局工程建设。不等不靠,主动服务好六个项目建设规划技术指导以及相关配套服务工作分别是；幸福花苑三期安置房、幸福花苑一期北大门沿街建筑、和润、大津生活区项目、敬老院新建工程、污水处理厂扩建工程。同时，做好跟踪服务规划实施好富民工业集中区三期建设项目。严格监管镇区地下综合管网建设等其他工程建设。

四、坚持环境长效管理，提升人居环境 为加快改善全镇村庄环境面貌和农村生产生活生态条件，切实改善农村人居环境和生活品质。我所将对照农村环境长效管理整治要求，结合本镇实际，抓制度完善，重考核检查，出管理成效，确保农村环境面貌进一步改观，加大村庄环境整治推进力度，把推进村庄环境整治列入工作计划，摆上更加突出的位置，制定实施方案，细化职责分工，落实政策措施，切实加大推进力度。广泛开展村庄环境整治宣传教育，强化环境卫生意识，引导群众形成健康文明的生活方式。健全完善“组保洁、村收集、镇转运、市处理”生活垃圾收运处置体系。集中清理暴露和积存垃圾，完善村内环卫设施布局、加强村容村貌管理，建立长效管理机制，全面清理乱搭乱建、“应拆未拆”、乱堆乱放、乱贴乱画。清除露天粪坑，整治畜禽散养，做到房前屋后整齐干净。全面实施村庄环境整治，加快改善村庄基础设施条件，不断提升公共服务水平，努力把全镇建设成为生态宜居、生活便利的美丽乡村、五、加大违法建设查处，杜绝违法建设

违法建设是项不和谐的社会现象，近年来我镇加大了对违法建设查处的力度，但还是仍然有违法建筑的不断出现，处理难度也日趋提高。为杜绝违章建筑的发生，今年我所将继续加大了对违法建设查处力度，坚决处置违法建设行为，并明确专人组建巡查小组，对全镇进行每周不少于3次的巡查，做好每次的巡查记录，及时发现及时处置。此外，我们还将建立违章建筑档案库，共同研究违章建筑产生的根源，制订相应的查处工作方案，同时加大宣传力度，依法行政查处，坚持专项整治和长效管理的有效落实。

作为政府职能部门，我们将紧扣全镇发展中心，在规划编制、规划管理、规划服务等方面不段探索创新，开拓进取，奋力做出新的业绩。

2015年2月25日

第三篇：合力攻坚 突出重点

合力攻坚 突出重点

为圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗 ——在十三届人民政府第三次全体会议上的讲话

俸贵忠

（2010年7月26日）

同志们：

这次会议的主要目的是：总结分析全县上半年经济社会发展情况，安排部署下半年各项工作，动员全县各级各部门，紧紧围绕“三个一百”目标，狠抓落实，强势推进，确保全年各项目标任务的圆满完成。

刚才，各位副县长分别作了很好的发言，我完全同意，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见:

一、合力攻坚，上半年经济社会发展成效显著

今年上半年,在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，全县人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展、竭尽全力保稳定，克服低温冷冻干旱叠加、生产资料价格上涨、投资融资压力增大等不利因素的影响，全县经济和社会各项事业成效明显。

（一）主要经济指标较快增长。实现生产总值11.3亿元，增长15.6%；财政总收入8435万元，增长44.5%，其中地方一般预算收入5265万元，增长55.2%；全社会固定资产投资19.6亿元，增长262.5%；招商引资实际到位资金7.8亿元，增长67.2%；社会消费品零售总额3.1亿元，增长21%；边贸进出口总额3.7亿 元，增长83.4%；农村居民现金收入2059元，增长20.5%；城镇居民人均可支配收入6378元，增长8.1%；城镇登记失业率、人口自然增长率和单位生产总值能耗均控制在市级下达指标范围内。

（二）“三个一百”稳步推进。按完成进度，在全市的排名情况为：固定资产投资完成奋斗目标30亿元的65.4%，排在第5名；财政支出完成奋斗目标11.8亿元的26.4%，排在第5名；招商引资实际到位资金完成奋斗目标12亿元的56%，排在第4名。从排名情况看，招商引资、固定资产投资和财政支出均处于中间位臵；从完成情况看，财政支出完成不足三分之一，固定资产投资和招商引资均已实现“时间过半、任务过半”。

（三）重点项目建设推进迅速。全县50万元以上的在建项目183个、增加134个，其中新开工项目150个、增加124个。交通方面。南班二级路全面完工；耿马至清水河、耿马至沧源二级公路和四排山通畅油路进展顺利；12条124公里的通达工程全面启动；芒洪、勐简、大兴通畅油路即将启动。孟定南木算大桥、勐简团结大桥和勐永勐短大桥基本完工。

水利方面。另仂水库、关弄水库稳步推进；丙令、芒蚌、华侨五队二坝水库除险加固工程全面完工；南汀河三期、南碧河勐省段治理工程全面启动；者卖、那雨箐、华侨七队水库除险加固工程基本完工；中小水电资源开发清理整顿、芒片河县城段河流治理、勐撒中型灌区、允楞水库除险加固、界河治理和黑龙潭、十八道 河、允景水库项目前期工作进展顺利。

城镇方面。1336套6.88万平方米的廉租房建设进入扫尾阶段，1700户农村民居地震安全工程全部竣工验收；羊耿、双耿、环二路、看守所和新汽车客运站建设进展顺利；县城垃圾处理厂主体建设基本结束、县城污水处理厂建设即将开工；公路沿线小城镇绿化、亮化、美化和基础设施建设力度不断加大，城镇功能进一步完善。

（四）其他各项工作进展顺利。按照“增投资、扩消费、转方式、调结构、重民生、建和谐，快发展、上水平”的工作思路，全县的农业农村经济、工业经济和社会事业继续保持了良好的发展态势。一是农业农村经济健康发展。坚持保人饮、保小春、保产业、保生产、保稳定、保森林防火“六保并举”，成功夺取“抗大旱、保民生、促春耕”攻坚战的全面胜利，新增甘蔗、橡胶、香蕉、烤烟等各类农业产业基地12万亩，全县农业产业基地总面积突破160万亩，实现了大旱之年农业增产、农民增收的可喜局面。完成农业总产值7.1亿元、增长17.7%；农业增加值4.4亿元、增长6.1%。二是工业经济运行平稳。9.5万吨蔗渣浆纸厂、铁厂河电站开机生产；南袜河电站、南碧河电站进展顺利；水泥熟料、大理石加工和石膏制酸等项目稳步推进；孟定边境经济合作开发区建设项目提上议事日程。糖、酒精、精制茶、砖、电等主要工业产品产量稳中有升。完成工业总产值10.3亿元、增长65.3%；工业增加值2.7亿元、增长23.1 %。三是社会事业协调发展。教育、卫生、科技、文体、广电等各项社会事业呈现出齐头并进、协调发展的良好态势，群众“五难”问题得到更大程度的缓解。两基“迎国检”准备工作进展顺利，“新农合”、“校园安保”、职业教育、疾病防控和计划生育工作得到加强；“村村通”、农家书屋、送戏下乡、电影放映、全民健身和科技惠民工作取得新进展；人事、审计、外事、旅游、统计、档案、人防、老龄、侨务、文史、工青妇、残疾人、地方志、红十字、民族宗教、防震减灾、拥军优属、国防动员和民兵预备役等工作开创新局面。四是民生问题有效改善。知民所思、解民所忧、助民所困，扶贫、移民、社会保障、民政救助、各项改革、就业和再就业等人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题得到逐步解决；“新农保”、劳务转移、信访、维稳、禁毒、“防艾”和安全生产工作取得新成效，民主法制、精神文明和“平安耿马”建设实现新突破。五是惠民事实进展顺利。完成中小学D级危房改造0.9万平方米，完成率53%；解决3414人的饮水安全，完成率42.7%；建成保障性住房6.8万平方米，完成率113%；减少贫困人口1349人，完成率27%；建成广播电视“村村通”直播卫星覆盖工程191座，完成率100%；新农合参合22万人、城镇居民医保参保9269人，超额完成；落实新农保参保10万人、农村低保7.8万人、城市低保7000人，超额完成；农村民居地震安全工程和有线电视数字整体化转换工作正加紧推进。年初，县人民政府向全县人民承诺的8件惠民实事将提前兑现。

（五）政府自身建设取得实效。在全县行政机关深入开展“争先创优”活动，全面推行效能政府、法制政府、责任政府和阳光政府16项制度。政府的服务水平、办事效率、公信力和执行力有了新的提升。

以上成绩的取得，是县委、县人民政府和全县广大干部群众同心同德、合力攻坚，社会各界大力支持、辛勤付出的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：一是财政支出压力较大，完成支出目标任务十分艰巨。二是农资价格上涨，农业生产成本提高，农民增收缓慢。三是少数部门抓落实的措施还不够到位，部分重点项目的完成进度与时间进度不够同步。四是金融部门存贷差依然较大，新增存款远远大于新增贷款，金融部门给予企业的新增贷款严重不足。五是生产安全、食品安全、交通安全形势依然严峻，影响社会和谐稳定的因素仍然较多。上述问题，在下半年的工作中，各级各部门要强化措施，狠抓落实，认真加以解决。

二、突出重点，确保全年各项目标任务的圆满完成

下半年，经济工作任务更重、压力更大、挑战更多。各级各部门一定要认清形势、审时度势、突出重点、强势推进，不断加强经济发展的薄弱环节，坚定不移地完成全年经济社会发展目标任务。重点抓好以下九个方面的工作。

（一）始终保持固定资产投资高位增长。一是强势推进新家园行动计划。统筹整合项目、资金和资源，全面推进旧城、旧村、旧 房、旧校舍改造四大工程，确保年内完成旧城改造7.2万平方米、新建廉租住房9万平方米，旧村改造（自然村）40个、旧房改造2659户，旧校园改造1.41万平方米。二是不断加快交通建设。完成17条200公里的通达工程和四排山通畅油路建设，全面启动芒洪、勐简、大兴通畅油路建设；加快农村客运招呼站建设，确保行政村百分之百通客运班车；力争启动昆明到孟定高等级公路规划编制工作。三是切实加快重点水利基础设施建设。继续推进另仂水库工程建设，确保年内完成投资1.15亿元；稳步推进关弄水库、南汀河三期和南碧河勐省段河道治理；力争启动南帕河一期河道治理和允楞水库除险加固工程；积极做好黑龙潭、十八道河和允景水库项目前期工作。进一步巩固水电资源开发清理整顿工作成效。四是全面加快城镇基础设施建设。完成羊耿、双耿、环二路建设和县城总体规划及控制性详规；加快1800套9万平方米廉租住房、县城垃圾处理厂、污水处理厂和看守所建设进度；启用新汽车客运站；启动城中村改造和县职中、羊耿线迎宾广场征地拆迁工作；力争启动孟定生活污水和生活垃圾处理工程。继续开展公路沿线小城镇绿化、亮化、美化行动，进一步提升城镇形象和品位。五是扎实抓好移民安臵工作。认真做好贺派和孟定罕宏安臵点的移民接收安臵和土地分配工作；认真落实移民后期扶持政策，帮助移民解决生产生活中的实际困难和问题。

（二）努力确保财政支出目标的实现。一是积极推进财源建设。加强对重点税种、重点税源、重点行业税收和各项规费的征收管 理。主动协调制糖、浆纸和水电行业的税收分成。力争财政性转移支付规模和专项资金补助翻番。二是不断强化支出管理。突出支出重点，压缩一般性支出，严格预算约束和审计监督，把有限的财力用在重点工程建设和改善民生等重点支出上。三是加大资金争取力度。加强对上级对口部门和省、市领导的汇报衔接，把握政策、盯紧跟牢、主动出击、分头跟进，提高项目命中率，发挥专项转移支付对财政支出的支撑作用，尽最大努力争取到最多资金。四是更加重视金融工作。积极向上争取信贷指标，鼓励金融机构加大对重点项目、重点工程、重点企业和中小企业的信贷投放。引导金融机构用足、用活金融政策，千方百计缩小存贷差。五是注重跟踪落实。积极扶持重点骨干产业，支持重大项目建设，对已经明确的项目，想法设法确保资金落实到位。加快专项资金下达进度，加强国库资金调度，确保全年11.8亿元财政支出目标的实现。

（三）不断加大招商引资项目落实力度。坚决做好51项54.7亿元协议资金的落实工作，加强对招商引资项目的后续服务，重点做好世界云南同乡联谊会、昆交会签约项目的跟踪落实工作，努力提高已签约项目的履约率、资金到位率和开工竣工率，确保全年招商引资实际到位资金12亿元以上，超额完成市级下达任务。

（四）高度重视农业农村工作。力争完成农业总产值20.6亿元，增长14%；农业增加值13.7亿元，增长5.8%。一是稳定发展粮食生产。抓好夏种、夏管和秋粮生产，确保粮食再获丰收。二是 加快推进新农村建设。完成30个重点村建设，编制200个自然村的新农村建设规划。三是大力推进林业强县战略。突出抓好核桃、茶叶、橡胶、澳洲坚果、咖啡、林化工、木材精深加工、林下、苗木、森林生态旅游十大产业建设。抓好冬季核桃抚育管护工作，确保全年新植核桃、澳洲坚果等木本油料基地6.6万亩，新植桉树等速生用材林基地5万亩，确保完成中低产林改造5万亩。四是加快推进现代烟草农业建设。抓好以病虫害防治为重点的中耕管理，确保高质量完成收购任务，努力打造特色优质烟叶示范区。五是扎实抓好中低产田地改造。克期完成2009年中地产田地续建项目，加快推进今年2.81万亩的中低产田地改造任务。六是认真夯实农业发展基础。加快基本农田、抗旱水源和山区“五小水利”建设，加强气象灾害预警监测和防灾减灾体系建设。七是超额完成农村居民增收任务。落实各项支农、惠农、强农政策，加大劳务输出力度，加强农村实用技术培训，提高农村土地产出率，推进“农民收入翻番计划”，进一步拓宽农村居民增收渠道。

（五）切实抓好工业生产。力争完成工业总产值8.7亿元，增长10%；实现工业增加值3.9亿元，增长16.4%。一是加紧实施重点项目。切实抓好水泥熟料、大理石加工、石膏制酸、水泥粉磨站、南华勐永糖业公司扩建、南袜河、南碧河梯级电站开发等一批重点项目建设，确保年内取得实质性进展。二是加快推进工业园区规划编制。把工业园区建设作为发展工业的重要平台，着手 抓工业优化布局和产业集群发展，坚持规划先行，走新型工业化发展道路。三是突出抓好结构调整。加大食糖、浆纸、酒精、有机肥为主的蔗糖产业集群建设，引进战略合作伙伴开发茶叶产业。落实中小企业“催生、助长、扶强”战略，促进非公经济总量上规模、质量上水平、管理上台阶。四是切实抓好节能减排。坚持强化节能减排目标责任制，严格执行环境影响一票否决制，确保“十一五”节能减排目标的圆满实现。

（六）统筹抓好社会事业。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，坚持以人为本，调动一切积极因素，加快构建社会事业发展新格局。一是始终坚持教育优先发展。继续抓好“两基”成果的巩固和提高，确保顺利通过“国检”，积极稳妥推进农村中小学布局调整，大力发展职业教育，加快推进职教中心整体搬迁工作。二是努力拓宽就业渠道。落实“贷免扶补”政策，鼓励大中专毕业生、复转军人和残疾人自主创业，促进下岗失业人员再就业。力争全年集中培训农村劳动力5万人次、新增转移就业5000人；开发城镇就业岗位1100个、新增就业人员1100人。三是不断提高医疗卫生服务水平。加快县、乡、村三级医疗卫生服务网络建设，完成县中医院业务用房建设，推进县人民政府门诊综合大楼建设，完善新型农村合作医疗制度，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。四是不断提高社会保障水平。做好社会保障提标扩面工作，扩大城乡低保覆盖范围，实现应保尽保。抓好新型农村养老保险试点工作，力争参 保率达到90%以上。五是高度重视生态建设。启动南滚河国家级自然保护区申报国家级森林公园前期工作，实施好生态公益林、野生动植物保护、石漠化治理、数字林业和农村能源工程，全面加快“森林耿马”建设步伐。六是协调推进其他各项工作。扎实推进科技、文化、广电、扶贫、民族宗教、“兴边富民”、惠民实事、人口普查、边疆解“五难”等工作，确保各项工作取得新成效。

（七）继续深化各项改革。根据省、市要求，确保9月底完成政府机构改革各项工作。加快全县矿产资源整合，确保10月底前全面完成整合任务。稳步推进农垦改革，确保年内启动改革工作。加快推进水务改革，落实国家结构性减税各项政策，继续深化医药卫生体制改革、农村综合改革、教育综合改革、集体林权制度配套改革、国库集中支付改革等各项改革，统筹城乡协调发展。

（八）高度重视安全和稳定工作。强化责任、落实措施，切实打好防汛抗洪攻坚战。高度关注边境动态，维护边境稳定。加强重大动物疫病防控和食品药品安全监管力度，落实安全生产“一岗双责”，加强道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工等重点行业和领域的安全生产监督管理，确保人民群众生命财产安全。

（九）精心编制“十二五”规划。编制好“十二五”规划，是下半年政府工作的重中之重。整个规划要与中央、省、市的重大方针政策保持高度一致，牢牢抓住国家深入实施西部大开发战略和 云南建设中国面向西南开放桥头堡的历史机遇，紧扣转变发展方式这条主线，高起点、高标准、高规格编制出一个符合县情实际、着眼长远、前瞻未来、宏伟壮观、操作性强、方便执行的“十二五” 规划。

三、多措并举，力求在软环境建设方面取得实效

“优化软环境、增强软实力”事关招商引资工作成败和全县经济社会发展大局，各级各部门务必要引起高度重视，强化措施、狠抓落实，切实把软环境建设工作落到实处、落到硬处。

（一）在政策环境上出新招。牢固树立“环境决定发展”的立县、强县理念，让“亲商、安商、富商、扶商”的观念深入人心。修改完善《招商引资奖励办法》、《固定资产投资奖励办法》等优惠政策，努力营造“人人参与软环境、人人建设软环境”的浓厚氛围。

（二）在政务公开上求实效。进一步削减审批项目、简化审批程序，逐步使权力运行制度化、程序化、规范化。加强政务服务中心建设，确保行政审批事项归并到位、集中到位、授权到位。全面推行村务公开，凡是群众关心关注的村务，全部向村民公开，真正实现“阳光村务”。

（三）在服务大局上谋作为。积极推行“一线工作法”，严格执行首问首办、限时办结、服务承诺、责任追究制度。开展清理整顿行政事业性收费和规范行政处罚行为活动，将行政处罚事项、幅度、种类和标准进行全面细化、量化，规范约束行政处罚自由 裁量权，使行政处罚的标准实现“刚性化”。

（四）在促进发展上下功夫。完善重点企业和招商引资项目处级领导“挂钩制度”，公开全县党政机关副科级以上领导干部职责分工及办公电话。坚决查处不作为、乱作为、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和“吃拿卡要”等突出问题，大力整治有令不行、有禁不止、推诿扯皮、承诺不兑现的行为。

（五）在工作实绩上创特色。公开投诉举报电话，24小时开通软环境“110”。签定“一把手”《软环境建设责任状》，向企业印发“软环境投诉举报卡”，开展软环境建设明查暗访，对存在问题比较突出、长期不能解决的单位和个人，严格实行制度问责、效能问责和执法问责。

第四篇：上下齐心、合力攻坚

上下齐心 合力攻坚

——“坚持三个硬约束 我为‘三集五大’建功勋”主题征文

2012年，是“十二五”承上启下的一年，也是宁夏电力公司系统“两个转变”的管理转型期，“两个一流”建设的战略机遇期，“五大”建设的改革攻坚期。作为吴忠供电局基层单位的职工，我们深知任务的艰巨和挑战的巨大。也是国家电网公司党组确定的“安全年”，具有着深刻的寓意和内涵，要保证“‘五大’建设安全过渡，过渡期间确保安全”，这与我们担负的“四个服务”神圣职责密不可分。

自1978年建局至今，我们走过了30多个春秋，无论是从基础管理到队伍素质，从电网硬件到工作经验，从精神状态到适应能力等，我局都是当之无愧的成熟企业，已经具备了统筹兼顾的能力，抢抓机遇的能力，适应变革的能力，追求卓越的能力。善谋而立，顺势能行。面对新形势，新任务，我们要解放思想，砥砺奋进，在吴忠供电局发展的里程碑上留下浓重笔墨。

一、确保安全生产

安全重于泰山，无论在任何场合，任何时候，若不能提供安全的生产生活环境，就会制约发展，带来无穷的隐患。很多时候，我们都是因为怀着侥幸心理去工作，所以很容易造成让你始料不及的事故。如果有一天，事故不幸发生在你我身上，我们又当如何？悲剧的发生往往只在一瞬间，在那一瞬间，一切美好都将化为乌有，幸福的家庭破碎了！大好的前程断送了！亲爱的朋友，您想过吗？家人整天以泪洗面，谁又会愿意看到这样的结果？

电力企业的安全运营是企业发展的最重要环节,它对企业的持续和谐发展和效益的提高有着重大的影响,同时也直接关联着每一位员工家庭的幸福.因此,多年来安全生产管理是人们不断关注和思考的焦点.也许你会说:不就是那本规程嘛,我们早已掌握到位了.但是“安全第一，预防为主,以人为本，真爱生命”这几句话是否真正植入我们的心中？这是每位员工都应自省和沉思的话题。多少年来我们听到的、看见的、经历过的，那些由于主观上不重视安全而酿成的悲剧依然在不断的发生，在延续......那血淋淋的场面和亲人撕心的叫喊，哪一幕不叫人触目惊心？也许这只是一时的疏忽，一不留神。然而，就是这么一个不起眼的动作却给国家、社会、企业、家庭造成了不可挽回的损失。让原本幸福和睦的生活失去了欢声笑语，让充满生机的家庭顿感悲惨和凄凉。因为出现疏漏，发生事故，不是安全不到位，而是我们的员工没有把“安全第一”的思想放在心中。我们不能小看小小的一本安规，它的每一条每一章都凝结着前辈们的鲜血和教训。不能小看一顶安全帽，一根安全带，它就是呵护我们生命的守护神。生命是宝贵的，血的教训是惨痛的。大量的事实证明，每一起事故的背后几乎都存在着严重的违章问题。人的主观因素是引发事故的重要原因。做为支撑经济发展主动脉的电力员工，我们肩负着为人民送去光明的使命，肩抗着公司各级领导的叮咛和关怀，背负着家人的幸福和牵挂，我们更要视安全为主线，视责任于泰山。安全工作只有起点没有终点，让我们脚踏安全这块基石，以企业生存发展为理念，用安全生产意识行为方式去堵百分之一的疏漏，千分之一的侥幸，万分之一的偶然。

事故的发生都源自疏忽大意，每一次事故的背后都留下许许多多的懊悔与哀伤，我们要在哀思中反思，在反思中牢记，牢记这些用生命换来的教训，只要人人心中牢记“安全第一，预防为主”的思想，真正提高安全思想意识，永远不忘安全这个永恒的主题，我们的平安之花才会盛开的更加长久鲜艳！

一、维护队伍稳定

去年，我局安全生产创历史新高，成绩喜人。但不安全现象依然存在，时不时地让我们出一身冷汗。这反映出我们在安全管理上没有做到尽善尽美，暴露出安全工作执行力有待加强。“五大”建设铺开后，员工思想状态、新岗位对新标准的不适应等因素，都会给安全生产带来挑战。因此，我们要从强化执行力入手，正确认识并处理好改革发展与安全稳定的关系，要充分认识到，发展是目的，改革是动力，安全稳定是基础。没有安全稳定，改革发展的根基就会动摇，各项改革就不能顺利推进。我们要把安全稳定作为硬约束，稳中求进、优中求好，坚持速度、质量与安全的有机统一，落实“大安全”理念，突出全面、全员、全过程、全方位要求，确保不发生安全事故和质量事件，不发生不稳定事件，不发生影响企业形象的不良事件，确保安全工作可控、能控、在控。

二、保障优质服务

随着广大电力客户对用电可靠性和用电服务品质要求的不断提高，用电诉求的范围会越来越广，优质服务问题一刻也不能忽视。我们要将“提升居民用电服务质量”和“建设95598光明服务工程”两项活动，作为落实公司党委1号文件精神的平台，抓深化，求实效，力促“优质服务提升工程”效果明显。我们要从强化执行力入手，正确认识并处理好改革发展与优质服务的关系，充分认识到，发展是目的，改革是动力，优质服务是形象。没有优质服务，我们作为公益企业的良好形象就无从谈起，我们的价值和作用就无从体现。我们要把优质服务作为硬约束，稳中求变、优中求快，以为民服务为重点、以群众满意为目标，将创先争优活动融入供电服务工作中，广泛开展“三亮三创三比三新”（三亮：亮身份、亮承诺、亮绩效；三创：创一流服务、创一流队伍、创一流形象；三比：比技能、比作风、比业绩；三新：新农村、新电力、新服务）活动，努力实现服务作风明显改进、服务流程明显优化、服务品质明显提升、服务能力明显提高，争作窗口单位和服务行业为民服务创先争优的表率。

建设“三集五大”体系是巩固发展成果，实现率先发展的重大机遇。通过 “三集五大”体系建设，我局将形成管理集中高效、资源集约共享、业务集成贯通的新型电网企业运营模式。目前，公司“三集五大”体系建设的目标任务清晰、方法步骤明确，能否达到预期成效，关键在于认真落实、严格执行。我们基层单位职工要深刻认识建设“三集五大”体系的重大意义，认清自己肩负的重大使命，把思想和行动进一步统一到公司决策部署上来。让我们在公司党组和局党组的坚强领导下，上下齐心、合力攻坚，顺利完成我局‘三集五大’工作，支撑“五大”体系建设目标的实现！

第五篇：坚持科学规划编制

编好十二五规划，推进五城跨越发展

五城镇人民政府

各位领导、同志们：

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是五城镇打造“黄山南部重镇、皖南名镇和皖赣边贸特色经济强镇”的关键时期。编制和实施好“十二五”规划，对加快五城跨越式发展、提升镇域综合竞争力等具有重要意义。

一、“十一五”时期社会经济发展简要回顾

“十一五”期间，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，解放思想，开拓创新，全力推进城镇化和农业产业化建设，国民经济实现快速健康发展，社会各项事业全面进步。2009年实现工农业总产值2.3亿元，固定资产投资1.2亿元，招商引资4100万元，财政收入1007万元，农民人均纯收入6070元。到年底，“十一五”经济社会发展主要指标将达到或好于规划要求，呈现经济总量快速增长，镇级综合实力显著增强，社会事业蓬勃健康发展，人民生活水平不断提高的发展态势。

二、“十二五”规划指导思想、发展目标和发展思路

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统揽，积极实施“生态立镇、工业强镇、农业稳镇、旅游活镇”的发展战略，抢抓“扩权强镇”试点机遇，全力 1

打造“一群四基地”（一群：传统绿色食品加工产业集群；四基地：休闲旅游度假基地、农产品深加工基地、黄金生产基地和优质商品粮基地），加快推进皖赣边贸特色经济强镇建设，努力建设经济繁荣、社会和谐、人民富裕的新五城。

（二）发展目标

2015年全镇工农业总产值达到6.5亿元,年均增长15%以上;全镇财政收入达2000万元，年均增长20%；全镇农民人均纯收入达到1万元，年均增长10%以上；社会固定资产投资规模5年累计达到3亿元以上；全镇人口自然增长率控制在4‰以内；城镇化率达到50%以上。

（三）发展思路

1、突出特色做大做强

“十二五”期间，我镇着眼特色产业发展的思路，从品牌、品质和品位入手，以规模化、标准化、产业化为发展方向，充分发挥传统特色产业的品牌效益，形成以“一酒两茶” 为主导的传统绿色食品加工产业集群镇。大力扶持以佳龙绿色食品有限公司、黄山将军米酒有限公司等龙头企业的发展，加快推进佳龙公司产业经济循环区和千亩黄豆基地的建设，组建米酒产业协会组织，创新发展，抱团作战，带动茶干、米酒产业的整体发展，促使茶干、米酒产业产值稳步提升，到“十二五”末茶干产业产值达到3亿元，米酒产业产值达到1亿元。

2、拓宽空间招商引资

充分发挥五城资源、生态和区位优势，以“一山二河”（五

龙山、率水河、颜公河）为重点，加大招商引资工作力度，营造浓厚的招商氛围，切实增强实效性，立足长远招大商。一是拓展三大板块（即西岸板块、双龙板块、月潭板块）对外招商，梯次开发和发展，加快推进特色城镇化建设。二是积极对上争取“休婺线五城过境公路改建”项目，打破制约五城发展的旧格局，加快城镇基础设施建设。三是重点开发五龙山生态旅游，加快刘胡兰水库开发建设，努力把五城打造成为中心城区的后花园、周边城市旅游休闲度假基地。

3、抓好规划建好新村

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，多措并举，努力调动群众的积极性、主动性，激发群众的创造性，整体推进社会主义新农村建设。一抓示范带动。重点抓好市级新农村和乡村旅游福地双龙、月潭村的示范村建设，从而推动全镇新农村建设。在做好规划的同时，全面清理农村违法建房用地，规范农村土地管理，推进农村改路、改厕、改水工作；二抓基础投入。逐年加大投入，加强农田基础水利设施建设，增强农业抵御灾害能力。坚持壮大集体经济与村务公开相结合，完善“三资”清理制度，增强资产使用、分配以及工程项目招投标的透明度，让群众算好“明白账”；三抓文明创建。在全镇倡导健康、文明、科学、和谐、卫生的生活方式，逐步改变农村的陈规陋习，改善环境卫生条件，提高群众生活质量；四抓素质提升。继续开展农技实用技术培训，为农民搭建学习的平台，提高农民综合素质，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型

农民。

4、以人为本和谐共建

一是扎实有效推进民生工程建设，把民生工程建成民心工程。二是积极推进和谐社会建设。以综治维稳中心为阵地，完善创新信访和维稳机制，规范信访秩序，努力排查和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。三是严格执行利益导向机制，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。深入开展爱国卫生运动，抓好对重大传染病的预防控制工作，保障人民群众生命健康。四是积极推进“阳光村务”工程建设，健全村务公开和民主管理制度，完善村民自治机制，稳步推进基层民主进程。五是做好民政工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织依照各自章程开展工作，促进社会和谐。