求真务实合力攻坚（5篇范例）

第一篇：求真务实合力攻坚

求真务实合力攻坚

学无止境，总书记在中央政治局第39次集体学习时发表的重要讲话如醍醐灌顶一般，为更好推进景德镇市精准扶贫、精准脱贫指明了主攻方向、提供了科学方法、注入了强大动力。总书记在全面总结脱贫攻坚实践中形成的有益经验后，科学分析了当前脱贫攻坚战面临的形势任务。要求我们要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性；要坚持精准扶贫、精准脱贫；要加强基层基础工作；要把握好脱贫攻坚正确方向。集中力量攻坚克难，确保如期实现脱贫攻坚目标。

近年来，景德镇市脱贫攻坚工作通过统筹谋划、凝聚合力、责任落实、注重帮扶等措施，全面完成了2016年脱贫攻坚任务。全市实现脱贫人口8775人，退出省级贫困村4个。根据省委书记鹿心社在井冈山调研扶贫工作时指出的“精准扶贫，核心是精准，关键在落实，确保可持续”的这一要求，对照景德镇市脱贫攻坚现状，我们在工作上始终强调做到求真务实。

一是在精准上，坚持要求“扶真贫、真扶贫”

在“扶真贫”方面，2016年2月，在全市范围开展“走百村、进千户、访万人”活动，组织了驻村扶贫工作队和成员单位干部职工5000余人集中开展大规模新的一轮精准识别工作，利用1个月时间，完成了全市贫困对象的识别核查工作。最后确定了全市建档立卡贫困对象25930人，贫困发生率2.6%。二是市委、市政府换届以后，又从市扶贫开发领导小组成员、市直选派“第一书记”、各乡（镇）分管领导及扶贫系统业务骨干中抽调232人组成54个督查组，对全市4个县（市、区）41个乡镇的工作开展情况进行了实地核查和问卷调查，重点督查了2016年度12370名预脱贫对象及4个今年提前“摘帽”的省定贫困村。

在“真扶贫”方面，一是对每个贫困户致贫的原因进行了分析和统计。二是在此基础上，对全市5003名“红卡户”（没有劳动能力生活困难的建档立卡贫困对象），通过政府兜底保起来，在享受农村低保政策的同时，再按照当年农村五保最高标准给予补差补助。针对有发展能力，脱贫意愿强但存在发展缺思路，谋划缺引路，项目缺投入，种养缺技术，产品缺销路等问题的贫困群众，在工作中我们坚持分类指导，分类施策。针对缺技术的，引导他们参加技术培训；针对项目缺资金投入，引导他们用好政策（扶贫贷款政策）等。

二是在落实上，注重高位推动、攻坚合力

高位推动方面，2016年底景德镇市委组织三个巡察组，对下辖四个县（市、区）开展专项巡察工作。巡察结束后，市委召开“五人小组”会议，专题听取扶贫领域专项巡察汇报。市直各部门根据自身职责出台了产业扶贫、教育扶贫、安居扶贫、交通扶贫、卫生计生扶贫、科技扶贫、财政金融扶贫、兜底保障等20个专项方案。如在产业扶贫方面，培育了新佳茶园、西湖珍芝等农业龙头企业12家，省市两级贫困村中发展农村合作组织368家，帮扶贫困对象1512人；市扶贫和移民办与市邮政分公司整合各方资源，联合推进“农村E邮精准脱贫工程”，建设了12个“村邮乐购.农村E邮”精准脱贫站点。

三是在可持续上，注重“授人以渔”

通过抓产业、就业，推进贫困户脱贫，以保证脱贫攻坚工作效果上的可持续性。通过引导贫困群众因地制宜发展茶叶、油茶、蔬菜、特色种养等优势产业，走好“企业+基地+合作社+贫困农户”的产业化经营路子。

虽然前期，景德镇市脱贫攻坚工作按照要求，采取了一些措施，取得了一定成效，但总体感觉，全市脱贫攻坚工作在思想重视上还存在着“上热下冷”的现象、驻村帮扶还未完全落到实处、贫困群众的可持续发展能力较欠缺。结合景德镇市实际情况，在今后的脱贫攻坚工作中有以下几点思考：

一、在层层压实责任方面的思考。需要进一步明确“市级抓推进、县级抓落实”的脱贫攻坚机制，层级越高越应以目标管控激励约束为主，层级越低越应以扶贫进度、项目安排、资金使用、人力调配等精准管理为主，切实发挥县级党委和政府前线指挥部的作用。如下一步可拟制定《景德镇市2017年脱贫攻坚实施方案》，通过“1+7”的形式（即一个方案加6个具体制度）建立健全一系列的脱贫攻坚工作制度，包括督查问责、考核奖惩，进一步压实责任、层层传导压力，避免脱贫攻坚“上热下冷”的局面。全力打造“非重点贫困县”样板标准。如在调度制度上进一步明确扶贫开发领导小组一月调度一次，分管领导一季度调度一次，市政府主要领导半年调度一次，市委主要领导一年调度一次等。启动最严格的问责，把全面从严治党压力传导到所有和扶贫有关联的地方。每半年对落实脱贫攻坚工作整体部署情况进行一次综合督查，强化问责，对脱贫攻坚工作不重视、不担当、不作为的扶贫领域腐败问题频发等6个方面33种情形进行问责。

二、在人员和精准方面的思考。今后的工作中将更加注重加强基层组织建设，突出发挥驻村第一书记的作用，牢牢压实脱贫攻坚责任。下一步将完善包村帮扶制度和乡镇驻村干部扶贫工作制度。要求第一书记驻村后，与原单位全面脱钩，对建档立卡贫困对象按照工作流程，从家庭情况、致贫原因、帮扶对策等方面进行精准摸排，从而保证驻村工作队、第一书记和乡镇选派的驻村干部能够真正沉下去，充分发挥应有作用。准备开展类似“建档立卡动态管理月”方面的活动，采取?T如“四看四问法”，即“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”，“探访邻里调查核实，一问贫、二问病、三问邻、四问收入来源与生活水平”等方式，以乡镇为单位全面开展自查。在此基础上将贫困户分门别类的纳入到开发扶贫、就业扶贫、救助扶贫、搬迁扶贫的体系中，有针对性的突破脱贫难点。

三、在促进脱贫攻坚可持续方面的思考。在推进脱贫攻坚进程中，可注重示范引领，以点带面。通过围绕“七个一”抓示范、树典型，即，打造一个信息平台，在精准识别上作示范；落实一套帮扶方案，在精准帮扶上作示范；谋划确定或实施一批产业项目，在理清发展思路上作示范；推进建设一批基础设施，在改善农村环境上作示范；建强一批基层组织，在党建扶贫上作示范；开展一系列宣传教育活动，在精神扶贫上作示范；化解一批矛盾纠纷，在促进和谐上作示范。在四个县（市、区）中可选择一个乡镇，每个乡镇选择一个村作为示范点，集中力量创造典型、树立样板。

责任编辑：邵猷芬

第二篇：合力攻坚 突出重点

合力攻坚 突出重点

为圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗 ——在十三届人民政府第三次全体会议上的讲话

俸贵忠

（2010年7月26日）

同志们：

这次会议的主要目的是：总结分析全县上半年经济社会发展情况，安排部署下半年各项工作，动员全县各级各部门，紧紧围绕“三个一百”目标，狠抓落实，强势推进，确保全年各项目标任务的圆满完成。

刚才，各位副县长分别作了很好的发言，我完全同意，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见:

一、合力攻坚，上半年经济社会发展成效显著

今年上半年,在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，全县人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展、竭尽全力保稳定，克服低温冷冻干旱叠加、生产资料价格上涨、投资融资压力增大等不利因素的影响，全县经济和社会各项事业成效明显。

（一）主要经济指标较快增长。实现生产总值11.3亿元，增长15.6%；财政总收入8435万元，增长44.5%，其中地方一般预算收入5265万元，增长55.2%；全社会固定资产投资19.6亿元，增长262.5%；招商引资实际到位资金7.8亿元，增长67.2%；社会消费品零售总额3.1亿元，增长21%；边贸进出口总额3.7亿 元，增长83.4%；农村居民现金收入2059元，增长20.5%；城镇居民人均可支配收入6378元，增长8.1%；城镇登记失业率、人口自然增长率和单位生产总值能耗均控制在市级下达指标范围内。

（二）“三个一百”稳步推进。按完成进度，在全市的排名情况为：固定资产投资完成奋斗目标30亿元的65.4%，排在第5名；财政支出完成奋斗目标11.8亿元的26.4%，排在第5名；招商引资实际到位资金完成奋斗目标12亿元的56%，排在第4名。从排名情况看，招商引资、固定资产投资和财政支出均处于中间位臵；从完成情况看，财政支出完成不足三分之一，固定资产投资和招商引资均已实现“时间过半、任务过半”。

（三）重点项目建设推进迅速。全县50万元以上的在建项目183个、增加134个，其中新开工项目150个、增加124个。交通方面。南班二级路全面完工；耿马至清水河、耿马至沧源二级公路和四排山通畅油路进展顺利；12条124公里的通达工程全面启动；芒洪、勐简、大兴通畅油路即将启动。孟定南木算大桥、勐简团结大桥和勐永勐短大桥基本完工。

水利方面。另仂水库、关弄水库稳步推进；丙令、芒蚌、华侨五队二坝水库除险加固工程全面完工；南汀河三期、南碧河勐省段治理工程全面启动；者卖、那雨箐、华侨七队水库除险加固工程基本完工；中小水电资源开发清理整顿、芒片河县城段河流治理、勐撒中型灌区、允楞水库除险加固、界河治理和黑龙潭、十八道 河、允景水库项目前期工作进展顺利。

城镇方面。1336套6.88万平方米的廉租房建设进入扫尾阶段，1700户农村民居地震安全工程全部竣工验收；羊耿、双耿、环二路、看守所和新汽车客运站建设进展顺利；县城垃圾处理厂主体建设基本结束、县城污水处理厂建设即将开工；公路沿线小城镇绿化、亮化、美化和基础设施建设力度不断加大，城镇功能进一步完善。

（四）其他各项工作进展顺利。按照“增投资、扩消费、转方式、调结构、重民生、建和谐，快发展、上水平”的工作思路，全县的农业农村经济、工业经济和社会事业继续保持了良好的发展态势。一是农业农村经济健康发展。坚持保人饮、保小春、保产业、保生产、保稳定、保森林防火“六保并举”，成功夺取“抗大旱、保民生、促春耕”攻坚战的全面胜利，新增甘蔗、橡胶、香蕉、烤烟等各类农业产业基地12万亩，全县农业产业基地总面积突破160万亩，实现了大旱之年农业增产、农民增收的可喜局面。完成农业总产值7.1亿元、增长17.7%；农业增加值4.4亿元、增长6.1%。二是工业经济运行平稳。9.5万吨蔗渣浆纸厂、铁厂河电站开机生产；南袜河电站、南碧河电站进展顺利；水泥熟料、大理石加工和石膏制酸等项目稳步推进；孟定边境经济合作开发区建设项目提上议事日程。糖、酒精、精制茶、砖、电等主要工业产品产量稳中有升。完成工业总产值10.3亿元、增长65.3%；工业增加值2.7亿元、增长23.1 %。三是社会事业协调发展。教育、卫生、科技、文体、广电等各项社会事业呈现出齐头并进、协调发展的良好态势，群众“五难”问题得到更大程度的缓解。两基“迎国检”准备工作进展顺利，“新农合”、“校园安保”、职业教育、疾病防控和计划生育工作得到加强；“村村通”、农家书屋、送戏下乡、电影放映、全民健身和科技惠民工作取得新进展；人事、审计、外事、旅游、统计、档案、人防、老龄、侨务、文史、工青妇、残疾人、地方志、红十字、民族宗教、防震减灾、拥军优属、国防动员和民兵预备役等工作开创新局面。四是民生问题有效改善。知民所思、解民所忧、助民所困，扶贫、移民、社会保障、民政救助、各项改革、就业和再就业等人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题得到逐步解决；“新农保”、劳务转移、信访、维稳、禁毒、“防艾”和安全生产工作取得新成效，民主法制、精神文明和“平安耿马”建设实现新突破。五是惠民事实进展顺利。完成中小学D级危房改造0.9万平方米，完成率53%；解决3414人的饮水安全，完成率42.7%；建成保障性住房6.8万平方米，完成率113%；减少贫困人口1349人，完成率27%；建成广播电视“村村通”直播卫星覆盖工程191座，完成率100%；新农合参合22万人、城镇居民医保参保9269人，超额完成；落实新农保参保10万人、农村低保7.8万人、城市低保7000人，超额完成；农村民居地震安全工程和有线电视数字整体化转换工作正加紧推进。年初，县人民政府向全县人民承诺的8件惠民实事将提前兑现。

（五）政府自身建设取得实效。在全县行政机关深入开展“争先创优”活动，全面推行效能政府、法制政府、责任政府和阳光政府16项制度。政府的服务水平、办事效率、公信力和执行力有了新的提升。

以上成绩的取得，是县委、县人民政府和全县广大干部群众同心同德、合力攻坚，社会各界大力支持、辛勤付出的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：一是财政支出压力较大，完成支出目标任务十分艰巨。二是农资价格上涨，农业生产成本提高，农民增收缓慢。三是少数部门抓落实的措施还不够到位，部分重点项目的完成进度与时间进度不够同步。四是金融部门存贷差依然较大，新增存款远远大于新增贷款，金融部门给予企业的新增贷款严重不足。五是生产安全、食品安全、交通安全形势依然严峻，影响社会和谐稳定的因素仍然较多。上述问题，在下半年的工作中，各级各部门要强化措施，狠抓落实，认真加以解决。

二、突出重点，确保全年各项目标任务的圆满完成

下半年，经济工作任务更重、压力更大、挑战更多。各级各部门一定要认清形势、审时度势、突出重点、强势推进，不断加强经济发展的薄弱环节，坚定不移地完成全年经济社会发展目标任务。重点抓好以下九个方面的工作。

（一）始终保持固定资产投资高位增长。一是强势推进新家园行动计划。统筹整合项目、资金和资源，全面推进旧城、旧村、旧 房、旧校舍改造四大工程，确保年内完成旧城改造7.2万平方米、新建廉租住房9万平方米，旧村改造（自然村）40个、旧房改造2659户，旧校园改造1.41万平方米。二是不断加快交通建设。完成17条200公里的通达工程和四排山通畅油路建设，全面启动芒洪、勐简、大兴通畅油路建设；加快农村客运招呼站建设，确保行政村百分之百通客运班车；力争启动昆明到孟定高等级公路规划编制工作。三是切实加快重点水利基础设施建设。继续推进另仂水库工程建设，确保年内完成投资1.15亿元；稳步推进关弄水库、南汀河三期和南碧河勐省段河道治理；力争启动南帕河一期河道治理和允楞水库除险加固工程；积极做好黑龙潭、十八道河和允景水库项目前期工作。进一步巩固水电资源开发清理整顿工作成效。四是全面加快城镇基础设施建设。完成羊耿、双耿、环二路建设和县城总体规划及控制性详规；加快1800套9万平方米廉租住房、县城垃圾处理厂、污水处理厂和看守所建设进度；启用新汽车客运站；启动城中村改造和县职中、羊耿线迎宾广场征地拆迁工作；力争启动孟定生活污水和生活垃圾处理工程。继续开展公路沿线小城镇绿化、亮化、美化行动，进一步提升城镇形象和品位。五是扎实抓好移民安臵工作。认真做好贺派和孟定罕宏安臵点的移民接收安臵和土地分配工作；认真落实移民后期扶持政策，帮助移民解决生产生活中的实际困难和问题。

（二）努力确保财政支出目标的实现。一是积极推进财源建设。加强对重点税种、重点税源、重点行业税收和各项规费的征收管 理。主动协调制糖、浆纸和水电行业的税收分成。力争财政性转移支付规模和专项资金补助翻番。二是不断强化支出管理。突出支出重点，压缩一般性支出，严格预算约束和审计监督，把有限的财力用在重点工程建设和改善民生等重点支出上。三是加大资金争取力度。加强对上级对口部门和省、市领导的汇报衔接，把握政策、盯紧跟牢、主动出击、分头跟进，提高项目命中率，发挥专项转移支付对财政支出的支撑作用，尽最大努力争取到最多资金。四是更加重视金融工作。积极向上争取信贷指标，鼓励金融机构加大对重点项目、重点工程、重点企业和中小企业的信贷投放。引导金融机构用足、用活金融政策，千方百计缩小存贷差。五是注重跟踪落实。积极扶持重点骨干产业，支持重大项目建设，对已经明确的项目，想法设法确保资金落实到位。加快专项资金下达进度，加强国库资金调度，确保全年11.8亿元财政支出目标的实现。

（三）不断加大招商引资项目落实力度。坚决做好51项54.7亿元协议资金的落实工作，加强对招商引资项目的后续服务，重点做好世界云南同乡联谊会、昆交会签约项目的跟踪落实工作，努力提高已签约项目的履约率、资金到位率和开工竣工率，确保全年招商引资实际到位资金12亿元以上，超额完成市级下达任务。

（四）高度重视农业农村工作。力争完成农业总产值20.6亿元，增长14%；农业增加值13.7亿元，增长5.8%。一是稳定发展粮食生产。抓好夏种、夏管和秋粮生产，确保粮食再获丰收。二是 加快推进新农村建设。完成30个重点村建设，编制200个自然村的新农村建设规划。三是大力推进林业强县战略。突出抓好核桃、茶叶、橡胶、澳洲坚果、咖啡、林化工、木材精深加工、林下、苗木、森林生态旅游十大产业建设。抓好冬季核桃抚育管护工作，确保全年新植核桃、澳洲坚果等木本油料基地6.6万亩，新植桉树等速生用材林基地5万亩，确保完成中低产林改造5万亩。四是加快推进现代烟草农业建设。抓好以病虫害防治为重点的中耕管理，确保高质量完成收购任务，努力打造特色优质烟叶示范区。五是扎实抓好中低产田地改造。克期完成2009年中地产田地续建项目，加快推进今年2.81万亩的中低产田地改造任务。六是认真夯实农业发展基础。加快基本农田、抗旱水源和山区“五小水利”建设，加强气象灾害预警监测和防灾减灾体系建设。七是超额完成农村居民增收任务。落实各项支农、惠农、强农政策，加大劳务输出力度，加强农村实用技术培训，提高农村土地产出率，推进“农民收入翻番计划”，进一步拓宽农村居民增收渠道。

（五）切实抓好工业生产。力争完成工业总产值8.7亿元，增长10%；实现工业增加值3.9亿元，增长16.4%。一是加紧实施重点项目。切实抓好水泥熟料、大理石加工、石膏制酸、水泥粉磨站、南华勐永糖业公司扩建、南袜河、南碧河梯级电站开发等一批重点项目建设，确保年内取得实质性进展。二是加快推进工业园区规划编制。把工业园区建设作为发展工业的重要平台，着手 抓工业优化布局和产业集群发展，坚持规划先行，走新型工业化发展道路。三是突出抓好结构调整。加大食糖、浆纸、酒精、有机肥为主的蔗糖产业集群建设，引进战略合作伙伴开发茶叶产业。落实中小企业“催生、助长、扶强”战略，促进非公经济总量上规模、质量上水平、管理上台阶。四是切实抓好节能减排。坚持强化节能减排目标责任制，严格执行环境影响一票否决制，确保“十一五”节能减排目标的圆满实现。

（六）统筹抓好社会事业。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，坚持以人为本，调动一切积极因素，加快构建社会事业发展新格局。一是始终坚持教育优先发展。继续抓好“两基”成果的巩固和提高，确保顺利通过“国检”，积极稳妥推进农村中小学布局调整，大力发展职业教育，加快推进职教中心整体搬迁工作。二是努力拓宽就业渠道。落实“贷免扶补”政策，鼓励大中专毕业生、复转军人和残疾人自主创业，促进下岗失业人员再就业。力争全年集中培训农村劳动力5万人次、新增转移就业5000人；开发城镇就业岗位1100个、新增就业人员1100人。三是不断提高医疗卫生服务水平。加快县、乡、村三级医疗卫生服务网络建设，完成县中医院业务用房建设，推进县人民政府门诊综合大楼建设，完善新型农村合作医疗制度，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。四是不断提高社会保障水平。做好社会保障提标扩面工作，扩大城乡低保覆盖范围，实现应保尽保。抓好新型农村养老保险试点工作，力争参 保率达到90%以上。五是高度重视生态建设。启动南滚河国家级自然保护区申报国家级森林公园前期工作，实施好生态公益林、野生动植物保护、石漠化治理、数字林业和农村能源工程，全面加快“森林耿马”建设步伐。六是协调推进其他各项工作。扎实推进科技、文化、广电、扶贫、民族宗教、“兴边富民”、惠民实事、人口普查、边疆解“五难”等工作，确保各项工作取得新成效。

（七）继续深化各项改革。根据省、市要求，确保9月底完成政府机构改革各项工作。加快全县矿产资源整合，确保10月底前全面完成整合任务。稳步推进农垦改革，确保年内启动改革工作。加快推进水务改革，落实国家结构性减税各项政策，继续深化医药卫生体制改革、农村综合改革、教育综合改革、集体林权制度配套改革、国库集中支付改革等各项改革，统筹城乡协调发展。

（八）高度重视安全和稳定工作。强化责任、落实措施，切实打好防汛抗洪攻坚战。高度关注边境动态，维护边境稳定。加强重大动物疫病防控和食品药品安全监管力度，落实安全生产“一岗双责”，加强道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工等重点行业和领域的安全生产监督管理，确保人民群众生命财产安全。

（九）精心编制“十二五”规划。编制好“十二五”规划，是下半年政府工作的重中之重。整个规划要与中央、省、市的重大方针政策保持高度一致，牢牢抓住国家深入实施西部大开发战略和 云南建设中国面向西南开放桥头堡的历史机遇，紧扣转变发展方式这条主线，高起点、高标准、高规格编制出一个符合县情实际、着眼长远、前瞻未来、宏伟壮观、操作性强、方便执行的“十二五” 规划。

三、多措并举，力求在软环境建设方面取得实效

“优化软环境、增强软实力”事关招商引资工作成败和全县经济社会发展大局，各级各部门务必要引起高度重视，强化措施、狠抓落实，切实把软环境建设工作落到实处、落到硬处。

（一）在政策环境上出新招。牢固树立“环境决定发展”的立县、强县理念，让“亲商、安商、富商、扶商”的观念深入人心。修改完善《招商引资奖励办法》、《固定资产投资奖励办法》等优惠政策，努力营造“人人参与软环境、人人建设软环境”的浓厚氛围。

（二）在政务公开上求实效。进一步削减审批项目、简化审批程序，逐步使权力运行制度化、程序化、规范化。加强政务服务中心建设，确保行政审批事项归并到位、集中到位、授权到位。全面推行村务公开，凡是群众关心关注的村务，全部向村民公开，真正实现“阳光村务”。

（三）在服务大局上谋作为。积极推行“一线工作法”，严格执行首问首办、限时办结、服务承诺、责任追究制度。开展清理整顿行政事业性收费和规范行政处罚行为活动，将行政处罚事项、幅度、种类和标准进行全面细化、量化，规范约束行政处罚自由 裁量权，使行政处罚的标准实现“刚性化”。

（四）在促进发展上下功夫。完善重点企业和招商引资项目处级领导“挂钩制度”，公开全县党政机关副科级以上领导干部职责分工及办公电话。坚决查处不作为、乱作为、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和“吃拿卡要”等突出问题，大力整治有令不行、有禁不止、推诿扯皮、承诺不兑现的行为。

（五）在工作实绩上创特色。公开投诉举报电话，24小时开通软环境“110”。签定“一把手”《软环境建设责任状》，向企业印发“软环境投诉举报卡”，开展软环境建设明查暗访，对存在问题比较突出、长期不能解决的单位和个人，严格实行制度问责、效能问责和执法问责。

第三篇：上下齐心、合力攻坚

上下齐心 合力攻坚

——“坚持三个硬约束 我为‘三集五大’建功勋”主题征文

2012年，是“十二五”承上启下的一年，也是宁夏电力公司系统“两个转变”的管理转型期，“两个一流”建设的战略机遇期，“五大”建设的改革攻坚期。作为吴忠供电局基层单位的职工，我们深知任务的艰巨和挑战的巨大。也是国家电网公司党组确定的“安全年”，具有着深刻的寓意和内涵，要保证“‘五大’建设安全过渡，过渡期间确保安全”，这与我们担负的“四个服务”神圣职责密不可分。

自1978年建局至今，我们走过了30多个春秋，无论是从基础管理到队伍素质，从电网硬件到工作经验，从精神状态到适应能力等，我局都是当之无愧的成熟企业，已经具备了统筹兼顾的能力，抢抓机遇的能力，适应变革的能力，追求卓越的能力。善谋而立，顺势能行。面对新形势，新任务，我们要解放思想，砥砺奋进，在吴忠供电局发展的里程碑上留下浓重笔墨。

一、确保安全生产

安全重于泰山，无论在任何场合，任何时候，若不能提供安全的生产生活环境，就会制约发展，带来无穷的隐患。很多时候，我们都是因为怀着侥幸心理去工作，所以很容易造成让你始料不及的事故。如果有一天，事故不幸发生在你我身上，我们又当如何？悲剧的发生往往只在一瞬间，在那一瞬间，一切美好都将化为乌有，幸福的家庭破碎了！大好的前程断送了！亲爱的朋友，您想过吗？家人整天以泪洗面，谁又会愿意看到这样的结果？

电力企业的安全运营是企业发展的最重要环节,它对企业的持续和谐发展和效益的提高有着重大的影响,同时也直接关联着每一位员工家庭的幸福.因此,多年来安全生产管理是人们不断关注和思考的焦点.也许你会说:不就是那本规程嘛,我们早已掌握到位了.但是“安全第一，预防为主,以人为本，真爱生命”这几句话是否真正植入我们的心中？这是每位员工都应自省和沉思的话题。多少年来我们听到的、看见的、经历过的，那些由于主观上不重视安全而酿成的悲剧依然在不断的发生，在延续......那血淋淋的场面和亲人撕心的叫喊，哪一幕不叫人触目惊心？也许这只是一时的疏忽，一不留神。然而，就是这么一个不起眼的动作却给国家、社会、企业、家庭造成了不可挽回的损失。让原本幸福和睦的生活失去了欢声笑语，让充满生机的家庭顿感悲惨和凄凉。因为出现疏漏，发生事故，不是安全不到位，而是我们的员工没有把“安全第一”的思想放在心中。我们不能小看小小的一本安规，它的每一条每一章都凝结着前辈们的鲜血和教训。不能小看一顶安全帽，一根安全带，它就是呵护我们生命的守护神。生命是宝贵的，血的教训是惨痛的。大量的事实证明，每一起事故的背后几乎都存在着严重的违章问题。人的主观因素是引发事故的重要原因。做为支撑经济发展主动脉的电力员工，我们肩负着为人民送去光明的使命，肩抗着公司各级领导的叮咛和关怀，背负着家人的幸福和牵挂，我们更要视安全为主线，视责任于泰山。安全工作只有起点没有终点，让我们脚踏安全这块基石，以企业生存发展为理念，用安全生产意识行为方式去堵百分之一的疏漏，千分之一的侥幸，万分之一的偶然。

事故的发生都源自疏忽大意，每一次事故的背后都留下许许多多的懊悔与哀伤，我们要在哀思中反思，在反思中牢记，牢记这些用生命换来的教训，只要人人心中牢记“安全第一，预防为主”的思想，真正提高安全思想意识，永远不忘安全这个永恒的主题，我们的平安之花才会盛开的更加长久鲜艳！

一、维护队伍稳定

去年，我局安全生产创历史新高，成绩喜人。但不安全现象依然存在，时不时地让我们出一身冷汗。这反映出我们在安全管理上没有做到尽善尽美，暴露出安全工作执行力有待加强。“五大”建设铺开后，员工思想状态、新岗位对新标准的不适应等因素，都会给安全生产带来挑战。因此，我们要从强化执行力入手，正确认识并处理好改革发展与安全稳定的关系，要充分认识到，发展是目的，改革是动力，安全稳定是基础。没有安全稳定，改革发展的根基就会动摇，各项改革就不能顺利推进。我们要把安全稳定作为硬约束，稳中求进、优中求好，坚持速度、质量与安全的有机统一，落实“大安全”理念，突出全面、全员、全过程、全方位要求，确保不发生安全事故和质量事件，不发生不稳定事件，不发生影响企业形象的不良事件，确保安全工作可控、能控、在控。

二、保障优质服务

随着广大电力客户对用电可靠性和用电服务品质要求的不断提高，用电诉求的范围会越来越广，优质服务问题一刻也不能忽视。我们要将“提升居民用电服务质量”和“建设95598光明服务工程”两项活动，作为落实公司党委1号文件精神的平台，抓深化，求实效，力促“优质服务提升工程”效果明显。我们要从强化执行力入手，正确认识并处理好改革发展与优质服务的关系，充分认识到，发展是目的，改革是动力，优质服务是形象。没有优质服务，我们作为公益企业的良好形象就无从谈起，我们的价值和作用就无从体现。我们要把优质服务作为硬约束，稳中求变、优中求快，以为民服务为重点、以群众满意为目标，将创先争优活动融入供电服务工作中，广泛开展“三亮三创三比三新”（三亮：亮身份、亮承诺、亮绩效；三创：创一流服务、创一流队伍、创一流形象；三比：比技能、比作风、比业绩；三新：新农村、新电力、新服务）活动，努力实现服务作风明显改进、服务流程明显优化、服务品质明显提升、服务能力明显提高，争作窗口单位和服务行业为民服务创先争优的表率。

建设“三集五大”体系是巩固发展成果，实现率先发展的重大机遇。通过 “三集五大”体系建设，我局将形成管理集中高效、资源集约共享、业务集成贯通的新型电网企业运营模式。目前，公司“三集五大”体系建设的目标任务清晰、方法步骤明确，能否达到预期成效，关键在于认真落实、严格执行。我们基层单位职工要深刻认识建设“三集五大”体系的重大意义，认清自己肩负的重大使命，把思想和行动进一步统一到公司决策部署上来。让我们在公司党组和局党组的坚强领导下，上下齐心、合力攻坚，顺利完成我局‘三集五大’工作，支撑“五大”体系建设目标的实现！

第四篇：求真务实克难攻坚

主任，各位副主任，各位委员，各位代表，同志们：

按照会议安排，我代表县人民政府就～年上半年政府的主要工作情况向大会作如下报告：

一、克难攻坚，务实奋进，持续发展的上半年今年上半年，在县委的正确领导下，在县人大常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督下，县人民政府以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻落实县委九届三次全会精神，围绕第十三届人民代表大会第二次会议审议通过的奋斗目标，团结和带领全县各族人民，与时俱进，务实创新，着力打造有利于发展的内外环境，正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来。面对国家宏观调控政策减收增支和冰雹等严重的自然灾害，县政府与全县广大干部群众并肩战斗、生产自救、克难攻坚、扎实工作，保障了经济社会持续、快速、健康发展，全县呈现出政治稳定、社会安定、政通人和的良好局面。

（一）经济社会主要发展指标完成较好对照年初人代会通过的十大指标，上半年执行情况分别是：

1、完成地方生产总值2.5亿元（现价），按可比口径计算，同比增长16.0%，比计划高出6个百分点。第一产业完成增加值7161万元，同比增长4.9%；第二产业完成增加值8043万元，同比增长34.8%；第三产业完成增加值9959万元，同比增长12.0%。

2.地方财政收入完成1249万元，按可比口径计算增收91万元，增长6%，同比下降18.3%，比计划低4个百分点，主要是财政收入集中在下半年入库；

3.完成全社会固定资产投资9662万元，同比增长36.3%，比计划高出21.3个百分点；

4.实现社会消费品零售总额8805万元，比去年同期增长10.5%，比计划高出2.5个百分点，突破了过去一直低于8%的增长水平

5.失业率控制在5.4%以内，创造就业岗位860个，转移农村富余劳动力6.02万人，分别完成计划的51.3%和85.94%;

6.城镇居民人均可支配收入增长情况需待年底统计，预计能完成5%的增长目标;

7.农民人均纯收入增长情况需待年底统计，预计基本能完成增长7%的目标;

8.截止6月30日人口自然增长率据报表反应为6.3‰;

9.贫困人口减少情况需待年底统计，预计能实现3万人口的脱贫目标;

10.两基攻坚全力推进，适龄儿童入学率为91.4%，初中毛入学率68.3%。

总体看，今年上半年我县的经济社会发展可以用“高位运行、持续增长、亮点很多、困难不少”四句话来概括，具体表现为取得了“五突破、五推进、一进步”的主要成绩。

“五突破”

一是工业产值取得新突破。国企改革的成效在今年进一步凸现，上半年全县完成工业总产值11094万元（现价），同比增长48.8%。特别是重工业增幅最为明显，同比增长99.8%，完成总产值7906万元，成为GDp高速增长的重要支撑之一。

二是金融存款贷款有新突破。6月末，全县金融机构各项存款余额达6.1亿元，比年初增长9.7%；各项贷款余额达4.91亿元，比年初增长21.6%。贷款的增速是存款增速的2倍多，有力地支持了地方经济发展。

三是人口与计划生育工作实现新突破。上半年全县各级各部门狠抓人口与计划生育工作，切实加强“一镇三村八组四企业”的重点整治，截止6月30日，全县共完成五术8740例，同比增加2347例；完成三术8504例，同比增加2291例；完成农村独生子女办证1695户，完成计划的84.7%。各项措施的有效落实，减少了人口出生人数，降低了人口自然增长率。

四是狠抓落实有新突破。今年初，县人民政府将各乡镇、各部门的重点工作逐项梳理，列表下发和上墙，使各项工作任务、目标和要求清清楚楚，明明白白，并定期不定期督查督办，通报批评了一些工作不扎实的部门和乡镇，使各项工作落实的情况好于往年。

五是“两基”攻坚有新突破。围绕“两基”攻坚目标，上半年投入资金870万元，增加校舍面积1.52万平方米。积极开展扫盲及巩固提高工作，开班962个，参学人数达1.7万余人。目前又下派机关干部及学生志愿者奔赴广大农村参加扫盲，拉开了万人扫盲攻坚大会战的序幕。学生入学就读在巩固中发展，适龄儿童入学率提高近5个百分点达91.4%，净增2500余人，辍学率控制在2%以内；初中毛入学率上升15个百分点达68.3%，净增3000余人，辍学率略超3%。高考硬上线403人，最高分达610分。县、乡、村职成教育体系初步建立，职业教育联合办学迈出新步伐。

“五推进”

一是农业生产积极推进。烤烟移栽2.7万亩；种植甘蔗1.96万亩；蚕桑继续实行以部门挂钩推进基地建设，养春蚕4444张、产茧171.29吨，同比分别增长52.2%和112%，单张产茧平均达到38.54公斤,同比提高了10.89公斤;中药材种植板蓝根、桔梗等5392亩。夏粮产量达到1.18万吨，同比增长36.9%。推广“两杂”良种18.2万亩，同比增长11.35%；种植地膜玉米6万亩；举办科技示范园6.58万亩，建立科技示范户1343户，引试新品种61个。生猪存栏23.2万头，羊存栏10.25万只，同比分别增长2%和7%；实现肉蛋总产5354吨，同比增长2.57%；以预防“W”病为重点，全力抓疫病防治工作，综合防疫密度达到101.6%。继续实施重点村、安居温饱村、易地开发等扶贫项目，组织对竣工项目进行了验收。完成农村剩余劳动力转移6.02万人，培训1.25万人，发证1.25万人，劳务收入成为农民增收的一个重要亮点。

二是各项改革稳步推进。税费改革扫尾工作全面完成；公有住房和集资建房的改革基本完成；粮食企业改革克服重重困难完成资产评估，制定了改革方案；基层供销社改革完成了改革任务的80%。

三是城市建设与管理

第五篇：求真务实 克难攻坚

主任，各位副主任，各位委员，各位代表，同志们：

按照会议安排，我代表县人民政府就2004年上半年政府的主要工作情况向大会作如下报告：

一、克难攻坚，务实奋进，持续发展的上半年今年上半年，在县委的正确领导下，在县人大常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督下，县人民政府以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻落实县委九届三次全会精神，围绕第十三届人民代表大会第二次会议审议通过的奋斗目标，团结和带领全县各族人民，与时俱进，务实创新，着力打造有利于发展的内外环境，正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来。面对国家宏观调控政策减收增支和冰雹等严重的自然灾害，县政府与全县广大干部群众并肩战斗、生产自救、克难攻坚、扎实工作，保障了经济社会持续、快速、健康发展，全县呈现出政治稳定、社会安定、政通人和的良好局面。

（一）经济社会主要发展指标完成较好对照年初人代会通过的十大指标，上半年执行情况分别是：

1、完成地方生产总值2.5亿元（现价），按可比口径计算，同比增长16.0%，比计划高出6个百分点。第一产业完成增加值7161万元，同比增长4.9%；第二产业完成增加值8043万元，同比增长34.8%；第三产业完成增加值9959万元，同比增长12.0%。

2.地方财政收入完成1249万元，按可比口径计算增收91万元，增长6%，同比下降18.3%，比计划低4个百分点，主要是财政收入集中在下半年入库；

3.完成全社会固定资产投资9662万元，同比增长36.3%，比计划高出21.3个百分点；

4.实现社会消费品零售总额8805万元，比去年同期增长10.5%，比计划高出2.5个百分点，突破了过去一直低于8%的增长水平

5.失业率控制在5.4%以内，创造就业岗位860个，转移农村富余劳动力6.02万人，分别完成计划的51.3%和85.94%;

6.城镇居民人均可支配收入增长情况需待年底统计，预计能完成5%的增长目标;

7.农民人均纯收入增长情况需待年底统计，预计基本能完成增长7%的目标;

8.截止6月30日人口自然增长率据报表反应为6.3‰;

9.贫困人口减少情况需待年底统计，预计能实现3万人口的脱贫目标;

10.两基攻坚全力推进，适龄儿童入学率为91.4%，初中毛入学率68.3%。

总体看，今年上半年我县的经济社会发展可以用“高位运行、持续增长、亮点很多、困难不少”四句话来概括，具体表现为取得了“五突破、五推进、一进步”的主要成绩。

“五突破”

一是工业产值取得新突破。国企改革的成效在今年进一步凸现，上半年全县完成工业总产值11094万元（现价），同比增长48.8%。特别是重工业增幅最为明显，同比增长99.8%，完成总产值7906万元，成为GDp高速增长的重要支撑之一。

二是金融存款贷款有新突破。6月末，全县金融机构各项存款余额达6.1亿元，比年初增长9.7%；各项贷款余额达4.91亿元，比年初增长21.6%。贷款的增速是存款增速的2倍多，有力地支持了地方经济发展。

三是人口与计划生育工作实现新突破。上半年全县各级各部门狠抓人口与计划生育工作，切实加强“一镇三村八组四企业”的重点整治，截止6月30日，全县共完成五术8740例，同比增加2347例；完成三术8504例，同比增加2291例；完成农村独生子女办证1695户，完成计划的84.7%。各项措施的有效落实，减少了人口出生人数，降低了人口自然增长率。

四是狠抓落实有新突破。今年初，县人民政府将各乡镇、各部门的重点工作逐项梳理，列表下发和上墙，使各项工作任务、目标和要求清清楚楚，明明白白，并定期不定期督查督办，通报批评了一些工作不扎实的部门和乡镇，使各项工作落实的情况好于往年。

五是“两基”攻坚有新突破。围绕“两基”攻坚目标，上半年投入资金870万元，增加校舍面积1.52万平方米。积极开展扫盲及巩固提高工作，开班962个，参学人数达1.7万余人。目前又下派机关干部及学生志愿者奔赴广大农村参加扫盲，拉开了万人扫盲攻坚大会战的序幕。学生入学就读在巩固中发展，适龄儿童入学率提高近5个百分点

达91.4%，净增2500余人，辍学率控制在2%以内；初中毛入学率上升15个百分点达68.3%，净增3000余人，辍学率略超3%。高考硬上线403人，最高分达治理发愣功分。县、乡、村职成教育体系初步建立，职业教育联合办学迈出新步伐。

“五推进”

一是农业生产积极推进。烤烟移栽2.7万亩；种植甘蔗1.96万亩；蚕桑继续实行以部门挂钩推进基地建设，养春蚕4444张、产茧171.29吨，同比分别增长52.2%和112%，单张产茧平均达到38.54公斤,同比提高了10.89公斤;中药材种植板蓝根、桔梗等5392亩。夏粮产量达到1.18万吨，同比增长36.9%。推广“两杂”良种18.2万亩，同比增长11.35%；种植地膜玉米6万亩；举办科技示范园6.58万亩，建立科技示范户1343户，引试新品种61个。生猪存栏23.2万头，羊存栏10.25万只，同比分别增长2%和7%；实现肉蛋总产5354吨，同比增长2.57%；以预防“W”病为重点，全力抓疫病防治工作，综合防疫密度达到101.6%。继续实施重点村、安居温饱村、易地开发等扶贫项目，组织对竣工项目进行了验收。完成农村剩余劳动力转移6.02万人，培训1.25万人，发证1.25万人，劳务收入成为农民增收的一个重要亮点。

二是各项改革稳步推进。税费改革扫尾工作全面完成；公有住房和集资建房的改革基本完成；粮食企业改革克服重重困难完成资产评估，制定了改革方案；基层供销社改革完成了改革任务的80%。

三是城市建设与管理深入推进。新华路改造全面完成；玉屏路建成投入使用；垃圾处理场完成投资693.1万元；由白鹤滩食品有限责任公司投资850余万元开发的花桥南端街道，现正在进行路基开挖；城市管理力度加大，“脏、乱、差”现象明显改变；县城垃圾处理收费全面启动实施。

四是基础设施建设有新推进。巧威公路完成工程投资2981万元，占合同总价的37.4%；巧蒙公路完成工程投资2061万元，占合同总价的8.5%，巧蒙公路的合资建设开创了全市创新BOT模式引资开发的先河。20个村的通达工程完成投资2265万元，整体形象进度达90%。马树河大桥、哨新公路扫尾工程正在进行中。水利基础设施建设累计完成投资1864.2万元，完成投资的60%。长海水库上报国家水利部已立项，炉房水库渠系建设完成投资513万元，花坪子水库完成投资320万元；投资4924.98万元的农村人畜饮水卫生工程规划和山地灾害治理工程规划顺利完成，项目储备得到加强。林业生态建设完成荒山造林2万亩，补植补造1万亩，森林管护164万亩，公益林建设4.3万亩，人工模拟飞播1.8万亩，封山育林2.3万亩，花椒连片样板0.82万亩。

五是巩固社会稳定进一步推进。深入贯彻落实《行政许可法》，不断推进依法治县进程；以净化社会环境和创建“无毒县”为目标，严厉打击“黄、赌、毒”社会丑恶现象；强化社会治安综合治理，继续保持严打高压态势和开展专项斗争，积极预防刑事犯罪，成功破案318件；严格落实安全生产责任制，采取有力措施，加强了经常性的监督和检查。坚持“标本兼治、综合治理”的方针，深入开展廉政建设和监察工作。积极推进民政工作，救助了弱势群体，密切了党群干群关系。民族宗教工作以抓发展为要务，促进各民族的团结和睦。高度重视司法调解和信访工作，全县共受理来信来访3161件次，办结3042件次，把一些人民群众内部矛盾特别是群体性事件解决在萌芽状态中，巩固了社会的安定团结。

“一进步”

即社会事业全面进步。卫生工作筹资522万元加强基础设施建设，疾病预防控制等方面取得了新进展。文化体育工作以发掘堂琅文化为主题，开展了民族民间文化普查。广播电视共制作《巧家新闻》78期，《巧家视点》等专栏、专题12部（集），送市电视台播出37条、省电视台播出2条，为宣传巧家发挥了重要作用。国土资源依法管理，保护耕地和保证建设用地双推进。完成审计项目17项，查出违规违纪资金385万元，有力地维护了地方经济秩序。档案管理立足便民服务，设立了现行文件查阅中心。工商管理不断规范市场经济秩序和打击“假、冒、伪、劣”，食品药品监督管理力度加大，气象预报不断加强，地震设防抗灾工作积极推进，统计工作有效开展，白鹤滩网站建成开通，“治超”工作启动实施，方志、消防、公路养护、质量技术监督工作正常运转，老年工作、医疗保险、妇女儿童和残疾人事业健康发展，邮政通信、国防事业、旅游开发等各项工作全面推进。

我县上半年的经济社会发展总体形势趋好，但仍然存在一些不容忽视、深层次的困难和问题。

1、国家宏观政策的调整严重影响我县经济发展。一是全国许多地方，特别是发达地区经济过热，而我县是严重发展不足，但受总体过热的影响，中央进一步紧缩银根，增加了贷款难度。二是今年省对退耕还林的布局进行调整，我县一亩也没有，我县去年已经种植的近一万亩蚕桑准备在今年纳入退耕还林解决，现已无法按原政策兑现。三是烟叶调拨政策调整，我县将减收增值税销项税593万元。四是国务院决定今年农业税税率下调1个百分点，全县将减少税收81万元。五是国家严格控制土地审批与建设用地需求之间的矛盾突出。

2、财政收支

矛盾异常突出。上半年完成中央两税578万元，同比下降10.5%。主要受起征点调高及烤烟内部上调减收218万元，扣除政策性因素，实际比上年同期增收150.25万元,增长23%。完成地方财政收入1249万元,按可比口径计算增收91万元,增长6%,同比下降18.3%。下降的主要原因是税费改革减收223万元；企业所得税率由30%调为15%减收36万元；起征点调高减收32万元；上年有一次性国有企业出售收入80万元,今年没有,合计减收371万元。地方财政支出8442万元,同比增长17.05%。

3、自然灾害严重。由于今年阴雨连绵，局部地方滑坡、泥石流、房屋倒塌，人畜伤亡灾害严重，高寒山区的农作物受低温、冷冻影响，减收已成定局。6月底，15个乡镇又遭受多年难遇的冰雹、泥石流袭击，加大了灾害损失程度。据统计，全县仅6月底的自然灾害就造成直接经济损失1510.65万元。

4、农民增收面临新考验。我县严格来说是一个产品生产县，农民用来出售的商品只占了很少的一部分。今年工业品和农产品的价格全面上涨，农业生产成本抬高，农民增收的形势严竣。

5、项目落实盯得不够死，工程进度不够理想。年初既定的很多项目，时过半年仍未落实，投资拉动的持续效应乏力。在建的一些工程项目，特别是交通项目进度趋缓，与预计目标的差距较大。

6、部分乡镇对产业结构调整的认识不到位，信心有所动遥

（二）为民办实事落实较好

在年初召开的第十三届人民代表大会第二次会议上，县人民政府向全县人民承诺今年要继续为民办好6件实事。经过近半年的努力，6件实事有的已经完成，有的正在组织实施中。

1.沿江公路金沙江大桥至绵沙段公路的路基建设已基本完成；并在棉纱、渔坝两村发展甘蔗1200亩，种桑500亩。

2.五个民族村的通电工程，小河马鞍村全面完成；大寨车坪村线路已架设完毕，目前已进入户表安装阶段；小河竹山村的线路测设工作已经完成；红山纸厂、茂租坪子村因不通路和主电网未覆盖的原故，不具备施工条件而暂未动工。

3.城区公厕建设正在进行图纸设计和落实选址，即将开工建设。

4.10个村委会办公用房建设，目前已开始动工修建，进度过半的有药山镇羊场村、巧家营乡巧家营村、马树镇孔家营村等。

5.20万元的贫困人口医疗救助基金边筹集边实施救助，共有6人提出申请，经审查皆符合条件，已全部救助。

6.县长热线于今年2月下旬开通，共受理50件来电，办结率为100%，当事人满意率为86%。

（三）工资发放保障较好

为了保证广大职工工资发放，在去年统发工资试点的基础上，今年全面推行财政统发工资工作。截止目前，缓发职工工资1个月，大数是1200万元，在全市属保工资做得较好的县区之一。1至6月，完成财政支出8442万元，其中全县财政全供养、半供养人员工资发放总额为7252万元，县乡机构运转费用325万元，两项刚性支出占财政总支出的89.8%，其中工资支出一项占比为86%，充分表明县委、政府始终把广大职工的利益摆在首位，千方百计调整支出结构，确保工资发放，确保机构运转。借此机会我要阐明几个观点：

一是全县干部职工的工资发放由县财政供给。我们许多领工资的公务员，都爱说工资是共产党发的，是国家发的，这当然没有错。按照我国现行的一级政府一级财政的体制，政府要确保本级财政供养人员的工资发放，具体到巧家这个特定的地方而言，不妨说广大职工的工资是县委发的，是政府发的，具体由县财政来执行。有少数人不理解，以为自己每月领的工资都是由中央财政供给，或者至少是盛市财政供给，发工资的钱，上级已按月足额拨来了，被县财政挪作它用，因而迟迟发不到职工手中。必须要澄清的事实是：第一，大家的工资是县财政供给，主要靠各项税收收入来组成，中央、盛市只给体制补助，不承担县、乡的工资发放职能。县委、政府也想争取县、乡工资由中央、盛市来供给的好政策，但估计在短期内难以实现。第二，公务员工资实行统发后，只要有资金，就不可能被挪作它用，这也是上级要求搞统发工资的目的。

二是县财政在保工资发放中已不堪重负。在贫困县确保工资发放与机构运转和确保重点工程建设是一个两难选择。从上面的分析中可以看出，我县用于发工资及保机构运转的资金占了近90%，而专款拨付略多于10%。不保工资发放，不保机构运转，则社会不稳，人心不稳，事业受损；不拨专款，不搞建设，则财政收入难增加，贫困面貌难改变，最终陷入贫困的恶性怪圈。我县在处理这一矛盾时，是按照“一要吃饭，二要建设”的原则，把保职工工资发放摆在了第一位；然后再按照工程的轻、重、缓、急，挤出专款保建设。通过历年审计，只有拖欠专款保工资的，没有拖欠工资保建设的。从90年代以来没有哪年职工的工资没有发到手，但从来没有哪年的专款做到应拨尽拨。我县财政历年欠拨的几千万元专款已经成为隐性财政赤字，已经成为一个巨大的压力，财政风险和困难日益突出，更需要得到理解和宽容。

三是不再搞全县性的捐资。去年实施“两基攻坚”工程，县委、政府号召广大干部群众，举全县之力打赢“两基”攻坚战，倡议全县干部职工捐款，令人感动的是此举得到了最广泛的理解和支持，极大多数干部职工拥护并积极捐款。同时县委、政府也体谅广大干部职工的困难，决定在近期内不再搞全县性的捐资，如遇事关大局的重点产业、重点工程、重大灾害等工作，广大干部职工有意要捐资，也要按自愿的原则来实施，不搞一刀切。必须要澄清的事实是：当资金调度困难，职工工资不能按时发放时，总有个别人猜疑，总有些谣传说工资又借去搞建设了。这是决不存在的！县委、政府再困难，也不会打工资的主意。在我县目前这种财力状况下，要保证工资按月发放难以做到，但到年底足额发放却无论如何都要死保。请各位人民代表监督，并配合做好工作。

主任，各位副主任，各位委员，各位代表，同志们：2004年上半年各项成绩的取得，是在县委的正确领导下，是县人大常委会、县政协实施法律监督、工作监督、民主监督的结果，是全县各级各部门和广大人民群众扎实工作、辛勤耕耘的结果。在此，我谨代表县人民政府，向县、乡人大代表及从事人大工作的各位同志并通过你们向辛勤工作在各条战线上的同志们，向关心、支持、理解政府工作的社会各界人士和各族群众、离退休老同志，中央、盛市驻巧单位，中国人民解放军和人民武装警察部队驻巧单位的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、坚定信心，狠抓落实，全面完成今年各项目标任务今年要全面完成全年目标任务具有比较好的条件，第一，上半年经济运行增速快、质量高，起步较好，基础扎实；

第一，具有较好的机遇和广阔的增长空间。一是国家继续实施西部大开发战略，对贫困地区投入扶持能赢得许多机遇。下半年，巧蒙巧威公路、炉房水库渠系工程、垃圾处理尝牛栏江梯级电站等建设进度的加快和堂琅文化中心等工程的启动实施，将有力地拉动县域经济发展。二是新调出的“白鹤滩频道”，使我县争取资金项目和招商引资有了巨大的潜在机遇，金沙江大桥至白鹤滩坝址的沿江二级公路有望立项动工，引资较大的民营医院、宾馆等争相建设，将会有力地促进今年经济的发展。因此，我们要抓住机遇，与时俱进，牢固树立“决心不动尧工作不松懈、作风要扎实、力度要加大、目标要实现”的思想，扎扎实实抓好下半年的工作。

第一，以服务白鹤滩电站建设为导向强化农业。一是牢固树立抗灾夺丰收意识，把可能发生的灾害损失降到最低限度。二是建好白鹤滩电站建设肉食品和蔬菜供应两大基地。三是加强产业管理，确保农民增产增收。烤烟确保每公斤均价不低于8.4元，收购总量6.6万担，生产总值2517.5万元，中上等烟叶比例达75%以上目标的实现。蚕桑确保突破1000吨产茧大关。甘蔗力争完成今年入榨12万吨的任务。四是认真抓好扶贫工作，确保今年3万贫困人口脱贫目标的顺利实现。

第二，以提质增效为核心推进工业。围绕工业增加值增长15%和工业增加值逾亿元的目标，抓好矿冶、电力、缫丝、建材、白糖等工业支柱产业发展。支持华益锌业公司2万个金属吨项目的改扩建。督促水电开发投资方加快建设进度，壮大电力工业基矗做好矿冶业、水电产业、特色农产品加工业、建筑建材业等四大亿元工业产业的发展规划和茂租铅锌采选基地、马树铜选基地、两江能源基地、药山建材基地、新华特色农产品加工基地的建设规划。

第三，以争取项目为重点拉动投资。抓好已立项目的启动实施和在建项目的管理。在交通建设上，打通三大通道。一是早日打通市内和出滇入川的大通道，全力加快巧威、巧蒙公路建设进度，完成今年的投资计划；二是打通白鹤滩电站建设施工场地的运输大通道，早日争取立项打通巧家县城至大寨镇的沿江二级公路；三是打通乡村网络通道。争取启动大寨镇集镇到白鹤滩电站坝址的公路建设；继续实施好哨新公路等县乡公路、乡村公路及“通达工程”的建设，积极争劝村村通”公路项目和资金，促进全县公路网络化。在水利建设上，加快炉房水库灌区配套工程和花坪子水库等工程建设进度；争取早日启动孔家营水库、长海水库的除险加固建设；继续加大水土流失治理力度，加大五小水利工程、人畜饮水解困工程建设。做好上半年项目争取工作的总结，提前做好明年项目的储备与争取工作，按照储备100个项目的目标抓紧项目论证，建成项目储备库。

第四，以增收节支为目标严管财税。一是层层落实收入目标责任制，强化税收征管，依法治税，采取措施，做到应收尽收。二是进一步强化一级政府一级财政，县、乡共同承担财政压力，共同抓好增收节支工作。三是围绕农村税费改革后的新政策，积极促进结构调整，加强财源建设。四是加大支出调整力度，狠抓节支工作。牢固树立“过紧日子”的思想，提高资金使用效益；强化预算管理和预算约束，加大预算外资金统筹管理力度；加强“人、车、会、话”费用管理，大力压缩非生产性支出比例，争取实现今年节支5%的目标，努力缓解财政收支矛盾。

第五，以双赢为目的抓好金融。一是推进“诚信”工程建设，解决申贷与放贷的“两难”瓶颈。二是协助金融单位千方百计吸收存款，增加资金总量。三是协助金融单位加大催收不良贷款力度，支持金融单位采取各种措施，降低不良贷款占比，化解和防范金融风险。四是继续研究和做好金融支持地方经济发展这篇“双赢”的文章。

第六，以放活为手段发展非公有制经济。实施开放活县战略，使外面的资金、人才、技术慕名而来；树立“大开放，大发展”思想，不设门槛，让更多的资金、人才、技术流向巧家，真正实现“你发财、我发展”；树立全新的“利益得失”观念，不计眼前看长远，不计局部看发展，不计指责看实效，失之东隅，收之桑榆；树立人人都是投资环境，人人都是巧

家形象意识，坚决从严查处吃、拿、卡、要和“三乱”行为。建立健全服务体系，按《行政许可法》的要求精简行政审批程序，强化服务意识。真正做到多支持不干预、多服务不设卡、多指导不指责、多协调不扯皮，按照“认识上放心、工作上放胆、位置上放正、政策上放宽、机制上放活”的要求来开展各项工作，加快非公有制经济快速发展。

第七，以创新为动力深化改革。一是积极稳妥推进人事制度体制改革，进一步建立有效的管理机制、用人机制和竞争机制，增强干部职工的竞争意识和创新意识，推进各项事业全面发展；二是按市政府的要求在今年内完成粮食企业改制任务。三是进一步总结企业改制的经验，加快自来水厂、县委招待所等企业的改制。四是按照“谁污染谁治理”的原则实行污水处理收费制度，按照供水和污水处理两费合一的收费办法，基本完成城市供水由福利型向商品型转变。

第八，以提质为目标经营城镇建设。一是抓紧启动堂琅文化中心、花桥集贸市场及南区开发、丝厂小区街道等工程建设。二是加快推进青年路和花桥路两面商住楼的建设。三是引资在县城建设2至3个三星级宾馆、2至3个大型车站，逐步建好白鹤滩电站建设后勤服务基地。四是加快对“五个支点”建设情况的指导，提高全县城镇化水平。六是进一步加强城市综合治理，加大城市监察执法力度，彻底改变脏、乱、差状况。七是以市场化手段来加快“经营城市”的步伐，采取措施加快对供排水处理、集贸市场等城市配套设施的市场化步伐，抓好垃圾处理收费工作，完善城市公共设施功能，提升县城品位。

第九，以管理为重点推动社会事业。一是围绕“两基”攻坚目标，推进教育事业全面进步。按照“扫盲”要求，切实把各项工作落到实处，确保各项指标达标，通过验收；抓住机遇建硬件，认真抓好以中学为重点的基础设施建设，夯实教育基础，确保满足“普九”校舍需要；全力抓好教师的选招和选调工作，加强师资队伍建设；全面推进基础教育管理体制改革工作进程，为实现“普九”目标奠定坚实的基矗二是深化城镇医疗卫生和农村卫生体制改革，促进全县卫生事业健康发展；实施好艾滋病防治和结核病控制等项目；继续抓好医药市场清理整顿工作，有效规范医药市场，确保人民群众的身体健康和生命安全。三是严格执行“一票否决”制和综合治理制度，以重点整治的“一镇三村八组四企业”为突破口，尽快打开工作新局面；加大农业人口独生子女“奖、优、免、补”工作力度，力争完成2000户以上办证任务；抓好统计台帐的完善，为人口与计划生育工作决策提供全面、真实、准确的依据；建立计生工作长效机制，确保计生工作巩固提高。四是加大文化市场清理整顿工作，争劝两馆一站”早日动工建设，不断促进两个文明建设，促进文化体育事业全面健康发展。五是围绕“白鹤滩频道”、干部作风建设、经济建设成效及政府为民办实事加大对外宣传力度。六是认真抓好科技推广，实施好以芦笋开发种植示范为主的科技项目，全面完成蚕桑科技培训任务，做好今年盛市科技项目的申报工作；实施好云南省电子政务二期工程建设，提高办公效率，认真组织实施和开发运用现代化办公系统建设；高度重视残疾人事业，实施好白内障复明手术等各项工作。

第十，以依法行政为重点确保社会稳定。坚持依法治县，认真开展“四五”普法宣传。以实施《行政许可法》为契机，严格依法行政，全面推行行政执法责任制，推进政府法制建设。高度重视人民武装建设，搞好拥军优属及民兵训练、征兵工作。高度重视安全生产，全面落实安全生产责任制，切实保障人民生命财产安全。高度重视信访工作。充分发挥乡镇社会矛盾调处中心、信访接待和县长热线的作用，把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层。继续深入开展打击以“FLG”为首的邪教组织专项斗争，强化社会治安综合治理，打击黑恶势力，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气。高度重视民族宗教工作、防震救灾减灾工作、城镇居民低保救灾工作。

第十一，以措施作保障抓落实。一是实行乡镇长负责制。各乡镇的经济建设工作，实行乡镇长负总责，分管的副乡镇长具体负责。乡镇长亲自抓，分管副乡镇长具体抓，组织全部力量全力抓，一级抓一级，纵抓到底，横抓到边，层层抓落实。政府部门也要推行行政首长负责制。二是实行责任追究制。下半年县政府督查督办室要加大督查督办力度，对各项重点工作、重点项目、各项责任制的落实要定期通报，严格实行工作责任追究制。各乡镇、各部门也要建立相关责任追究制度。三是实行一票否决制。若因工作不力，弄虚作假等造成该乡镇或部门工作滞后，没有完成目标任务的，将按照县委“争先创优”的要求，年终考评和评优实行一票否决，追究责任。四是工作作风督办制。为进一步转变作风，县政府将组织监察局、政府办、广电局等单位，联合对各乡镇及政府机关工作作风进行督促检查，对工作作风飘浮，自由散漫，擅自离岗者，将严肃查处。

主任，各位副主任，各位委员，各位代表，同志们：巧家正处于一个加快发展的关键时期，两路建设的加快，“两基”目标的实施，扶贫攻坚力度的加大，“白鹤滩牌”的打出，各项基础设施的开工，揭开了巧家全面建设和快速发展的序幕。要发展，要建设，就会有困难，就会有矛盾，就会有问题，而且困难、矛盾、问题什么时候都会有。但是，我们将会在不断克服困难、化解矛盾、解决问题中前进、发展。下半年的政府工作任务很重、压力很大。我们要在县委的正确领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，增强责任感和使命感，振奋精神、迎难而上、扎实工作、狠抓落实，为年初确定的国民经济和社会发展各项既定目标的顺利实现而努力奋斗！