昌吉学院为服务昌吉州区域经济和社会发展情况的调查报告1

第一篇：昌吉学院为服务昌吉州区域经济和社会发展情况的调查报告1

昌吉学院服务昌吉州区域经济和社会发展情况的调查报告 昌吉学院青年志愿者协会是由志愿从事公益与社会保障事业的在校大学生组成的全校性团体。自成立以来，以“奉献、友爱、互助、进步”为志愿服务精神；以“以奉献扬青春，与社会同进步”为行为准则；以“受教育、长才干、做奉献”为指导思想；多层次、全方位、深入持久地展开志愿服务活动；将“学习、服务、奉献、沟通”作为自身定位，探求适合当代青年志愿者的发展道路；将知识应用到活动、工作中去，提升组织存在的价值。高校为地方经济建设服务的理念起源于美国，早在19 世纪初，美国一些著名的教育人士就提出：用大学的人才优势解决当地的实际问题，大学要为当地的经济建设服务。之后这一理念便被广泛传播，展望未来，地方高校在为地方经济服务的道路上还有很长的路要走。

一、学校成立社会服务专门机构，统筹规划经济服务工作

2004年6月，昌吉学院团委本着“服务他人，锻炼自我”的宗旨，正式成立青年志愿者协会，在学生联合会的监督管理下开展活动，是我院与外界交流的一个窗口。

近年来，我院青年志愿者服务部为校园、社区建设、扶贫支教、济孤助残、支援灾区等公益事业提供了大量的服务，“我志愿、我光荣”的理念在志愿者心中扎根。为进一步弘扬中华民族传统美德，培养大学生关爱他人、服务社会的优良品质，加强我院精神文明建设，我院青年志愿者协会及其各系分会积极深入昌吉州老年公寓、儿童福利院、聋哑学校、给他们带去精彩的节目，与他们交流谈心，帮助他

们学习知识，共同感受美好的生活。2008年我院青年志愿者参加奥运火炬在昌吉市的传递活动,活动中大家秩序井然，热情洋溢，充分展示当代志愿者风貌。我院志愿者还积极联系州红十字会组织开展无偿献血活动，08年至今，我院志愿者累计献血达40000多毫升，并于08-09年度评为昌吉州无偿献血先进单位。在2010年4月，我校7名青年志愿者担任了新疆维吾尔自治区殡葬工作会议解说员。2010年5月，我院组织30名青年志愿者参加了由昌吉州红十字会主办的“昌吉州红十字会成立二十周年，第63个世界红十字日纪念活动”启动仪式。在昌吉州第三届、第四届美食文化节中，我院青年志愿者协会成员及各系志愿者在院团委的组织领导下，共有120人参加了在昌吉州回民小吃街举办的中国（昌吉）美食文化节活动，为美食节的顺利开幕及成功举办奉献了一份力量。据不完全统计，自04年至今共提供了两万多人次的志愿者参加了各项义务性的活动，服务时间超过一万三千多小时。10000余名学生深入社区开展了志愿服务，既提高了学生实践能力，又促进了社区文化建设与发展。这些出色的工作受到自治区团委、昌吉州团委及学院团委的高度重视，2009年我院被评为昌吉市志愿者服务先进单位。

二、开展多层次多种方式更大范围的经济服务

近年来，为增强服务地方经济建设和社会发展的能力，在学院党委的领导下，学院按照“精心设计，突出特色，讲究实效”的总体要求，紧紧围绕“受教育、长才干、做贡献”的活动主题，全面部署我院大学生社会实践活动。学院结合实际，细致深入地开展了军政训

练、生产劳动、公益活动、志愿服务和“三下乡”等社会实践活动，让广大学生深入到昌吉市街道社区等单位开展调查研究及挂职实践活动，成立了中粮昌通番茄制品有限公司和共青团阜康市委员会两个社会实践活动示范基地。2008年暑期在与阜康市建立的大学生社会实践基地这个平台上，我院通过组织学生建立暑期“三下乡”社会实践服务团，将热情奉献于阜康市人民。在此次社会实践活动中，我院学生将以文艺演出、学生骨干进农村、进企业等形式服务于地方的各单位。2009年我院暑期社会实践活动本着“立足当地，就近就便，突出重点，面向专业，注重实效”原则，坚持“三个结合”，紧紧围绕暑期社会实践主题开展活动。充分发挥了青年学生的智力和人才优势，深入社会各个层面开展社会调查活动，传播科学技术和文明新风，为农村经济和社会发展做出了积极贡献。在2010年暑期开展的主题为“热爱伟大祖国建设美好家园”的大学生暑期社会实践志愿服务活动中，我院4236名学生参与活动，并组建院级团队4支（96人），系级团队13支（195人），服务乡镇4个，体验“三同”活动15天，组织文艺演出4场，走访企事业单位4所，深入街道社区4处，走访农户30户，建立服务基地2处，媒体报道2次，发放宣传单9000余份，编写专题简报4期，编写新闻简讯30篇，收到学生感言465篇（院级团队），收到群众感言感谢信8篇，投入资金40000余元。几年来,我院参加社会实践活动的学生共计3万余人次,实践率达到了95.6%,我院广大青年学生积极地投身于此项活动中，取得了令人瞩目的成绩，扩大了我院的社会影响。在“热爱伟大祖国 建设美好家园”

2010年自治区大中专学生暑期民族团结宣传教育社会实践活动中，我院被评为：2010年自治区大中专学生暑期民族团结宣传教育社会实践活动优秀奖。

三、以德育人树新风 助人为乐好榜样

我院为加强大学生服务意识，培养奉献精神，特开展学雷锋月活动，号召全体同学向雷锋学习，举行青年志愿者服务活动，并进一步升华雷锋精神的内涵，使之与时俱进。各系（院）以慰问敬老院、公益服务等各种形式积极组织学生参加活动。学联青年志愿者服务部前往昌吉市宁边路街道办事处举行“青春辉映夕阳红”关爱空巢老人活动，更值得一提的是我院学生参加昌吉州旅游节青年志愿者选拔工作，我校外语系多名学生被确定为语言类志愿者。在2010年4月，我校有7名学生作为解说员参加了新疆维吾尔自治区殡葬工作会议。5·12汶川大地震发生后，我校积极组织师生员工参加抗震救灾，参与灾后重建，为抗震救灾做出了积极贡献。学校师生个人捐款62万余元，单位捐款65万余元，缴纳“特殊党费”62万余元、“特殊团费”13万余元，合计204万余元，学校向灾区捐赠蔬菜4.9万斤，大米3万斤，药品4万余元。昌吉学院青年志愿者协会通过组织和指导青年志愿者的社会公德公益服务活动，推动校园精神文明建设，在校园中倡导团结友爱，积极进取，服务社区的新风，为推动社会主义精神文明建设而努力，为社会主义市场经济条件下的多层社会保障和服务体系的完善而奋斗，为校园事业和社会进步作贡献。

第二篇：昌吉学院 心理讲座 为心灵导航

心理讲座 为心灵导航

美术系B1202班苏怀丽

2013年3月26日，在美术系艺术楼4209教室举办了一场名为‘大学生恋爱及人际关系’的心理讲座。由沈泓明老师主讲，语言风趣幽默,内容贴近大学生生活。美术系的学生积极参与老师的互动，效果甚佳。

大学生恋爱中出现的不良倾向及如何正确引导一直以来都是一个让高校德育工作者颇感棘手的敏感问题。从最早“在校期间，不准谈恋爱”的明文禁止到“不提倡、不反对”的普遍默许，卿卿我我，你侬我侬的校园情侣一直是大学里一道特有的风景。

人们常说，校园里的爱情是最纯洁、最真诚的，喜欢就是喜欢，爱就是爱，这种不搀杂任何物质利欲的真、纯是你走进社会后谈恋爱所无法拥有的。但曾几何时，社会上所谓的“唯物”、“拜金”、“实用”主义之风让这一方“净土”也开始变得浮躁和功利。“白手起家、共同打拼”的爱情被更多的大学生们视作一个美丽的童话

大学生谈恋爱已经成为当今大学校园里一个不可能回避也无法回避的客观事实，而大学生恋爱中出现的不良倾向及带来的消极影响更是不容忽视。真正的爱情是心与心的碰撞、情与情的相悦。可见，爱情是一种多么崇高的感情，两情相悦，心心相印，同甘共苦，相濡以沫，美好的爱情是幸福生活的源泉。任何功利主义的私念都是对这种美好感情的亵渎，也破坏了恋爱者获得美好爱情和幸福生活的基础。而且，恋爱观其实也是一个人世界观、人生观、价值观的折射，恋爱中的投机取巧对大学生的身心健康成长极为不利。同时，校园中因恋爱争风吃醋而打架斗殴更是屡见不鲜。违法违纪现象的增多严重败坏了校风校纪，也给当事人造成了终生遗憾，因之被警告处分、勒令退学甚至绳之以法，“十年寒窗苦读”一朝化为乌有。

认知如镜，照之则明；情感如水，导之则畅；理念如山，立之则稳。只有直面大学生的恋爱问题，正确加以引导，让没有涉足爱情的大学生全身心投入学业，已经拥有爱情的大学生把恋爱变成学习的动力，才能让风华正茂的大学生们妥善处理好爱情与学业、爱情与友谊、爱情与婚姻的相互关系，理智而健康地对待爱情和自己的未来。

第三篇：改革服务方式 为经济社会发展加油(定稿)

改革服务方式 为经济社会发展加油

中国石化销售有限公司湖北襄阳保康石油分公司，简称中石化保康石油分公司，位于湖北省保康县城关镇清溪路315号，其前身为成立于1978年8月的保康县石油公司，1985年由保康县商业局划出，1994年改制为股份有限公司，1995年被湖北省石油总公司收购，2000年被中国石油化工集团收购重组更名上市。公司的主要经营范围是汽油、煤油、柴油润滑油零售、储运等。保康石油分公司行政体制和业务经营实行垂直管理，公司内设2科1室，即办公室、业务科、财务科，2013年12月, 公司在岗员工77人。

一、优质服务理念

中国石化以“为美好生活加油”作为企业使命。坚持把人类对美好生活的向往当作企业发展的方向,致力于提供更先进的技术、更优质的产品和更周到的服务，为社会发展助力加油；坚持走绿色低碳的可持续发展道路，加快构建有利于节约资源和保护环境的产业结构和生产方式，为推进生态文明建设作出贡献；坚持合作共赢的发展理念，使公司在不断发展壮大的同时，为各利益相关方带来福祉。

（一）多样产品，多彩生活

保康石油分公司业务涉及汽油、柴油、润滑油、便利店等，为保康县政府机关、企事业单位、农业、私人车辆提供油品供应和非油品业务，为消费者提供一流的服务，特别是在抗冰雪灾害、抗洪救灾、抗旱保供中，保康石油分公司加油站发挥了重要作用。

（二）质量领先，共同成长

保康石油分公司始终视产品质量为生命，严格质量和数量管理，确保质优量足。同时，中国石化不满足于质量合格，正在“质量永远领先一步”的方针指导下，强化科研、完善体系、提升服务，实现质量引领，与广大客户共同成长。追求质量领先在完善质量保证体系，确保质优量足的基础上，把握经济社会和相关行业的发展脉搏，充分发挥整体实力，密切加强外部合作，不断推出更高品质的产品，与客户携手，实现共同成长。

（三）完善体系，贴心服务

保康石油分公司秉承“满足客户需求、为客户创造价值”的经营理念，不断完善服务体系，创新服务模式，提高服务标准，为客户创造更高价值。聆听客户声音，提高满意度。切实树立客户至上的理念，服务响应能力不断加强，客户满意度和客户忠诚度不断提高。从对客户的日常走访、提供技术服务、开通电话和网络信息平台，到与客户开展战略合作、开展满意度调查等，让客户买得安心，用得放心。在全系统内按照统一的布置，统一规范开展达标创新、规范服务等管理活动，服务水平、站容站貌得到了很大提升，同时拓展便民服务，努力为客户营造温馨舒适的消费环境。

（四）特殊时期，携手共度

秋收夏种、季节变换、价格波动、自然灾害，都会造成油品需求的剧烈变化，而石油石化产业的流程化特点，导致生产量的调节难度加大。为此，保康石油分公司不断建立和完善应急响应体系，提前准备、精心组织，有效应对了供需紧张形势，为促进保康县经济平稳运行、百姓生活幸福安康做出了努力。

2012年8月，保康遭遇50年不遇洪灾，洪魔肆虐，山体滑坡、泥石流等灾害随之并发，面对灾情，保康石油分公司第一时间启动了防洪救灾应急预案，在组织所属各加油站做好自身防汛工作的同时，落实一系列措施，全力保障全县的防汛和抗洪救灾油料供应，支援当地抗洪救灾工作。在各主要加油站开辟了抗洪救灾用油绿色通道，优先保证供应，并延长营业时间，保证防汛抗洪车辆和用油随到随加。同时，在各防汛抗洪保供的重点加油站，集中添置补齐“小药箱”、“小工具箱”，免费为防汛抗洪车辆和人员提供开水、车辆加水、简易维修工具等方面服务。

“三夏”农忙季节,加油站开通“三夏”用油绿色通道，从细微处着想，一方面提供24小时加油；另一方面在便民服务上为收割机师傅提供细微服务；与此同时，丰富加油站易捷便利店商品，提供了各种便利服务，受到收割机师傅们的好评。

二、业务服务范围

（一）服务机构

2013年12月，保康石油分公司所属十四座加油站：中心站、城北站、牌坊湾站（2014年因城市规划拆除）、康陵站、枫桥站、后高路站、马桥站、歇马站、欧店站、百峰站、店垭站、马良站、双坪站、段江站,分布在城关、寺坪、过渡湾、马桥、歇马、欧店、店垭、马良等乡镇。

（二）油品类服务

保康石油分公司提供如下型号的汽油、柴油产品： 93号车用乙醇汽油（IV）、97号车用乙醇汽油（IV）、0号车用柴油（IV）。成品油销售量：2008年9 月至2008年12月，总销量6000余吨，汽油1000余吨，柴油4000余吨；2009年，总销量6000余吨，汽油5000余吨，柴油10000余吨。

2010年拥有11座加油站，轻油全年完成销售20000余吨，同比增长0.2%，完成公司下达任务的97%，其中销售汽油5000余吨，与上年持平，销售柴油10000余吨，同比增长2%。

2011年拥有13座加油站，新建的百峰加油站于4月开业，段江站在年底竣工。轻油全年完成销售20000余吨，同比增长20%，占任务的116%，其中销售汽油6000余吨，同比增长12%，销售柴油20000余吨，同比增长18.9%。

2012年拥有14座加油站，新建的双坪加油站于年底竣工，城南加油站因熊绎大道规划，按照县政府要求，于10月中旬拆除。轻油全年完成销售20000余吨，同比增长4%，占任务的97.5%，其中销售汽油7000余吨，同比增长13.8%，销售柴油10000余吨，同比增长0.7%。

2013年拥有14座加油站，新建的双坪加油站于6月开业。轻油销售20000余吨，同比增长9.3%，其中销售汽油8000余吨，柴油10000余吨，同比增长10.46%。

保康石油分公司现有IC卡发卡网点 10个，分别为中心站、城北站、康陵站、后高路站、马桥站、歇马站、欧店站、店垭站、马良站、双坪站。可到发卡网点办理中国石化加油卡充值、办卡、查询、圈存、挂失等业务。

中国石化加油卡最突出的特点是“加油快捷，积分回馈，使用方便，用油管理”，已经成为一种富有吸引力的新兴时尚加油支付方式。加油快捷，使用中国 3 石化加油卡进行加油消费与拨打IC卡电话一样方便，插卡即显示用户名和卡片余额，电脑加油，挂枪即停，自动收款弹卡，避免了找零的麻烦，免去了携带现金的不便，提高加油效率，加油卡轻便小巧，携带方便，记名加油卡丢失后,客户可以及时挂失,避免损失。积分回馈，中国石化为记名卡用户提供多项积分回馈活动，用户可以通过加油所得积分兑换礼品，抽取大奖，并可享受多项增值服务。使用方便，中国石化加油卡联网加油站遍布全国各地的市区、高速公路、国省道等市场，用户只要凭借手中的加油卡，就可到中国石化任一加油卡联网加油站加油，使用非常方便。用油管理，中国石化加油卡还可以帮助企业客户进行“用油管理”，使企业管理者能准确掌握车队用油情况，为用户的车辆加油提供事前管理服务。

保康石油分公司将继续打好服务品牌，不断向消费者提供优质高效的服务，不仅要在加油站现场为顾客提供高质量的油品和标准化的服务，同时要为客户提供更多的延伸增值服务，与客户建立更为忠诚的关系，让客户体验中国石化所带来的多样化、个性化的精彩服务。

（三）非油品业务

为了给广大消费者提供更方便快捷的服务，满足消费者新的需求，保康石油分公司利用自身遍布全县各乡镇的加油站网络体系，开拓非油品业务。消费者在保康石油分公司加油站不仅能为爱车加油，还可购买食品、饮料、烟酒、汽车用品、日用品、百货、彩票等，享受汽车美容、换油等多样化服务。通过发展非油品业务，把保康石油分公司加油站打造成汽车生活的驿站。

2009年非油品销售13余万元；2010年非油品销售100余万元，同比增长661.7%；2011年非油品销售100余万元，同比增长34.7 %；2012年非油品销售200余万元，同比增长87.7%；2013年非油品销售400余万元，同比增长84%。

强化组合营销，通过轻润互补、油非互动、油卡互撑等措施，灵活采用各种策略，齐心协力抓好润滑油、非油经营。通过加大奖励兑现力度，加大绩效挂钩比例和分阶段促销等方式，激发并调动加油站员工的营销热情，把润滑油及非油 4 的销售变成加油站员工收入的增长点。使“比学赶帮超”活动开展得有声有色。

三、安全生产管理

（一）奉行诚信经营，追求科学管理

保康石油分公司按中石化统一标准向社会公开“计量准确、质量合格、明确标价、服务一流”的服务承诺，在经营工作中始终坚持：一是车、油不混装，把好进油质量关；二是严格计量检测，把好质量过程关；三是质不掺假；四是量不短缺；分公司将数质量管理纳入对各加油站站长的考核体系，同时与个人收入和晋级挂钩，严格数质量管理各项制度，确保油站油品质量100%合格。

（二）强化安全意识，打造平安石油

为了确保加油站安全无事故，保康石油分公司始终贯彻“安全第一，预防为主，全员动手，综合管理”的安全生产方针。一是在全公司深入开展“我要安全”、“安全生产月”、“安全隐患整改年”等活动，不断强化安全意识；二是完善了安全责任制，层层签订了安全责任状，从根本上加强了安全生产管理；三是加强预案演练，员工安全生产技能、安全防范和处置能力都得到显著提高；四是ME和安全管理部门加大了检查力度，坚持了每月的巡查制度。五是有效执行了未遂事故上报制度。

公司制定有《安全生产管理制度》、《安全管理岗位职责》及《岗位安全操作规程》等规章制度。为提高员工的安全意识，每年组织员工参加安全知识竞赛，每月组织员工学习安全生产知识、安全简报、应急预案、事故案例等。2013年8月还组织员工参加HSE知识比武和消防预案实战演练。为确保加油站安全制度的落实，分公司实行自检与抽检相结合，明察与暗访相结合，每月组织专班对加油站进行安全检查，加油站每周对在用设备设施进行保养和维护，排查安全隐患，举一反三，进行安全隐患自查自改。这些措施的贯彻和落实确保了全年无安全事故发生。

（三）加强网点建设，持证守法经营

保康石油分公司严格按照上级公司及县职能部门证照年检、变更、换证的要求，积极与工商局、商务局等有关单位沟通协调，按时完成每营业执照、成 5 品油经营许可证等相关证照的年检、变更、换证工作，规范和捋顺了所有加油站的证照。

自2000年开始，保康石油分公司积极开拓网点市场，一方面将保康分公司发展报告呈报上级公司寻求上级的帮扶支持，另一方面切实加强与政府、商务、土地、发改、安全等职能部门沟通协调，密切关注保康县网点发展规划，积极申报网点建设需求。通过收购、取得新建网点建设权等方式，不断加大网点建设力度，加强市场控制力。网点全面覆盖城区、乡镇、省道等板块，更好的服务保康县社会发展和经济建设，满足县成品油消费需求。

四、职工队伍建设

保康石油分公司在中共党组织的领导下，努力加强职工队伍建设。全面提高职工队伍素质，助推分公司的全面发展。中共保康县石油公司委员会成立于1999年，下属3个党支部，即机关党支部、老干部党支部、综合党支部，2013年12月，公司党员为30人，占在职职工人数38%，其中机关党支部7人，综合党支部6人，老干部党支部17人。保康分公司严格按照上级公司“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，注重党建思想工作与经营管理工作的深度融合。严格落实“两个责任”，加强党风党纪和廉洁从业教育，做好源头防范，努力营造廉洁从业的良好环境。

企业稳定工作方面，保康石油分公司高度重视和加强信访稳定工作，对员工群众反映的突出问题、矛盾焦点认真仔细排查分析，掌握员工思想动态，消除不稳定因素，确保企业和谐稳定。

为提升员工整体素质，保康石油分公司不断加强对员工的培训，开展职业化验收和五项技能等培训，对用工管理薪酬完善与兑现办法等政策进行宣传及讲解，让员工明白自己收入的构成，把握增加收入的节点，提高员工的业务水平和工作能力，进一步调动了加油站扩销创利的积极性和主动性，推动员工收入持续合理增长。鼓励员工通过自考、评审、鉴定等取得岗位技术技能资格，每季度组织开展“送法进站”普法宣传活动，不断加强员工规范意识和守法意识的灌输教育，确保规范要求在基层得到执行落实。

保康石油分公司严格执行所在地有关劳动用工的法律、法规和政策，平等对待各类员工，规范劳动用工管理，建立和谐稳定的劳动关系。以促进并维护员工良好的身体状态为目标，一直努力减少工作环境对员工健康的负面影响。分公司从源头控制职业健康危害，切实做好工作场所职业危害因素监测、员工职业健康监护、个体劳动防护用品配备以及职业健康教育与培训等工作。通过组织员工座谈会、个人访谈及定期收集建议等方式，听取员工对公司发展的意见建议，让员工充分的参与到企业的发展，关心员工，了解员工的需求，不断努力改善员工工作、生活环境。以“温馨、平安、奋进、和谐”的核心价值观为基石，稳步推进加油站“五小”建设，全面开展“家”油站、“家”文化建设活动，结合当地风土民情，精心装扮，一站一策，将建“家”文化活动视为员工情感的归宿，不断激发员工内在情感动力，不断满足员工生活需求，帮助员工在工作上增添家的温馨，形成上下齐心推进家文化建设的良好氛围，进一步增强员工归属感和企业向心力。

改革开放以来，保康石油分公司积极完成县委、县政府安排部署的各项活动，积极参与社会公益事业和扶贫开发工作，积极履行企业的社会责任。注重加强与政府职能部门、经营合作者及社会各界的有效沟通，维护和谐稳定，争取县政府更大的支持，实现公司发展与外部环境的和谐。保康石油分公司将不断完善客户服务体系，推行标准化、专业化服务流程，努力为客户提供多样化、个性化和全方位的服务。让利消费者，回报社会，有效地促进保康县经济社会发展。

（县石油分公司供稿

撰稿：孙淼）

第四篇：突出地域特色 让职业教育更好为区域经济服务

突出地域特色 让职业教育更好为区域经济服务

2010-08-09 23:45 来源: 作者： 网友评论 0 条 浏览次数 2

3当前,振兴东北老工业基地和加快综合资源型城市经济转型成为我市经济发展的主体结构, 我市在上项目、跑资金、扶持各类企业发展、推进经济进程的同时,对人才的需求日趋凸显 ,成为实现区域经济发展新跨越中最活跃、最重要的因素。而职业教育是培养初、中级技能 型人才的基地,是服务经济的主阵地。因此,加大职业教育力度,让职业教育更好地为区域 经济服务,便成为最紧迫、最受关注的热点问题。

一、围绕中心、服务大局,深刻理解职业教育在促进区域经济发展、建设和谐临江中的重要意义(一)发展职业教育是提高劳动者素质与水平的需要

从我市经济发展状况来看,振兴东北老工业基 地、立足丰富的矿产、生态、野生动植物资源,培育特色经济、主攻民营经济、壮大园区经 济、提升劳务经济已是我市经济发展的新趋势。经济的快速发展,离不开大批高素质的劳动 者和初、中级技术人才的支撑。新农村建设中也迫切期盼更多有文化、懂技术、会经营的新 型农民。通过职业教育和各种长短期技能培训,有助于改善我市劳动力结构,提高劳动者综 合素质,可使就业压力转化为人才优势。是我市开发人力资源的一个重要途径。

(二)发展职业教育是促进社会就业、解决“三农”问题的需要

我市属于经济后发展地区,经济增长的速度并不能保证充分的就业。全市每年需要就业的劳 动力为5000人左右,还有大批农村富余劳动力等待转移。在这种情况下,却出现了“用人单 位在我市招工难、我市待就业人员从业难”的情况,原因归结于待就业人员素质偏低,用人 单位找不到合适的技能型人才。大力发展职业教育,能解决这些矛盾与问题,可提高城乡劳 动力的就业,以适应经济社会对劳动力需求的变化。

(三)发展职业教育是突出地域特色、推进新型工业化城市建设进程的需要

我市谋划了硅藻土工业集中区、金属镁工业园区、冶金铸造工业园区及长白山生态产业园区 四个特色产业园区。发展的目标是“科技含量高、经济效益好、资源消耗少、人力资源充分 发展”这就对人力资源又提出了进一步的要求。而农业、建筑、电力、冶炼等工业不仅需要 劳动力,更需要的是中、高级技术人才,如电子信息等行业,同样需要高新技术人才。因此 ,以服务区域经济建设为宗旨,发展职业教育,培养数于万计的高素质劳动者和技能型人才 ,能够进一步推进我市新型工业化城市建设进程。

(四)发展职业教育是构建和谐临江、维护社会稳定的需要

职业学校学生大多是难以升入普能高中的青少年,他们大部分来自于农村和城镇低收入家庭 ,或者来自于社会弱势阶层。通过在职业学校就读,享受国家资助,既减轻了学生家庭经济 负担,也使他们掌握一技之长,使他们有了就学的机会,为今后发展创造了条件,达到“就 读一人、脱贫一户”的目的,缩小了贫富差距、城乡差距。因此,发展职业教育是构建和谐 临江、维护社会稳定的主要措施。

二、加强领导、真抓实干,推进职业教育在服务区域经济中稳步发 展(一)科学决策、准确定位,制定切实可行的发展目标

围绕我市的产业规划,根据我市的经济现状,在聘请有关专家就职业教育如何更好地促进地 方产业发展进行充分调研后,我们大胆提出“锁定人才市场需求、促进区域经济发展、专业 瞄准市场走势、突出技能教学特点”的职业教育新理念,明确职业教育要贴近市场、贴近企 业,设置的专业、制定的教学计划、考核和评估标准都必须以地区经济发展为导向,使职业 教育与市场、企业无缝隙不远离。

(二)积极协调、开放办学,职成教共促经济发展

根据我市区域特点,我们以职教中心为龙头,乡镇农民文化技术学校、农村中小学为辐射, 面向社会、面向岗位进行各类培训。企业在哪安家,人才培养就跟踪到哪,哪里有剩余劳动 力,转移培训在落实到哪,把职业教育、成人教育与经济发展紧密结合起来。一是启动职业 教育和成人教育富民行动,大力提高职业教育服务“三农”和社会主义新农村建设能力,积 极实施返(在)乡农民工技能学历双提升工程,通过灵活教学、送课下乡等途径,培养造就 有文化、懂技能、会经营的新型农民;二是加大对下岗再就业、劳动力转移等技能培训,充 分发挥我市职教中心的骨干专业、实训基地等资源优势,突出“做中学、学中做,做学相结 合”等特色,使学员掌握技能,学本领深入浅出,理解透彻。

(三)力创特色、开拓创新,突出职教中心为区域经济服务的龙头作用

我市职教中心积极改革办学模式,注意研究全市经济发展形势和劳动力市场的变化情况,根 据市场所需培养人才,积极采取多种形式办学,努力扩大服务功能,把办学触角延伸到社会 各行各业。一是校企合作,开展“订单式”培养,先后与青岛、大连、长春以及本地的10多 家企业签订了合作办学的协议;二是工学结合,开 展半工半读、活性教学。职教中心组织学生用一年左右的时间顶岗实习,允许采取工学交替 的形式来完成学业,实行灵活学分制,授满学分就可毕业;三是灵活办学,开展多元化的办 学模式。在办学过程中,除进行中等职业教育教学外,职教中心还确立了继续教育、学历教 育、计算机应用培训、再就业培训、各类专业技术培训等各类短期培训,收到了良好的 社会效益和经济效益。

三、明确思路、突出重点,大力发展与我市经济社会发展需要相适 应的职业教育职业教育就是就业教育,它和普通教育相比,与经济社会的发展联系的更直接、更紧密。当 前,我市经济发展急需能在第一线从事实际操作的技能型人才。

(一)围绕发展目标,着重抓住“一个重点”工作,实施好“四项工程”

1抓住“一个重点”工作。我市174万人口,其中农村人口65万人,发展农村职业教育 有 着巨大潜力。要抓住农村这个发展重点,进一步加强职业学校面向农村招生规模,提高乡镇 初中职教办的办学效率,认真实施好“三个三分之一方针”(三分之一的学生实现升入高等 院校的愿望,三分之一的学生进城就业有一技之长,三分之一的学生回乡务农掌握一两项实 用技术)。

2实施好“四项工程”。继续实施好“县级职教中心建设”工程。要按照省政府《关于大 力发展职业教育的决定》的要求,进一步加大职教中心的基础设施建设。计划建设一个2000平方米的实训基地,为通钢集团、大栗子矿业有限公司、临江林业局机械厂、临江林业局刨 花板厂培养技术工人,为低保家庭适龄子女的就业提供技术支持,为下岗就业和农村剩余劳 动力培训做好人才培训保障工作。二是实施好“农村劳动力转移培训”工程和“农村实用技 术培训”工程。进一步加强“三教统筹”、促进农科教结合,充分发挥我市职教中心、农民 文化技术学校和农村中小学的作用。建立健全农村职业教育与培训网络,广泛开展灵活多样、实用高效的农村职业教育和成人教育,进一步加大农村人力资源开发力度。三是实施“技 能型人才培训”工程。做强白山市级骨干专业(机械加工专业)的建设力度,加大数控技术、计算机专业(机械加工专业)的建设力度,并加强数控技术、计算机应用、电子、机械、餐饮、旅游等专业的技能型人才培训。四是实施“成人继续教育和再就业培训工程”。发挥 职教中心和成人学校的作用,本着实用、实际、实效的原则,不断扩大培训规模,提高办学 质量,面向城市失业人员、低保家庭子女、社区居民、企业职工,积极实施职业培训,为构 建设全民学习、终身学习的学习型社会服务。

(二)规范管理,确保职业教育在经济建设中顺利实施

我市职业教育的目标已经明确,主要工作的思路已经清晰,为保障职业教育工作的顺利开展 ,要强化以下几点保障措施。

1积极争取市政府加大对职业教育的统筹管理力度。统筹规划,科学规划职业教育布局、结构、专业设置等,使职业教育与地区经济建设和社会发展相协调;统筹政策,在人、财、物方面制定推进职业教育科学发展的相关政策,畅通渠道;统筹经费,多渠道筹措经费并合 理使用,使职业教育发展切实得到保障;统筹就业,严格落实就业准入制度,畅通就业信息 和就业市场;统筹招生,要加强宏观调控,合理分流学生,调整普职比例。

2拓宽经费筹措渠道,建立稳定的投入机制。加大对职业教育的投入,使场所、设施设备 满足职业教育科学发展的需求;积极争取落实教育费附加30%用于职业教育的政策,争取国 家资助项目的配套资金,形成长效投入机制;进一步拓宽行业、企业扶持职业教育的途径, 按照国家的规定,提取企业职工工资总额的15-25%用于职工培训;建立健全督导制度, 保 证职业教育经费的足额拨付和合理使用。做好中职学校学生助学资金的管理和发放工作,防 止弄虚作假、吃空饷等现象的发生。

3加强就业指导,进一步落实“就业准入制度”。逐步完善毕业生就业服务机构,为毕业 生就业提供信息、咨询服务和便利条件。落实“就业准入制度”,用人单位招收、录用职工 ,属于国家规定实行就业准入制度的职业(工种),必须从取得相应学历证书或职业培训合 格证书的人员中录取。从事个体工商经营的,也必须接受职业教育和培训,使我市从业、就 业人员素质提到提高。

4加强宣传引导,营造良好社会氛围。要把职业教育从全市经济和社会发展的全局考虑, 进行正面、广泛宣传。建立健全职业教育工作联席会议制度,定期研究解决职业教育改革发 展中的困难和问题,注重宣传职校毕业生就业有路、升学有望、致富有方、创业成才的典型 事迹,宣传职业教育在社会主义新农村建设中的重要地位,引导社会群众关心职业教育事业。

第五篇：关于农村金融为农服务的调查报告

由于我国改革开放以来的农村体制关系，目前农村大部分农民依旧保持着“小本经营”的生产模式，具有投入小、成本高、风险大、积累少等特征。但随着农村经济的发展进步，特别是“一免两补”政策使农民生产积极性空前高涨，很多农民不在满足于“年吃年用”，他们更希望通过增加投入，扩大生产，多种经营，达到增收致富的目的。据统计，**市农业总投入已由xx年的元增加到xx年的元，高于农民收入增长速度的%。但随之而来的一些问题，特别是农村融资体系与农村快速发展需求不相适应的问题，逾显突出，虽然近几年农村金融改革尽了很大努力，也取得了一定的成效，但总的感到资金推动农村经济发展的能量还没有充分释放。**市金融机构虽然每年农业贷款已由xx年的元，增加到xx年的元，但同期农业资金缺口也由xx年的元扩大到xx年的元。农村融资难的问题是摆在我们面前必须要认真面对的问题，需要我们各级政府与金融部门做大量的工作和努力。

一、正视三个现实

一是融资覆盖面过窄，农民求贷无门的现实。看待对农金融支持能力一个重要指标就是金融服务覆盖面。但事实上，受多种主客观的影响，一方面，在农村普遍存在着“三分之一”现象：以**市为例，在全市年收入在元上的农民群体中贷款比重只占%，年收入在元以下的家庭贷款比重也只有%，而全市贷款比重占%的农民多为年收入元和元之间的群体。体现在大部分富本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园裕户受传统观念和经营规模影响，不愿贷款;贫困农户无从担保，偿还能力弱，贷不着款，农村弱势群体贷款无保证;有融资能力往往局限于农村中等阶层(有一定偿还能力，又缺少资金)且普遍数额小、周期短。另一方面，目前大多数农村金融机构为降低经营风险在严格贷款条件的同时，普遍实行了贷款第一责任制和贷款责任终身追究制，层层建立清收不良贷款责任制和新增贷款风险考核责任追究制，这种刚性的信贷管理措施，使大部分信贷员认为“多贷多风险、少贷少风险、不贷无风险”，在一定程度上制约着农村信贷资金的有效投入。尽管农村信用社放宽贷款条件，开办了农户小额信用贷款，但由于贷款授信额度(最高为*万元)的限制，使现有的农户授信额度不能满足大多数农村种养大户和农业产业化发展的信贷资金需求，很多农民无法实现大额贷款和短期周转性贷款，这也是造成民间借贷暗流涌动的根本原因。

二是金融机构服务能力不强，生存状况堪忧的现实。农业受自然规律和市场风险的双重影响，是一项周期长、风险高、回报慢的产业，而商业银行的追求利益最大化的商业本质决定了商业银行从农村全线淡出。**市xx年农村金融网点最多时曾达到个，如今只有农村信用社和邮政储蓄还全线固守阵地，农行只保留*家，其余已全线彻出。这其中，真正取之于农，用之于农的只有农村信用社一家。由于诸多因素的制约，信贷总量有限、增量不足、支农乏力。据统计，xx年，**市金融存款余额达到亿元，而农村信用社只有亿元，经营机制不灵活(不能通存通兑)导致揽储无力;邮政只储不贷导致资金逆流，这些都使支农资金捉襟见肘。另外，信用社因其政策性强在用途、结构、期限等方面条件过于严格、与农业产业化发展要求不能够完全吻合等因素的困扰，不能很好地找到政策任务和市场盈利的结合点，使支农再贷款的“载体带动”效应未能得到充分发挥。民间融资缺乏规范，借贷双方的利益无保证、利息过高等“先天不足”，也使其不能充当“主渠道”的角色。

三是融资结构不合理，资金投放导向作用不明显的现实。由于传统观念的惯性作用和农村融资供求矛盾紧张以及不良贷款包袱沉重等因素，当前的金融机构还习惯于“买方”市场，不注重也不乐于开发市场，增加服务品种，体现在乐衷于小额贷款(事实上也只限于小额贷款)。在代表农业发展趋势的优质农产品、绿特种植和畜牧业以及农产品加工、储运保鲜等金融支持上没有实现有效对接，资金导向作用没有发挥。

二、找准五个定位

随着农村经济的快速发展，出现农业生产分工多元化，农民收入的层次化等现象，也使农村融资需求日趋多样化，这就要求我们政府在统筹农村金融发展的工作中，必须坚持以农民融资需求为导向，进一步整合各类金融资源，建立一个由商业金融、政策性金融和合作金融等多样化金融机构组成的、既互相竞争又各有特色、具有内在互补功能的农村金融体系，以满足农民不同的金融需求。

一是中央银行要加大支农再贷款力度，强化宏观调控性。要充分发挥其“调控中心”的作用，通过增加再贷款的投放、适当延长再贷款的期限、放宽再贷款条件等手段，重点扶强农村信用社的资金实力，增加流入农业的信贷资金总本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园量，扩大农户受益面，保障农业资金投入。在此基础上，对农村金融机构给予财政贴息，补贴金额可以随金融机构农业贷款的增加而增加。对农业贷款要逐步推行有选择的低利率政策，减轻农民利息负担，体现国家对弱势群体的扶持。

二是信用社应突出以政策为保障，强化服务性。农村信用社一方面担负着政策任务，一方面还面临着提高经济效益、增强生存能力的问题，在利与“益”上不能简单地取舍，而应把注意力和兴奋点集中到提高服务能力和服务创新上，用服务推进政策落实，用服务提高利润水平，增强发展能力。在改进贷款管理方式、放宽贷款条件、丰富信贷品种、拓展业务新领域上下功夫，使其真正成为“农村融资的主力军”。当前，农信社应重点制定适合“三农”经济发展要求的激励与约束相对称的信贷营销激励机制，以规范引导信贷部门和人员的信贷行为，在有效控制风险的基础上，最大可能地加大支农信贷投入，为“三农”经济发展营造公平、合理的信贷支持平台。

三是县级商业银行和邮政储蓄应增加支农比例，强化回哺性。由于各商业银行和邮政储蓄设在县以下营业网点单纯吸收存款的状况已经在很大程度上影响了农村融资。为此，上级商业银行应给县以下营业网点以相应的农业贷款权，在吸收存款的同时，要求其在发放贷款总额中要有一定比例用于支农。县级农业银行更要“职能回归”，坚持以农为主的经营方向，重点发挥其资金集约经营、中间业务发达的优势，切实加大对“三农”经济的信贷投入。要改变邮政储蓄资金归属，将其以合理价格返还农村地区，并加快建立邮政储蓄银行，开展信贷业务，实现邮政揽储资金“取之于农、用之于农”的良性互动效应。

四是农发行应突出专项功能，强化政策性。由于受粮食直补政策、农村粮食流通体制改革的影响，农发行的作用也逐渐趋弱。但其政策任务的本质具有无可替代性，决定了其地位不能削弱，还要加强。因此，农业发展银行的运作上应更加针对“三农”经济的弱质性，把职能定位于支持农业基础设施性项目，主要包括国家专储贷款、扶贫专项贴息贷款、重点建设项目贷款和国家财政资金相配套的重点项目贷款等，以切实壮大其支农资金实力。

五是民间融资应突出合理疏导，强化规范性。在严厉打击非法集资和放高利贷行为，有效防范金融风险的前提下，考虑现有的国家商业银行和农村信用社不能满足农村融资的现实，应适度放宽农村金融市场的准入条件，容许民间借贷在一定时间一定范围内存在，建立民间借贷管理协会，严格监管。积极引导正当合理的民间金融组织，将其纳入到农村金融组织体系中加以监督，使其公开化、规范化，以其投向自由、借贷期限灵活和手续简单等优点来满足农村经济发展中多元化和多层次的融资需求。

建立健全四个体系

一是金融服务体系。调整贷款战略，实现农业贷款结构的优化。要针对农业结构调整的需求，向农业产业化、规模化和种养多元化提供大力支持，如对大型农机具开展抵押贷款、畜牧业专项长期贷款业务等;对专业种养、支柱农业开展农产品抵押贷款。要针对农村发展二三产业的需求，提高非农产业贷款比重，如对流通业经济组织提供商品抵押贷款;对农产品加工业可以发展农产品收购资金贷款;要针对农村基础建设的需求，加大对城镇建设的信贷投入，重点支持对区域经济有带动作用的经济重镇，开展有稳定收益的城镇供水、商品住宅建设和综合配套设施建设;加大对交通、通讯、能源、传播等基础设施建设的投入。要针对农村住房、教育等消费需求，增加农村消费信贷的投入。通过发放住房消费贷款，以拉动农村建材等相关行业的发展和改善农民居住条件;通过发放耐用消费品的贷款，满足农民现阶段生活的需要;通过发放助学贷款，解决贫困子女上学难的问题。创新担保形式，提高融资保障能力。目前，实行的“五户联保”等形式，虽然在小额信本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园贷中作用明显，但从发展的角度看，还要积极探索新的信贷手段，向农民提供多种贷款担保方式，如亲属间联保、农户企业联保等。积极探索开展信用贷款、房产抵押贷款、产品抵押贷款、股权担保贷款、贴现、汇票承兑等多种信贷支持业务。在此基础上，按照政府牵头、协会、企业参股、银行托管、市场运作的方式，鼓励和支持各级组建农业信用担保公司。

二是农民信用体系。信用体系的建立是保证农贷畅通的重要保证，在建设信用体系上，政府要充分行使职能作用，协调好、处理好各方关系和利益，努力构建资源共亨、评定权威、约束有效、维权有力的信用体系。

成立社会公众信用数据库，建立公开的社会信息披露制度。由政府部门牵头组建非盈利性、保本微利的信用登记咨询机构，及时从银行、税务、企业、司法、教育、工商及其它部门广泛收集、整理有关个人和经济组织的经济往来、债权债务变动、与金融机构往来、民事刑事纠纷、主要管理人员状况的信息和数据，在严格依法管理的前提下，依靠现代技术通过授权查询的方式，向金融机构及社会开放。

建立社会化的信用等级评定制度，广泛评估、公布守信状况、经济实力和发展趋势，全面、准确、公正地评定各经济实体的信用等级，并做好依法公布工作。

加强信用惩戒制度的建设。由公安部门牵头，联合检察机关、法院、工商、税务、银行、海关等部门建立信用联席会议制度，对不守信用者的经济行为予以限制。

三是农业保险体系。农业生产是一个高风险的产业，进行结构调整投入越大风险也就越高，如果没有一定农业保险支持，很多农民根本不敢涉足。通过农业保险的介入，可使农民在对结构调整中的高见风险的不确定性大降低，另外一个重要意义还在于，随着风险的降低，一方面可以使为金融提供基本的还贷保证，减轻贷款顾虑，另一方面也可使农民敢于贷款，提高贷款热情，因此说，这是一个农民、金融机构、保险公司三方受益的事情。农业保险要体现政策性，采取“政府财政补贴推动、商业化运作”的模式进行经营。政府从生产和消费两方面给予补贴，在农民提供生产补贴的同时，对购买农业保险的农民提供价格补贴，这样使农民能够积极参加保险。对经营农业保险的保险公司提供政策、法律特别是经济上的支持，使其能够获得合理的利润，这样才能够激励企业继续从事农业保险的经营。

四是农业基金体系。设立农业结构调整基金。该基金主要用于发展在农业结构调整中具有比较优势的项目，以及为在结构调整中收入受到影响的农民提供补贴。这是国际上一些国家通行的做法，也符合wto的有关规则。同时，国家和地方各级财政要加大对农村和农业的各项资金的管理力度，确保这些资金专款专用，保证到位，不得挪用。

四、抓住一个根本

现代经济一个基本特征就是资本与产业和市场的高度融合，也可以说没有具有竞争力的产业与市场就不可能更好地吸引资本，这也是资本的趋利性所决定的，为此，解决农村融资难的根本出路还是在于实现农业产业化和市场化。通过产业化可最大程度地提高资本注入的规模，通过市场化可最大程本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园度地提高资金的流动性，把产业化与市场化紧密衔接后，就会使农村融资难的很多问题迎刃而解。发展农业产业化要重点通过个途径：一是推动农产品转化，鼓励和培植各种加工企业，实现工农结合，互动互促。二是发展畜牧业，实施“主辅换位”。三是推动土地合理流转，提倡土地规模经营。四是推动劳动力转移，促进集约农业的发展。我们必须要充分认识到，政府在解决农村融资难的问题中，绝不能就融资抓融资，而应树立“大融资”的观念，加强城乡统筹、工农统筹、区域统筹、行业统筹，要善于用统筹的方法解决农村融资难的问题。