山东省人民政府办公厅关于进一步提升气象为全省经济社会发展服务能力

第一篇：山东省人民政府办公厅关于进一步提升气象为全省经济社会发展服务能力

山东省人民政府办公厅关于进一步提升气象为全省经济社会发展服务能力的意见

2010年07月15日 17时02分39

主题分类: 计划物价 资源能源

“气象”

“经济社会”

山东省人民政府办公厅关于进一步提升气象为全省经济社会发展服务能力的意见

鲁政办发[2010]41号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于积极应对气候变化的决策部署，进一步加强我省气象防灾减灾和应对气候变化能力建设，保障经济社会可持续发展，经省政府同意，现就进一步提升气象为全省经济社会发展服务能力提出如下意见。

一、充分认识气象为全省经济社会发展搞好服务的重要性和紧迫性

我省地处沿海和黄河下游，是气象灾害多发区和气候变化敏感区。20世纪90年代以来，全省暴雨暴雪频繁出现，寒潮大风叠加影响，旱涝灾害交替发生，频率和强度明显上升，极端天气气候事件增多增强的趋势日益明显，气象灾害的破坏力日益严重，对我省农业、水资源、海岸带和生态环境造成极大的影响。各级、各部门要充分认识应对气候变化、加强气象防灾减灾工作的重要性和紧迫性，高度重视气候变化和极端天气气候事件对我省经济社会发展带来的深刻影响，全面加强气象服务能力建设，为经济文化强省建设作出积极贡献。

二、当前和今后一个时期的总体要求和任务目标

（一）总体要求。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕省委、省政府确定的战略部署，牢固树立“公共气象、安全气象、资源气象”发展理念，坚持把提高气象服务能力和水平放在首位，坚持科技创新，强化基础建设，推进重点工程，不断增强应对气候变化能力，为经济社会可持续发展和人民安康福祉提供有力保障。

（二）任务目标。到2015年，初步建成适应需求、结构完善、布局合理、功能先进的气象现代化体系，灾害性天气预报准确率在现有基础上提高5%，气象服务信息覆盖面达到95%，公众满意率达到90%，气象灾害造成直接经济损失占GDP比例下降到2%以内，气象服务整体能力位居全国前列。

三、进一步提升服务能力建设的基础工作

（一）完善综合气候观测和通信网络系统。进一步推进我省综合气候观测网建设，建立和完善海洋与渔业、农业、交通运输以及风能、太阳能等专业气象观测网，区域气象观测站点建设达到每个乡镇至少1个。气候观测准确度明显提高，观测精度达到全球气候观测系统标准；大范围灾害性天气监测率达到95%，突发灾害性天气监测率达85%以上。建设气象应急通信系统和气候变化海量信息存储加工处理系统。整合公安、国土资源、交通运输、水利、农业、海洋与渔业、环保、林业、地震、民航、煤炭、气象等部门监测信息资源，实现应对气候变化和加强气象防灾减灾相关信息共享。

（二）提高气象预报准确率和服务水平。进一步完善短期、短时、临近天气预报系统和短期气候预测系统。灾害性天气种类、强度和落区短时预报每3小时发布一次；气象要素预报精细到乡镇。加快建设公共气象服务体系，建立多部门相互配合的气象灾害预警信息发布与传播系统，切实提高农村、湖区、山区、海上等偏远地区以及高危行业气象灾害预警信息的覆盖面。

（三）加强科技创新和人才培养。发挥科技在应对气候变化中的作用，加大对气候变化研究的支持和投入力度，大力加强气候变化背景下极端气候事件发生、发展规律的基础研究和人才培养，建设一批气候变化及相关领域的科技创新基地，形成一批科技创新成果，培养一批全国知名的科技人才。

四、当前和今后一个时期的重点工作

（一）为农气象服务工程。

（1）健全农业气象服务体系。建立现代农业气象预报平台、气象情报服务平台和现代农业气象服务指标，开展精细化农业气候区划工作，推进农业气候资源的开发利用，服务我省农业农村发展和千亿斤粮食生产。以德州为试点，组建农业墒情自动监测网，建设农田墒情自动监测和干旱预警系统；以栖霞为试点，开展果品生产气象观测和服务工作；以青州为试点，开展“农超对接工程”气象保障示范县建设；以寿光为试点，建设设施农业气象试验站，建立影响温室蔬菜生产的灾害性天气评估系统。

（2）健全农村气象灾害防御体系。开展农村防雷工程建设，重点做好农村中小学校、农村危房改造的雷电防御工作。结合农村综合信息服务站建设，建立农村公共气象信息发布和接收平台。加强基层气象灾害应急队伍建设，做到乡乡有气象协理员、村村有气象信息员。

（二）山东半岛蓝色经济区建设气象服务工程。

（1）进一步提高海洋气象保障能力，坚持海陆统筹，以陆促海，建设长岛、青岛海洋气象观测基地，着力开展海上气象观测、海气交换通量观测、海上大风、海雾和风能观测，满足海洋气象灾害监测、预警、海洋风能资源开发利用和气候变化监测等需要。在全省气象系统内，建立省海洋气象预报预警中心和4个市级海洋气象服务分中心。建设和完善石岛海洋气象广播电台。以荣成、寿光为试点，推广使用海洋天气警报接收系统，提高海上作业保障能力。

（2）面向济南都市圈和胶东半岛城市群建设，在气象系统建立和完善城市气象监测预警服务系统，服务城市发展。

（3）面向胶东半岛高端产业聚集区建设，以济青高速公路为试点，沿线布设25个自动气象观测站，建设我省智能交通气象监测预警服务系统，并逐步推广到全省境内的高速公路，布点规模达到300个。

（三）黄河三角洲高效生态经济区开发气象服务工程。

（1）在东营建设黄河三角洲多生态类型气候监测基地，开展湿地生态气象、农业气象、海洋气象、风能以及太阳能资源等观测。

（2）建立气候资源监测与评估系统、生态环境预报预警系统、敏感区气候变化影响评估系统，开展黄河三角洲生态气候适应性及其变化、高效生态农业发展可行性监测评估，加强空中云水资源和风能、太阳能等气候资源的开发利用。

（四）水系生态建设气象服务工程。

（1）加强人工影响天气工作。完善济南人工增雨保泉基地，建设东营、聊城、青岛人工增雨防雹基地。省级常年保持2架作业飞机，全省新增火箭发射装置200部，建成规范化高炮火箭作业站点600个，每年开发空中云水资源总量提高到30亿立方米。

（2）建设省气象卫星遥感监测评估中心。建立山东水系生态气象综合服务平台，对黄河三角洲生态脆弱区、胶东半岛水源涵养区和沂蒙山区水土保持区等生态区域，开展水循环、旱涝及次生地质灾害等综合监测与评估。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级、各有关部门要切实加强组织领导和工作指导，研究制定加强气象服务能力建设的政策措施，将应对气候变化工作纳入各级“十二五”发展规划，增强

组织和实施能力。加强省级气候变化监测评估机构建设，成立气候变化专家委员会，开展气候变化定期评估并研究提出应对措施。

（二）设立应对气候变化科研专项。科技部门要将气候变化影响综合研究纳入科技发展规划和重点科技计划，针对气候变化对经济社会发展影响的突出问题，设立科研专项课题，加快适应和减缓气候变化领域重大技术研发。

（三）完善政策法规体系。推进我省应对气候变化地方立法，制定重大规划、重点工程项目气候可行性论证办法，完善气象标准体系。编制并实施我省中长期气象灾害防御规划，建立“政府领导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制。各级、各有关部门要结合当地气象灾害特点，编制实施气象灾害防御规划，并纳入经济社会发展总体规划。

（四）加大资金投入。全面贯彻落实双重计划财务体制，建立健全财政投入机制，把气象防灾减灾和应对气候变化能力建设项目按规定纳入各级财政预算。积极争取中央财政支持，各级政府要落实匹配资金。对于专业专项气象服务建设项目，有关部门要落实配套建设资金。要发挥政府投资的引导作用，多渠道筹措资金。

（五）提高全社会参与应对气候变化和防灾减灾的意识。要将气候变化和气象防灾减灾科技知识、政策法规、应对措施等纳入各级行政学院培训课程。把应对气候变化和气象防灾减灾科普知识，纳入大、中、小学校的教育内容。利用图书、报刊、广播电视等大众传播媒介，开展丰富多彩的宣传活动，鼓励和倡导应对和减缓气候变化、发展低碳经济的生活方式，提高全社会气象防灾减灾和应对气候变化的能力。

山东省人民政府办公厅

二○一○年七月八日

第二篇：安徽省人民政府办公厅关于进一步加强气象为农服务工作的意见

安徽省人民政府办公厅

关于进一步加强气象为农服务工作的意见

皖政办〔2012〕52号

各市、县人民政府，省政府有关部门：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的重要部署，努力扩大农业农村公共气象服务覆盖面，提高农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平，经省政府同意，现就加强气象为农服务工作提出如下意见：

一、充分认识做好气象为农服务工作的重要意义

我省是受气象灾害影响较严重的省份之一，农业是受气象条件影响最直接的产业。近年来，在省委、省政府的高度重视下，通过各地、各部门的共同努力，全省气象为农服务能力明显提高，农村气象防灾减灾工作取得显著成效。随着全球气候变化影响的加剧，极端天气气候事件不断增多，农业生产、农村发展、农民生活对气象服务的要求不断提高。各地、各有关部门要站在服务“三农”和保障粮食安全、生态安全的高度，充分认识做好气象为农服务工作的重要性，切实加强领导，不断完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，为改善农业农村发展条件，加快社会主义新农村建设，促进经济社会又好又快发展作出积极贡献。

二、进一步明确气象为农服务工作的总体要求

以科学发展观为指导，以提高农业气象服务的针对性和有效性、减轻农村气象灾害的不利影响为重点，统筹集约各种有效资源，大力改善农村气象基础设施，着力增强农业气象服务的科技水平和农村气象灾害监测预警、综合防御、应急处置能力，逐步实现城乡气象基本公共服务均等化。力争到2015年，初步形成结构合理、布局适当、功能先进的农业气象服务体系；基本建立监测准确、预警及时、防范有效的农村气象灾害防御体系；基本建成布局合理、管理规范、具有较 —1—

强科技支撑的人工影响天气业务体系。

三、推进农业气象服务体系建设

（一）建立完善农业气象监测预测服务系统。推进皖北小麦、玉米、大豆，淮河以南水稻、棉花、油菜等大宗农作物农田小气候、土壤墒情、农业气象灾害等观测系统建设。结合各地粮棉油高产创建、现代农业示范园区建设，大力推进特色农业、设施农业、水产养殖业等气象条件精细化观测以及农业气象试验研究观测系统建设。建立农业气象指标体系和省、市、县三级农业气象监测预报评估服务平台，提高农用天气预报和重大农业气象灾害监测与影响评估水平。加强卫星遥感技术应用，提高作物长势、种植面积监测和产量预报水平。建立“直通式”服务机制，开展面向大型农产品基地、农民专业合作社、农村种养大户的产前、产中、产后全程系列化服务。

（二）加强农业适应气候变化的决策服务。开展气候变化对农业生产力布局、种植结构、农业生态环境和农业气候资源的利弊影响分析，提高气候变化对粮食生产和安全影响的定量评估水平。开展精细化的农业气候区划，为科学规划农业生产布局，合理调整农业种植结构提供决策服务。开展农业气象灾害风险评估，为提高农业的气象灾害风险防范、风险管理和风险转移能力提供支撑。

（三）加强农村综合信息服务网络体系建设。依托“安徽农网”，按照“多网合一、一网多用”、“多站合一、一站多用”、“多员合一、一员多用”的原则，实现多部门资源共享，强化乡、村两级综合信息服务站建设，充分发挥综合效益。建立由各领域专家和各级农技人员组成的农业专家联席会议制度，开展农业信息与技术互动服务。加强农业物联网综合服务平台建设，全面提高农业物联网技术的综合利用与服务水平。

四、完善农村气象灾害防御体系

（一）加强农村气象灾害监测预警能力建设。统筹推进中小河流、山洪沟及地质灾害易发区自动气象站建设，加快新一代天气雷达建设，提高中小尺度灾害性天气的监测能力。升级改造卫星遥感接收系统，建设省级多功能极轨和静止气象卫星接收设备，提高洪涝、干旱、森

林火灾、水体污染等气象次生灾害的监测和影响评估水平。在雷电灾害多发频发区布设雷电监测仪，提升农村雷电灾害监测预警水平。根据气象灾害应急服务需求，配备应急移动气象台，提高农村气象灾害应急处置能力。

（二）建立健全农村气象灾害预警信息发布网络。各级特别是县、乡人民政府要加强农业气象信息和农村气象灾害预警信息传播基础设施建设，保证至少有一种手段能将气象灾害预警信息及时传递到村（组）。县级建立气象部门与乡镇、中小学校等组织和单位气象灾害预警信息传递机制，乡镇建立通知到村的气象灾害预警信息传递机制，村级建立通知到户的气象灾害预警信息传递机制。各级广播、电视、报纸、网络等媒体和通信运营企业要加强与气象部门的合作，建立突发气象灾害发布绿色通道，逐步实现气象灾害预警信息全网发布。

（三）提高农村气象灾害应急和风险管理能力。县、乡人民政府要成立气象灾害防御领导小组，政府分管负责同志任组长，气象、民政、财政、农业、水利、国土资源等部门负责同志为成员，建立健全应急联动机制。各地要组织编制气象灾害防御规划，建立气候可行性论证制度和气象灾害风险评估制度。在农村雷电多发易发区、农村中小学校舍等公共场所和建筑物开展雷电防护工程建设。建立完善县、乡气象灾害应急预案，定期组织开展气象灾害应急演练。建立以省、市、县为骨干，乡镇、街道社区和村庄为基础的气象灾情调查上报网络和气象灾害隐患排查制度，编制农村气象灾害风险图，设立气象灾害危险区警示牌。建立气象信息员、气象灾害防御责任人和志愿者队伍，加强管理与业务培训，并积极发挥作用。结合开展全国综合减灾示范社区创建、灾害信息员培训等活动，在乡镇组织开展气象灾害应急准备认证工作。

五、加强人工影响天气能力建设

（一）提升人工影响天气基础保障和科技支撑能力。加快江淮分水岭地区、大别山水库群人工增雨基地，淮北地区人工防雹增雨基地，皖南森林防火灭火基地建设，合肥飞机人工增雨综合保障基地以及阜阳、蚌埠、安庆飞机人工增雨分中心建设，形成地、空立体化作业体

系，提高农村增雨抗旱、防雹减灾、水库增蓄等作业能力。加强人工增雨监测系统建设，建立地面、高空监测系统和机载测量系统。加强人工影响天气作业决策指挥系统建设。继续组织开展大别山区、江淮地区人工增雨、防雹外场试验。积极开展人工影响天气效果评估技术研究。

（二）强化人工影响天气作业安全监管。针对基层作业队伍流动性大的实际情况，加快建立责任明确、操作规范、制度严格、措施到位的安全生产监督管理体系。加强空域申请、弹药储运、作业人员安全等重点环节的管理，杜绝发生责任事故。加强作业人员安全知识培训，完善安全事故应急处置预案，强化应急演练，提高事故应急处置能力。

六、强化保障措施

（一）加强领导，落实责任。各级政府要认真落实防灾减灾工作职责，切实把气象为农服务纳入政府工作的重要日程，纳入当地经济社会发展规划，纳入农村公共服务体系建设投资渠道。各级发展改革、气象、科技、民政、财政、农业、水利、国土资源、教育、广电等部门要各司其职，各负其责，推进资源共享，加强协调配合，搞好综合服务，形成推动气象为农服务工作的整体合力。

（二）科技创新，增强支撑。各地、各有关部门要加大科技创新力度，加强对农业气象灾害监测、预警、预报、评估及综合防御技术的研究，加强农业气象关键技术研发、试验示范和成果转化应用，不断增强气象为农服务的科技支撑能力。

（三）强化宣传，发挥效益。加大对气象为农服务工作重要意义、政策措施等宣传，为强化气象为农服务工作营造良好的舆论氛围。大力开展农村气象防灾减灾科普宣教示范活动，提高广大人民群众防灾减灾意识和自救互救能力，最大程度地减轻气象灾害损失。

安徽省人民政府办公厅

二○一二年七月十八日

第三篇：加强科技合作 提升创新能力 服务山东经济和社会发展

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加强科技合作 提升创新能力 服务山东经济和社会发展

作者：刘学军 赵延智

来源：《科学与管理》2005年第04期

第四篇：努力提升期货市场为实体经济服务的能力

努力提升期货市场为实体经济服务的能力

中国期货市场经过这些年的快速发展，就市场规模来说，已经进入世界前列，若干大宗商品期货的影响力显著增强。但充分发挥期货市场功能，提高期货市场服务实体经济的能力仍然是整个市场系统的“短板”。譬如，发现价格的功能还相当薄弱，这主要表现在大宗商品期货价格被社会各界特别是经济领域的关注度、认知度、采用度还远未达到应该达到的程度。套期保值、管理风险的功能，被相关企业采用的广度、深度也相当有限。

总的来看，期货市场服务实体经济还停留在较为肤浅的阶段，还需要采取强有力的措施加以推进。首先，要转变交易量优先的观点。鉴于我国期货市场的现状，建议期货交易所和期货公司，切实转变交易量第一的观念，把期货市场切实为实体经济服务摆在最优先的位置。

第二，要把为实体经济服务的理念转化为实际行动，解决阻碍这个转变的认识问题、组织问题、人力财力的投入问题和激励机制问题等。要特别重视对“套期保值、管理风险”的专题研究，组织好期货市场功能的普及性教育，让相关行业和企业的高级管理人员都来关注期货市场，明白什么是套期保值，管理风险；怎样进行套期保值，管理风险。

第三，加大推介力度，让大宗商品期货价格家喻户晓。在各类媒体中及时、全面、广泛、深入地加以体现，进而被社会乃至全球认可和采用。

第五篇：为进一步提升网上舆情处置能力

为进一步提升网上舆情处置能力，牢牢把握网络话语权，宜丰县公安局不断探索与网络媒体的同频共振点，吸纳总结出五大应对策略，创建形成与网络“相互依存、彼此合作、共生共赢”的互动格局，全力做好网络舆情工作。

一、下活先手棋，做到“先声夺人”。该局在慎重处置重大警情、事件的前提下，坚持遵循快速反应原则，快报事实、慎报原因、随时报进展，在先入为主的网络舆论形成之前，第一时间把相关工作进展和正面信息在宜丰信息网等网络媒体上发布出去，实时引导舆论焦点，把控舆论关口。同时，建立《网上舆情预警、研判机制》，落实专门人员，对全县重点网站、论坛、QQ群开展网上24小时巡查，及时监控网上舆情动态，做到“先人一步”、“先发制人”。

二、打好主动仗，发动“正面攻势”。不断加强与新法制报、宜春日报、宜丰县电视台、宜丰县政府网等主流媒体和网站的合作，及时提供内容丰富、群众感兴趣的公安新闻信息，特别在重特大案件新闻报道上，主动邀请强势媒体采制现场新闻，正面造势宣传，“让媒体评价公安”、“让第三方眼睛透视公安”，收到了良好的舆论引导效果。

三、打出诚信牌，赢得“公众口碑”。一旦发生舆情危机，始终坚持真诚沟通、坦承责任的原则，主动与网民交流，以公安机关身份的在网上第一时间回应跟帖、释疑解惑，尽快消除社会上的疑虑和不安。

四、掌握话语权，培养“舆论权威”。组建网络评论员队伍，主动介入网络涉警热点话题，运用网言、网语与网民进行平等交流，利用掌握的强势话语权有效地引导网络舆论。同时，加强与虚拟社会网络“活跃舆论分子”的沟通，以期影响他们的立场，以他们的角度“劝服”网民，帮助网民了解事实真相，提高网民辨别是非的能力。

五、提升公信度，澄清“不实传闻”。针对网上炒作的一些负面新闻，及时查明事实真相，以客观、公正、翔实的权威信息公之于众，对于失实的负面报道，既做到及时予以澄清，又防止新闻炒作。对网上不实报道出现后，该局在第一时间做出反应，通报事故情况以及公安处理过程，回应针对公安的不实传言，确保谣言得到及时澄清。