改革服务方式 为经济社会发展加油(定稿)

第一篇：改革服务方式 为经济社会发展加油(定稿)

改革服务方式 为经济社会发展加油

中国石化销售有限公司湖北襄阳保康石油分公司，简称中石化保康石油分公司，位于湖北省保康县城关镇清溪路315号，其前身为成立于1978年8月的保康县石油公司，1985年由保康县商业局划出，1994年改制为股份有限公司，1995年被湖北省石油总公司收购，2000年被中国石油化工集团收购重组更名上市。公司的主要经营范围是汽油、煤油、柴油润滑油零售、储运等。保康石油分公司行政体制和业务经营实行垂直管理，公司内设2科1室，即办公室、业务科、财务科，2013年12月, 公司在岗员工77人。

一、优质服务理念

中国石化以“为美好生活加油”作为企业使命。坚持把人类对美好生活的向往当作企业发展的方向,致力于提供更先进的技术、更优质的产品和更周到的服务，为社会发展助力加油；坚持走绿色低碳的可持续发展道路，加快构建有利于节约资源和保护环境的产业结构和生产方式，为推进生态文明建设作出贡献；坚持合作共赢的发展理念，使公司在不断发展壮大的同时，为各利益相关方带来福祉。

（一）多样产品，多彩生活

保康石油分公司业务涉及汽油、柴油、润滑油、便利店等，为保康县政府机关、企事业单位、农业、私人车辆提供油品供应和非油品业务，为消费者提供一流的服务，特别是在抗冰雪灾害、抗洪救灾、抗旱保供中，保康石油分公司加油站发挥了重要作用。

（二）质量领先，共同成长

保康石油分公司始终视产品质量为生命，严格质量和数量管理，确保质优量足。同时，中国石化不满足于质量合格，正在“质量永远领先一步”的方针指导下，强化科研、完善体系、提升服务，实现质量引领，与广大客户共同成长。追求质量领先在完善质量保证体系，确保质优量足的基础上，把握经济社会和相关行业的发展脉搏，充分发挥整体实力，密切加强外部合作，不断推出更高品质的产品，与客户携手，实现共同成长。

（三）完善体系，贴心服务

保康石油分公司秉承“满足客户需求、为客户创造价值”的经营理念，不断完善服务体系，创新服务模式，提高服务标准，为客户创造更高价值。聆听客户声音，提高满意度。切实树立客户至上的理念，服务响应能力不断加强，客户满意度和客户忠诚度不断提高。从对客户的日常走访、提供技术服务、开通电话和网络信息平台，到与客户开展战略合作、开展满意度调查等，让客户买得安心，用得放心。在全系统内按照统一的布置，统一规范开展达标创新、规范服务等管理活动，服务水平、站容站貌得到了很大提升，同时拓展便民服务，努力为客户营造温馨舒适的消费环境。

（四）特殊时期，携手共度

秋收夏种、季节变换、价格波动、自然灾害，都会造成油品需求的剧烈变化，而石油石化产业的流程化特点，导致生产量的调节难度加大。为此，保康石油分公司不断建立和完善应急响应体系，提前准备、精心组织，有效应对了供需紧张形势，为促进保康县经济平稳运行、百姓生活幸福安康做出了努力。

2012年8月，保康遭遇50年不遇洪灾，洪魔肆虐，山体滑坡、泥石流等灾害随之并发，面对灾情，保康石油分公司第一时间启动了防洪救灾应急预案，在组织所属各加油站做好自身防汛工作的同时，落实一系列措施，全力保障全县的防汛和抗洪救灾油料供应，支援当地抗洪救灾工作。在各主要加油站开辟了抗洪救灾用油绿色通道，优先保证供应，并延长营业时间，保证防汛抗洪车辆和用油随到随加。同时，在各防汛抗洪保供的重点加油站，集中添置补齐“小药箱”、“小工具箱”，免费为防汛抗洪车辆和人员提供开水、车辆加水、简易维修工具等方面服务。

“三夏”农忙季节,加油站开通“三夏”用油绿色通道，从细微处着想，一方面提供24小时加油；另一方面在便民服务上为收割机师傅提供细微服务；与此同时，丰富加油站易捷便利店商品，提供了各种便利服务，受到收割机师傅们的好评。

二、业务服务范围

（一）服务机构

2013年12月，保康石油分公司所属十四座加油站：中心站、城北站、牌坊湾站（2014年因城市规划拆除）、康陵站、枫桥站、后高路站、马桥站、歇马站、欧店站、百峰站、店垭站、马良站、双坪站、段江站,分布在城关、寺坪、过渡湾、马桥、歇马、欧店、店垭、马良等乡镇。

（二）油品类服务

保康石油分公司提供如下型号的汽油、柴油产品： 93号车用乙醇汽油（IV）、97号车用乙醇汽油（IV）、0号车用柴油（IV）。成品油销售量：2008年9 月至2008年12月，总销量6000余吨，汽油1000余吨，柴油4000余吨；2009年，总销量6000余吨，汽油5000余吨，柴油10000余吨。

2010年拥有11座加油站，轻油全年完成销售20000余吨，同比增长0.2%，完成公司下达任务的97%，其中销售汽油5000余吨，与上年持平，销售柴油10000余吨，同比增长2%。

2011年拥有13座加油站，新建的百峰加油站于4月开业，段江站在年底竣工。轻油全年完成销售20000余吨，同比增长20%，占年度任务的116%，其中销售汽油6000余吨，同比增长12%，销售柴油20000余吨，同比增长18.9%。

2012年拥有14座加油站，新建的双坪加油站于年底竣工，城南加油站因熊绎大道规划，按照县政府要求，于10月中旬拆除。轻油全年完成销售20000余吨，同比增长4%，占年度任务的97.5%，其中销售汽油7000余吨，同比增长13.8%，销售柴油10000余吨，同比增长0.7%。

2013年拥有14座加油站，新建的双坪加油站于6月开业。轻油销售20000余吨，同比增长9.3%，其中销售汽油8000余吨，柴油10000余吨，同比增长10.46%。

保康石油分公司现有IC卡发卡网点 10个，分别为中心站、城北站、康陵站、后高路站、马桥站、歇马站、欧店站、店垭站、马良站、双坪站。可到发卡网点办理中国石化加油卡充值、办卡、查询、圈存、挂失等业务。

中国石化加油卡最突出的特点是“加油快捷，积分回馈，使用方便，用油管理”，已经成为一种富有吸引力的新兴时尚加油支付方式。加油快捷，使用中国 3 石化加油卡进行加油消费与拨打IC卡电话一样方便，插卡即显示用户名和卡片余额，电脑加油，挂枪即停，自动收款弹卡，避免了找零的麻烦，免去了携带现金的不便，提高加油效率，加油卡轻便小巧，携带方便，记名加油卡丢失后,客户可以及时挂失,避免损失。积分回馈，中国石化为记名卡用户提供多项积分回馈活动，用户可以通过加油所得积分兑换礼品，抽取大奖，并可享受多项增值服务。使用方便，中国石化加油卡联网加油站遍布全国各地的市区、高速公路、国省道等市场，用户只要凭借手中的加油卡，就可到中国石化任一加油卡联网加油站加油，使用非常方便。用油管理，中国石化加油卡还可以帮助企业客户进行“用油管理”，使企业管理者能准确掌握车队用油情况，为用户的车辆加油提供事前管理服务。

保康石油分公司将继续打好服务品牌，不断向消费者提供优质高效的服务，不仅要在加油站现场为顾客提供高质量的油品和标准化的服务，同时要为客户提供更多的延伸增值服务，与客户建立更为忠诚的关系，让客户体验中国石化所带来的多样化、个性化的精彩服务。

（三）非油品业务

为了给广大消费者提供更方便快捷的服务，满足消费者新的需求，保康石油分公司利用自身遍布全县各乡镇的加油站网络体系，开拓非油品业务。消费者在保康石油分公司加油站不仅能为爱车加油，还可购买食品、饮料、烟酒、汽车用品、日用品、百货、彩票等，享受汽车美容、换油等多样化服务。通过发展非油品业务，把保康石油分公司加油站打造成汽车生活的驿站。

2009年非油品销售13余万元；2010年非油品销售100余万元，同比增长661.7%；2011年非油品销售100余万元，同比增长34.7 %；2012年非油品销售200余万元，同比增长87.7%；2013年非油品销售400余万元，同比增长84%。

强化组合营销，通过轻润互补、油非互动、油卡互撑等措施，灵活采用各种策略，齐心协力抓好润滑油、非油经营。通过加大奖励兑现力度，加大绩效挂钩比例和分阶段促销等方式，激发并调动加油站员工的营销热情，把润滑油及非油 4 的销售变成加油站员工收入的增长点。使“比学赶帮超”活动开展得有声有色。

三、安全生产管理

（一）奉行诚信经营，追求科学管理

保康石油分公司按中石化统一标准向社会公开“计量准确、质量合格、明确标价、服务一流”的服务承诺，在经营工作中始终坚持：一是车、油不混装，把好进油质量关；二是严格计量检测，把好质量过程关；三是质不掺假；四是量不短缺；分公司将数质量管理纳入对各加油站站长的考核体系，同时与个人收入和晋级挂钩，严格数质量管理各项制度，确保油站油品质量100%合格。

（二）强化安全意识，打造平安石油

为了确保加油站安全无事故，保康石油分公司始终贯彻“安全第一，预防为主，全员动手，综合管理”的安全生产方针。一是在全公司深入开展“我要安全”、“安全生产月”、“安全隐患整改年”等活动，不断强化安全意识；二是完善了安全责任制，层层签订了安全责任状，从根本上加强了安全生产管理；三是加强预案演练，员工安全生产技能、安全防范和处置能力都得到显著提高；四是ME和安全管理部门加大了检查力度，坚持了每月的巡查制度。五是有效执行了未遂事故上报制度。

公司制定有《安全生产管理制度》、《安全管理岗位职责》及《岗位安全操作规程》等规章制度。为提高员工的安全意识，每年组织员工参加安全知识竞赛，每月组织员工学习安全生产知识、安全简报、应急预案、事故案例等。2013年8月还组织员工参加HSE知识比武和消防预案实战演练。为确保加油站安全制度的落实，分公司实行自检与抽检相结合，明察与暗访相结合，每月组织专班对加油站进行安全检查，加油站每周对在用设备设施进行保养和维护，排查安全隐患，举一反三，进行安全隐患自查自改。这些措施的贯彻和落实确保了全年无安全事故发生。

（三）加强网点建设，持证守法经营

保康石油分公司严格按照上级公司及县职能部门证照年检、变更、换证的要求，积极与工商局、商务局等有关单位沟通协调，按时完成每年度营业执照、成 5 品油经营许可证等相关证照的年检、变更、换证工作，规范和捋顺了所有加油站的证照。

自2000年开始，保康石油分公司积极开拓网点市场，一方面将保康分公司发展报告呈报上级公司寻求上级的帮扶支持，另一方面切实加强与政府、商务、土地、发改、安全等职能部门沟通协调，密切关注保康县网点发展规划，积极申报网点建设需求。通过收购、取得新建网点建设权等方式，不断加大网点建设力度，加强市场控制力。网点全面覆盖城区、乡镇、省道等板块，更好的服务保康县社会发展和经济建设，满足县成品油消费需求。

四、职工队伍建设

保康石油分公司在中共党组织的领导下，努力加强职工队伍建设。全面提高职工队伍素质，助推分公司的全面发展。中共保康县石油公司委员会成立于1999年，下属3个党支部，即机关党支部、老干部党支部、综合党支部，2013年12月，公司党员为30人，占在职职工人数38%，其中机关党支部7人，综合党支部6人，老干部党支部17人。保康分公司严格按照上级公司“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，注重党建思想工作与经营管理工作的深度融合。严格落实“两个责任”，加强党风党纪和廉洁从业教育，做好源头防范，努力营造廉洁从业的良好环境。

企业稳定工作方面，保康石油分公司高度重视和加强信访稳定工作，对员工群众反映的突出问题、矛盾焦点认真仔细排查分析，掌握员工思想动态，消除不稳定因素，确保企业和谐稳定。

为提升员工整体素质，保康石油分公司不断加强对员工的培训，开展职业化验收和五项技能等培训，对用工管理薪酬完善与兑现办法等政策进行宣传及讲解，让员工明白自己收入的构成，把握增加收入的节点，提高员工的业务水平和工作能力，进一步调动了加油站扩销创利的积极性和主动性，推动员工收入持续合理增长。鼓励员工通过自考、评审、鉴定等取得岗位技术技能资格，每季度组织开展“送法进站”普法宣传活动，不断加强员工规范意识和守法意识的灌输教育，确保规范要求在基层得到执行落实。

保康石油分公司严格执行所在地有关劳动用工的法律、法规和政策，平等对待各类员工，规范劳动用工管理，建立和谐稳定的劳动关系。以促进并维护员工良好的身体状态为目标，一直努力减少工作环境对员工健康的负面影响。分公司从源头控制职业健康危害，切实做好工作场所职业危害因素监测、员工职业健康监护、个体劳动防护用品配备以及职业健康教育与培训等工作。通过组织员工座谈会、个人访谈及定期收集建议等方式，听取员工对公司发展的意见建议，让员工充分的参与到企业的发展，关心员工，了解员工的需求，不断努力改善员工工作、生活环境。以“温馨、平安、奋进、和谐”的核心价值观为基石，稳步推进加油站“五小”建设，全面开展“家”油站、“家”文化建设活动，结合当地风土民情，精心装扮，一站一策，将建“家”文化活动视为员工情感的归宿，不断激发员工内在情感动力，不断满足员工生活需求，帮助员工在工作上增添家的温馨，形成上下齐心推进家文化建设的良好氛围，进一步增强员工归属感和企业向心力。

改革开放以来，保康石油分公司积极完成县委、县政府安排部署的各项活动，积极参与社会公益事业和扶贫开发工作，积极履行企业的社会责任。注重加强与政府职能部门、经营合作者及社会各界的有效沟通，维护和谐稳定，争取县政府更大的支持，实现公司发展与外部环境的和谐。保康石油分公司将不断完善客户服务体系，推行标准化、专业化服务流程，努力为客户提供多样化、个性化和全方位的服务。让利消费者，回报社会，有效地促进保康县经济社会发展。

（县石油分公司供稿

撰稿：孙淼）

第二篇：组织工作服务全县经济社会发展

选班子强队伍转作风提素质

着力为全县经济社会发展提供坚强的组织保证

中共务川自治县委组织部

2011年，务川自治县委组织部紧紧围绕县委、县政府中心工作，突出县乡换届、基层组织建设和作风建设年活动三项重点工作，狠抓人才队伍建设、干部教育培训工作，建立健全激励奖惩机制，充分激发干部干事创业热情，切实服务基层、服务群众、服务发展，为全县经济社会发展提供了强有力的组织保证。

一、选优配强领导班子，引领全县经济社会发展

各级领导班子是贯彻党委决策部署，制定经济发展计划，带领群众克难奋进的组织者、实施者和推动者。在第七届乡（镇）党委、政府、人大换届选举工作中，我县采取“两推一选”、“公推直选”等充分体现民主民意的方式，共配备乡镇党政领导班子成员134名，其中女干部7名，党外干部7名，35岁以下年轻干部52名。换届后领导班子呈现出老中青结合的梯队结构，提高了班子战斗力。同时，在换届工作中对乡镇党政班子和领导干部、县直机关科级领导班子和领导干部，以及非领导职务干部进行届终考察，注重倾斜基层，体现实干用人导向，把很多懂经济、会管理、有头脑、愿奉献的优秀干部选进乡镇领导班子。换届后新班子中，留任55人，交 1

流转任32人，新提拔进乡镇领导班子47人，其中从乡镇一线提拔32人；现有30名党政正职中，都具有乡镇领导工作经历；现有的19名党委副书记中，从乡镇一线提名的有18名。通过换届工作，进一步选优配强领导班子，优化了引领服务全县经济社会发展的主力军。

二、加强干部教育培训，提升党员干部队伍综合能力 我县按照“因需施教、补缺补弱”的原则，今年完成了省、市调训任务107人次，其中县级干部16人次，科级干部71人次，其他干部20人次。共组织选调参加省委、市委党校主体班培训44人次，其中县级干部6人次，正科级干部14人次；参加全省社区建设及管理赴港培训班、全省园区建设培训班、中等职校创新轮训班等调训32期共63人次。以县乡两级党校为培训主阵地，开展自主培训，全年共培训干部1880人次，其中利用县委党校培训干部550人次。选派了10名领导干部赴重庆、辽宁等地挂职学习，选派了5名优秀年轻干部到省经委、省财政厅、市委宣传部等省、市单位挂职锻炼；举办了文艺家赴四川文艺考察学习班、窗口工作人员赴成都政务中心考察学习培训班等外出考察学习18批606人次；为切实提高基层一线党员干部创业带富能力，我县举办了村委主任西南大学农牧特色产业发展培训班、总支书记江苏省华西村教育与实践培训基地专题培训班，培训基层党员干部252人，为全县经济社会发展提供了智力支持和能力支撑，更好的服务了全县经济社会发展。

三、注重干部工作作风转变，切实提高干部队伍素质 在今年开展的作风建设年活动中，始终坚持把干部要干、风气要正、作风要实作为全县干部作风转变的总要求，依托党务政务精细化管理“五大平台”，在重点加强对副科级以上领导干部监管的同时，对5个乡镇股级干部和部分县直机关重要科室干部实行了重点监管。通过调查、核查、公示和停发工资等措施，清理整顿占编不在岗人员，一定程度上杜绝了“吃空饷”现象。同时，全县各级党组织严格按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，通过公开承诺、限时办结、定期不定期督查、明察暗访等措施，对存在作风不实、办事拖拉、松垮懒散等现象的党员干部及时进行了处理。通过各种方式和途径，狠抓干部作风建设，全县干部作风明显转变，工作效率进一步提高，切实提高了全县干部队伍素质。

四、建立健全激励奖惩机制，激发干部干事创业热情 今年3月初完成了村（居）“两委”换届选举工作，提高了民选村干部待遇，基础工资从去年的每月450-500元增加到700-800元，并且建立了正常增长机制，现任村干部按人均月增加10元的标准列入财政预算，同时建立了村干部养老保险机制；发放离任村干部生活补贴180多万元，涉及2361人。根据市组通„2011‟92号和遵财行[2011]21号文件要求，制定了《关于2011年村党组织书记业绩考核奖励补助经费分配发放的通知》（务组通[2011]136号）文件，已对村党组织书记一次性增发1200元奖励资金，民选村干部配合党组织书记共同完成工作任务的也一并发放奖励资金1200元。同时，建立完善了《在任村干部业绩考核办法》。2009年制定了《关于调整财税体制分配意见》等文件，县财政每年按照13000元/村预算下拨各村（居）。今年县委、县政府出台了关于进一步调整和完善乡（镇）财政管理体制的意见，将村级运转经费提高到2—3万元，乡（镇）运转经费提高到60—70万元更加有力保障乡（镇）、村（居）党组织工作正常运行，进一步激发了党员干部在基层一线服务群众、服务社会、服务发展的热情。

五、健全完善人才保障机制，壮大经济发展人才队伍 根据人才工作需要，我县制定了《务川自治县中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，修订完善了《务川自治县县管专家选拔管理办法》等人才工作“三个办法”，为进一步推动全县人才工作奠定了制度保障，形成了长效机制。顺利完成了对第二批县管专家的管理，开展了第三批县管专家及2010-2011“十类十佳”人才评选工作，掀起了各类人才争先创优、争作贡献的新一轮热潮。同时在贵州大学、贵州师范大学、贵州民族学院等高等院校举办了专场人才招聘会，引进紧缺专业技术人才95人，涵盖了医疗卫生、水利、建筑、农林畜牧、教育等多个领域；通过公开招考聘用事业单位干部73人，录用公务员31人、选调生7人，聘用特岗教师70人，选聘大学生“村官”7名，“一村一大”9名，培养乡土人才、土专家800多名，为全县经济社会发展提供了人才支撑，进一步壮大了基层一线发展经济的人才队伍。

第三篇：2009年团场改革经济社会发展汇报材料

芳草湖农场2009年团场改革经济社会发展

情 况 汇 报

2009年10月

2009年在师市党委的领导下，农场党委认真贯彻兵师党委扩大会议精神和师市党委推进团场改革发展的“1+10”文件精神，努力做好改革创新、经济发展的各项工作。现将芳草湖农场今年经济社会发展情况、2010年和今后一个时期的思路和打算汇报如下：

一、2009年农场经济社会发展目标、体制改革、农业结构调整和产业化发展及经营管理情况

（一）2009年农场经济社会目标。

2009年计划实现国内生产总值10.26亿元、同比增长26.1%，其中：一产5.76亿元、增长13.3%，二产2.76亿元、增长73.8%，三产1.74亿元、增长30%，三次产业比例56：27：17。全社会固定资产投资3.7亿元、增长30%，职均收入2.2万元、增长7%，人均收入7610元、增长7.5%。农场减亏20%。1-9月农场已完成生产总值5.7亿元、同比增长35.13%，其中：一产完成增加值2.83亿元、同比增长13.46 %，二产完成增加值1.92亿元、同比增长117 %，其中：国有工业增加值达到14907万元、同比增加213%。三产完成增加值9330万元、同比增长12.65%。完成固定资产投资2.4亿元、同比增长74.58%。2009年番茄总产达43.8万吨、单产7吨；预计籽棉总产77000吨，截止到10月28日已采摘55178吨，为总产的71.6%，已交售到轧花厂44903吨。已轧花32889吨，已销售皮棉11890吨。今年可完成年初制定的 经济发展计划。

（二）2009年农场体制改革及经济社会发展情况。1、2009年农场体制改革情况。一是巩固和完善了农业基本经营制度。全场种植业100%实现了生产费用自理，棉花和番茄等大宗农产品签定了订单，并按订单进行收购。二是农场实行了农资集中供应和一票到户制度；三是经师市国资委批准新疆芳草湖兴芳资产经营投资有限公司于今年7月组建，公司注册已经完成，工作已正常开展。芳馨油脂公司已完成了与新光油脂的重组，农机修造厂和织布厂改制工作正在积极筹备；四是撤场并连和规范社区职能。根据师市《团场机构改革实施办法（试行）》要求，按照“精简、统一、效能”的原则，制定了切实可行的撤销农业分场组建农业社区和整合连队方案。明确了公开招考的范围、条件、岗位设置、招考步骤、考试考核测评、录用及富裕人员安置办法，撤销了六个农业分场建制，组建了六个农业社区，分流干部51人、工勤人员7人。目前，农业社区各项工作运行良好。

2、完善农场社会化服务体系情况。一是完善农业科技服务体系。农场在进一步完善组织机构设置的基础上，逐步完善和明确农业技术推广站、农机技术推广站、林管站和畜牧兽医工作站的职能。二是积极贯彻落实“职工技术议事会制度”。为转变农业发展方式，发挥农场职工当家作主的作用，农场制定下发《芳草湖农场连队职工技术议事会制度（草案）》。凡涉及职工种植业、畜牧业、林业技术的重大事项，由职工技术议事会讨论决定。三是认真做好劳动保障工作。农场现有职工12642人，五大保险参保率达到了100%。维护了劳动者和农场的合法权益。四是2009年全场享受低保1700户1985人，发放低保金367万元。农场为164名各类残疾人提供看病就医、就业、子女上学、生活等方面的服务。对困难人群进行走访慰问4750人次，累计发放慰问品、慰问金258万元。五是做好双拥工作。农场将义务兵优待金及时足额发放到位，全场48户共发放优待金26万元。春节和“八一”建军节农场走访慰问驻场武警官兵及军烈属，发放慰问金13万元。

3、十件事实完成情况。投资40万元新建连队卫生室5个，面积400平方米；投资165万元新建连队文化活动室4个，面积1748平方米（已完工两个，主体完工两个）。投资100万元新建医院病员餐厅660平方米（进入收尾阶段）；投资1200万元新建医院医技楼和计生服务站4500平方米；投资30万元新建医院车库、洗衣房300平方米。投资1000万元对场镇供热管网2公里进行改造，并对9个换热站进行节能改造。投资60万元改造糖厂老区暖气、排水、自来水，使160多户居民生活环境得到改善。投资1000万元新建学生公寓楼、开水房、浴室及配套设施（进入收尾阶段）。投资3000万元新建廉租住房3.1万平方米，计342户。投资500万元新建城镇小区道路7.5公里、围墙2.1公里、绿化12万平方米。投资2700万元在大海子水库新建人饮水工程(水厂)，新建一级管网16.5公里，改造场镇管网4公里。投资1500万元新建天然气加气站(招商项目)，已铺设主管网6公里，入户1600户，月底将有1200户家庭使用上天然气。投资1550万元新建通乡公路31公里。投资80万元新建消防站一座。

4、农场经济结构调整情况。按照兵团工业经济工作会议精神和师市农业产业化和新型工业化工作会议的精神，农场认真贯彻落实兵师党委提出的经济结构大调整和发展方式大转变的各项具体方针政策，把经济结构的调整特别是农业结构的调整作为转变发展方式的主攻方向。在兵师的大力支持下，我们取得了一定的成绩，今年，种植番茄6.2万亩，总产43.8万吨，单产7吨。2009年农业产值预计11.68亿元，比去年增长13.04%，职 工增收4000余元。另外，今年职工种植的南瓜、辣椒等都已取得较好的收入。农场积极的开展招商引资工作也取得了一定的成绩，3万吨短丝项目、2万吨葡萄榨汁、8万吨食用酒精等项目都已签订协议，总的投资议向达6.7亿元，为农场今后的产业化发展打下了较好的基础。今年投资项目20个，投资额9804.6万元，其中：中央财政拨款2311.8万元，兵师拨款442万元，其余自筹。目前已完成69.6%。

5、进一步规范了财务管理和预算控制。按照师市《强化团场财务管理和预算控制实施办法》（师市党发【2009】1号）的要求，实行全面预算管理制度，进一步规范财务管理，强化预算控制。农场内部财务管理实行“一总两分”管理办法，对属于公共收支范围的行政、事业单位分别编制部门预算和报表，对属于生产经营范围的经营实体，按照企业预算管理办法编制企业财务预算和相关报表。

(1)严格机构人员编制。根据师市确定的机构人员编制，实行定编、定员、定额管理，按照“以收定支、量入为出”的原则，编制团场公共收支预算，对行政、事业单位的各项收支全部纳入部门预算。

（2）预算执行情况实行责任追究。各单位的党政主要领导是预算执行的责任人，农场预算进行层层分解落实，对于未经批准形成的预算超支，由两名主要领导承担，并从其年薪收入中扣减。

（3）应收款项回收纳入目标管理考核。加大应收款项的管理工作，认真清理各类应收款项，对于回收应收款年初下达计划，年末纳入目标管理考核，此项工作在目标考核中占10%权数。

（4）进一步加强贷款管理。严格按照师市贷款管理办法，对于新增的贷款一律实行报批，经师市批准后，才与银行操作各 项贷款手续。

6、稳步推行事业资源整合。围绕“调整布局、整合资源、突出重点、协调发展”的目标，按照“精简、优化、效能”的总体要求，“统筹兼顾、合理布局”的整合思路，积极稳妥的推进农场事业资源整合工作。一是制定整合的长远规划和阶段性工作任务，在师市相关部门指导下，提出工作方案。二是积极争取资金在总场中学新建初中校舍，力争明年将五个农业社区初中集中到总场中学。三是今年已将二场学校初中撤并到总场中学。四是将农业社区的六个卫生所转型为社区卫生服务中心，不设住院床位。五是按照总体不突破、设置较合理的思路，实施聘约管理，合理确定专业技术人员职称岗位设置，形成竞争和约束机制，今年年底将完成专业技术人员的职称岗位竞聘工作。

7、建立减负长效机制，巩固减负成果。进一步完善承包职工收费政策，确保职工减负不反弹。一是严格两个限额（面积32.52万亩，利费4285万元），收取利费4246万元。二是严格兵师有关减轻职工负担各项规定，农场没有增加任何收费项目和提高收费标准，做到职工负担只减不增。今年养老统筹较去年增加1500万元，农场没有增加职工亩交利费，全部由农场承担。三是调整优化作物结构，大力发展畜牧业，通过产业结构的调整，积极鼓励职工用足用好师市畜牧业贴息贷款政策，农场相应出台了补贴办法，大力发展养殖业，拓宽了职工增收渠道。四是精简机构，全面落实撤销分场、成立农业社区改革措施。今年7月完成了撤销分场建立社区工作，明确了社区的工作职责和工作范围，今年年底对现有的48个连队进行整合，合并为35个连队，减少管理人员235人，减少工勤人员25人，减少管理费用1225万元。

8、进一步深化流通体制改革。芳草湖农场流通单位主要是 供销公司，目前，虽然还没有改制，但其运作按照市场化，其职能主要是代销师市农资部门的各类农资，各类农资价格按照进货价一票到户，不收取任何中间费用。

在流通体制改革中，农场始终坚持一是营造公平的市场竞争环境。二是坚持师市主渠道供应，进一步规范农资准入，与工商、公安、税务等部门严把农资关，杜绝假冒伪劣产品进入农场，维护职工利益。三是建立多种销售渠道和灵活的营销策略，在各农业单位设立农资供应点，采取送货上门、质量承诺和售后服务等办法，提高农资主渠道供应的诚信度。四是按照市场变化和职工需求，在准入目录内及时调整农资品种，确保职工的合理需求，保障销售主渠道龙头作用。

9、农场的政治形势稳定和谐。通过学习实践科学发展观的活动，各级党组织的发展思路明确，领导科学发展的能力增强，为民办事的作风加强，全场上下谋改革、谋发展，积极拓展、改革创新，加快发展的路子，职工队伍稳定，信访、治安形势不断好转，特别是“7.5”事件以来农场形势平稳。农场有效的开展了对“邪教”、“黄赌毒”、民族分裂活动、以及甲型H1N1的防控工作。农场民兵较好的完成了到乌市的维稳工作。文教卫生及有关民生的工作都取得了一定的成绩。

10、农场小城镇建设。（1）为加快芳草湖农场建设步伐，快速提升场镇城镇化水平，2006年对镇区总体规划进行调整和修编，用于指导场镇的建设发展。在规划建设管理上体现一个“建”字、突出一个“管”字，即建设体现出新规划、新设计、新技术、新功能、出精品，同时加强对城镇规划、建设、环境卫生、镇容镇貌的管理。（2）积极推进农场二三产业及相关人口向场镇集中，07、08、09年在场镇内新建小区7个，面积达20万平米，使场镇人口增加7千人左右，人口的快速增长，带动了二三产业的快 速发展。同时工业项目向工业园区集中，畜牧养殖向规划养殖区集中。（3）树立经营城镇的新理念，大胆创新，用全新的思维创造性地开展工作。在城镇建设方面，通过项目争取国家补助资金，并鼓励企业、个人参与农场居民住房，基础设施、服务设施等项目建设。盘活土地资产，出租出让基础设施经营权、冠名权等多种手段筹集城镇建设资金。（4）进一步完善土地利用总体规划、小城镇建设规划、农田水利规划、连队居民点规划，推进场镇周边连队向场镇集中，偏远连队向中心连队集中。

城镇建设中存在的主要问题：城镇的经济发展水平偏低；城镇规划工作滞后于城镇发展，发展战略定位不清晰，规划思路和作用有待完善；城镇危旧住房、基础设施改造难度大，制约城镇快速发展。

（三）2009年农业结构调整和农业产业化发展情况。2009年农场按照“减棉、增粮、兴畜、强特色”的农业结构优化调整的思路，紧紧围绕农副产品加工龙头企业，加快农业结构调整优化和农业产业化发展。

1、农业结构调整情况。2009年各种作物种植面积为37.05万亩，其中：小麦2.9万亩、玉米0.3万亩、棉花22.01万亩、蕃茄6.2万亩、油料2万亩、打瓜1.5万亩、葫芦0.47万亩、辣椒0.31万亩、甜菜0.17万亩。棉花和特色经济作物由2008年的 30.02 万亩、2.36 万亩调整为2009年的22.01万亩和7.18 万亩，以棉花为主的农业结构有了一定的改变。

2、农业产业化发展情况。依托中基五家渠番茄制品有限公司大力发展番茄产业，2009年完成番茄原料加工43.8万吨；依托葡萄酒原汁生产企业，大力发展葡萄产业。今年9月农场已与北京澳德投资有限公司签订了建立2万亩优质酿酒葡萄和年产2万吨榨汁厂的合作协议；依托玉米加工企业，大力发展酒精和饲 料产业。农场目前正积极与河南动力源有限公司洽谈，计划建成加工25万吨玉米、年产8万吨食用酒精厂。

（四）2009年团场经营管理情况。1、2009年农场经营管理情况。一是强化农场内部管理，制定落实了《芳草湖农场农业社区目标管理考核办法（暂行）》和《芳草湖农场农业连队目标管理考核办法（暂行）》，明确了农业社区领导班子成员和农业连队领导班子成员的任用、收入和奖罚。制定落实了《芳草湖农场2009生产经营管理办法》、《芳草湖农场关于严格执行财务管理的相关规定》，强化了预算管理；二是按照“保生产、保运转”和“量入而出”的要求，压缩非生产性建设项目，强化财务管理，堵塞漏洞，基本保证了生产经营和农场的正常运转。

2、农场财务收支情况。

2009年农场预计亏损6500万元，较2008年减亏1600万元其中：（1）预计收入15993.03万元。

①农业职工上交费用4245.34万元。②农业副产品收入2557.61万元。③附属企业上交1725.26万元。④事业单位拨款及收入6655.4万元。⑤其他收入809.42万元。（2）预计支出22493.03万元。

①“五保三费”（农业单位）支出4013.35万元。②财务费用4428.41万元。③三级管理费用3485.25万元。④固定资产折旧3547.99万元。⑤事业单位支出7018.03万元。

农场机关及事业单位财务预算管理。机关支出1014.57万 元，其中：基本支出644.57万元，项目支出（办公楼维修）370万元；教育单位预算收入3293.74万元，支出3342.91万元，农场补贴49.17万元；卫生单位预算收入2529.58万元，支出2757.34万元，农场补贴227.76万元；其他事业单位预算收入832.08万元，其他事业单位预算支出1238.09万元，农场补贴406.01万元。

3、银行贷款及今年农副产品兑现情况。2008年末贷款71175万元，2009年新增贷款11364万元，年财务费用4428.41万元。目前，农副产品兑现情况：番茄兑现366348吨，兑现70%，兑现金额8907.56万元，未兑现的还有2200万元；棉花兑现38890.27吨，兑现金额22456.71万元，预计缺口金额1.7亿元（其中：民工返乡6000万元）；

4、非生产性基本建设投资情况。2009年非生产性基本建设投资12276万元，其中招商引资6800万元、国家项目资金4450万元、农场自筹1026万元。

5、重点单位（轧花厂）经营情况。根据往年轧花厂管理中存在的漏洞，在深入调研的基础上，2009年农场制定了《芳草湖农场2009年轧花厂管理考核办法》，重点对轧花厂的安全与质量、成本与损耗控制为主要内容的考核，将轧花厂干部收入、任免与主要指标完成情况直接挂钩。预计今年6个轧花厂可实现利润1200万元，较2008年减亏增盈2900万元。

二、2010年工作的总体思路、任务目标和主要措施

（一）总体思路。

牢固树立科学发展观，深入贯彻落实兵师工业工作会议精神，加快推进农场经济结构战略性大调整、经济发展方式战略性大转变。按照“抓改革增动力，抓项目保增速，抓招商调结构，抓管理增效益”的总体思路，牢牢抓着优势农产品资源转换、突 出发展农副产品精深加工业，紧紧依托广阔的农资市场、大力发展涉农制造业，全面推进国有工业企业改制、快速提升现有工业企业效益。

（二）任务及目标。

2010年国内生产总值实现12.83亿元，增长25%，其中一产 6.16亿元、增长7%，二产4.66 亿元、增长69%（其中工业4.06 亿元、增长80%），三产 2.01亿元、增长 15.5%，职均收入2.4万元、增长9%。农场在2009年基础上减亏2000万元。

（三）主要措施。

1、全力抓好重点领域和关键环节的改革，为农场经济社会又好又快发展提供强大动力。一是进一步巩固和完善基本经营制度，加快推进农业社区的“两费分离”工作；二是全面贯彻落实师市党委的“1+10”文件精神，重点是抓好财务预算、机构体制改革、调整经济结构、完善土地管理的工作；三是加快连队整合步伐，根据现有连队布局、渠系分布及地理位置等各种情况组建中心连队，将现有48个农业连队整合为35个连队，计划减少管理人员235人，减少工勤人员25人，最大限度的压缩非生产人员，减少管理费用，农场已制定了相关的工作计划和方案；四是进行农场供销体制改革，充分发挥师市农资供应主渠道作用。

2、进一步做好农业结构调整，主要是形成番茄5—8万亩地、葡萄第一期3万亩地、棉花20万亩地、粮食3万亩地的种植，畜牧业10万头生猪的养殖，努力办好农业生产基地和产业化龙头企业，形成以“第二农业”为主的发展模式，提高农业的生产效率，在此基础上发展特色养殖和特色种植业（无壳南瓜和美国红辣椒的种植），积极探索新的发展模式，尽快改变传统农业的模式。

3、全力抓好即将开工的项目和各项服务工作。2010年农场 将引资建设年产8万吨食用酒精、6万吨高蛋白饲料、产值达6亿元的酒精厂、年产2万吨葡萄榨汁厂、日加工5000吨番茄酱厂、年产3万吨棉短丝加工厂和年产3000吨南瓜籽精深加工项目。农场各单位、各部门全力以赴的做好项目跟踪、服务、协调和管理工作，使已签订的项目早落地、早开工、早达产、早收益。

4、认真贯彻落实兵师党委和领导关于调整经济结构发展产业化龙头企业和办好新型工业化的指示精神，集中精力抓好招商引资工作。制定优惠政策，加大招商引资力度，重奖项目第一引荐人，营造“亲商、重商、惠商”的环境，按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓招商、核心抓项目、合力抓落地”的总体思路，培育工业新的增长点，力争用4年的时间，引入规模以上企业6-7家；加快非公有经济的发展，全力抓紧工业园区建设。重点发展物流配送、餐饮、服务、运输等行业。

5、加强财务管理，坚持量力而行、量入为出，坚决压缩非生产性开支，保证农场正常运转，保证重点工程建设项目资金的支出，最大限度实现企业效益；

6、强化农场内部管理。一是全面推进国有工业企业改制，盘活存量资产，力争2010年内完成现有国有工业企业改制；二是认真抓好企业的债权债务清理，加大清欠力度；三是对农业社区实行“目标管理、分级考核”的管理责任制；四是加强人员管理，摸清在册人员、在岗人员、生产一线人员、管理人员及各类非生产人员，建立和完善农场劳动用工登记制度，建立实名实岗的用工制度；五是进一步加强农场大宗农产品管理；六是加强财产物资管理，对财产物资的盘盈、盘亏、报废、毁损采取严格的审批制度；七是加强基本建设项目管理，按照师市的相关规定，严格落实基本建设项目审批、招投标、资金使用程序；八是加强合同管理、规范经营秩序，切实维护农场的合法权益。

7、第三批学习实践科学发展观活动已启动，农场做了周密的部署，已召开动员会并准备了各种学习资料，参学党员2875人，各级党组织99个，认真抓好党的十七届四中全会精神的贯彻落实。通过学习进一步加强农场各级党组织建设，使之成为领导农场经济社会发展的坚强核心。

8、做好民生工作。一是加快初中校舍的新建工作，争取2010年实现初中集中办学。二是争取农场医院门诊楼的改建。三是继续做好保障性住房的建设。四是抓好农场道路建设。五是抓好以文明生态小康连队为重点的连队建设。六是抓好城镇基础设施建设，营造良好的居住环境。

三、存在的突出问题

1、经济结构性矛盾突出。2009年预计一、二、三产业比例为51.4 ：27.1 ：21.5，二产的比重较低，经济发展的动力不强。工业尤其是农业产业化发展仍然缓慢。

2、农场亏损严重、运行困难。“实现增加职工收入，提高团场效益”目标中的“提高团场效益”难度大。

3、职工自主经营、自我发展意识还较为淡薄，一些职工的发展还较为困难，发展后劲不足。

4、今冬明春连队合并将有200多干部要分流，工作还有较大难度。

5、抓紧研究制定以“两费分离”为主要内容的农业管理制度。

第四篇：经济社会发展

伯乡4村“访民情惠民生聚民心”活动开展的三年规划及2014年工作计划

一、工作重点：

发展壮大村集体经济，加强基层组织建设，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，围绕社会稳定，长治久安，以经济提高促进宗教和谐，以转变作风拉近干群关系，促进民族团结，积极推进民生工程建设，力推伯乡社会经济发展上台阶。

二、指导思想

以自治区党委书记张春贤同志在莎车县卡群乡调研“三民”活动时的讲话精神为指导，紧紧围绕地委、市委“访民情惠民生聚民心”活动的各项决策，严格落实“九大任务”，结合社会主义新农村建设的目标，全力维护社会稳定、长治久安的基础。

三、总体目标

通过三年的努力,使我村领导班子的凝聚力、战斗力和执行力明显增强，村阵地的堡垒作用进一步增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥，村民的文化素质和致富能力明显提高，生产生活条件明显改善，宗教充分和谐，经济发展取得一定成绩，力促村生活习惯卫生，环境整洁，管理民主，力促农民人均纯收入和村集体经济收入有所提高，达到村党支部“有人办事，有钱办事”。

四、2014工作目标计划

修缮村阵地的基础设施，加强村阵地堡垒实力。开展宣讲培训，提高村领导班子的政治素养、经营管理能力。发掘优秀青

年，充实党员队伍。开展法制教育、政策宣传、技能培训，提高村民法律意识和创富能力。开展“四下乡”活动，做好帮扶工作，做好帮耕工作，服务群众，凝聚民心，促进民族团结。召集宗教人士及信教群众，举办宣讲会，治理非法宗教活动。协调解决村集体土地问题，引导村民农业规模化、产业化。完成村前一组至六组4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。开展驻村干部双语学习。

五、2014年工作措施

围绕基层组织建设、改变工作作风方面

1、积极培养选拔村级后备干部，有意识地将那些思想素质好、发展能力强、群众信得过、踏实干事且具有一定文化修养的中青年村民选进村“两委”班子，提高班子的凝聚力和战斗力。同时，组织好村小组干部和村民代表的选举，配齐配强村小组干部，加强村党支部书记队伍后备人才的培养。

2、壮大党员队伍，做好党员发展工作，优化党员队伍结构，吸纳优秀致富能手加入党组织。做好农村党员的教育管理和发展，开展远程教育，争取和完善“三会一课”制度。重点抓好 “三培两带”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范户75人，力争今年发展党员1-2名。

3、进一步配套完善村级组织活动场所，种植果蔬。开展远程教育和宣讲活动，扩充农家书屋建设，增加政治、农业经济类书籍，每月举办学习讨论会。开展群众性文体活动，邀请市文工团下乡宣传编排文艺节目。

4、在村务公开栏，同时以公开栏、入户宣传等形式及时公

开村情村务，严格落实村务公开、一事一议制度，健全民主监督机制。力争将村务决策、村干部补贴、集体财务收支、计生指标、发包、工程投标、宅基地分配、五保救济发放等内容每季度向村民定期公开

围绕加强民族团结、促进宗教和谐、社会稳定工作方面

5、按照市委组织部三民办“三民”工作方案在5月前完成入户走访和宣传教育工作，建立每户家庭及其成员基本情况台账，“一户一册”梳理分类，将发现的问题在村里协调解决。

6、开展技能培训，积极组织村里中青年参加市、乡组织的各种技能培训、创富培训。倡导科技兴农，推广农业机械化。

7、开展法制宣传和民族团结教育。5月份结合民族团结教育月活动，协调乡司法所调派优秀干部下村，集中村民进行法制宣传教育和“五观”教育，强化村民法制意识和维稳意识，牢固树立“三个离不开”思想，充分发挥乡司法所、村调委会、治保会矛盾排查组织作用，把矛盾解决在初始和萌芽状态。在6个小组核心处设立法制宣传栏。

8、开展对辍学儿童家庭的劝导工作，在6月30日前完成由乡教育办上报的4村辍学小学生13名，中学生10名的家访工作，扎实开展工作组成员一帮一，“结亲戚、交朋友”活动，保证每月走访一次，尽力解决帮扶对象生活上的困难。

9、发放宣传单、利用学习宣讲日、建立宣传栏等方式宣传强农惠农政策、民族团结先进事迹。

围绕推动民生工程建设、整治村容村貌方面

10、按照新农村建设标准，积极整治村容村貌，做到村委会

有专人负责，每季度开展对各村民小组督导检查评比工作，对整治工作落实好的小组及时进行表彰，对差的进行处罚。大力引导村民建沼气池，全村有条件的农户提倡建有沼气池。搞好庭院经济，提升经济和环境。做好路旁水渠清理工作。

11、加强村集体资产管理。经工作组与村党支部协商，征得乡党委支持，力争在2014年完成对前任书记以不合理低价承包出去的62亩土地的变更工作，重新定价再予以发包，进一步挖掘增加壮大村集体经济的潜力。优化林果种植结构，提升品质，促进农民增收。

12、开展双语学习。采取集中学习和个人自学相结合的方式，成立“双语”学习小组，每周一天“双语”日，“每天一句话，3个单词”，做好学习笔记，学习时间以不超过2小时为宜，可适当以趣味性活动来确保参学对象兴趣和学习效率。学习内容以日常工作，贴近生活的词汇、语句为主，争取年末住村干部能达到用双语进行基本日常交流。

伯什克然木乡叶汗里4村

“三民”活动工作组

2014年4月2日

第五篇：优化纳税服务,促进经济社会发展

优化纳税服务，促进经济社会发展

潘振

随着世界经济的不断发展，国际形式的不断变化，税收工作由原来的“管理型”逐步向“服务型”转变，人性化的税收管理趋势日益彰显。纳税服务作为政府履行公共服务职能的重要组成部分，已成为税收工作的重要组成部分。为纳税人提供优质高效、经济便捷的纳税服务已成为税务机关的共识，也是构建我国现代税收征管新格局的首要环节。所以，全面的优化纳税服务，促进社会经济的发展。

一、纳税服务存在的问题

在纳税服务工作的实际过程中，还存在不少的问题。

首先，传统的税收思维。有的税务人员觉得税务部门是单纯的管理部门和执法部门，它的职责是依法征税，而关于怎么发展当地经济和税务机关没什么联系。他们的思维仅仅停留在对纳税人的态度上，而没有考虑更深层的东西。这种税收服务和执法相互独立，甚至对立的行为，常常让他们处在进退两难的境地。

其次，税务人员的素质有待提高。一个人的素质决定这个人的工作行为。税务人员虽然经过了多层考核，但是他们的水平还是良莠不齐的。一些人的职业道德素质不高，业务水平不过关，工作方式随意、表面化，甚至不耐烦，态度恶劣，这大大的损害了纳税人的积极性和主动性。

第三，纳税服务体系尚不健全。尚未建立纳税服务考核机制，没有形成一套从可行性分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务

监督、业绩考评和责任追究的纳税服务工作机制。在日常的纳税服务工作中，无法对税务人员的好坏区分出来。

最后，职责与职权想混淆。税收执法和纳税服务是两个不同的概念，它们既有联系又有区别，两者相辅相成。由于对两者的内容理解不清，导致我们对执法与服务的双重职能不能很好的把握，另外，也无法正确的认识纳税人所具有的管理相对人与接受服务者的双重身份。常常出现把运用在执法范范畴的工作和运用在服务范畴的工作相互对换，从而造成职责与职权的履行过程中的缺位或越位。

二、优化纳税服务的重要性

（一）优化纳税服务是实行“三个代表”重要思想的具体体现。税务部门在贯彻学习“三个代表”重要思想的过程中，首先需要树立税收经济观，同时通过税收征管的改进来优化税收服务，促进经济社会的发展。其次要加强税收精神文化的建设，对内加强素质建设，提高服务意识，对外着力宣传税法知识，营造依法纳税的氛围。最后，税务部门要负起税款监管的责任，税收取之于民，用之于民，完善调节手段，维护广大人民的利益。优化纳税服务，为纳税人尽职尽责，既是实践“三个代表”思想的体现，也是社会经济发展的需要。

（二）优化纳税服务是建立现代税收征管格局的需要。税收征管是税务机关发挥职能的重要方法，而纳税服务则是透明化，信息化的。在税收征管中，将文明的言语，熟能生巧的业务技能，以及良好的态度等纳税服务进行恰当的运用，是重要的一环。在税收征管模式的改革以来，税务机关建立起了以纳税人自核自缴为基础、以计算机网络

为依托，并逐步向集中征收、重点稽查过渡的现代化税收征管模式。这种模式需要大多数的纳税人遵纪守法，自觉主动的态度。纳税申报制度既是纳税人申报税收的过程，也是纳税人申报并申请保护自身合法税收权益的过程。所以，优化纳税服务是实现“依法治税、从严治队、科技加管理”的重要前提，也是加快现代税收征管格局的构建进程，保障社会经济发展的重要手段。

（三）优化纳税服务是贯彻新《征管法》的要求。新《征管法》是一部十分重要的关于税收方面的实施细则。它把保护纳税人的合法权益提高到一个新的高度，同时，对税务机关的行政行为加以明确。新《征管法》升华了纳税人作为权利主体的地位，纳税人的地位得到进一步的保障。此外，也明确了税务机关及其税务人员为纳税人提供丰富的纳税服务，使纳税服务法律化。因此，优化纳税服务，成为税务机关的法定义务，税务机关在法律设定的范围内为纳税人提供优质、高效的服务就成为必然。

三、优化纳税服务，促进社会经济发展的途径

（一）加大税收人员的建设力度。在纳税服务体系中，人的因素起着重要作用，人的素质水平的高低，决定了纳税服务的成败。所以首先是要重视税收人员的素质教育，提高他们的职业道德水准，培养一支高素质的税收队伍是优化纳税服务的基础。在充分挖掘现有人力资源潜力，创造公开、平等、竞争的用人环境的条件下，按照人员的能力和素质配臵好岗位，建立一套干部能上能下、能进能出、充满生机和活力的管理模式。同时加强干部队伍专业知识和创新能力的培

养，把培训工作重点放到对复合型人才的培训上，实现从一般性知识培训到整体性人才资源开发的转变，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的税务干部队伍。

（二）完善纳税服务平台。纳税服务平台是税务部门改进纳税服务的重要依托。要规范办税服务厅建设。认真落实关于加强办税服务厅管理的各项规定，规范设臵窗口，明确岗位职责和工作流程，妥善解决征期申报集中问题。完善资助服务功能，方便纳税人快捷办税。要抓好税务网站建设。逐步形成以总局网站为龙头、省局网站为主体，分级管理、上下联动的税务网站群。在省级税务网站上搭建功能和界面统一的“网上税务局”。在实现税法宣传、纳税咨询、办税服务和权益保护等基本服务功能基础上，逐步拓展疑难问题在线咨询、意见建议在线收集、投诉举报在线受理等网上互动功能。

（三）要树立为纳税人服务的意识。纳税人是市场经济的主体和细胞，是税收收入的源泉和基础，是社会财富的直接创造者，也是税收服务经济，服务社会的直接对象。税收人员必须牢固树立为纳税人服务意识，树立全心全意为纳税人服务的思想，按照“合法、高效、及时、便利、经济”的原则，实现税收工作由“监督打击型”向“管理服务型”的转变，按照一致的服务内容、一致的服务标准、一致的服务流程开展纳税服务工作，实现纳税服务工作规范化和标准化，让纳税人真切的感受到纳税的荣耀。

（四）努力培养纳税人自觉办税的意识。统筹安排纳税评估、税务稽查、风险管理等，重点安排主要税源企业的税务检查。通过风险

等级评定指标将纳税人风险等级实行分类管理。要努力搭建行业纳税评估模型，使行业间的赋税公平公正公开，为纳税人创造良好有序的税收环境。

纳税服务是一项庞大复杂的工程，它涉及到各方各面的内容，比如税收行政执法、税收宣传，税务人员等等。所以，要不断增加相互间的协调性，增加互信合作。纳税服务是纳税机关长久要考虑的话题，我们要坚持不懈的把它作为一项长期工作来抓。只有优化纳税服务，才能更好的促进经济社会的发展。