关于进一步加强房地产市场管理的通知

第一篇：关于进一步加强房地产市场管理的通知

关于进一步加强房地产市场管理的通知

关于进一步加强房地产市场管理的通知

中府[2005]3号

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火炬区管委会，各

镇政府、区办事处，市属各单位：

为进一步规范房地产市场秩序，加强房地产市场管理，保障我市房地产业的健康发展，根据国家、省有关法律法规，现就有关事项通知如下：

一、加强房地产建设用地规划管理，调控土地供应

（一）严格执行土地利用总体规划和土地供应年度计划，加强对房地产建设项目用地供应管理。由发展和改革部门牵头，会同规划、国土资源和建设等部门，根据房地产市场供求状况，制定全市房地产开发年度计划和土地供应年度计划，房地产建设项目必须按计划安排建设，并逐步实现按计划供地。

（二）为充分合理利用城市配套设施资源和城市管理资源，鼓励新增房地产建设项目向规模化、品牌化方向发展，运用城市规划手段，引导房地产开发企业连片开发，除拆建和旧城改造项目外，新增房地产开发项目用地面积城区不少于50亩，镇区不少于40亩。

（三）调整住房供应结构，控制高档商品房建设用地供应量，加强经济适用房建设计划编制工作，增加普通商品房和经济适用房供应，满足中低收入家庭住房需求。

（四）新增房地产用地必须依照近期建设规划安排，确保近期建设规划的实施。采取切实可行的措施，调整土地利用结构，鼓励利用存量土地进行房地产开发建设。

（五）规划、国土资源部门应根据各镇区房地产发展需求状况，严格控制非商业、商住用地转为商业、商住用途。

（六）国土资源部门要加大处理闲置土地的力度，通过调查摸底，掌握全市闲置土地情况，凡违反出让合同约定逾期不开发建设或长期闲置的土地，通过收取闲置费、限期开发、收回重新公开出让等方式，依法予以处理，盘活闲置土地。

二、提高房地产建设项目公建设施和其他设施建设标准

（一）提高房地产开发项目公建配套标准，房地产开发企业因特殊情况不能配套公共设施的，应在办理规划报建手续时按市场价支付公建配套折价款。

（二）为适应我市近年汽车拥有量的不断增长，房地产开发企业应严格按照《中山市城市规划技术规范》中有关停车位配置标准建设停车位。同时，为鼓励房地产开发企业投资多建停车位置，对超出配置标准建设的停车位，相关费用减收50。

（三）房地产建设项目必须按照国家有关规定进行环境影响评估，通过环境影响评估后方可办理项目核准；项目竣工后应按规定办理环保项目验收手续。

三、完善房地产市场监管制度，整顿市场秩序

（一）严格控制自有资金不足、行为不规范的房地产开发企业新开工项目。按照国家有关规定，从源头上严格控制房地产经营的准入条件，从严落实房地产项目资本金制度，资本金占项目总投资的比例低于35（不含经济适用房项目）的，不予办理房地产建设项目核准手续。房地产开发企业不得抽逃资本金，否则有关部门将依法从严查处。对违反合同约定拖欠工程款的房地产开发企业，不得审批或同意其新开工项目；施工企业近两年有多次拖欠民工工资行为或发生过安全事故，且未经整改的，不得承接新的房地产开发项目。

（二）严格审批商品房预售项目，建立健全预售款监管制度。建设部门要严格按照规定条件审批商品房预售项目。凡属未取得土地使用权证书，土地使用权已经抵押，未达到规定的形象进度等不符合预售条件的项目不得批准预售。房地产开发企业在未取得预售证前不得以任何形式进行销售。建设、房地产管理部门要与金融部门加强沟通协调，互通信息，形成房地产市场的监督联动机制。房地产管理部门按照《广东省商品房预售管理条例》的规定，负责监督管理商品房预售款收存和使用，并尽快制定商品房预售款监督管理办法。商品房预售款专用帐户内的款项，在项目竣工之前，只能用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设施工进度款及法定税费，不得挪作他用，以防止新的问题楼盘出现。

（三）加强对房地产市场交易行为的管理。

建设和房地产管理部门要督促房地产开发企业按规定在签订商品房买卖合同后30天内到房地产管理部门办理合同登记手续。房地产管理部门要进一步完善房屋交易与权属登记一体化工作，建立规范的运作程序。办理商品房买卖合同登记和抵押登记，必须查实该商品房是否已经办理过交易或抵押登记，已办理过的不得给予办理合同登记或抵押登记。房地产管理、财政、税务部门要督促房地产开发企业按时清缴税费，防止房地产开发企业拖欠税费，损害购房者权益。属于购房者缴交的房地产契税，可由购房者选择自行向财税部门缴纳或委托房地产开发企业代收代缴。采取多种形式加大宣传力度，使市民了解商品房

预售条件、交易程序，自觉督促开发企业及时办理合同登记手续，依法维护自身的合法权益。

（四）国土资源部门要加大土地市场秩序整顿力度，依法查处利用集体土地变相搞房地产开发以及房地产开发企业与集体经济组织私下协议圈占土地等违法违规行为。

（五）加大对历史问题楼盘和空置商品房的处置力度。对部分烂尾、不能办理产权证的问题楼盘，各

有关职能部门要积极采取措施，开辟绿色通道，加大处理力度，妥善处理；对空置量大的房地产开发企业，要限制其参加土地拍卖和新项目申报。

（六）建立健全房地产市场信息披露制度，完善房地产信用体系和市场预警预报体系。市发展和改革、建设、规划、国土资源等职能部门要及时准确地收集整理房地产业的动态数据，以适当的方式，向社会发布市场信息，引导房地产开发企业理性投资，防止出现新一轮房地产“过热”。加快商品房交易信息化和房地产企业信用体系建设。建立房地产市场预警预报体系，及时对市场进行宏观调控。要利用信息化手段，方便市民和金融机构查询商品房交易和抵押登记的信息和有关情况，防止一房多售、重复抵押、违规销售已抵押房屋等行为的发生。对违法、违规行为通过媒体、网站和信用档案系统向社会公布。

（七）加大力度清理住房建设和消费环节不合理收费。全面清理房地产开发建设和消费环节的各种不合理收费，对国家已明令禁止的收费项目，不得继续征收或变相征收。违反规定或超越法律法规规定的收费范围向购房者乱收费的，依法严厉查处。

四、加强检查监督，规范经营行为

建设、物价、国土资源和工商部门要对房地产市场实行联动管理，加强检查监督，重点查处以下违法行为：

（一）未取得房地产开发资质从事房地产开发经营业务的；

（二）擅自转让房地产开发项目的；

（三）未取得施工许可证擅自施工的；

（四）未按规定向房地产开发主管部门报送《房地产开发项目手册》，并拒不整改的；

（五）未经验收或将验收不合格的住宅擅自交付使用的；

（六）房屋销售中存在虚假广告、销售面积“缺斤短两”等欺诈行为，造成消费者损失的；

（七）商品房销售中，未按规定向购房者提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，未依照《住宅质量保证书》承诺的内容进行保修的；

（八）未取得预售许可证擅自预售商品房的；

（九）不按规定办理合同登记，拒不整改的；

（十）违反《广东省城镇新建商品房交易价格行为规则》的。

二○○五年二月八日

发表时间：2005-11-18

第二篇：广州市国土资源和房屋管理局关于进一步加强房地产市场管理的通知

【发布单位】广州市国土资源和房屋管理局 【发布文号】穗国房字〔2007〕194号 【发布日期】2007-03-27 【生效日期】2007-03-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市国土资源和房屋管理局关于进一步加强房地产市场管理的通知

(穗国房字〔2007〕194号)

各房地产开发企业、各房地产中介机构、各房地产估价机构、房屋租赁行为的单位和个人：

为进一步规范广州市房地产市场秩序，加强房地产市场管理，进一步促进房地产市场健康稳定发展，现根据《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国行政许可法》、《商品房预售管理办法》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）等有关规定，结合本市实际情况，就有关事项通知如下：

一、规范商品房预售行为

（一）房地产开发企业应当于每年11月30日前向国土房管部门申报下一的商品房销售计划，在申报预售证前1个月申报项目概况。

任何房地产开发企业在领取商品房预售许可证之前不得发布商品房预售广告，需要发布其他与房地产开发项目有关的广告的，其内容必须真实。否则，有关部门有权责成房地产开发企业自行在相关媒体进行更正。房地产开发企业拒绝更正的，有关部门有权在相关媒体上公布真实情况。

（二）房地产开发企业申请核发商品房预售许可证时，应当如实准确填报项目概况及楼盘表。隐瞒房屋抵押、回迁等情况的，对正在申请核发商品房预售许可证的，将根据有关规定不予许可；对已核发预售许可证的，将撤销该商品房预售许可证。

（三）未领取预售证的商品房，任何企业或个人不得以任何形式收取房款和销售。否则，一经发现，将责令限期整改，并向社会公布有关情况。

对拒不整改或不按规定整改的，将依法进行处理，并将该企业或个人的违规情况告知相关主管部门，有关主管部门将根据有关法律、法规、规章的规定，停止办理有关行政业务。

（四）对不符合规划部门规划控制性套型结构要求的项目，不核发商品房预售许可证。

（五）房地产开发企业在申请商品房预售许可证时，应当明确该项目的拟向社会公开销售的时间、销售方式及每个单元的拟售价格；取得商品房预售许可证后，应当在10日内全部公开销售。

广州市房屋管理系统中显示的可售单元，房地产企业不得拒售。一经发现有拒售行为的，将立即责令其限期整改；拒不整改的，将延长整改期限，并通过媒体、网站等向社会公布有关情况。

（六）严禁“炒卖楼花”行为。房地产开发企业、房地产中介机构不得将预购人购买的未竣工的预售商品房再行转让。一经发现有炒卖楼花行为者，将责令限期整改，并按现行法律、法规和规章的规定予以处罚，同时通过媒体、网站等向社会公布有关情况。

（七）境外机构和个人购买商品房时，开发企业应要求购房业主按照《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》的规定，提供境外机构在境内设立分支或代表机构、个人在境内学习或工作时间超过一年、分支或代表机构以及个人购房用途均为自用或自住的有效证明文件；开发企业不得以任何方式、任何借口将商品房预（销）售给不符合条件的境外机构和个人。

（八）开发企业销售商品房时，应向购房者明示所有在售单元的价目表，严禁发布不实价格。有最高销售限价的，应当按土地使用权出让合同约定，在最高限价之内进行销售。否则，将责令限期整改，整改期间停止在销售商品房的销售，并通过媒体、网站等向社会公布有关情况。

（九）开发企业应在销售现场配置电脑设备，供购房人查阅销售楼盘详细资料，并公布楼盘《商品房预售许可证》及附图、《商品房买卖合同》等。房地产行政管理部门同时在网上公示该楼盘的销售资料。

二、进一步完善预售款监管措施，加强预售款监管

（十）各房地产开发企业应知会购房人凭《缴款通知书》将商品房预售款直接存入指定的预售款监控账户，不得私自收取商品房预售款。否则，按《广东省商品房预售管理条例》第四十一条规定进行处罚。

（十一）根据《广东省商品房预售管理条例》的规定，各商业银行应当加强对商品房预售款监控账户的管理，每天将监控账户的基本情况数据及收到跨行转入款项的明细信息数据提交市国土房管局。凡在各行开立监控账户并申请办理按揭贷款的，其预购人的首期房款及各行的按揭贷款，必须凭《缴款通知书》直接存、划入该监控账户内。

划拨使用监控账户内的款项，应凭广州市国土资源和房屋管理局（下称市国土房管局）所核准同意支付的数额拨付，不得擅自批准预售人使用监控账户内的款项或将商品房预售款转作他用。

三、加强项目工程进度和公建配套建设的监管，防止随意变更规划许可，保护购房业主利益

（十二）开发企业申请核发商品房预售许可证时，应确定公建配套施工进度和竣工交付时间，审批部门应现场勘察有关楼栋工程建设进度。开发企业领取预售证后，应于每季度最后一个月的月底前向市国土房管局提供在建工程（包括公建配套）建设进度情况以及现场照片，市国土房管局结合实际每季度现场抽检1-2次，并将抽检结果在“阳光家缘”网上公布。

（十三）开发项目申请取消监控账户，应当缴清土地出让金、按规定属于开发企业缴交的专项维修资金和相关税费、完成规划验收和确权，对于分期开发的项目，其最后一期应完成出让合同或国土证用地范围内规划要求的全部公建配套建设。未缴清土地出让金和相关税费的，在监控账户中扣缴；未完成公建配套建设的，不能取消监控账户，在监控账户中存留相应建设资金。

（十四）商品房预售或者销售后，房地产开发企业不得随意调整、修改修建性详细规划或者变更规划许可；确需调整或者变更的，应当报原审批的城市规划行政主管部门批准。

已经在广州市房屋管理系统建立楼盘明细表、网上公开销售的，楼盘明细表不再变更。

四、加强交易登记管理，及时办理商品房交易登记手续

（十五）房地产开发企业应当按《广东省城镇房地产权登记条例》的有关规定及时申请确认产权。逾期不办理的，按照《广东省城镇房地产权登记条例》第二十条规定进行处理。

（十六）房地产交易转移登记申请人应持完税凭证办理房地产权属变更登记手续，开发企业不得挪用购房业主委托其缴交的契税。

五、规范房地产中介服务机构的中介行为

（十七）房地产中介服务机构和从业人员提供服务时，应如实向当事人介绍所代理房屋的权属情况；代理房屋销售时，应当向买受人介绍所代理的商品房的有关情况，不得隐瞒；代理房屋租赁时，还应如实向租赁双方说明房屋租赁政策。

（十八）房地产中介服务机构不得为手续不齐全、不具备合法销售条件的商品房提供中介服务，不得为开发企业进行内部认购、预订提供代理服务；提供服务时不得收取佣金以外的其他费用。一经发现，有关部门将依法予以查处，并记录在诚信档案中，实时向社会公布，并在检查中扣分。

六、进一步加强房地产租赁管理

（十九）任何单位和个人租赁房屋的，租赁双方当事人应当在租赁合同签订、变更之日起3日内，应当向房屋所在地的街镇出租屋管理服务中心办理房屋租赁登记备案手续。

（二十）房屋承租人、居住人应当按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋，不得擅自改变房屋规划用途，或者实施违法建设行为。如需要改变房屋用途，房屋出租人应当依法向规划部门申请房屋使用功能变更手续。

七、加强房地产估价机构管理，规范估价行为

（二十一）房地产估价机构在对房地产进行估价时，应严格按照《房地产估价机构管理办法》等有关法律、法规和规章进行，不得有违法、违规行为。

房地产估价机构有违法、违规行为的，有关部门将根据《房地产估价机构管理办法》等规定，给予处理。房地产估价机构给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。国土房管部门将根据情况将房地产估价机构有违法、违规行为及处理结果向社会公布。

（二十二）具备城市房屋拆迁评估资格的房地产评估机构接受委托，进行房屋拆迁评估时，应当按照建设部城市房屋拆迁评估指导意见、市国土房管局制定的相关规则和技术规范以及广州市房地产评估专业人员协会制定的相关工作指引进行评估。

（二十三）房地产估价机构接受商业银行委托，通过评估确定房地产抵押价值的。房地产估价机构应当根据建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于规范与银行信贷业务相关的房地产抵押估价管理有关问题的通知》（建住房〔2006〕8号）的规定及《房地产抵押估价指导意见》进行评估。

办理房地产抵押登记手续时，房地产抵押价值由抵押当事人协商议定的，抵押权人应当向市房地产交易登记中心提供确定房地产抵押价值的书面协议；由房地产估价机构评估的，应当向市房地产交易登记中心提供房地产抵押估价报告。

（二十四）房地产估价管理机构联合市房地产评估专业人员协会定期对房地产抵押估价报告进行抽检，并对有高估或低估等禁止行为的房地产估价机构和所涉及的注册房地产估价师，依法查处，并记入其信任档案，向社会公示。

八、监督检查

（二十五）市国土房管局依照有关法律、法规和规章的规定，对房地产开发企业、房地产中介机构、房地产估价机构的业务办理及执行情况实施监督检查。有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以协助、配合，不得拒绝或者阻挠。

（二十六）市国土房管局发出的违规行为整改通知，15日内未整改或整改不合格的项目，对于开发企业，将依法根据有关规定延长其项目的预售许可、抵押登记和网上签约手续限制时间，直至完成整改；对于中介代理机构，也将根据有关规定予以处理。

（二十七）市国土房管局（房地产市场监管小组）每月对商品房预售、交易登记、中介、租赁、估价等房地产市场情况进行检查，并将检查结果及投诉情况在网上或媒体公布（网址：www.xiexiebang.com）。

（二十八）房地产开发企业、房地产中介机构、房地产估价机构及其从业人员，房屋租赁双方当事人，应按照有关法律、法规、规章和上级有关文件规范从业行为。如有违反规定的，国土和房管行政主管部门将依法处理，并将处理结果对社会公布。属于其他部门处理范围的，国土和房管行政主管部门将移交其他部门进行查处。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（二十九）本通知自发布之日起施行。

广州市国土资源和房屋管理局

二○○七年三月二十七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：县进一步加强房地产市场管理的实施意见

县进一步加强房地产市场管理的实施意见

为解决好当前我市房价上涨过快、商品房售后质量问题频发、前期物业管理不到位等问题，引导我市房地产市场规范、有序、健康发展，经市政府研究，现就加强房地产市场管理提出如下实施意见。

一、增加土地年供应量。在未来五年，土地年供应总量以满足新增住宅面积X万平方米为标准，土地供应地块以建筑面积X万平方米以上为主（项目用地超过X亩的分期供应），抓好土地供给侧改革。杜绝住宅小区规划面积小，配套设施不齐全、物业管理难成规模等现象的出现。（责任单位：市国土资源局、市规划局）

二、建立房地产市场信息通报制度。每季度末公布一次出让土地、建设开工、预售商品房数量、商品房市场存量等数据，为政府决策提供依据，为企业合理开发提供指导。市国土资源局牵头负责信息的汇总和发布，并适时根据市场状况调整土地出让比例。（责任单位：市国土资源局、市住建局、市房管中心）

三、实行开发企业降低资质等级或吊销资质制度。开发企业在项目实施过程中违反国家有关法律、法规和行业强制性规定，造成质量、安全重大事故或其他严重后果的，由市住建局按照有关法律、法规规定进行行政处罚。市住建局可视开发企业违规情节轻重，作出降低企业资质登记或吊销资质证书的处理，并按相关法律法规进行处罚。市住建局和有关部门每半年公布一次“不诚信开发企业名单”，接受社会监督。市国土资源局、市房管中心、市市场监管局、市国税局、市地税局等相关职能部门要结合自身职能，对不诚信开发企业的经营行为进行重点监管，防范、阻止侵害群众利益事件的发生、蔓延。对问题较多的“问题楼盘”，由市信访局牵头相关职能部门组建工作小组，采取“一楼盘一方案”的方式逐步推进解决。（责任单位：市信访局、市住建局、市房管中心、市国土资源局、市市场监管局、市国税局、市地税局）

四、实行商品房全装修。根据《中共X省委、X省人民政府关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》（文件要求，结合我市实际，要求自X年下半年开始，在新取得建设规划许可证的商品房项目试点全装修，试点比例不低于X%；X年逐步淘汰毛坯房。市住建局负责监督商品房全装修工作实施，X年年底前，要在充分市场调研的基础上，出台我市商品房全装修的具体管理办法和实施细则。（责任单位：市住建局、市规划局）

五、严格商品房预售审批条件。申请商品房预售许可证的，按照《X省商品房销售条例》的规定，投入开发建设的资金须达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已确定施工进度和竣工交付日期，未达到规定比例的，不得申请新建商品房预售许可。对开发进程缓慢、问题较多的楼盘，市房管中心可上调投资比例，并报市政府备案。（责任单位：市房管中心）

六、实行商品房预售转现售制度。按照《X省商品房销售条例》第三条和第十五条规定，省住建厅（鲁建发〔X〕X号）文件规定，结合本市实际，规定自X年X月X日起，我市城区通过竣工验收备案的商品房项目，房地产开发企业应在X日内到市房管中心办理商品房预售转现售备案手续。（责任单位：市房管中心）

七、加强房地产销售市场监管

（一）落实好“一房一价”制度。“一房一价”是指开发企业必须“明码标价”，在售楼处张贴每套房产的面积、单价、总价等相关信息，公示后三个月内不得擅自上调，每次上调幅度不超过X%。取得预售许可证的商品房销售价格、上调价格不经物价部门备案不得销售。（责任单位：市物价局）

（二）坚决查处违法销售行为。重点查处未取得预售许可证以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预订款、“诚意金”等违法违规行为。对捂盘惜售、囤积房源、暗中加价、捆绑搭售等违法行为，要通过定期、不定期市场巡查，接受群众举报等多种方式坚决予以查处。对违规严重的企业，要采取派员监督、销售管制等措施进行强化管理。（责任单位：市房管中心、市物价局）

（三）加强商品房广告发布管理。一是新闻媒体在发布商品房相关信息时，必须审核项目《商品房预售许可证》办理情况，严禁发布有关商品房项目的虚假不实信息；二是企业、企业员工利用微信等网络手段进行宣传的，也要严格遵守法律法规，不得进行虚假宣传。（责任单位：市市场监管局）

（四）销售现场信息公示。在售楼处制作信息公示板，明示房地产开发企业资质证书、商品房基本情况及“五证”办理情况；明示商品房共有部位明细表、商品房预售方案、商品房预售合同、各幢房屋销控表。售楼处显著位置按要求明示预售资金监管专用账户，明示前期物业服务企业名称、物业服务内容和收费标准。（责任单位：市房管中心、市住建局）

（五）销售违规行为处罚。

X.对未取得商品房预售许可，擅自进行销售的，按照《X省商品房销售条例》第四十六条规定，由市房管中心责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以已收取的预付款百分之一以下的罚款。

X.在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的。按照《商品房销售管理办法》第三十九条规定，处X万元以上X万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

X.房地产开发企业未按照规定的现售条件现售商品房的；返本销售或者变相返本销售商品房的；采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房的；不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性质费用的；委托没有资格的机构代理销售商品房等违规行为，按照《商品房销售管理办法》第四十二条规定，处以警告，责令限期改正，并可处以X万元以上X万元以下罚款。（责任单位：市房管中心、市市场监管局）

八、加强商品房销售合同管理。启用X省住房和城乡建设厅、X省工商行政管理局制定的《X省新建商品房买卖合同》，依照平等原则，保护购房人的合法权益。新版合同对购房人的逾期付款责任和开发企业的逾期交付责任，包括逾期期限和赔付比例都对等规定。合同执行出现争议的，由开发企业和购房人选择依法向市人民法院或仲裁委员会提起诉讼或仲裁。新版合同重点突出两个方面：一是开发企业交付使用的商品房必须是通过竣工验收的，否则不能交付使用，业主也有权拒绝接收；二是商品房交付使用X天内，开发企业、购房人共同申请，完成不动产产权证办理。（责任单位：市房管中心、市住建局、市国土资源局、市市场监管局）

九、加强资金监管

（一）加强商品房预售资金监管。加大预售资金监管的宣传力度，提高群众对预售资金监管的认识，引导群众主动配合监管部门实现预售资金的全额监管。严格预售监管资金的拨付比例和拨付程序，实现既便利企业开发又降低开发风险的双重目标。要加大对逃避监管、套用监管资金行为的查处和处罚力度，确保监管全面到位。开发企业预售商品房逃避资金监管、违规套取预售资金的，按照《X市人民政府关于加强商品房销售管理若干问题的规定》的规定，可处以违法所得X倍以下但不超过X万元的罚款，将违规行为记入信用档案，整改期间暂停受理项目商品房预售资金使用申请。（责任单位：市房管中心）

（二）加强住宅专项维修资金收缴管理。自本通知下发之日起，全市所有开发企业、售楼部、销售代理公司停止任何形式的代收住宅专项维修资金的行为，由市房管中心维修资金窗口专职办理维修资金的缴存工作。开发企业代收购房人的住宅专项维修资金要在本通知下发一个月以内全部上缴专户进行监管。对挪用代收资金、恶侵意占业主资金的企业，司法机关要及时介入，采取必要措施对购房群众利益进行保护。对遗留多年的代收问题楼盘，市房管中心要摸清底子，制定专项追缴方案。

开发项目办理不动产产权证前未售出的或未交存维修资金的，由开发企业一次性补齐，开发企业再向业主追收。（责任单位：市房管中心、市国土资源局）

（三）严格住宅专项维修资金管理。市房管中心要在确保资金安全的前提下，采取定期存款组合、购买国债方式确保资金增值；要畅通帐户查询渠道，接受业主对资金余额、使用情况的查询，实现公开监督；要简化、完善资金使用制度，确保资金使用规范化。（责任单位：市房管中心）

（四）严格商品房物业质量保修金管理。市房管中心要严格按照《X市人民政府关于规范物业管理工作的实施意见》的规定，依法、足额收缴，专户管理。质量保修期内出现维修责任，开发企业不履行保修义务的，购房人可申请使用质量保修金进行维修。质保期届满需要退还质量保修金的，要经过物业服务企业、业主代表、房管部门的联合审批。对商品房质量问题较多的项目，经批准可不予以退还质保金，资金留作项目综合维修使用。（责任单位：市房管中心）

十、加强商品房竣工验收管理

（一）落实前期物业管理竣工验收。前期物业管理竣工验收作为竣工验收的要件之一，重点验收物业服务用房配备、公共设施设备落实等情况。竣工验收备案前须有市房管中心出具的物业管理竣工核实证明。（责任单位：市住建局、市规划局、市房管中心）

（二）竣工验收要靠前抓。商品房竣工验收相关部门要简化工作程序，靠前工作，及早发现施工过程问题，督促企业提前整改。对验收过程中发现的问题，验收部门要下达整改通知，责令企业限时整改；对整改不到位、恶意拖延的，要加大处罚力度，加大企业的违规成本。（责任单位：市住建局、市规划局）

（三）坚决查处违规交房行为。严格按照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定，未按照国家规定办理工程质量监督手续的；未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的，责令改正，处X万元以上X万元以下的罚款。第五十八条规定，未组织竣工验收，擅自交付使用的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（责任单位：市住建局）

十一、严格开发企业退出机制。开发企业申请撤销预售资金监管帐户、注销企业的，须由相关职能部门联合逐项审查规费缴纳、代收代缴、物业质量保修金、物业服务、不动产产权证办理等情况。坚决杜绝企业用撤销、注销方式逃避责任、侵害群众利益。（责任单位：市住建局、市国土资源局、市国税局、市地税局、市房管中心、市市场监管局）

本意见由市房产管理中心负责解释，自X年X月X日起实施。各牵头部门（责任单位位列首位的为牵头部门）负责对接其他责任部门，并对照本意见相关规定制定相应实施细则。

第四篇：关于进一步加强全省有形建筑市场管理的通知

广东省建设厅、省监察厅、省发展和改革委

关于进一步加强全省有形建筑市场管理的通知

粤建管字[2004]56号

各地级以上市建设局（建委）、监察局、计划局（计委），省直有关单位：

根据省纪委三次全会关于2004年党风廉政建设和反腐败工作的部署，以及省党风廉政建设和反腐败工作责任分工的要求，现就进一步加强全省有形建筑市场管理的有关要求通知如下：

一、进一步提高对加强有形建筑市场管理重要性的认识

我省有形建筑市场的建立，有力地推动了建设工程招标投标的开展，对完善社会主义市场经济体制和从源头上防治腐败发挥了重要作用，取得了明显的成效。但是，目前建设工程招标投标仍存在一些不容忽视的问题，如围标、串标、挂靠投标，中标后层层转包等，严重困扰和制约了建筑业的健康发展，扰乱了市场经济秩序，必须采取有力措施认真加以解决。

二、突出重点，加强监管

各地应针对目前部分业主行为不规范，资格预审、评标定标漏洞较大，评标专家监管力度不足等突出问题，采取措施加强监管。

一是加强对招标文件的监管。建设工程招标文件必须采用统一的示范文本，招标单位如提出与示范文本不一致的条款，应在向监督管理部门备案时做出特别说明，监督管理部门应对这类条款进行重点监管。

二是改进评标办法，减少评标定标中的人为因素。

三是加强评标专家的监督管理。完善评标专家的动态管理，严格专家的审查和聘任，加强专家评标情况的记录、跟踪，建立有不良行为专家的清出机制。

三、加强有形建筑市场规范化管理

各地应认真组织学习建设部《关于印发<有形建筑市场运行和管理示范文本>的通知》（建市[2003]231号）精神，结合实际情况，尽快制定或完善本地区有形建筑市场的运行和管理制度。加强交易中心工作人员的法制教育，增强依法办事和廉洁自律的意识，树立良好的职业道德，严防腐败。尽快建立或完善计算机网络系统，通过利用计算机抽取并通知专家以及利用计算机进行科学评标。

四、加强监管，严肃查处工程招标投标中的违法违规案件

各有关行政主管部门要按照《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》，认真履行职责，严肃查处工程招标投标活动中的违法违规案件，对有关责任人予以党政纪处分和追究法律责任。广东省建设厅 广东省监察厅 广东省发展和改革委员会 二○○四年四月十六日

第五篇：交通运输部关于进一步加强船舶管理市场管理通知

交通运输部关于进一步加强船舶管理市场管理通知

各有关省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，各直属海事局：

根据部《关于印发船舶管理市场清理整顿专项行动实施方案的通知》（交水发〔2010〕361号）和《关于开展船舶管理市场清理整顿的通知》（交水发〔2011〕589号）的整体部署，自2010年8月1日起，部在全国范围内开展了为期近两年的船舶管理市场清理整顿专项行动。清理整顿专项行动开展以来，各地交通运输（港航）管理部门、海事管理机构高度重视、精心组织、密切配合，取得了一定成效。截止到2012年4月30日，全国共有船舶管理公司624家，其中国内船舶管理公司294家，国际船舶管理公司266家，国际、国内兼营的船舶管理公司64家，管理各类船舶3000余艘。

为巩固船舶管理市场清理整顿专项行动所取得的成效，针对目前市场中存在的突出问题，各级交通运输（港航）管理部门、海事管理机构要按照“巩固成效、协同配合、强化监控、规范运行、健康发展”的原则，进一步加强对船舶管理市场的监管工作。

一、完善信息沟通联系机制，形成监管合力。各交通运输（港航）管理部门、海事管理机构要完善联系机制，形成监管合力。要定期相互通报市场准入、体系运行、安全事故、专职管理人员等方面的信息；加强日常管理，定期或不定期地开展联合监督检查，对船舶管理市场中存在的违法违规行为继续进行整治。

二、加强船舶管理公司监管，规范经营行为。各交通运输（港航）管理部门、海事管理机构要加强对船舶管理公司的监管，建立企业资质预警制度，强化安全管理体系审核，规范经营行为。对从事船员劳务外派业务的国际船舶管理公司，须取得海事管理机构核发的船员劳务外派经营资格证书。对被管理船舶发生重大安全事故负有主要管理责任、《符合证明》被海事管理机构注销的，交通运输（港航）管理部门可依法注销其船舶管理经营资格。对未取得我国海事管理机构认或其认可的组织机构颁发的《符合证明》文件的国际船舶管理公司，交通运输（港航）管理部门和海事管理机构要按照规定继续对其进行整改。

三、加强对专职管理人员监管，强化动态管理。各交通运输（港航）管理部门、海事管理机构要对船舶管理公司的专职管理人员履职情况进行定期评估，对专职管理人员频繁变动或不能正常履行船舶管理职责的公司，实施约谈、警告、整改等措施。

在部未出台船舶管理市场新的准入标准前，除大中型航运企业为实行船舶专业化管理而新设船舶管理公司，船舶管理公司通过兼并、重组等形式设立新的船舶管理公司，现有船舶管理公司扩大经营范围外，原则上按照部《关于暂停批准新的经营者从事船舶管理业的公告》（交通运输部公告2010年第27号）继续暂停批准新的船舶管理公司。

为促进船舶管理业市场的健康、安全发展，各交通运输（港航）管理部门要在每年6月30日前对船舶管理市场的基本情况进行总结并将结果报部水运局，抄部海事局。

交通运输部（章）

2012年9月10日